透視十字路口的古巴
青 平
一、“經(jīng)濟(jì)模式更新”vs“絕不復(fù)辟資本主義”
在古共七大上，勞爾·卡斯特羅說(shuō)了一段意味深長(zhǎng)的話：有人擔(dān)心允許私人經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展會(huì)成為“古巴復(fù)辟資本主義的第一步”，“我有義務(wù)告訴大家，這個(gè)目標(biāo)決不會(huì)實(shí)現(xiàn)”。這實(shí)際上反映了一個(gè)問(wèn)題：古巴的“經(jīng)濟(jì)模式更新”遭到了一部分人的反對(duì)。
縱觀古巴的歷史，經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程可謂一波三折。古巴一般不用經(jīng)濟(jì)改革的提法，而用“完善”、“更新”。這主要是為和蘇聯(lián)東歐的新自由主義“改革”劃清界限，但實(shí)際上也是改革的一種形式。目前為止，古巴改革已經(jīng)經(jīng)歷了三次高潮與兩次低潮。1980年，古巴就開(kāi)始了改革。具體措施包括開(kāi)設(shè)農(nóng)民自由市場(chǎng)和藝術(shù)品自由市場(chǎng)，增加在消費(fèi)和服務(wù)領(lǐng)域的投資，擴(kuò)大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍等，到1985年是第一次高潮。1986年起開(kāi)始“糾偏”，采取了關(guān)閉自由市場(chǎng)，限制個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。這一運(yùn)動(dòng)一直持續(xù)到80年代末，是第一次低潮。90年代初古巴又開(kāi)始調(diào)整政策，1993年起出現(xiàn)了第二次改革的高潮，采取的主要措施有私人持有美元合法化，將國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模較小的“合作生產(chǎn)基層組織”，放寬對(duì)外資的限制等。2003年下半年起，菲德?tīng)?middot;卡斯特羅多次發(fā)表講話，批評(píng)經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生了“很多與革命原則不相容的現(xiàn)象”，又進(jìn)行了一次“糾偏”，到2006年是第二次低潮。2006年勞爾主持工作后再次調(diào)整政策，從五年前的古共六大開(kāi)始掀起了第三次高潮，包括發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)行“居者有其屋”的住房改革，建立馬里埃爾經(jīng)濟(jì)特區(qū)等等。
為何古巴的經(jīng)濟(jì)改革呈現(xiàn)反復(fù)多變、一波三折的特點(diǎn)呢？這不能簡(jiǎn)單的歸結(jié)為古巴領(lǐng)導(dǎo)層的思想保守或既得利益集團(tuán)的阻撓，而是和古巴的特殊國(guó)情有關(guān)。古巴人喜歡說(shuō)得一句話是 “古巴同美國(guó)太近，同天堂太遠(yuǎn)”。而在古巴經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)的情況下，革命帶來(lái)的社會(huì)公正及其所產(chǎn)生的民眾凝聚力可以說(shuō)是抵制美國(guó)顛覆的最大王牌。這就決定了古巴必然會(huì)對(duì)改革所產(chǎn)生的任何社會(huì)問(wèn)題都持高度警惕的態(tài)度。這種做法雖然造成了一些波折，但是總體上有利于古巴改革的健康發(fā)展。例如，1980年第一次改革高潮時(shí)產(chǎn)生了不少盜賣國(guó)有財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。1986年“糾偏”中打擊了這種現(xiàn)象，以后的改革中也對(duì)此進(jìn)行了防范。再如，1993年私人持有美元合法化不僅產(chǎn)生了“比索收入者” 和“美元收入者”的差距，也導(dǎo)致了美元在古巴經(jīng)濟(jì)中的影響過(guò)大。2004年古巴在“糾偏”中停止了美元流通，削弱了美元的影響。此次改革高潮不但沒(méi)有恢復(fù)美元流通，還于2013年提出實(shí)行古巴比索和可兌換比索的并軌以縮小貧富差距的目標(biāo)。某種意義上說(shuō)，“糾偏”是避免改革中出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤的必要保障。
從古共七大來(lái)看，未來(lái)古巴的經(jīng)濟(jì)改革仍將呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”的局面。即勞爾·卡斯特羅所說(shuō)的古巴的改革“不會(huì)匆忙，也不會(huì)停頓”。在會(huì)上，勞爾一方面強(qiáng)調(diào)，所謂“休克療法”和新自由主義損害民眾利益，古巴“永遠(yuǎn)不會(huì)允許使用‘休克療法’”，也“永遠(yuǎn)不會(huì)接受新自由主義”。另一方面又認(rèn)為應(yīng)在明確的限制范圍內(nèi)發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，使其“成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充成分”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”我們有理由相信，這種“穩(wěn)中求進(jìn)”的做法是符合古巴國(guó)情的。
