新一屆美洲峰會將于6月6日-10日在美國洛杉磯舉行。主辦方美國將部分拉美國家如古巴、委內(nèi)瑞拉等排除在外的行為，遭到了拉美多國的抵制。由美國和拉美150個組織結(jié)成的聯(lián)盟將于同期在洛杉磯舉辦“人民民主峰會”作為“替代峰會”，以示對美洲峰會不討論移民和少數(shù)族裔問題的反對。本文作者之一是“人民民主峰會”的聯(lián)合協(xié)調(diào)人，他認為拉美再次掀起左翼進步浪潮真實反映了拉美人民苦于美國霸權(quán)和新自由主義已久的現(xiàn)狀。
計劃于6月在洛杉磯舉行的第9屆美洲國家首腦會議仍然面臨不確定性。由于拜登政府以“民主問題”為由不邀請古巴、尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉的領導人出席，古巴、玻利維亞、墨西哥、阿根廷等國領導人相繼表示有可能拒絕與會。盡管其中一些國家最終可能在美國的壓力下前往洛杉磯，但人們不禁注意到：一向被視為“美國后院”的拉丁美洲，地緣政治的風向似乎正在轉(zhuǎn)變。
比起美洲峰會的象征意義，更有說服力的是拉美各國左翼力量的悄然崛起。左翼候選人古斯塔沃·佩特羅在哥倫比亞總統(tǒng)選舉第一輪投票中贏得了數(shù)量最多的選票（40.32%），盡管將于6月19日舉行的第二輪投票形勢仍不明朗。如果佩特羅和目前在國內(nèi)支持率領先的巴西總統(tǒng)候選人盧拉·達席爾瓦都贏得今年的選舉，拉美地區(qū)人口最多的7個國家（巴西、墨西哥、哥倫比亞、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉、智利，占該地區(qū)總?cè)丝?span lang="EN-US">80%）將全部由左翼領袖執(zhí)政。這將是該地區(qū)歷史的重要轉(zhuǎn)折。
墨西哥總統(tǒng)：若美國不讓古巴等國參會，我也不會去美洲峰會。美聯(lián)社報道截圖
墨西哥總統(tǒng)洛佩斯 圖自澎湃影像
從15世紀起，拉丁美洲的歷史就與殖民主義和奴隸貿(mào)易緊密關聯(lián)。19世紀，美國總統(tǒng)詹姆斯·門羅宣稱整個美洲是美國的勢力范圍，自此以后美國對待拉美地區(qū)的策略從未改變：從政治和軍事上完全控制該地區(qū)，對其自然資源進行經(jīng)濟掠奪。美國從墨西哥侵占了得克薩斯、加利福尼亞、內(nèi)華達、猶他、科羅拉多西部、亞利桑那、新墨西哥等領土，維京群島和波多黎各至今仍是美國殖民地。今年1月拜登說“拉美不是美國的后院，而是前院”，這大概是美國政治精英關于拉美地位最大的分歧了。
有一個老笑話：為什么華盛頓從來不鬧軍事政變？因為那兒沒有美國大使館。這個笑話在拉美地區(qū)再貼切不過了。1846年的墨西哥是門羅主義的首批受害者之一。從那時起，美國軍隊在拉丁美洲和加勒比海地區(qū)進行了100多次干預、入侵和政變的行動。在1970年代，CIA在整個地區(qū)展開了一系列軍事政變，以推翻左翼和獨立政府。在一個被稱為“禿鷹行動”的秘密計劃中，CIA與軍事獨裁者密切合作，鎮(zhèn)壓左翼活動家，并防止共產(chǎn)主義在當?shù)厝嗣裰嗅绕稹?span lang="EN-US">
1964年，美國政府在巴西支持的軍事政變推翻了出身于工黨的若昂·古拉特總統(tǒng)，開始了對巴西長達21年的軍政府獨裁統(tǒng)治。1973年，尼克松和基辛格支持皮諾切特在智利發(fā)動軍事政變，民選總統(tǒng)阿連德戰(zhàn)死在總統(tǒng)府，3.8萬阿連德的支持者被逮捕，4千人被處死。隨后，智利成了新自由主義經(jīng)濟學的實驗室，米爾頓·弗里德曼等“芝加哥男孩”被請來實施全面私有化改革。在阿根廷，基辛格支持魏地拉（Jorge Videla）在1976年發(fā)動軍事政變，該政變折磨和處決了3萬人，并通過其經(jīng)濟部長德霍斯實施新自由主義經(jīng)濟學。巴拉圭（1954年）、玻利維亞（1971年）、烏拉圭（1973年）等國也飽受美國支持的右翼政變之苦。
