丁 冰：從歐洲當前債務危機看主權債務危機與經濟衰退的關系
一.對當前歐債危機形勢的估計
2009年末發(fā)端于希臘的歐洲主權債務危機，迄今已跨入第四個年頭了。從性質上說，這次主權債務危機不過是2008年國際金融經濟危機的延續(xù)和深入發(fā)展，即在本質上仍然是資本主義生產過剩危機的新的表現(xiàn)形式。從另一個角度看，這場危機延續(xù)時間之長，則可以說是歐洲經濟一體化框架缺陷在國際金融經濟危機沖擊下的總爆發(fā)，是國際金融危機演變的新階段、新形式。
因為歐洲經濟雖然已高度一體化了，但作為控制宏觀經濟的、本應密切結合的財政、貨幣金融兩大政策工具，現(xiàn)卻只有貨幣歐元的一體化，而無財政的一體化；而且在歐盟27個國家中，加入歐元區(qū)的也只17個。這樣，在歐元區(qū)一旦有某個或幾個國家財政預算赤字過多，債務危機來臨之際，當局就難以得心應手，運用自如地在無財政手段的密切配合支持下，僅通過貨幣金融手段來解除危機，甚至還有可能使危機加劇發(fā)展。如2011年10月27日歐盟、歐元區(qū)各國領導人達成了主要以金融手段救助希臘債務危機的“一攬子”協(xié)議，但出人意料的是，3天后，即10月31日希臘卻提出試圖拒絕這“一攬子”方案的“全民公投”意見，這猶如“公投炸彈”一樣、炸亂了歐美的信心，加劇了危機的發(fā)展，就是證明。面對這種財政統(tǒng)一的缺失問題，歐盟各國領導人在法、德兩國總理的推動下，終于在2011年12月9日達成統(tǒng)一財政監(jiān)管協(xié)調的協(xié)議〔歐盟中只英國未參加〕。協(xié)議強調各國必須嚴格遵守財政紀律，對財政赤字超過GDP的3%、債務率超過60%的應予處罰。
隨著統(tǒng)一財政協(xié)議的建立，加上“三駕馬車”（歐洲央行、歐盟和國際貨幣基金組織—IMF）實施總共有約數(shù)千億歐元的資金援助，在2012年末，終于使重債國看到了擺脫危機的希望，同時也免除了歐元區(qū)解體的厄運。
可見，歐盟統(tǒng)一財政監(jiān)管協(xié)議的建立，對緩解當前歐洲債務危機起了關鍵作用；同時它還預示著歐洲各國有可能為走向歐洲聯(lián)邦的目標創(chuàng)造了有利條件。從全球范圍來看，美國的歷史就給人們以此種遐想的啟示。美國各州在獨立戰(zhàn)爭后不久，因過去支持獨立戰(zhàn)爭而出現(xiàn)種種債務問題難以解決，后來經各州代表協(xié)商，特別是1788年亞歷山大•漢默爾頓被任命為財政部長后，建立了統(tǒng)一的財政政策，便使聯(lián)邦制的美利堅合眾國得以鞏固地建立和發(fā)展起來。
當然，目前歐盟的財政監(jiān)管協(xié)議并不盡如人意。因為它畢竟是應對當前歐洲債務危機的產物，著重強調的是各國應嚴格遵守財政紀律，和各債務國應厲行財政緊縮政策，以減低財政赤字和債務率，但對如何促進經濟增長，卻缺乏足夠的注意。從短期來看，這不僅不能使經濟增長，還勢必帶來經濟衰退，而要更有效地解決債務危機，如果撇開了經濟增長是根本不可能的。
近年來歐盟和歐元區(qū)當局，雖然也注意到需要促進經濟增長方面，但力度相對較弱，而更多的是強調緊縮、減低債務。例如，歐元區(qū)各國財政會議2012年2月21日批準給予希臘1300億歐元的援助貸款，大部分都用于資助債券互換協(xié)議和維持希臘銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性，幾乎沒有資金可直接用于幫助希臘恢復經濟；再如，歐元區(qū)領導人決定在2012年12月初批準向希臘發(fā)放新一輪救助貸款437億歐元中有344億都要用于12月份維持政府養(yǎng)老金等日常支出（126億歐元）和銀行重組（238億歐元），而無一文用于直接支持企業(yè)生產。由于歐盟、歐元區(qū)當局的這些金融援助都是以受援國實施財政緊縮，限期實現(xiàn)減赤減債目標為前提的，所以，不僅援助的著力點主要不在于促進受援國的經濟增長，而且還必須使其厲行財政緊縮政策，就不可避免地會使歐洲各國，特別是受援的重債國的經濟更加陷入衰退困境。
