毀滅性改革
右翼總統(tǒng)誓言將國(guó)家從多年的“貧困”中拯救出來——但對(duì)許多人來說，情況已經(jīng)夠絕望了。
深夜，一位年輕的父親站在布宜諾斯艾利斯的垃圾箱旁，將碎屑和廢棄的食物遞給妻子和兩個(gè)孩子。在地鐵站里，一對(duì)無家可歸的夫婦睡在一個(gè)無人問津的角落里，用紙板箱遮住頭。在被稱為“貧困別墅”的貧民窟街道上，孩子們排隊(duì)領(lǐng)取裝在塑料容器里的食物，而他們的父母則默默遠(yuǎn)觀。
這些令人心酸的場(chǎng)景在當(dāng)下的阿根廷已屢見不鮮。隨著右翼總統(tǒng)哈維爾·米萊(Javier Milei)推出一系列前所未有的緊縮政策，社會(huì)矛盾日益激化。在米萊上任一周年之際，他主導(dǎo)的財(cái)政削減措施使公共開支大幅減少、工資水平下降、數(shù)萬名政府雇員失去工作，同時(shí)取消了能源與交通補(bǔ)貼。
盡管民眾面臨的生存壓力愈加沉重，米萊的支持者卻對(duì)這些政策的成效表示樂觀。放松管制和國(guó)家轉(zhuǎn)型部部長(zhǎng)費(fèi)德里科·斯圖岑埃格(Federico Sturzenegger)盛贊政府采取了“艱難而果斷”的行動(dòng)，稱這是一場(chǎng)“電鋸式改革”的勝利。
“我對(duì)我們所做的工作非常滿意，”斯圖岑埃格面帶笑容地表示，“我們認(rèn)為，政策實(shí)施的效果甚至超出了預(yù)期。我相信民眾也逐漸感受到了……樂觀情緒正在上升。”
去年9月，哈維爾·米萊(Javier Milei)在拉普拉塔(La Plata)的一次集會(huì)上揮舞著電鋸。攝影：Natacha Pisarenko/AP
哈維爾·米萊總統(tǒng)推行的嚴(yán)厲財(cái)政緊縮措施對(duì)阿根廷貧困人口造成了沉重打擊。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，今年上半年，阿根廷4500萬人口中近53%生活在貧困之中，創(chuàng)下了20年來的新高，而這一比例在2013年下半年為41.7%。同時(shí)，約18%的人處于極端貧困狀態(tài)，14歲以下兒童中每10個(gè)就有6個(gè)生活在貧困線以下，展現(xiàn)出令人擔(dān)憂的社會(huì)危機(jī)。
“社會(huì)現(xiàn)實(shí)正不斷惡化，”著名社會(huì)主義領(lǐng)袖、前總統(tǒng)候選人米里亞姆·布雷格曼(Myriam Bregman)發(fā)出警告。她認(rèn)為，日益加劇的社會(huì)問題將使米萊在未來三年的執(zhí)政道路上“充滿動(dòng)蕩”。
在穆吉卡區(qū)(Barrio Mugica)，一個(gè)曾在去年對(duì)米萊表現(xiàn)出較高支持度的貧困社區(qū)，許多居民對(duì)緊縮政策帶來的沖擊深感不安。
“去年發(fā)生了很多變化，但全都變?cè)懔?。米萊削減了一切，”64歲的萊拉·戈麥斯(Laila Gómez)表示。她抱怨，汽油補(bǔ)貼被取消，食品價(jià)格飛速上漲，生活壓力與日俱增。“我不得不完全停止吃肉，減少進(jìn)餐次數(shù)。每次去商店，我能買的東西越來越少。”
戈麥斯住在一間僅有一室的小屋中，她的月租金從2023年12月的15000比索飆升至如今的100000比索。“一切都糟透了，我不知道未來會(huì)發(fā)生什么，”她無奈地說道。
在同一社區(qū)，37歲的杰西卡·托科馬斯(Jessica Tocomas)接回了她的女兒，同時(shí)將一對(duì)雙胞胎嬰兒背在胸前。由于政府停止了所有公共工程，她的丈夫面臨前所未有的失業(yè)困境，這是他20年來第一次難以找到建筑工作。“這一年真的很難熬。所有東西都在漲價(jià)——食物、公交車費(fèi)、賬單——但工資卻完全沒變。”
在布宜諾斯艾利斯郊區(qū)工人階級(jí)聚居區(qū)Villa Fiorito，一名男子在街邊的垃圾中尋找可出售的紙板。攝影：Agustín Marcarian/路透社
去年，米萊憑借“用電鋸改造國(guó)家，拯救阿根廷擺脫數(shù)十年的貧困和頹廢”的承諾，從相對(duì)默默無聞的政治圈中脫穎而出。他的信息在這個(gè)擔(dān)心惡性通貨膨脹的國(guó)家引起了共鳴，而近40年來，該國(guó)的貧困率從未低于25%。
