巴西緣何會(huì)爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動(dòng)？
徐世澄
自6月6日起，十多天來，從最大城市圣保羅開始，巴西民眾游行抗議活動(dòng)持續(xù)不斷，抗議活動(dòng)已迅速蔓延到首都巴西利亞、里約熱內(nèi)盧等全國(guó)二十多個(gè)城市甚至蔓延到紐約、巴黎等外國(guó)城市，引起了國(guó)內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。人們不禁要問：巴西發(fā)生了什么?巴西緣何會(huì)爆發(fā)如此大規(guī)模的抗議活動(dòng)?
導(dǎo)火線 這次抗議活動(dòng)的起因是由于公共交通費(fèi)的上漲。圣保羅市和圣保羅州在5月底決定，將公共汽車、地鐵票價(jià)從每張3個(gè)雷亞爾(合1.4美元，1.05歐元)上漲到3.2雷亞爾(1.5美元，1.10歐元)，上漲幅度為7%。里約市則將公共汽車、地鐵票價(jià)從每張2.75雷亞爾上漲2.95雷亞爾，上漲幅度也為7%。巴西其他一些城市也紛紛提高公共交通費(fèi)的價(jià)格。
自6月6日起，圣保羅民眾率先進(jìn)行示威游行，到6月18日，在圣保羅已經(jīng)舉行了6次大規(guī)模游行。示威游行民眾高舉反對(duì)公交費(fèi)漲價(jià)等口號(hào)，一些人燒毀汽車，打碎地鐵站的玻璃窗，占領(lǐng)公共機(jī)關(guān)，與警方發(fā)生沖突，已有200多人被捕，100多人受傷。
6月15日，在巴西首都巴西利亞舉行2013年聯(lián)合會(huì)杯足球賽揭幕時(shí)，巴西軍警用催淚彈和橡皮子彈驅(qū)散數(shù)千名抗議者。聯(lián)合會(huì)杯開幕式上，當(dāng)巴西總統(tǒng)迪爾瑪•羅塞夫致開幕詞時(shí)，遭到在場(chǎng)的球迷的噓聲。
6月17日和18日，巴西各地抗議活動(dòng)達(dá)到高潮，據(jù)估計(jì)，參加游行示威的在圣保羅市有6.5萬人，在里約有10萬人。在全國(guó)20多個(gè)城市有25萬民眾參加游行。參加抗議活動(dòng)的大多數(shù)是中學(xué)生和大學(xué)生，他們揮舞著巴西國(guó)旗，高喊“人民已覺醒”、“我不在乎世界杯，我更想要教育和健康”等口號(hào)。游行者宣布將在20日再次在圣保羅、里約等地舉行游行示威?？棺h活動(dòng)的組織者通過因特網(wǎng)要求羅塞夫總統(tǒng)確?？棺h者抗議示威的權(quán)利。
示威游行大多是和平進(jìn)行，不過在里約，部分示威者向警察拋擲石塊、縱火燒車和破壞議會(huì)大廈，警察動(dòng)用塑料子彈和催淚彈驅(qū)散示威者。在首都巴西利亞，200多名示威者一度占據(jù)國(guó)會(huì)大廈屋頂，后來與警方談判后同意撤離。
有評(píng)論指出，這么大規(guī)模的抗議活動(dòng)在巴西是自1992年以來的第一次。
組織者 據(jù)巴西媒體報(bào)道，這次抗議活動(dòng)的組織者是一個(gè)名為“爭(zhēng)取公交免費(fèi)運(yùn)動(dòng)”(Movimiento por el Pasaje Libre)的組織，該組織主張由政府主管的公共交通完全免費(fèi)。該組織成立于2005年，參加該運(yùn)動(dòng)的有從執(zhí)政黨勞工黨分裂出來的左翼政黨和各種傾向的青年學(xué)生。目前不清楚該組織領(lǐng)導(dǎo)人是誰，該組織自稱不屬于任何政黨。應(yīng)該說，該組織并不是剛剛成立的新組織，巴西公共交通費(fèi)漲價(jià)這也不是第一次。此前，自勞工黨2003年執(zhí)政十年來，在巴西還不曾發(fā)生過大規(guī)模的反政府示威游行抗議活動(dòng)，為什么此時(shí)此刻，會(huì)在圣保羅等地發(fā)生大規(guī)模的抗議活動(dòng)呢?
