2010年07月02日 來源： 環(huán)球時(shí)報(bào)
北半球的很多國家又進(jìn)入了收獲糧食的旺季。前兩年的糧食價(jià)格高漲讓人們記憶猶新，今年會是怎樣呢？美國前國務(wù)卿基辛格在20世紀(jì)70年代就曾講過一句話：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人”。那么真有想控制“所有人”的人嗎？這種野心大概有，但實(shí)施起來并不容易。在成功“俘獲”了南美糧食大國后，“孟山都”等跨國糧商隨即便被歐洲和非洲國家打了“反擊戰(zhàn)”，顯然，很多國家已經(jīng)在糧食安全的敏感嗅覺上“回過味”來了。有專家提醒，對于曾在大豆種植上吃過虧的中國來說，其他國家與跨國糧種大鱷間上演的每一場攻防戰(zhàn)，都是“絕佳的教學(xué)案例”。
跨國糧商“俘獲”巴西、阿根廷
在全球第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國巴西，原本被熱帶雨林包圍的亞馬孫地區(qū)這些年有不少樹木被當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者砍掉，改為種植大豆。在這片逐漸形成的亞馬孫大豆產(chǎn)區(qū)，有一條從菲利茲到興古的120公里長的“大豆公路”，公路兩旁新開辟了14家種植大豆的大型農(nóng)場。來自美國的ADM、邦吉和嘉吉3家跨國糧商在這條公路沿線投資新建了23個(gè)大型糧倉，專門用于收購和儲藏這些農(nóng)場產(chǎn)的大豆。它們還在亞馬孫腹地的圣塔倫市建設(shè)大豆專用碼頭，從那里把巴西大豆裝船出口。跨國糧商活躍在巴西的場景，每年一到收獲季節(jié)都會重復(fù)出現(xiàn)。它們通過倉儲和運(yùn)輸，輕而易舉地控制了這個(gè)地區(qū)的大豆貿(mào)易。而在價(jià)格上，跨國糧商在收購巴西農(nóng)產(chǎn)品時(shí)又是以美國芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價(jià)格為準(zhǔn)。
據(jù)巴西農(nóng)業(yè)聯(lián)合會近期調(diào)查，巴西大豆出口的84%是被ADM、邦吉、嘉吉和法國路易達(dá)孚4家跨國糧商收購和出口的。該會負(fù)責(zé)外貿(mào)和國際事務(wù)的多尼澤特表示，“這種過分集中的情況直接影響到農(nóng)民的收益”。巴西國家新聞公司2006年一篇有關(guān)大豆生產(chǎn)的專稿也提到，“4家跨國企業(yè)控制了巴西大豆生產(chǎn)、收獲直到銷售的全過程”，如果巴西農(nóng)戶想脫離跨國公司來“單干”，馬上就會面臨資金、運(yùn)輸、客戶等各種難題。
巴西大宗農(nóng)產(chǎn)品出口逐漸被少數(shù)大型跨國企業(yè)所控制，還要追溯到十幾年前。當(dāng)時(shí)，在巴西國內(nèi)出現(xiàn)過針對是否種植轉(zhuǎn)基因大豆的討論。1997年后，跨國種業(yè)公司在巴西的鄰國阿根廷率先打開缺口，美國孟山都公司研制的轉(zhuǎn)基因大豆開始在南美推廣種植。由于轉(zhuǎn)基因大豆可以減少使用農(nóng)藥和除草劑的成本，巴西大豆農(nóng)戶不顧政府禁令，私下從阿根廷走私轉(zhuǎn)基因大豆種子種植?？紤]到大豆種植農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)利益，巴西政府和國會只能通過頒布行政法令的形式，允許豆農(nóng)種植和銷售轉(zhuǎn)基因大豆。到了2006年，轉(zhuǎn)基因大豆的種植面積在巴西首次超過傳統(tǒng)大豆。
在南美大陸，阿根廷的農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是成功的典范，擁有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在自給基礎(chǔ)上還有大量剩余。但到了20世紀(jì)70年代，阿根廷出現(xiàn)嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。90年代中期，梅內(nèi)姆政府聲稱，為償還飛漲的外債，要將傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)基因作物的工業(yè)化種植。于是，自1996年起，孟山都公司便開始啟動控制阿根廷糧食生產(chǎn)的進(jìn)程。在最初階段，孟山都故意放棄“技術(shù)使用許可費(fèi)”，吸引阿根廷農(nóng)戶選用自己的種子，阿根廷一時(shí)間成了世界上最大的毫無控制的轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)場，超過20萬的農(nóng)民和小農(nóng)場主被逐出自己的家園，為大型商業(yè)化農(nóng)業(yè)大豆種植商讓路。而當(dāng)其轉(zhuǎn)基因種子迅速擴(kuò)散、阿根廷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸受控于外國集團(tuán)時(shí)，孟山都又開始收取專利費(fèi)。盡管阿根廷農(nóng)民提出強(qiáng)烈抗議，但“技術(shù)補(bǔ)償基金”還是于2004年底開始實(shí)施。到目前為止，阿根廷只能無奈地接受這樣的現(xiàn)實(shí)———轉(zhuǎn)基因大豆播種面積已占到農(nóng)業(yè)用地的一半以上。