二、“新的先驅(qū)者”vs“歷史一代”
在古共七大上，有兩個(gè)鏡頭特別惹人注目。一個(gè)是勞爾·卡斯特羅建議今后古共新當(dāng)選中央委員的年齡不應(yīng)超過(guò)60歲，新當(dāng)選的政治局委員年齡不應(yīng)超過(guò)70歲。當(dāng)時(shí)，會(huì)場(chǎng)一片沉默。另一個(gè)鏡頭是當(dāng)菲德?tīng)?middot;卡斯特羅在閉幕式上談到“很快我就和其他所有人一樣面臨大限”時(shí)，很多代表流下了淚水。這兩個(gè)鏡頭表明，古巴領(lǐng)導(dǎo)人的新老交替是一個(gè)敏感又不得不為的問(wèn)題。較之經(jīng)濟(jì)改革，這可以說(shuō)是古巴面臨的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1959年古巴革命勝利時(shí)，菲德?tīng)?middot;卡斯特羅只有32歲，勞爾·卡斯特羅更只有27歲，格瓦拉是30歲。這在世界上也屬最年輕之列。然而，57年過(guò)去了，古巴的領(lǐng)導(dǎo)層仍然由“歷史一代”主導(dǎo)，曾經(jīng)風(fēng)華正茂的少年已經(jīng)步入了耄耋之年，新老交替可謂迫在眉睫。
和很多國(guó)外媒體預(yù)測(cè)的古共七大將選舉出較年輕的第二書(shū)記不同，不僅84歲的勞爾·卡斯特羅連任古共中央第一書(shū)記，85歲的另一位古巴革命元老馬查多·本圖拉也留任古共中央第二書(shū)記。這表明，和經(jīng)濟(jì)改革類似，古共對(duì)政治上的新老交替也持穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎的態(tài)度。近年來(lái)，古巴共產(chǎn)黨并不是不重視培養(yǎng)接班人，但是一些年輕人被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位后出現(xiàn)了問(wèn)題。例如1991年35歲的羅伯托·羅瓦伊納當(dāng)選古共政治局委員，1993年兼任外長(zhǎng)，被視為古巴的“明日之星”，但其1999年因腐敗問(wèn)題被撤職。再如，1997年古共五大上45歲的拉赫成為古巴第三號(hào)人物，但2009年被免職。事后，菲德?tīng)?middot;卡斯特羅不點(diǎn)名的批評(píng)其“過(guò)于急著往上爬”。還有，2011年古共六大上當(dāng)選政治局委員的馬里諾·穆里略，其女兒2012年叛逃美國(guó)，造成了很大不良影響……這一切表明古巴還不能完全離開(kāi)“歷史一代”，也給2018年古巴國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人換屆和2021年古共八大帶來(lái)了很大壓力。
但是如果我們轉(zhuǎn)換一下視角，就會(huì)發(fā)現(xiàn)近幾年古巴在政治領(lǐng)域的進(jìn)步同樣不容小覷。古共和中共一樣規(guī)定5年召開(kāi)一次全國(guó)代表大會(huì)?？墒?span lang="EN-US">1991年的四大比預(yù)訂時(shí)間推遲了半年，1997年的五大推遲了一年，六大更是同五大隔了14年之久才在2011年召開(kāi)。這次七大是自蘇東劇變以來(lái)古共第一次成功按期召開(kāi)的代表大會(huì)，本身就是古巴政治生活機(jī)制化、正?；谋憩F(xiàn)。同時(shí)，2012年古共通過(guò)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人任期不得超過(guò)兩屆10年的規(guī)定，七大又通過(guò)了勞爾新當(dāng)選的中央委員年齡不能超過(guò)60歲，新當(dāng)選的政治局委員年齡不能超過(guò)70歲的建議。這些制度的建立某種意義上比人事安排更重要。即使單從人事安排上看，在七大上新當(dāng)選的55名中央委員年齡都在60歲以下，142名中央委員的平均年齡只有54.5歲。古共政治局更是大幅度年輕化。上屆政治局的4名年輕成員全部留任，加上新當(dāng)選的5人，年輕人已經(jīng)占了17名政治局委員的一半以上。
如前文所述，古巴“經(jīng)濟(jì)模式更新”中有很多困難，又面臨著美國(guó)策動(dòng)“顏色革命”的巨大壓力，呈現(xiàn)環(huán)境惡劣、風(fēng)險(xiǎn)性高的特點(diǎn)，因此，在領(lǐng)導(dǎo)人的新老交替上必須采取謹(jǐn)慎態(tài)度。正如勞爾指出的，新老交替不能操之過(guò)急，否則只會(huì)功敗垂成。本次古共七大制定了未來(lái)五年完成新老交替的計(jì)劃。新華社評(píng)價(jià)古巴是“以老帶新、平穩(wěn)交班”。這一評(píng)價(jià)是中肯的。
三、“古美破冰” vs“南美之春”
