【破土編者按】拉丁美洲曾經(jīng)是左翼政治和社會主義思潮的沃土。“解放者”玻利瓦爾的諸多思想和言論是拉美左翼思潮取之不盡的養(yǎng)料。 托洛茨基在拉美度過了最后的生命時光。這里還有切·格瓦拉20世紀(jì)最偉大的左翼圖騰，以及亞洲之外的世界中唯一的社會主義國家古巴。各種左翼和社會主義思 潮在此風(fēng)云際會，交匯出形形色色的社會主義思想。然而時過境遷，去年，在拉美重要國家阿根廷，同屬左翼陣營的阿根廷正義黨在總統(tǒng)選舉中敗給反對派的中右翼 聯(lián)盟，從而終結(jié)了長達(dá)二十多年的執(zhí)政地位。與此同時，巴西的勞工黨政府深陷經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退和貪腐丑聞之中，執(zhí)政地位搖搖欲墜，厄瓜多爾等國的左翼執(zhí)政黨的號 召力也在急速下降，種種跡象表明，曾經(jīng)風(fēng)光無限的拉美左翼正在褪去昔日的光環(huán)，迎來一個冬天。
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新自由主義與拉美左翼的崛起
在上世紀(jì)80年代，面對嚴(yán)重的債務(wù)危機和經(jīng)濟(jì)困難，包括阿根廷在內(nèi)的拉美國家不得不接受美國政府、國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機構(gòu)開出的一張張“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的改革方案，新自由主義政策主張由此在拉美快速擴散。
拉美國家在實行新自由主義之初，有些國家經(jīng)濟(jì)有所增長，但從總體來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不僅沒有加快，反而大幅降低，只相當(dāng)于改革前的50%。在上 世紀(jì)八末、九十年代初，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長1.2%，從 1992年-2002年的十年間，經(jīng)濟(jì)年均增長只有2.4%，僅相當(dāng)于80年代以前的45%。與經(jīng)濟(jì)蕭條相伴隨的是高失業(yè)率。拉美地區(qū)的失業(yè)率在最近二十 年持續(xù)上升，阿根廷、秘魯、厄瓜多爾、尼加拉瓜等國的失業(yè)和半失業(yè)人口占總勞動人 口的40%以上。就是到了本世紀(jì)初，拉美地區(qū)2001、2002、2003年平均失業(yè)率仍然分別達(dá)到9.2%、9.3%、10.7%，其中阿根廷2002 年還曾高達(dá)23%。阿根廷學(xué)者說：“我們沒有想要的生活質(zhì)量，沒有效率，也沒有尊嚴(yán)和所需要的安全，因為我們阿根廷人失敗了。”“新自由主義使阿根廷這個 遼闊而富饒的國家變成了本地區(qū)最貧困的國家之一。”
新自由主義政策的推行，嚴(yán)重加劇了拉美社會的兩極分化。在上世紀(jì)六七十年代，拉美20%的最富的人和20%最窮的人在社會總收入中所占的 比重大約相差6倍，而實行新自由主義后這一差距迅速拉大，1999年拉美10%最富的人和10%最窮的人在社會總收入中所占的比重大約相差40 倍，2002年竟然上升到46.6倍。據(jù)阿根廷學(xué)者提供的數(shù)字，1960年拉美國家有1.1億人口處于貧困狀態(tài)，到1994年達(dá)到了2.093 億，2004年竟高達(dá)2.22億。該地區(qū)60%的兒童處在貧困中，5300萬人面臨饑餓的威脅，4200萬人仍然是文盲。在拉美國家大城市的邊緣地帶，密 密麻麻的極其簡陋的貧民區(qū)漫無邊際，成為城市的一個獨特現(xiàn)象。比如，巴西圣保羅市有1700萬人口，其中700萬人住在貧民區(qū)。這些貧民區(qū)沒有自來水、沒 有下水道，骯臟、混亂，當(dāng)?shù)鼐於疾桓逸p易進(jìn)入，基本為黑社會所控制。嚴(yán)重的兩極分化，使得這些國家秩序混亂，社會動蕩，人們?nèi)狈Π踩小?/span>
面對新自由主義改革所造成的社會困境，左翼政黨和領(lǐng)導(dǎo)人提出的探索新的發(fā)展道路和發(fā)展模式、替代新自由主義改革的主張和口號代表了廣大中下社會 階層的訴求，贏得了許多人的支持。因此，在上世紀(jì)90年代末，拉美左翼力量出現(xiàn)群體性崛起，影響力快速提升。 1999年2月2日，委內(nèi)瑞拉“第五共和國運動”領(lǐng)導(dǎo)人查韋斯通過選舉獲勝就任總統(tǒng)，標(biāo)志著拉美左派(又稱拉美“新左派”)開始崛起。隨后，拉美一系列國 家的左派政黨或組織在本國的大選中接連獲勝。2013年查韋斯去世后，馬杜羅在委內(nèi)瑞拉繼續(xù)執(zhí)政。