跨國種業(yè)大鱷成了“種子警察”
在國際上，有人把跨國物種公司的推廣行為稱為“種子警察”，目標(biāo)就是控制全球的糧食生產(chǎn)。印度棉農(nóng)、“玉米故鄉(xiāng)”墨西哥的本土玉米種子、巴拉圭的大片農(nóng)田和戰(zhàn)后的伊拉克都吃過不小的虧。本國糧食生產(chǎn)被國外公司控制，也讓阿根廷等國開始反思。全球性糧食問題非政府組織“GRAIN”在阿根廷的分部認(rèn)為，跨國公司對阿根廷農(nóng)業(yè)發(fā)起的控制行動分為擴(kuò)張、威脅和收費(fèi)3個(gè)步驟，最終導(dǎo)致阿根廷中小農(nóng)戶遭受不幸，社會財(cái)富被榨取，“這不是單一事例，這一幕也正在世界各地重演”。阿根廷生物學(xué)家勞爾·蒙特內(nèi)格羅博士稱：“看到部分人為了追逐眼前利益，大肆破壞植被，播種轉(zhuǎn)基因作物，使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，也讓政府和農(nóng)民之間因農(nóng)業(yè)政策而矛盾不斷，真令人為整個(gè)社會感到痛心。”
與拉美兩大產(chǎn)糧國巴西和阿根廷的糧食生產(chǎn)和糧食價(jià)格受到外來控制相比，非洲各國在糧食安全方面顯得高度敏感。孟山都CEO格蘭特曾感慨：“非洲是最難進(jìn)入的市場。”自2002年起，許多美歐糧食巨頭就不斷施壓，希望非洲國家接受擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植，但進(jìn)展十分緩慢，迄今只有南非、坦桑尼亞、肯尼亞、烏干達(dá)和莫桑比克5國推廣了轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植。據(jù)南非非洲生物安全中心披露，去年4月他們發(fā)現(xiàn)孟山都提供的“耐旱玉米”在3個(gè)省份都無法授粉，導(dǎo)致20萬公頃農(nóng)地絕收，對此孟山都居然采取付“封口費(fèi)”的辦法，向受災(zāi)農(nóng)民提供總計(jì)4200萬美元的補(bǔ)償，條件是“不許把事情說出去”。非洲生物安全中心的人士對此表示擔(dān)憂，認(rèn)為在非洲普遍的種植模式是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不讓傳播這些消息，結(jié)果只能讓最底端的農(nóng)民無端成為受害者。而這樣的案例，也讓安哥拉、贊比亞和蘇丹表示拒絕接受國外的轉(zhuǎn)基因糧食援助。
近年來，美國的種子公司也在歐洲遇到很大阻力。2008年，德法藝術(shù)電視臺播出了一部叫做《孟山都眼中的世界》的紀(jì)錄片。該片由德法加3國共同攝制，揭露孟山都生產(chǎn)的除草劑根本不像其所說的可以自行生物分解，相反還會破壞環(huán)境。1998年時(shí)，德國曾種植孟山都公司研發(fā)的MON810型轉(zhuǎn)基因玉米，但到了2009年，德國政府又下了禁令。德國農(nóng)業(yè)部長認(rèn)為，下禁令有合理的科學(xué)依據(jù)———因?yàn)镸ON810型轉(zhuǎn)基因玉米對環(huán)境構(gòu)成危害。德國《圖片報(bào)》6月初報(bào)道了一起“德國迄今最大的轉(zhuǎn)基因作物丑聞”：德國有7個(gè)州的農(nóng)民最近“錯(cuò)誤播種”了另外一種型號為ＮＫ603且同樣遭歐盟禁種的轉(zhuǎn)基因玉米種子，使多達(dá)3000公頃的土地受到污染。
在東亞國家中，日本和韓國很早就將確保糧食安全當(dāng)成基本國策。特別是日本，將“糧食安全”上升為“國家戰(zhàn)略”的呼聲很高。對于糧食控制問題，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾希望采訪日本著名國際農(nóng)業(yè)問題專家高瀨國雄，但他表示，涉及日美農(nóng)業(yè)政策的話題都是敏感的，作為政府機(jī)構(gòu)的顧問不便對此表態(tài)。
