日前，美國(guó)杜邦公司子公司“先鋒國(guó)際良種”公司完成對(duì)非洲最大的種子公司南非番納(Pannar)種子公司的收購(gòu)。這是繼美國(guó)孟山都公司收購(gòu)南非兩家種子公司之后美國(guó)公司的又一舉動(dòng)。南非公民社會(huì)信息服務(wù)顧問(wèn)艾什頓向本報(bào)記者透露，一個(gè)廣泛的商業(yè)利益鏈正在侵蝕非洲種子市場(chǎng)。美國(guó)的大型種子公司以促進(jìn)雜交和培育轉(zhuǎn)基因種子為名進(jìn)軍非洲種子市場(chǎng)，成為非洲種子市場(chǎng)私有化進(jìn)程的主要推動(dòng)力量和受益者。
推進(jìn)非洲種子市場(chǎng)私有化
種子是農(nóng)業(yè)的核心。據(jù)艾什頓介紹，非洲80%的種子來(lái)自本地社區(qū)保存的種子資源。這些種子資源適應(yīng)本地氣候條件，成為本地區(qū)糧食安全和農(nóng)業(yè)完整性不可分割的一部分。總部位于南非的非洲生物安全中心去年底發(fā)布的一份報(bào)告指出，盡管目前非洲絕大多數(shù)農(nóng)民仍然控制著他們的種子與知識(shí)體系，農(nóng)民按季節(jié)在他們自己的土地上進(jìn)行生產(chǎn)、儲(chǔ)存和互相交換種子，有一套糧食供應(yīng)和交換體系，但受美國(guó)等西方公司和機(jī)構(gòu)大規(guī)模投資等影響，非洲這一完整的傳統(tǒng)種子體系正在發(fā)生變化。
過(guò)去幾年，一些美國(guó)跨國(guó)種子公司、美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)等以支持非洲綠色革命、應(yīng)對(duì)氣候變化和援助非洲農(nóng)業(yè)促進(jìn)糧食安全為名，涉足非洲種子市場(chǎng)。這些機(jī)構(gòu)支持非洲國(guó)家進(jìn)行相關(guān)立法，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系施加影響，為推行非洲種子市場(chǎng)私有化鋪路。非洲生物安全中心的報(bào)告認(rèn)為，來(lái)自美國(guó)等國(guó)的種子公司和龐大的游說(shuō)集團(tuán)搶在非洲國(guó)家出臺(tái)植物品種保護(hù)法之前，已快速在非洲建立起一個(gè)資金充足的龐大網(wǎng)絡(luò)。
此外，世界第三大種子公司瑞士先正達(dá)公司指出，目前南非4.5億美元的種子市場(chǎng)已被先鋒和孟山都瓜分完畢。先正達(dá)公司計(jì)劃投資5億美元，將擴(kuò)張目標(biāo)轉(zhuǎn)向加納、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、莫桑比克、尼日利亞和肯尼亞等國(guó)的種子市場(chǎng)。
非洲糧食主權(quán)受到威脅
艾什頓表示，美國(guó)推動(dòng)非洲種子市場(chǎng)私有化進(jìn)程不僅在消除非洲種子行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而且影響到非洲本土種子貿(mào)易和儲(chǔ)存網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，種子共享和貿(mào)易權(quán)利將會(huì)喪失殆盡，對(duì)非洲大陸糧食生產(chǎn)和社會(huì)凝聚力造成的后果不堪設(shè)想，甚至?xí)嵏卜侵揶r(nóng)業(yè)。
非洲生物安全中心的馬耶認(rèn)為，通過(guò)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)基因種子取代非洲農(nóng)民自己生產(chǎn)的種子、通過(guò)私有化讓資本家控制種子，這些做法正在削弱非洲糧食體系和糧食主權(quán)，威脅到非洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。馬耶表示，一旦喪失適應(yīng)本土的種子多樣性，嚴(yán)重依賴外來(lái)供應(yīng)，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出糧食生產(chǎn)的范疇。負(fù)債累累的農(nóng)民將直接面臨失去土地使用權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)：在加速城市化進(jìn)程和社會(huì)混亂同時(shí)，大型財(cái)團(tuán)會(huì)趁機(jī)侵占大批良田。這種現(xiàn)象已發(fā)生在非洲肥沃的熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)。
非洲采取措施保護(hù)本土種子
針對(duì)西方試圖控制非洲種子市場(chǎng)的行為，非洲各界表達(dá)了強(qiáng)烈擔(dān)憂。南非國(guó)民議會(huì)日前在討論2013—2014年度農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)部預(yù)算案時(shí)，建議南非政府重新考慮與孟山都公司的關(guān)系。4月初，來(lái)自非洲的80多個(gè)民間組織對(duì)南部非洲發(fā)展共同體計(jì)劃接受《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》的修訂條款表達(dá)了強(qiáng)烈擔(dān)憂。
現(xiàn)在，非洲很多國(guó)家和地區(qū)組織已經(jīng)修改其種子法?？夏醽?、坦桑尼亞、烏干達(dá)和南非都已起草相關(guān)立法，進(jìn)入到議會(huì)討論程序，這導(dǎo)致保護(hù)非洲小農(nóng)權(quán)利的政策空間迅速縮減。
面對(duì)西方種子公司的“入侵”，非洲國(guó)家需要建立保護(hù)本土種子的機(jī)制，非洲種子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在積極推動(dòng)此事。非洲也有很多種子公司正在努力延續(xù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民幾千年來(lái)的育種傳統(tǒng)，保護(hù)本土種子體系不受侵犯。南非生活方式種子公司銷售經(jīng)理大衛(wèi)日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“雖然與世界上實(shí)力雄厚的大型種子公司相比，我們力量有限，但我們?nèi)詴?huì)盡最大努力保護(hù)非洲本土的種子。”