因此，當前歐洲債務危機，雖然已擺脫了歐元解體的厄運，但各國卻普遍陷入經濟衰退或停滯狀態(tài)。據(jù)歐盟統(tǒng)計；2012年歐元區(qū)經濟第二、三、四季度同比分別下降0.2%、0.1%、0.9%，全年下降約0.3%；歐盟同年第四季度也下降了0.6% 。其中希臘下降最多，2012年下降4.4%，而且是連續(xù)第五個年頭的經濟下降；其次是意大利2012年下降約2.3%；西班牙下降1.3%；其他葡萄牙、塞浦路斯、荷蘭等在2012年第三、四季度都有不同程度的下滑；英國受歐元區(qū)債務危機的影響，經濟也處于萎縮停滯狀態(tài)，2012年除第三季度因得益于奧運的拉動，經濟略有起色，同比增長0.1%外，其余三個季度都下降，全年同比下降0.3%還多；經濟情況較好的德國，2012年也只增長0.7%。
隨著經濟衰退停滯，失業(yè)率也長期居高不下。據(jù)歐盟統(tǒng)計，歐元區(qū)2012年9月失業(yè)率達到新高11.6%，10月又繼續(xù)上升到11.7% 。其中西班牙、希臘最高，均超過25% ，年輕人更超過50% ；歐元區(qū)第三大經濟實體的意大利達到11.4%；最低的奧地利也有4.3% ；經濟情況較好的德國，2012年的失業(yè)率雖然較前兩年有所下降，但在10月份仍保持在5.4%的水平上，而同期法國的失業(yè)率則是德國的近兩倍，高達10.7% ?？傆嫐W元區(qū)失業(yè)人數(shù)有近1900萬人之多，這就必然拖累歐元區(qū)經濟的復蘇，同時也足見其經濟衰退之嚴重。
看來，當前歐洲經濟衰退之勢，迄今還未到盡頭。歐盟日前發(fā)布的冬季經濟預測報告稱，2013年歐盟和歐元區(qū)的經濟將分別增長0.1%和-.03%；2014年將分別增長1.6%和1.4% 。這就意味著當前歐債危機自2009年末開始爆發(fā)以來，將整整歷經4年之久才可望轉入復蘇。因此，如果再把這次歐債危機當作2008年爆發(fā)的國際金融危機的延續(xù)和深入發(fā)展來看，那么，2008年爆發(fā)的國際金融危機已演變延續(xù)達6年之久。其時間之長，損失之大，形式之復雜，都是史無前例的。因此，說它是在國際金融壟斷資本發(fā)展新階段的國際金融危機總爆發(fā)的新形式，也不是不可以的。
二.主權債務危機與經濟衰退的關系及菲利普斯曲線的失靈
從當前歐債危機的演變與治理過程看出，主權債務危機與經濟衰退兩大經濟禍害是有密切聯(lián)系的。一方面，二者相生相伴，形影相隨。因為他們都是根源于資本主義固有的基本矛盾的產物，若任其自由發(fā)展，就會相互促進，形成惡性循環(huán)；另一方面，若治理起來，二者又會形成此消彼長的負相關關系。因為要減少債務，政府就必須實行增稅減支的緊縮政策，從而導致經濟衰退加劇。特別是在國際金融壟斷資本已占據(jù)主導和控制地位的條件下，如已成立歐元區(qū)統(tǒng)一的貨幣聯(lián)盟的情況下，一旦歐元區(qū)某國出現(xiàn)債務過多，為擺脫債務危機就離不開國際金融壟斷資本的支持，如由歐洲央行，歐盟與國際貨幣基金組織（IMF）這“三駕馬車”的援助。但其援助是以限期減赤、減債為條件的，因此被迫必須接受緊縮政策，以致必然要付出加劇經濟衰退，甚至社會政治危機的沉重代價。美國經濟學家諾獎獲得者保羅•克魯格曼（Paul Krugman）也承認這一點。他認為在這次歐債危機中，實施了嚴厲緊縮政策的國家都出現(xiàn)了經濟大幅下滑，而且緊縮程度越高，經濟下滑就越厲害。