據(jù)記者了解，盡管日本對國外種業(yè)公司的種子開放，但日本始終把大米的控制權(quán)掌握在自己手中。日本不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，卻是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國，在糧食安全方面也有來自國外的壓力。由于土地資源稀少，日本人均耕地面積僅為美國的1/42，除大米以外，其他農(nóng)產(chǎn)品基本靠進(jìn)口。以大豆為例，日本每年消費(fèi)量約440萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)僅能滿足6%，其余的有74%主要從美國進(jìn)口。因此，在糧食價(jià)格上也只能看進(jìn)口國的臉色，農(nóng)產(chǎn)品市場處于不可預(yù)估狀態(tài)。如美國調(diào)整能源政策，大量使用玉米發(fā)展生物能源，會直接導(dǎo)致日本玉米進(jìn)口數(shù)量突然減少。近年來，由于糧食、飼料價(jià)格波動很大，也帶動了日本市場上肉類和禽蛋價(jià)格大幅攀升。
強(qiáng)調(diào)種子國產(chǎn)和“不再賣地”同等重要
跨國糧商從出口獲利著眼，不顧巴西生態(tài)環(huán)境的做法已經(jīng)引起巴西專家的擔(dān)心。巴西亞馬孫國立研究所科學(xué)家沙利斯說，“盲目發(fā)展大豆種植業(yè)，破壞當(dāng)?shù)囟鄻踊纳鷳B(tài)系統(tǒng)，這是最大的犯罪”。巴西社會環(huán)境研究所研究員安德烈也認(rèn)為：“將具有豐富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)改變?yōu)閱我坏拇蠖狗N植，這是不能接受的。僅看到眼前利益，不顧生態(tài)的重要性，將來是要吃虧的。”看到亞馬孫周邊地區(qū)的森林被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者砍掉，更是有人擔(dān)憂地說：“種植大豆雖然帶動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。”為應(yīng)對跨國企業(yè)在轉(zhuǎn)基因種子上的控制權(quán)，巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司表示，“巴西只有自己投資鼓勵研究和開發(fā)轉(zhuǎn)基因大豆，才有可能實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)上的獨(dú)立，保持巴西大豆在國際市場的競爭力。”根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司與外國研究機(jī)構(gòu)開展有轉(zhuǎn)基因作物研究上的合作。目前這家公司開發(fā)轉(zhuǎn)基因大豆品種已經(jīng)有14個(gè)，并提出未來巴西種植的轉(zhuǎn)基因大豆種子將全部實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。
除了擔(dān)憂大宗農(nóng)產(chǎn)品的出口被少數(shù)大型跨國企業(yè)控制外，巴西輿論近來對外國人到巴西大量購置土地也提出質(zhì)疑，要求國會和政府立法對外國人購地進(jìn)行限制和嚴(yán)格管理，不要讓“巴西土地落到外國人手里”。巴西《經(jīng)濟(jì)價(jià)值報(bào)》6月23日和24日先后以“禁止外國人購地是出于國防戰(zhàn)略的思考”、“農(nóng)戶贊成限制外國人購地”為題進(jìn)行反思。據(jù)了解，巴西公共檢察院和負(fù)責(zé)土地登記的全國土改局已開始對外國人在巴西購置土地的情況進(jìn)行調(diào)查摸底。
在國際媒體最近兩年的報(bào)道中，日本是海外“屯田”的主角?！蹲x賣新聞》2009年的一份報(bào)道說，日本三井物產(chǎn)公司將在巴西投入1.5億美元，到2014年時(shí)獲得25萬公頃的農(nóng)地開發(fā)權(quán)，這相當(dāng)于神奈川縣的總面積。然而從日本民間機(jī)構(gòu)“轉(zhuǎn)基因情報(bào)室”得到的消息是，巴西和阿根廷都是南美洲積極推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的國家，即便在那里獲得耕地，今后也不能保證它不受其他轉(zhuǎn)基因作物的影響?！蹲x賣新聞》還說，“美國的嘉吉公司在巴西經(jīng)營了30年，目前從那里向中國出口轉(zhuǎn)基因大豆”。
非洲重視糧食安全的另一個(gè)表現(xiàn)也是對土地買賣的嚴(yán)格限制。許多非洲國家都規(guī)定，外國企業(yè)不經(jīng)特別許可，不得購買本國土地。近年來由于糧荒嚴(yán)重，許多國家曾傳出“土地?fù)Q糧食”的新聞，如烏干達(dá)、馬達(dá)加斯加，但最終都被證明是夸大或誤傳。不過，“將國家農(nóng)地長期出租給韓國大宇種糧”的傳言還是導(dǎo)致了馬達(dá)加斯加前總統(tǒng)拉瓦盧馬納納被政變搞下臺。▲（本報(bào)駐巴西、阿根廷、德國、日本、加拿大記者 吳志華 陳曉航 青木 岳光 陶短房）