在1980年代，美國用“華盛頓共識”進一步完善了他們的新自由主義政策。由于拉丁美洲國家在1970年代被迫承擔巨大的債務，并延續(xù)到1980年代，華盛頓共識通過國際貨幣基金組織和世界銀行制定政策，大幅削減公共福利，將國有企業(yè)私有化，取消政府對商業(yè)和資本市場的監(jiān)管，并全面放開金融和貿(mào)易。由于新自由主義改革和華盛頓共識，從1970年到1995年，拉美地區(qū)有5000萬人陷入貧困，貧困率從1970年的35%增長到2001年的45%。在此期間，外債翻了3倍，從1975年的673.1億美元到1980年的2087.6億美元，其中60%是公共債務。償債額占該地區(qū)GDP的比例從1970年的3%躍升到1989年的8.5%，更加扼殺了經(jīng)濟發(fā)展的可能性。這些全面私有化和破壞工業(yè)結(jié)構(gòu)的影響一直持續(xù)至今，這些國家仍在努力擺脫它們被置于的不發(fā)達和負債的境地。
事實上，在1985年，很少有國家領導人清晰理解大多數(shù)第三世界國家被迫陷入的債務陷阱，更遑論對其提出質(zhì)疑。古巴前總統(tǒng)菲德爾·卡斯特羅曾呼吁暫停債務，因為償清這些債務在道義上不合理、在數(shù)學上不可能。他的言論在國際輿論引發(fā)了廣泛關注。與此相反，華盛頓的一些領導人積極倡導為拉丁美洲制定一個新的“馬歇爾計劃”，這將意味著再次增加其債務。正如維賈伊·普拉薩德（Vijay Prashad）在格拉斯哥的COP26會議上所譴責的那樣，帝國主義國家從殖民地掠奪財富，而這些財富又以貸款的形式回到發(fā)展中國家。拉美國家為償還債務而生產(chǎn)，又與那些從殖民地國家掠奪了財富的國家簽訂更多債務。這就是債務陷阱：這些國家的經(jīng)濟和政治優(yōu)先服務于償還債務，而不是為其自身的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，而發(fā)展的缺失又導致更多的債務。
1999年，隨著烏戈·查韋斯當選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)，拉美地區(qū)開始了一輪進步的浪潮。這反映了拉美人民對于新自由主義和美國霸權(quán)的不滿。在不到10年的時間里，巴西、阿根廷、烏拉圭、玻利維亞、尼加拉瓜、厄瓜多爾、薩爾瓦多和巴拉圭等國的左翼進步政黨相繼贏得選舉。這是拉美歷史上首次出現(xiàn)一批人民政權(quán)通過民主選舉上臺執(zhí)政的情景。查韋斯倡導“玻利瓦爾革命”，創(chuàng)建了美洲玻利瓦爾聯(lián)盟（ALBA），并啟動了拉美深度一體化的進程。隨后，南美國家聯(lián)盟（UNASUR）、拉美和加勒比國家共同體（CELAC）等幾個區(qū)域多邊組織相繼成立，巴西還參與促成了金磚國家領導人峰會。
