糧食大量出口是成百上千萬巴西人挨餓的原因嗎?
非營利組織“環(huán)球收獲”認(rèn)為，巴西有人挨餓不能指責(zé)糧食出口，甚至不能指責(zé)政府，該指責(zé)的是糧食分配不公平。
國際糧食政策研究所的專家認(rèn)為，為了養(yǎng)活所有人口，一個(gè)國家只有兩個(gè)選擇：生產(chǎn)更多糧食或者控制人口。這不僅是巴西需要面對的問題，也是其他國家需要面對的問題。
自己人挨餓的糧食出口國
巴西東北部巴伊亞州一個(gè)偏僻的角落，人們正在規(guī)模龐大的農(nóng)場上勞作，現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)械并排前進(jìn)，場面頗為壯觀。
30年前，這里還是稀樹草原，這片土地上只有桉樹和松樹。如今，這些原生植物正在消失。一些地方只剩下樹樁和凌亂的樹枝;一些地方成了木炭生產(chǎn)者的工作場所，方便就地取材;一些地方已被夷為平地，撒上了石灰和肥料。更多的地方種植了各種農(nóng)作物。
在這里，一個(gè)農(nóng)場的面積可達(dá)240平方公里，相當(dāng)于美國艾奧瓦州農(nóng)場平均面積的200倍。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志稱，這些農(nóng)場將解決巴西的饑餓難題。
在過去30年里，巴西已經(jīng)從世界最大的糧食進(jìn)口國變?yōu)橹饕Z食出口國之一。一些農(nóng)業(yè)專家甚至雄心勃勃地預(yù)言，巴西將成為世界的糧倉。
然而，最近一項(xiàng)農(nóng)業(yè)調(diào)查顯示，還有很多巴西人食不果腹。
這一結(jié)論是非營利組織“環(huán)球收獲”(GHI)得出的。
“環(huán)球收獲”在報(bào)告中說，在過去20年里，巴西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加了120%，成為貿(mào)易自由化和引入私人技術(shù)的典范。
“但是，對巴西成功的肯定必須考慮到，它是否養(yǎng)活了本國所有的人口，能否繼續(xù)提高生產(chǎn)糧食的能力。”國際糧食政策研究所的萊斯特·布朗對美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》說。
聯(lián)合國認(rèn)為巴西有7%的人口營養(yǎng)不良。2010年，可持續(xù)發(fā)展國際研究所的報(bào)告認(rèn)為，在巴西近兩億人口中，有三分之一面臨食品安全的挑戰(zhàn)。這些人要么沒有吃夠，要么沒有吃好。
饑餓問題的根源是社會不公
上世紀(jì)40年代，巴西人開始和饑餓斗爭，尤其是在農(nóng)村。這一狀況直到2003年才發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
那一年，左派工會領(lǐng)袖盧拉當(dāng)選總統(tǒng)。盧拉從小在貧困中長大，他成為總統(tǒng)后做的第一件事就是發(fā)起“零饑餓運(yùn)動”，希望所有巴西人都能吃飽飯。
在巴西城市貝洛奧里藏特，政府開辦了5家福利食堂，人們只要花1美元，就可以吃到熱氣騰騰的午餐。這是“零饑餓運(yùn)動”的一部分?？ㄋ柊雿u電視臺稱，這個(gè)運(yùn)動將巴西貧困人口從2003年的2100萬減少到2010年的900萬。
然而，德國《明鏡》周刊認(rèn)為，“零饑餓運(yùn)動”并沒有從根本上解決窮人的饑餓問題，這個(gè)問題的根源是社會不公。
“巴西不缺糧食。我們的問題是社會公平體系的缺失，10%的人口占有超過50%的社會財(cái)富，廣大窮人分享10%的社會財(cái)富。”曾任巴西政府顧問的弗雷別鐸說。
GHI的報(bào)告稱，隨著巴西大規(guī)模農(nóng)場數(shù)量的增加，社會公平受到了進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。這些農(nóng)場大多屬于大型農(nóng)業(yè)公司，他們根據(jù)國際糧食市場的需求而不是巴西民眾的需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如今，巴西近半數(shù)土地被2%的人口控制。“一旦土地集中達(dá)到這個(gè)程度，就很難逆轉(zhuǎn)了。”布朗說。
近年來，巴西政府實(shí)施“更多食品計(jì)劃”，旨在推動建立小型農(nóng)場。報(bào)告認(rèn)為，巴西有人挨餓不能指責(zé)糧食出口，甚至不能指責(zé)政府，該指責(zé)的是糧食分配不公平。巴西生產(chǎn)的糧食足夠養(yǎng)活全部人口，但由于“高度扭曲的分配制度”存在，“低收入人群攝入的營養(yǎng)不足以滿足最低要求”。
出口與內(nèi)需的矛盾怎樣解決
大型農(nóng)業(yè)公司掌控國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就會導(dǎo)致出口和內(nèi)需出現(xiàn)矛盾。國際熱帶農(nóng)業(yè)研究中心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅爾夫·瓦赫霍爾茨認(rèn)為：“如果巴西生產(chǎn)更多肉類，對環(huán)境的損害將是巨大的，對林地的破壞將尤其明顯。”
《基督教科學(xué)箴言報(bào)》稱，巴西是世界上最大的大豆和家禽出口國。如今巴西的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)率是4.3%，除非巴西能將增產(chǎn)率翻番，不然很難在出口農(nóng)作物的同時(shí)養(yǎng)活本國人口。
“巴西有1300萬人口吃不飽，我們必須重新想想再宣稱，巴西可以成為世界的糧倉。”全球食品安全研究所負(fù)責(zé)人麥吉爾-梅爾加科昆諾內(nèi)茲說。
布朗也懷疑，未來巴西的糧食產(chǎn)量能否以同樣的速度增長。布朗認(rèn)為，巴西大豆產(chǎn)量增速可能放緩。布朗向美國彭博社解釋說，肥料對豆類產(chǎn)量的作用有限。這就意味著，大豆增產(chǎn)只能擴(kuò)大種植面積。“對巴西的狀況，我并不樂觀。”
國際糧食政策研究所高級研究員歐亨尼奧·迪亞茲博士認(rèn)為，終結(jié)貧困才能終結(jié)饑餓。“貧困問題解決了，糧食安全問題自然迎刃而解。”
“糧食短缺給窮人帶來的困擾令人擔(dān)憂。”布朗對彭博社說。為了養(yǎng)活所有人口，一個(gè)國家只有兩個(gè)選擇：生產(chǎn)更多糧食或者控制人口。這不僅是巴西需要面對的問題，也是其他國家需要面對的問題。