值得注意的是，重債國依賴“三駕馬車”的援助來擺脫危機，不僅要被迫接受實施緊縮政策，而且得到的援助資金主要也不是直接用于扶持企業(yè)促進經濟增長，而是用于減少國家債務方面，如購買債務國的政府債券、減免債務國的政府債額（“減記”債券票面價值）、擴大歐洲穩(wěn)定機構基金〔EFSF〕規(guī)模、建立歐洲穩(wěn)定機制〔ESM〕和對受援國銀行資金的支持等等。總之，所援助的資金，基本上只在金融系統(tǒng)內部流轉，而與實體經濟脫節(jié)。按照芵國凱恩斯主義者菲利普斯（A.W.H.phillips）于1958年提出的菲利普斯曲線（phillips curve）原理，當貨幣數(shù)量增加，通貨膨脹與失業(yè)率是負相關的，但那只是在增加的貨幣必須用于實體經濟，增雇工人時才有一定的合理性。而在當前歐債危機中，各國所得援助貸款等形式所增加的貨幣量因與實體經濟脫節(jié)，就既不會推高物價，也不會減少失業(yè)。這就是說，如果從19世紀末到二戰(zhàn)后凱恩斯主義盛行的50-60年代〔兩次大戰(zhàn)時期除外〕，因國際金融壟斷資本的統(tǒng)治地位尚未形成或尚處于形成初期，菲利普斯曲線尚有一定的合理性；那么，當進入70年代西方已普遍呈現(xiàn)經濟“滯脹”（stagflation）的形勢下，這曲線理論便開始失靈了。不過當時的“失靈”還只主要表現(xiàn)在其曲線離原點越來越遠的位置移動或通常說的曲線越來越“惡化”上；隨后，當進入90年代，特別在進入21世紀以來，國際金融壟斷資本已發(fā)展到明顯占居主導控制地位的情況下，過去名噪一時的菲利普斯曲線就更加失靈了。這時的“失靈”則主要表現(xiàn)為其曲線不是一般的位置移動，而是其形狀也由原來向右下方傾斜的曲線變?yōu)橐粭l在一定限度內而又接近于橫軸的大體水平的線，即增加的貨幣在未進入實體經濟之前，菲利普斯曲線已失靈到近乎失效的程度。我們用此“失靈”理論就能比較合理地解釋為什么在當前歐債危機中，盡管歐元大量增加，物價卻不見大漲。據(jù)歐盟統(tǒng)計的數(shù)字，歐元區(qū)和歐盟2013年2月的通貨膨脹年率分別為1.8%和2% ，均低于上月的2%和2.1%，同時，如前所述，失業(yè)率卻長期居高不下；同理，還能說明為什么美國在2008年金融危機爆發(fā)時，盡管當局先后投入上萬億美元的巨資救市，卻并未使物價上升，反而下降，同時失業(yè)率在2008—2009年都基本上保持在8—10%的高水平上。原因就在于當局投入巨額資金救市的重點在各大金融機構，如“兩房”、“五大投行”和AIG保險集團等等，即主要是在金融系統(tǒng)內部流轉，而較少直接投入實體經濟。
可見，歐美經濟的這種使菲利普斯曲線失靈的異常變動的根本原因，都在于國際金融壟斷資本的高度發(fā)展使貨幣的增加和流轉在相當程度上與實體經濟脫節(jié)，或者說有很大一部分并未進入實體經濟領域的結果。當然就美國來說，她依靠其美元霸權地位，把過多的美元轉移到國外而減輕了國內的通脹壓力，也是一個重要原因。
三.對歐債危機前景的展望與我們的態(tài)度
資本主義經濟發(fā)展的周期性說明，在資本主義經濟未被消滅以前，經濟發(fā)展總是存在著有起有伏的變化的。前面已指出，據(jù)歐盟發(fā)布的經濟預測稱，歐洲經濟到2014年就將轉入復蘇。筆者認為，這種可能性雖然存在，但卻有很大不確定性。因為歐元區(qū)只是逃過了解體的厄運，而各重債國迄今仍然處于背負重債、失業(yè)嚴重、經濟萎縮的狀態(tài)；近日特別是塞浦路斯還正面臨銀行破產風險，經一番周折后，現(xiàn)雖可獲得100億歐元的援助，卻需付出銀行重組和儲蓄大戶約減記40%以上的存款等沉重代價。這既會引起儲戶恐慌，又會加深金融的潛在風險，后果難料；此外，據(jù)民意調查顯示，英國有50%的居民支持退出歐盟，徳國有1/4居民支持退出歐元區(qū)，等等跡象都不能不使人懷疑歐洲經濟會很快擺脫危機險境。按美國總統(tǒng)經濟顧問委員會前主席邁克爾•博斯金的說法：“歐債危機五年內不會有結果。”