對于這一輪進步浪潮，美國的回應是開啟了一個以經(jīng)濟制裁、策動政變和混合戰(zhàn)爭為標志的反革命時期。從2009年奧巴馬支持洪都拉斯的軍事政變開始，美國在拉美的新一輪干預，使拉美各國人民政權(quán)和進步政黨都遭受挫折。2012年，巴拉圭總統(tǒng)費爾南多·盧戈在一場“憲法政變”中被彈劾下臺。2013年，CIA在委內(nèi)瑞拉煽動暴力的街頭抗議，并被懷疑與查韋斯的離奇身亡有關。2016年，巴西總統(tǒng)羅塞夫被一場法律迫害顛覆下臺，與她同屬勞工黨的前總統(tǒng)盧拉被以貪腐罪名起訴而無法競選公職（后來證明罪名純屬捏造）。2018年，流亡海外的厄瓜多爾前總統(tǒng)科雷亞被指控綁架，但國際刑警組織拒絕該國簽發(fā)的逮捕令，稱其顯然是政治迫害。2019年，美國主導的美洲國家組織（OAS）宣稱玻利維亞大選造假，隨后引發(fā)的政變導致總統(tǒng)莫拉萊斯辭職。
2018年，第八屆“美洲峰會”現(xiàn)場照片。
對于情況不同的拉美國家，美國采用了不同的混合戰(zhàn)爭手段。對地區(qū)進步思想的領導者委內(nèi)瑞拉，美國采用的手段簡單粗暴：長期的經(jīng)濟制裁使該國經(jīng)濟持續(xù)惡化，將該國排除在SWIFT體系之外使之無法正常開展國際貿(mào)易，直接凍結(jié)并搶奪該國的黃金外匯儲備。這些手段，與今日施加在俄羅斯身上的手段大同小異。
而對于拉美地區(qū)最大的經(jīng)濟體、地緣政治的重要參與者巴西，美國正在采用更全面的混合戰(zhàn)爭策略，其中包括對前總統(tǒng)羅塞夫的彈劾。前總統(tǒng)盧拉也遭受司法迫害，因涉嫌貪污罪被捕入獄近兩年，負責該案的法官塞爾吉奧·莫羅后來被任命為博爾索納羅政府的司法部長。該案經(jīng)歷了整個司法程序，直到巴西最高法院認定盧拉沒有任何罪行。
在阿根廷，前總統(tǒng)毛里西奧·馬克里的新自由主義政府給國家留下了數(shù)百億美元的IMF貸款，該國至今仍受困于債務陷阱。與巴西的情況相似，在馬克里登上總統(tǒng)寶座后，對左翼領導人的司法迫害也升級了。前總統(tǒng)克里斯蒂娜·基什內(nèi)爾被指控犯下十幾項罪行，她的幾位部長和合作者也被指控犯有腐敗、非法結(jié)社等罪行，甚至前副總統(tǒng)阿馬多·布杜也被“預防性”監(jiān)禁。所有這些人都是美國贊助的法律戰(zhàn)的受害者，幾年后，他們都被本國的司法系統(tǒng)宣告無罪。
目前，拉丁美洲的第二波人民政府執(zhí)政勢頭正在興起。它始于洛佩斯·奧夫拉多爾在2018年當選為墨西哥總統(tǒng)。他推動了社會改革，最近還將墨西哥的鋰產(chǎn)業(yè)國有化，將鋰提升為戰(zhàn)略礦產(chǎn)，宣布鋰的勘探、開采和使用是國家的專屬權(quán)利。鋰是數(shù)字設備中使用的電池的重要成分。2019年，由庇隆主義者和基什內(nèi)爾主義者組成的左翼政黨聯(lián)盟“大眾陣線”（Frente de Todos）在阿根廷贏得選舉，阿爾韋托·費爾南德斯和克里斯蒂娜·基什內(nèi)爾分別當選總統(tǒng)和副總統(tǒng)。2020年，邁向社會主義運動（MAS）在玻利維亞重新上臺，新總統(tǒng)路易斯·阿爾塞曾在莫拉萊斯政府擔任經(jīng)濟部長。2021年，秘魯?shù)呐宓铝_·卡斯蒂略和智利的加夫列爾·博里奇分別在本國贏得總統(tǒng)選舉，去年在洪都拉斯，左翼的“自由和重建”黨的女性代表希奧瑪拉·卡斯特羅也取得了同樣的成績。
西班牙《世界報》：奧爾特加：那場峰會太骯臟，沒有人感興趣
與二十年前的進步主義和左翼政府浪潮不同的是，今天的全球地緣政治環(huán)境正在悄然發(fā)生劇變。美帝國正在從它的巔峰衰落。盡管美軍已經(jīng)不得不從阿富汗撤軍，但美國的政治精英仍然傲慢地相信：帝國能同時遏制俄羅斯和中國，干預烏克蘭的代理人戰(zhàn)爭，用臺灣挑釁中國，不斷加碼對俄羅斯的制裁和與中國的緊張關系，同時仍然維持美洲大陸“院子里的秩序”。