左翼政黨執(zhí)政的拉美國家及其總統(tǒng)先后有：巴西勞工黨盧拉 (2003—2010)和迪爾瑪•羅塞芙(2011—)，阿根廷正義黨左翼領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)斯托爾•基什內(nèi)爾(2003—2007)和克里斯蒂娜•費爾南德 斯(2007—2015)，烏拉圭廣泛陣線巴斯克斯(2004—2009，2015—)和穆希卡(2010—2015)，智利社會黨巴切萊特(2006— 2010，2014—)，玻利維亞爭取社會主義運動莫拉萊斯(2006—)，厄瓜多爾主權(quán)祖國聯(lián)盟科雷亞(2007—)，尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線奧爾 特加(2007—)，薩爾瓦多“法拉本多•馬蒂”民族解放陣線毛里西奧•富內(nèi)斯(2009—2014)和桑切斯•塞倫(2014—)，秘魯民族主義黨烏馬 拉(2011—)等。到目前為止，左翼或中左翼政黨掌權(quán)的拉美國家有十多個。
拉美左翼政府的執(zhí)政效果
拉 美左翼政府執(zhí)政后，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和對外政策方面進(jìn)行了改革和探索。在政治上，委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾等國制定頒布了新的憲法，阿根廷、巴西等 國修改了憲法，擴大了民眾的權(quán)利，增加了民眾對本國政治的參與程度，逐漸建立由人民主導(dǎo)的參與式民主;一些拉美左翼執(zhí)政黨和政府，如委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾提 出了“21世紀(jì)社會主義”，玻利維亞提出了“社群社會主義”，巴西勞工黨也提出了“勞工社會主義”。在經(jīng)濟(jì)上，反對新自由主義的發(fā)展模式，提出“替代”模 式，加強國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，通過對國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門的國有化，掌握本國的經(jīng)濟(jì)命脈，如玻利維亞政府于2006年5月1日宣布對本國石油和天然氣資源實行國 有化。2004—2012年，拉美左翼執(zhí)政的國家和其他拉美國家，受益于國際市場上原油和初級產(chǎn)品價格攀升等因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度均比較快。如勞工黨盧拉執(zhí) 政的八年間(2003—2011)，巴西經(jīng)濟(jì)年均增長4.5%，外貿(mào)總額翻了兩番，2011年巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值超過英國，成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體。在社會方 面，注重社會公平和正義，如查韋斯政府執(zhí)行“深入貧民區(qū)”計劃，使中下層居民享受免費醫(yī)療;巴西勞工黨政府先后實施“零饑餓”計劃、“家庭救助計劃”和 “無貧困計劃”等扶貧計劃，使近4000萬人脫貧，貧困人口減少，其中3000萬人進(jìn)入中產(chǎn)階級行列，貧富差距有所縮小。在外交方面，反對帝國主義、霸權(quán) 主義和強權(quán)政治，奉行獨立自主、多元化的外交政策，積極促進(jìn)拉美地區(qū)的一體化，先后成立美洲玻利瓦爾聯(lián)盟(ALBA)、南美洲國家聯(lián)盟(UNASUR)和 拉丁美洲與加勒比共同體(CELAC)，主張建立國際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序等。
拉美左翼政府的這些改革措施，使這些國家改變此前政變頻頻、政局動蕩的局面，推動了民族經(jīng)濟(jì)和社會的均衡發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定，從而 得到民眾的廣泛認(rèn)同和支持，其執(zhí)政地位逐漸鞏固。左翼政黨執(zhí)政在委內(nèi)瑞拉已 16年，在巴西和阿根廷已經(jīng)12年，在烏拉圭已經(jīng)11年，在玻利維亞、厄瓜多爾和尼加拉瓜已近10年。
拉美左翼的冬天來了嗎？