這位自稱為無政府資本主義者的總統(tǒng)在首次演講中將他的勝利比作柏林墻的倒塌，但表示經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)是“巨大的”，并警告說情況會(huì)變得更糟，然后才會(huì)好轉(zhuǎn)。
這位自由主義者確實(shí)成功地將月通貨膨脹率從去年12月的26%降至10月的2.7%。在過去六個(gè)月里，比索對(duì)黑市美元匯率走強(qiáng)。
“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非常明顯。人們的心情比去年年底時(shí)樂觀得多，那時(shí)甚至就連支持米萊的人也感到非常不確定，”斯特澤內(nèi)格爾說道。
但許多處境最艱難的人表示，這些變化只惠及富人。
在距離布宜諾斯艾利斯市中心一小時(shí)車程的非正式定居點(diǎn)拉卡羅利納，有兩個(gè)孩子的母親馬塞拉·佩雷拉(Marcela Pereyra)表示，由于需求下降，她在10月份失去了賣奶酪面包的工作。她的孩子們現(xiàn)在只能靠學(xué)校提供的食物度日。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年的購(gòu)買力下降到了自2001年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來的歷史最低水平。
在菲奧里托別墅的非政府組織“地球之鹽”(Sal de la Tierra)外，人們排隊(duì)領(lǐng)取慈善食品袋。攝影：Agustín Marcarian/路透社
佩雷拉本人就住在沒有窗戶、屋頂是波紋鐵皮的松木板房里，她每天只吃一頓飯。“前任總統(tǒng)幫助了那些一無所有的人，但現(xiàn)任總統(tǒng)什么也沒給我們，”她抱怨道，“人們希望經(jīng)濟(jì)和這個(gè)國(guó)家會(huì)有所改變，但這里什么都沒有改變。
這個(gè)地區(qū)道路由泥土鋪成，是該國(guó)一些最貧困的人的家園。許多居民沒有浴室或飲用水。在非政府組織Módulo Sanitario工作的阿古斯蒂娜·阿吉雷(Agustina Aguirre)表示，削減預(yù)算已經(jīng)影響了整個(gè)社區(qū)。她說：“很多人失去了工作，社區(qū)中心關(guān)閉了，政府也不再提供口糧。
48歲的廚師兼活動(dòng)家諾瑪·卡內(nèi)帕(Norma Canepa)在附近經(jīng)營(yíng)一家施粥所，她說米萊“只為有錢人服務(wù)”。由于物價(jià)飛漲，她的廚房不得不改用柴火做飯，而不是燃?xì)狻Ｓ捎谛枨笤黾?，她現(xiàn)在每天需要煮40多公斤米飯，而去年同期只有27公斤。
“孩子們經(jīng)常來領(lǐng)飯，而家長(zhǎng)們則因?yàn)樾呃⒑蛯擂味闫饋恚?rdquo;卡內(nèi)帕補(bǔ)充道。隨著米萊削減預(yù)算并退出，湯廚房成為首批受到削減影響的機(jī)構(gòu)之一。他表示希望終結(jié)“貧困生意”。許多中心現(xiàn)已關(guān)閉或減少了提供的餐食數(shù)量。
老年人也受到了嚴(yán)重影響，米萊否決了一項(xiàng)將養(yǎng)老金增加8%的法律，并縮減了退休人員的免費(fèi)藥物。
人們?cè)赩illa Fiorito領(lǐng)取一份燉菜。攝影：Martin Cossarini/Reuters
根據(jù)阿根廷經(jīng)濟(jì)政治中心(Cepa)的報(bào)告，今年前10個(gè)月內(nèi)，退休金是米萊政府削減開支中受影響最大的領(lǐng)域，占同期削減總額的24.2%，緊隨其后的是公共工程，占23.6%。這一政策對(duì)最弱勢(shì)群體——兒童與老年人——造成了嚴(yán)重沖擊。
“這是一場(chǎng)徹頭徹尾的災(zāi)難，”63歲的退休老人尤蘭達(dá)·維拉(Yolanda Vera)說道。她居住在貧困社區(qū)巴里奧·穆吉卡(Barrio Mugica)，對(duì)政府的政策深感不滿，“過去的政府會(huì)幫助孩子和老人，但這個(gè)政府根本不在乎我們。”