古巴長(zhǎng)期流傳著一個(gè)笑話：當(dāng)美國(guó)出現(xiàn)黑人總統(tǒng)，并且梵蒂岡出現(xiàn)拉美裔教皇時(shí)，古巴便有望與美國(guó)改善關(guān)系了。這本來(lái)是指古美關(guān)系永遠(yuǎn)不可能改善的意思。然而，歷史的發(fā)展往往比小說(shuō)更精彩，認(rèn)為不可能的事情卻真的發(fā)生了。2008年奧巴馬當(dāng)選美國(guó)首位黑人總統(tǒng)，2013年方濟(jì)各成為首位拉美裔教皇，隨即古美半個(gè)多世紀(jì)的堅(jiān)冰也有了解凍的跡象。2014年12月18日古美復(fù)交。今年3月21日至22日，奧巴馬訪問(wèn)古巴，成為古巴革命以來(lái)首位訪古的美國(guó)總統(tǒng)。
不過(guò)，盡管奧巴馬訪古引發(fā)了極大震動(dòng)，但是這一舉動(dòng)的象征意義大于實(shí)質(zhì)意義。這不僅是因?yàn)樵L問(wèn)沒(méi)有安排奧巴馬與菲德?tīng)?middot;卡斯特羅會(huì)晤、沒(méi)有發(fā)表聯(lián)合聲明、沒(méi)有簽署合作協(xié)議，更重要的是古美關(guān)系的癥結(jié)——美國(guó)對(duì)古巴的制裁并未解除。雖然奧巴馬在訪古期間呼吁美國(guó)取消針對(duì)古巴長(zhǎng)達(dá)54年的制裁，但是取消制裁的權(quán)利在美國(guó)國(guó)會(huì)。而隨著奧巴馬即將任滿，取消制裁似乎更加遙遙無(wú)期。同時(shí)，古美緩和也有對(duì)古巴不利的一面。奧巴馬在訪古期間大談古巴應(yīng)該“尊重人權(quán)”、“實(shí)行民主選舉”，還會(huì)見(jiàn)了古巴的所謂“異見(jiàn)人士”。這無(wú)疑會(huì)加大古巴“顏色革命”的危險(xiǎn)。也正因?yàn)槿绱耍频聽(tīng)?middot;卡斯特羅于3月28日在古共機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》撰文反駁奧巴馬的演講，警告其不要試圖對(duì)古巴說(shuō)三道四，并諷刺古巴人聽(tīng)了他的演講“有犯心臟病的風(fēng)險(xiǎn)”。
如果說(shuō)“古美破冰”對(duì)古巴利弊參半，那么近來(lái)拉美左翼執(zhí)政的國(guó)家的動(dòng)蕩則給了古巴很大壓力。作為一個(gè)拉美國(guó)家，古巴的生存與發(fā)展和拉美其他國(guó)家休戚相關(guān)。在1998年查韋斯擔(dān)任委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人后，拉美掀起了一股左轉(zhuǎn)浪潮。這些左翼政權(quán)普遍和古巴關(guān)系較好，像委內(nèi)瑞拉就通過(guò)用石油換取古巴醫(yī)療服務(wù)的方法，為古巴緩解了能源短缺的問(wèn)題。然而，2015年以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，拉美左翼政權(quán)紛紛出現(xiàn)危機(jī)。阿根廷左翼政黨2015年底在大選中失敗，巴西的羅塞夫面臨彈劾，委內(nèi)瑞拉的馬杜羅政府也陷入了風(fēng)雨飄搖的境地。英國(guó)著名歷史學(xué)家佩里·安德森感嘆，隨著巴西的左翼政權(quán)走向落幕，“一個(gè)政治周期結(jié)束了”。如今，委內(nèi)瑞拉等左翼政權(quán)不僅由于自顧不暇很難再給古巴提供支持，而且存在著通過(guò)“骨牌效應(yīng)”將“南美之春”傳播到古巴的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，古巴和這些國(guó)家還是有區(qū)別的。這些國(guó)家的左翼政權(quán)并未改變西方多黨制，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，古巴卻有經(jīng)歷過(guò)蘇東劇變等大風(fēng)大浪考驗(yàn)的堅(jiān)強(qiáng)核心——古巴共產(chǎn)黨。因此，其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力遠(yuǎn)高于這些新建的左翼政權(quán)。
本次古共七大并未對(duì)“古美破冰”和“南美之春”多做評(píng)論。這本身就表明了古巴的態(tài)度，即“以不變應(yīng)萬(wàn)變”。估計(jì)古巴未來(lái)的對(duì)外政策不會(huì)有大的變化，一方面會(huì)繼續(xù)把同發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)和俄羅斯作為外交重點(diǎn)，另一方面在對(duì)美國(guó)保持高度警惕的同時(shí)謀求與美國(guó)實(shí)現(xiàn)一定程度的緩和。菲德?tīng)?middot;卡斯特羅近兩年來(lái)多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)與俄羅斯將為世界的和平與發(fā)展貢獻(xiàn)最大力量。中國(guó)共產(chǎn)黨在至古共七大的賀電中指出：“中古兩黨、兩國(guó)和兩國(guó)人民是患難之交、信義之交、兄弟之交”?？梢灶A(yù)計(jì)，中古兩國(guó)的友好合作在未來(lái)會(huì)繼續(xù)發(fā)展。