勞工黨執(zhí)政10年的成就 自2003年1月1日至今，巴西勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉執(zhí)政8年，2011年1月，勞工黨人迪爾瑪·羅塞夫繼續(xù)執(zhí)政。應(yīng)該說，勞工黨執(zhí)政10年，巴西無論在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交上取得巨大成就。巴西政局基本穩(wěn)定。這10年，巴西經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2003年至2010年，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均每年4%，人均收入在最近10年里增長(zhǎng)了3倍。到2011年12月，巴西成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體。由于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，巴西中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)不斷增長(zhǎng)，2011年有270萬人晉升為中產(chǎn)階級(jí)，到2011年，中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)達(dá)1.03億人，占人口總數(shù)的54%。由于推廣“零饑餓”等扶貧計(jì)劃，巴西貧困率明顯降低，貧困率從2001年的48%降低到2011年的20.9%;失業(yè)率也明顯降低，從2002年的11.7%降低到2011年的5.5%。目前巴西是公認(rèn)的新興大國(guó)之一，是20國(guó)集團(tuán)成員國(guó)，是金磚國(guó)家之一，在國(guó)際上的地位不斷提高。
發(fā)生抗議活動(dòng)的原因 巴西今天比過去更富、窮人更少、中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)更多、政治更加民主、社會(huì)更加平等，前不久，羅塞夫總統(tǒng)的民調(diào)支持率高達(dá)75%，那么巴西為什么會(huì)發(fā)生騷亂呢?
筆者認(rèn)為，雖然這次騷亂的導(dǎo)火索是公共交通費(fèi)的上漲，但是，實(shí)際上是反映了中下層民眾對(duì)巴西現(xiàn)狀的不滿情緒在增長(zhǎng)。民眾的不滿主要表現(xiàn)在：
一 對(duì)公共交通費(fèi)上漲不滿。這次公共交通費(fèi)雖然上漲幅度不算大，為7%，但是，對(duì)平均工資只有339美元的普通勞動(dòng)者來說，依然是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。因?yàn)楸緛砉步煌ㄙM(fèi)就不菲，一張公交車或地鐵票的票價(jià)為1.5美元，有的人上班得轉(zhuǎn)車，一天上下班得買好幾張票。
二 對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入不足、教育質(zhì)量不佳，對(duì)醫(yī)療設(shè)施不足，醫(yī)療質(zhì)量不佳不滿。
三 對(duì)政府官員腐敗嚴(yán)重和對(duì)腐敗官員懲罰不力不滿。
四 對(duì)近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和通貨膨脹加劇不滿。近兩年來，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，2011年為2.7%，2012年為2.5%，今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.53%。目前，巴西通貨膨脹呈上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，民眾對(duì)次意見不小。
五 對(duì)世界杯足球賽等賽事耗資過高不滿。2014年世界杯足球賽即將在巴西舉行，巴西人喜歡足球，本來是一件值得高興的事，但不少民眾對(duì)世界杯比賽投資過高(約150億美元)以及巴西體育部門官員從中貪污很有意見，如2011年原巴西體育部長(zhǎng)奧蘭多·席爾瓦因卷入貪污事件，遭指控在2014年足球世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)籌備中貪污，被迫辭職。
對(duì)抗議活動(dòng)的反映 6月18日，圣保羅市市長(zhǎng)Fernando Haddad表示將考慮降低票價(jià)，此前，他曾表示不可能降價(jià)。除圣保羅市外，另外5個(gè)城市(Recife, Joao Pessoa, Porto Alegre, Cuiabá, Blumenau y Montes Claros)當(dāng)局也表示會(huì)降低公共交通費(fèi)。里約市市長(zhǎng)則表示將與游行者談判，討論公共交通費(fèi)的價(jià)格問題。
6月18日，羅塞夫總統(tǒng)表示，抗議是合法的，她說：“大街上的聲音應(yīng)該聽取”，“這是對(duì)執(zhí)政者發(fā)出的直接信息”。
據(jù)最新民調(diào)，94%的民眾認(rèn)為抗議是合法的，是有道理的。
人們注意到，這次參加抗議的民眾，特別是年輕人，他們希望政治家少腐敗，少浪費(fèi);他們對(duì)政府官員腐敗、對(duì)公共交通設(shè)施不足和質(zhì)量欠佳，對(duì)濫用公共開支不滿情緒日益增長(zhǎng)；對(duì)巴西日益猖獗的暴力活動(dòng)，對(duì)公共安全缺乏保障不滿。值得注意的是明年2014年巴西將舉行大選，雖然目前羅塞夫獲勝的可能性比較大，她面臨著溫和左派的候選人Aécio Neves和Eduardo Campos等候選人的競(jìng)爭(zhēng)。如果抗議浪潮繼續(xù)蔓延，將對(duì)羅塞夫明年參選起負(fù)面作用，有評(píng)論甚至認(rèn)為，羅塞夫有可能成為替罪羊。
巴西的抗議活動(dòng)會(huì)如何發(fā)展，值得進(jìn)一步關(guān)注。
(寫于2013年6月19日)