每周三，數(shù)十名退休人員和養(yǎng)老金領(lǐng)取者都會(huì)在國(guó)會(huì)外抗議緊縮措施。斯特爾澤內(nèi)格爾說：“我沒有看到抗議活動(dòng)，因?yàn)橛袔装偃f養(yǎng)老金領(lǐng)取者。”他淡化了這些示威活動(dòng)的規(guī)模。
盡管采取了嚴(yán)厲的緊縮措施，民意調(diào)查顯示，米萊仍然獲得了阿根廷一半人口的支持。彭博新聞社的一項(xiàng)調(diào)查顯示，11月份的支持率接近47%。
大規(guī)模的抗議活動(dòng)也沒有像預(yù)測(cè)的那樣席卷全國(guó)，而左翼反對(duì)派則陷入混亂。
布雷格曼指責(zé)阿根廷的傳統(tǒng)反對(duì)黨除了在推特上發(fā)布“辛辣”的推文或在國(guó)會(huì)發(fā)表演講外，未能對(duì)米萊的“電鋸政策”提出異議：“問題不僅僅在于哈維爾·米萊，反對(duì)派對(duì)此無動(dòng)于衷才是問題所在。”
在布宜諾斯艾利斯的一個(gè)貧困社區(qū)，43歲的德博拉·布蘭科(Debora Blanco)站在因登革熱臥病在床的11歲女兒米拉格羅斯·布蘭科(Milagros Blanco)身旁
布雷格曼嚴(yán)厲批評(píng)總統(tǒng)米萊，認(rèn)為他將退休人員和窮人視為“危險(xiǎn)的捕食者”，而對(duì)富人卻表現(xiàn)得“溫順如貓”。她指出：“哈維爾·米萊是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)的小貓咪，而反對(duì)派對(duì)此卻毫無作為，或者幾乎不采取行動(dòng)。”
與此同時(shí)，圣安德烈斯大學(xué)的政治學(xué)家胡里奧·蒙特羅(Julio Montero)分析了米萊的民粹主義策略。他指出，盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇，米萊通過將責(zé)任歸咎于傳統(tǒng)政黨，成功地塑造了自己“救世主”的形象。
“米萊說服了許多人，相信傳統(tǒng)政客是一個(gè)腐敗的群體，他們?yōu)榱司S護(hù)特權(quán)而犧牲民眾利益，因此現(xiàn)狀的所有問題都應(yīng)歸咎于前任政府，”蒙特羅說道。他進(jìn)一步補(bǔ)充，持續(xù)二十年的經(jīng)濟(jì)困境讓民眾對(duì)貧困的現(xiàn)狀逐漸麻木。
即便如此，米萊在國(guó)際上也獲得了某些認(rèn)可。美國(guó)前總統(tǒng)唐納德·特朗普稱贊他的政策“不可思議”，而米萊則試圖將貧困加劇的責(zé)任歸咎于繼承的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并聲稱當(dāng)前的困境已經(jīng)結(jié)束，貧困率正在下降。他對(duì)商界領(lǐng)袖表示：“痛苦時(shí)期已經(jīng)結(jié)束。”
然而，數(shù)據(jù)卻呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)阿根廷天主教大學(xué)社會(huì)債務(wù)觀察站(Social Debt Observatory)的數(shù)據(jù)，雖然貧困率從年初的高位有所回落，但在最后一個(gè)季度仍高達(dá)49.9%，且下降速度緩慢。該機(jī)構(gòu)研究員愛德華多·唐扎(Eduardo Donza)指出：“受影響最嚴(yán)重的人群可能需要很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)。”
在布宜諾斯艾利斯郊區(qū)的拉卡羅利納(La Carolina)，活動(dòng)人士在墻上涂寫了這樣一句話：“把你的電鋸從我們的權(quán)利上拿開。”
對(duì)于米萊政府而言，改革仍在繼續(xù)。放松管制與國(guó)家轉(zhuǎn)型部部長(zhǎng)費(fèi)德里科·斯圖岑埃格(Federico Sturzenegger)表示：“現(xiàn)在我們進(jìn)入了深度電鋸階段。”他形容，最艱難的調(diào)整才剛剛開始。