退一萬步講，縱然歐洲經濟在不久的將來，或者在明年會走上復蘇和相對繁榮之路，日后也還不可避免地將不斷再次出現(xiàn)經濟衰退，而且還很可能再次與主權債務危機交織在一起發(fā)生。因為21世紀的資本主義經濟與二戰(zhàn)前的資本主義經濟有很大不同，已不是一般的壟斷資本主義或國家壟斷資本主義占據(jù)統(tǒng)治地位，而是國際金融壟斷資本穩(wěn)居主導控制地位的資本主義。在這種條件下，各國壟斷資本家在面對資本主義固有的周期性生產過剩的經濟衰退或危機的風險，為了獲取高額壟斷利潤，既要更殘酷地壓榨工人的血汗，又要軟化工人的反抗，就勢必除了采取傳統(tǒng)的凱恩斯主義的赤字舉債政策，以致最后必然要出現(xiàn)債臺高筑、債務危機的局面外，還必須采取更有欺騙性的高福利政策以籠絡人心，從而進一步加劇主權債務危機的風險；在國際金融壟斷資本的控制下，各國為了擺脫債務危機，又不得不求助于國際金融壟斷資本而受其控制，從而被迫實行緊縮政策，使經濟衰退加深，就如當前歐債危機與經濟衰退交織在一起的一樣。
這種主權債務危機與經濟衰退無論是現(xiàn)在，還是將來都有可能絞織在一起重復發(fā)生的現(xiàn)象，不僅在歐洲如此，在美國也如此。在美國，繼2008年國際金融經濟危機之后，接踵而來的2011年8月初就險些爆發(fā)了主權債務上限危機；與此同時，從2009年4月以后到2011年10月長達兩年多的時間都一直保持9%以上的高失業(yè)率。這表明美國的主權債務危機與經濟衰退是絞織在一起的。過了一年之后，到2012年底又險些爆發(fā)了新的“財政懸崖”危機；經過一番激烈紛爭而得到兩個月緩沖期，到2013年3月1日開始，“財政懸崖”危機終究還是爆發(fā)了。由于民主、共和兩黨之間，白宮與國會之間在2月底以前，最終未能按2011年8月初的協(xié)議，就10年內減少1.2萬億美元政府支出計劃和2013年財政年度減支計劃達成一致意見，奧巴馬總統(tǒng)便宣布按原協(xié)議從3月1日開始聯(lián)邦政府自動實施減支計劃。這就意味著聯(lián)邦政府在本年度減少850億美元涉及國防和其他公共開支的支出。這對經濟發(fā)展之影響，雖然不像掉下懸崖那樣夸張形容的大，但畢竟對經濟復蘇要起到相當抑制作用。據(jù)美國國會預算辦公室預測，這個自動減支計劃將使美國本年度GDP的增速下降0.6%隨之失業(yè)率的下降也會受到抑制，甚至還會影響全球經濟的發(fā)展。這表明近一兩年來，美國的主權債務危機與經濟哀退亦形影相隨，盡管不如當前歐洲危機那樣的典型。
以上分析說明，當今歐美資本主義發(fā)達國家的經濟由于受國際金融壟斷資本的主導和控制，主權債務危機與經濟衰退將不可避免地周期性發(fā)生。列寧在《帝國主義論》中曾把金融資本統(tǒng)治下的食利者視為帝國主義的寄生性、腐朽性的表現(xiàn)之一。到今天，歐美嚴重的主權債務危機則說明，帝國主義已發(fā)展到由國際金融壟斷資本所主導控制的新階段，因而是寄生性、腐朽性更強，更接近于垂死的資本主義。所謂垂死的，并不是指明天就死，而是一個時代性的判斷，是指資本主義已進入其最后階段，愈來愈不能適應時代發(fā)展的客觀要求，最后將被社會主義所取代。這連西方有識之士，在一定意義上也察覺到了。如世界經濟論壇主席施瓦布在去年達沃斯論壇期間就說：“當前形式的資本主義制度不再適合當今世界”。 因此，今天帝國主義雖然貌似強大，但絕不意味著它有強大的生命力。早在1946年毛澤東同志就預言帝國主義是紙老虎；到1989年陳云同志又針對當時流行的，認為列寧的《帝國主義論》已經過時、帝國主義還有強大的生命力的思潮明確指出：“那種認為列寧的帝國主義論已經過時的觀點是完全錯誤的、非常有害的。這個問題到了大呼特呼的時候了。” 。二戰(zhàn)后，資本主義世界繼70年代“滯脹”危機之后，2008年又爆發(fā)了更為嚴重的、史無前例的國際金融經濟債務危機，包括至今也還未結束的歐債危機就充分說明，帝國主義已愈來愈走向腐朽、衰落了。
馬克思主義者從來就是把資本主義必然周期性地頻頻發(fā)生的危機視為實現(xiàn)自己最終理想的一個立論依據(jù)和實踐良機的，因此，在目前面臨歐債務危機尚未結束、世界復雜多變之際，我們一定要保持清醒的頭腦，改變過去“同舟共濟”的思維，在積極參加經濟全球化競爭的同時，堅持社會主義的發(fā)展方向，堅持獨立自主的發(fā)展方針，走中國路，圓中國夢，努力為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。