與此同時，中國在投資、貿(mào)易和區(qū)域合作方面對拉美的影響迅速增加。始于2008年的金磚國家領導人會晤、始于2014年的中國-拉美共同體論壇、吸引了廣泛興趣的“一帶一路”倡議，都在展現(xiàn)中國在拉美地區(qū)不斷提升的影響力。與過去的進步浪潮不同，今天的拉美人民可以期待一個更強大的中國。今天的中國提倡多邊主義和一種相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，而不是戰(zhàn)爭或干預。這對那些旨在經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)追趕發(fā)達國家的政府來說也是一個機會，因為中國現(xiàn)在是僅次于美國的第二大經(jīng)濟體，并且預計將于2028年成為第一大經(jīng)濟體。
雖然拉丁美洲的左派正在崛起，但這并不意味著勝利唾手可得。今天當選的進步政府所面臨的經(jīng)濟和政治現(xiàn)實，遠比1999年第一波人民政權(quán)崛起時要更糟糕。擺在這些政府面前的任務令人敬畏。同時，華盛頓敏銳地意識到，破壞古巴和委內(nèi)瑞拉的穩(wěn)定，是破壞拉美大陸其他地區(qū)穩(wěn)定的關鍵，他們將繼續(xù)利用混合戰(zhàn)爭和法律戰(zhàn)來試圖顛覆這兩個國家。
白宮和國務院對“美洲峰會危機”造成的局面感到擔憂。拉美國家已經(jīng)不是第一次抱怨美國將古巴排除在外，但在整個大陸左翼崛起的背景下，這種抱怨如今正在侵蝕美國在拉丁美洲的影響力，同時也將左翼領導人拖入更激進的立場。因此，我們絕對可以期待見證美國積極發(fā)起針對古巴和洛佩斯·奧夫拉多爾的媒體攻勢——正是這位墨西哥總統(tǒng)大力推動了這場關于古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜是否應當參加峰會的辯論。
迫于美國壓力，拉美各國首腦最終仍可能出席在洛杉磯舉行的美洲峰會。哥倫比亞的右翼仍可能形成聯(lián)盟，在第二輪投票中擊敗佩特羅。甚至盧拉也仍可能被美國主導的混合戰(zhàn)暗算而輸?shù)舭臀骺偨y(tǒng)選舉，畢竟過去12個月里，美國國家安全顧問杰克·沙利文、副國務卿維多利亞·紐蘭和中央情報局局長威廉·伯恩斯都對巴西大選表達了關切——在美國政治精英的話語中，這場選舉是“1980年代[巴西]恢復‘民主’以來最關鍵的一次”。
拉美左翼進步運動對帝國主義的拒絕表明了獨立道路的目標，工人階級反對新自由主義的聲音也在不斷增長。但社會主義的建設需要時間和國際合作。因此，代表人民的政黨和運動團體在贏得選舉后的斗爭不僅僅是為了發(fā)展自己的國家，也是為了擊退美國的干涉。拉美的未來不會一帆風順地駛向社會主義，而是會經(jīng)歷曲折的進程。在這個進程中，中國可以發(fā)揮關鍵作用，通過促進和平、多邊主義和世界人民之間的友誼，支持這些國家走上完全獨立的道路。
作者簡介
馬諾洛·德·洛斯·桑托斯（Manolo de los Santos）是三大洲社會研究所的研究員，左翼網(wǎng)站People's Dispatch的撰稿人，國際人民大會（International People’s Assembly）的組織者，以及2022年洛杉磯人民民主峰會（People’s Summit for Democracy）的聯(lián)合協(xié)調(diào)人。
吉塞拉·塞爾納達斯（Gisela Cernadas）是居住在中國的阿根廷經(jīng)濟學家，國際傳播機構(gòu)“東聲”（Dongsheng News）的撰稿人，阿根廷偉大祖國黨黨員，“拒絕新冷戰(zhàn)”國際運動成員。