近兩三年來，受國際金融危機的影響，國際市場上原油和初級產(chǎn)品價格大幅度下跌，再加上長期以來，拉美多數(shù)國家以初級產(chǎn)品出口為主的粗放式增長所 積累的矛盾和風(fēng)險集中暴露，經(jīng)濟(jì)增長的舊動力日趨減弱，又沒有及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，新動力激發(fā)不足，造成了包括左翼執(zhí)政的國家在內(nèi)的拉美國家經(jīng)濟(jì) 增長速度普遍放慢。經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，使一些左翼執(zhí)政的國家，如巴西、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、厄瓜多爾和智利等國為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，不得不采取一系列緊縮 措施， 減少社會開支，致使國內(nèi)民眾抗議不斷。與此同時，左翼政黨和政府內(nèi)部出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象也逐漸引起民眾不滿。拉美左翼政黨往往都是高舉反腐旗幟，參加競選 獲勝而上臺執(zhí)政的。但是在執(zhí)政后，由于社會地位的改變和黨內(nèi)監(jiān)督不力，左翼政府和政黨都在不同程度上存在貪污腐敗現(xiàn)象，引起了民眾的普遍不滿。
在這種情況下，國內(nèi)保守勢力和反對派開始抬頭，在美國和西方其他國家右翼政黨和人士的支持下，對本國左翼政府和政黨頻頻發(fā)起攻擊，并在一些國家 開始占據(jù)優(yōu)勢。2015年11月，阿根廷左翼政黨正義黨在總統(tǒng)選舉中敗給反對派的中右翼聯(lián)盟，從而終結(jié)了長達(dá)二十多年的執(zhí)政地位。一個月之后，委內(nèi)瑞拉反 對黨聯(lián)盟民主團(tuán)結(jié)聯(lián)盟在議會選舉中獲得112個議席，而執(zhí)政的統(tǒng)一社會主義黨只 獲得51席。這就意味著反對黨聯(lián)盟獲得了超過五分之三以上的席位。從而擁有了從釋放政治犯、批準(zhǔn)財政預(yù)算，到召集修憲會議，起草新憲法并通過全民公投提出 憲法修改，甚至罷免副總統(tǒng)或者部長職位等一干影響巨大的權(quán)力。這個過去十多年作為心臟支持著拉美左翼的國家，如今也顯示出大勢已去的衰敗跡象。
與此同時，巴西的勞工黨政府深陷經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退和貪腐丑聞之中，執(zhí)政地位搖搖欲墜，厄瓜多爾等國的左翼執(zhí)政黨的號召力也在急速下降，種種跡象似乎表明，曾經(jīng)風(fēng)光無限的拉美左翼，看起來正在褪去昔日的光環(huán)，迎來一個冬天。
然而情況并非如此。目前來說，雖然委內(nèi)瑞拉反對派確實獲得了絕大多數(shù)的席位，以及隨之而獲得的合法推行變革的權(quán)利，但這并不意味著民眾會授權(quán)他們來實施反動的新自由主義議程。
右派雖然贏得了選舉，但是并沒有建立新自由主義霸權(quán)，人們普遍認(rèn)為這不過是對正處于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機當(dāng)中的執(zhí)政黨委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨(委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨)的懲罰。
民意調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的委內(nèi)瑞拉民眾支持玻利瓦爾革命所推行的激進(jìn)民主的主張，比如說社會使命和保護(hù)工人階級的措施(例如管理食品價格和定期 增長最低工資)。同樣的，有超過2/3的民眾反對私有化國有石油公司PDVSA和國有電力公司CORPOLEC等新自由主義政策。
在整個南美大陸，新自由主義仍然受到嚴(yán)重的質(zhì)疑，這迫使右派分子們將自己隱藏在中左翼的話語背后，或者轉(zhuǎn)變?yōu)槊襟w化文化的簡短說辭。2013 年，反對派總統(tǒng)候選人恩里克·卡普里萊斯試圖推銷自己是已故的烏戈·查韋斯的合法繼承人，許諾會延續(xù)玻利瓦爾體系的社會使命和社會民主政策。毛里西奧·馬 利克在競選即將結(jié)束之際也同樣改變了他先前對阿根廷國有企業(yè)私有化的評價，不時地將自己表現(xiàn)成基什內(nèi)爾(已故的阿根廷總 統(tǒng))政治遺產(chǎn)的有效執(zhí)行者，這是一個用“希望”和“改變”等空乏的符號拼接出來的形象。
總而言之，拉美左翼的挫敗并不一定意味著新自由主義的勝利。遭受挫折的左翼政黨正在積極行動起來，在街道、社區(qū)中動員民眾，保衛(wèi)玻利瓦爾革命的 成果，抵御右翼即將展開的猛烈進(jìn)攻：“革命的成果不在于議會中和官僚辦公室中的輸贏，而是在街上，在貧民區(qū)里，在公交車上，在公共委員會中——只有人民群 眾才能創(chuàng)造歷史。”