【核心提示】中國(guó)和拉美同是世界發(fā)展中國(guó)家的重要組成部分。1978年，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策；20世紀(jì)80年代，拉美亦進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革。此次研討會(huì)期間，與會(huì)學(xué)者不止一次表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化等方面，雙方可互相借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)與拉美相距遙遠(yuǎn)卻日益密切。目前中國(guó)已成為阿根廷、巴西、智利和秘魯?shù)壤绹?guó)家重要貿(mào)易伙伴之一。2014年，中國(guó)與巴西、委內(nèi)瑞拉等國(guó)將迎來(lái)建交40周年，下半年墨西哥、智利等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將訪問(wèn)中國(guó);此外巴西的金磚國(guó)家首腦峰會(huì)、北京的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議等將為中拉外交迎來(lái)新的高潮。同是世界上重要的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)和拉丁美洲國(guó)家在雙邊關(guān)系和未來(lái)發(fā)展道路上吸引了各界的目光。
4月27—28日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所和拉丁美洲開(kāi)發(fā)銀行(CAF)主辦的國(guó)際研討會(huì)——“從非正規(guī)性到發(fā)展：中國(guó)和拉丁美洲的城市化、創(chuàng)業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)力”在京召開(kāi)。會(huì)議再次把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)和拉丁美洲國(guó)家。
拉美為中國(guó)提供可鑒經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)和拉美同是世界發(fā)展中國(guó)家的重要組成部分。1978年，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策;20世紀(jì)80年代，拉美亦進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革。此次研討會(huì)期間，與會(huì)學(xué)者不止一次表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化等方面，雙方可互相借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
聯(lián)合國(guó)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(CEPAL)國(guó)際貿(mào)易和一體化部主任奧斯瓦爾多·羅薩萊斯(Osvaldo Rosales)發(fā)表演講時(shí)提到，拉美有豐富的淡水、礦產(chǎn)和電力資源，經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，當(dāng)前拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，其中有許多經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。中拉友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)成思危在會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨下行壓力，需要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加社會(huì)財(cái)富、規(guī)避中等收入陷阱，而這些也正是拉美國(guó)家所面臨的問(wèn)題。
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要問(wèn)題，中拉在這一問(wèn)題上面臨相同的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人類(lèi)定居處官員里卡多·約旦(Ricardo Jordán)表示，20世紀(jì)50—80年代，拉美城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化本應(yīng)減少城市和鄉(xiāng)村間的差別，但拉美卻陷入了“過(guò)度城鎮(zhèn)化”泥潭。當(dāng)時(shí)城市工業(yè)不具備吸納所有勞動(dòng)力就業(yè)的能力，進(jìn)入城市的人口長(zhǎng)期處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，生活水平甚至跌至貧困線以下，由此出現(xiàn)大片“貧民窟”，并引發(fā)城市內(nèi)部貧富懸殊及其他社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問(wèn)題。哥倫比亞安第斯大學(xué)教授希美納·佩納(Ximena Peña)提出，目前中國(guó)也面臨城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入分配差距變大等問(wèn)題，并期望通過(guò)城鎮(zhèn)化使之得以解決，因此中國(guó)需汲取拉美的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加注重均衡發(fā)展。
擴(kuò)大對(duì)拉戰(zhàn)略性投入
不難發(fā)現(xiàn)，在世界經(jīng)濟(jì)視域下考察中國(guó)和拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)中心已向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大幅提升，加速了全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程;過(guò)去拉美地區(qū)與亞太國(guó)家間聯(lián)系較少，為避免中等收入陷阱、社會(huì)貧困加劇等問(wèn)題，未來(lái)拉美各國(guó)應(yīng)與亞太國(guó)家加強(qiáng)互聯(lián)互通”，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)展研究中心主任馬里奧·佩齊尼(Mario Pezzini)表示。
世界銀行數(shù)據(jù)顯示，除巴西和智利外，其他拉美國(guó)家在世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力還不夠;由于貿(mào)易成本較高，拉美國(guó)家間溝通減少，區(qū)域一體化進(jìn)程受阻;在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，拉美的投資不足GDP的3%，投資數(shù)額需翻倍才能改善目前的基建水平;在國(guó)際PISA教育體系能力測(cè)試水平中，拉美國(guó)家總體水平低于經(jīng)合組織成員國(guó)。羅薩萊斯認(rèn)為，與中國(guó)加強(qiáng)合作，對(duì)拉美解決以上問(wèn)題大有裨益。
拉丁美洲開(kāi)發(fā)銀行戰(zhàn)略事務(wù)主任吉爾曼·里約斯(Germán Ríos)表示，拉美在國(guó)際貿(mào)易中所占份額不足，屬邊緣性角色，而亞洲國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的份額卻快速增長(zhǎng)。因此，拉美需大幅提升其中小企業(yè)的出口份額，加強(qiáng)與亞太地區(qū)國(guó)家的聯(lián)系。拉丁美洲開(kāi)發(fā)銀行執(zhí)行主席恩里克·加西亞(Enrique García)在發(fā)表演講時(shí)提到，中拉應(yīng)改變不平衡的發(fā)展關(guān)系，拉丁美洲不僅要向中國(guó)出口原材料，還要引入更多的中國(guó)投資從而為拉美創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。中國(guó)擁有5000年?duì)N爛文明史，而拉美也孕育了瑪雅、阿茲特克和印加三大古文明，他特別強(qiáng)調(diào)，綜合地緣、文化、經(jīng)濟(jì)等因素，或可幫助中國(guó)投資者更深入地了解拉美。
2014年，中拉將迎來(lái)外交領(lǐng)域的頻繁互動(dòng)。會(huì)議當(dāng)天，《拉美黃皮書(shū)：拉丁美洲和加勒比發(fā)展報(bào)告(2013—2014)》正式發(fā)布。黃皮書(shū)稱(chēng)，拉美在未來(lái)中國(guó)外交布局中具有重要地位，中國(guó)應(yīng)加速擴(kuò)大對(duì)拉美的戰(zhàn)略性投入，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的全球戰(zhàn)略布局均衡發(fā)展。黃皮書(shū)還建議，鑒于中拉經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，未來(lái)資源性產(chǎn)業(yè)合作仍是雙邊長(zhǎng)期合作的重點(diǎn)，這類(lèi)合作不應(yīng)局限于資源的投資開(kāi)發(fā)和貿(mào)易，還應(yīng)擴(kuò)大至資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)的合作，如制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新等，在增加中拉經(jīng)貿(mào)合作科技含量的同時(shí)，雙方可以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在機(jī)制、制度層面的經(jīng)驗(yàn)交流。