俄羅斯與歐盟之間的關(guān)系在2014年開(kāi)始惡化，具體表現(xiàn)為歐盟在美國(guó)的壓力下，對(duì)俄羅斯采取了相關(guān)制裁措施，而俄羅斯則采取了反制裁措施。這使得雙方多年來(lái)在經(jīng)濟(jì)、科技以及其他領(lǐng)域建立起來(lái)的相互聯(lián)系遭到了沉重打擊。對(duì)于這一結(jié)果，歐盟給出的結(jié)論是烏克蘭危機(jī)所引發(fā)的(通常認(rèn)為烏克蘭危機(jī)是由2013年底烏克蘭“親俄派”總統(tǒng)亞努科維奇中止和歐洲聯(lián)盟簽署政治和自由貿(mào)易協(xié)議、欲強(qiáng)化和俄羅斯的關(guān)系所導(dǎo)致)，但俄羅斯的結(jié)論則與歐盟大相徑庭。
從蘇聯(lián)解體到烏克蘭危機(jī)的歷史淵源
數(shù)百年來(lái)，盡管沙皇政府多次試圖把烏克蘭人變成俄羅斯人，但烏克蘭人民捍衛(wèi)了自己的民族身份。1876年5月沙皇亞歷山大二世簽署“厄姆斯法令”，禁止在國(guó)內(nèi)出版烏克蘭書(shū)籍;禁止境外出版的烏克蘭書(shū)籍流入境內(nèi);禁止劇院上演烏克蘭語(yǔ)劇目;禁止演唱烏克蘭歌曲;在俄文著述中不得使用“烏克蘭”一詞，用“小俄羅斯”取而代之等。直到1905年該法令才被廢止。然而在蘇聯(lián)解體之后，烏克蘭政府采取了和沙皇時(shí)代相反的做法，那就是竭力把俄羅斯人變成烏克蘭人。無(wú)論是沙皇還是當(dāng)今的烏克蘭，都執(zhí)行了錯(cuò)誤的民族政策。這是導(dǎo)致2014年烏克蘭國(guó)內(nèi)嚴(yán)重沖突的因素之一。
目前正在經(jīng)歷的烏克蘭危機(jī)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段，面對(duì)克里米亞退出烏克蘭并自愿回歸俄羅斯、南烏克蘭東南部地區(qū)爆發(fā)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)等事實(shí)，歐盟的心態(tài)值得深思?？死锩讈啺雿u并入俄羅斯，不會(huì)落入北約的勢(shì)力范圍，當(dāng)然不會(huì)受到西方的歡迎，然而卻實(shí)現(xiàn)了俄羅斯人和克里米亞居民的多年愿望。在極短(數(shù)以天計(jì))的時(shí)間里，克里米亞歸并俄羅斯的3個(gè)最復(fù)雜的問(wèn)題便得到解決——克里米亞宣布獨(dú)立、克里米亞退出烏克蘭和加入俄羅斯。
需要指出的是，正如俄羅斯專家向克里米亞居民不公開(kāi)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果所表明的那樣：克里米亞居民毫不動(dòng)搖地想回歸俄羅斯。使西方感到猝不及防并沮喪的是，在沒(méi)有軍事行動(dòng)、沒(méi)有居民抗議游行的情況下，有97%的居民投票主張回歸俄羅斯。由此引人聯(lián)想的還有科索沃問(wèn)題，科索沃宣布脫離塞爾維亞而獨(dú)立，十幾年來(lái)的軍事行動(dòng)造成大量人員傷亡，但至今一直是懸而未決。而克里米亞問(wèn)題在如此短的時(shí)間內(nèi)就得到順利解決則開(kāi)創(chuàng)了歷史先河，它至少可以作為世界政治行動(dòng)的一大案例而載入歷史。
歐洲一些專家認(rèn)為，在這一過(guò)程中，西方民主在短期內(nèi)是軟弱、孤獨(dú)和呆滯的，但在未來(lái)一定會(huì)取得勝利，果真如此嗎?那就讓我們拭目以待吧!普京總統(tǒng)2014年4月21日簽署命令，宣布恢復(fù)克里米亞韃靼族、亞美尼亞族、德意志族、希臘族、保加利亞族等曾在斯大林清洗中遭受迫害的民族的名譽(yù)，支持他們復(fù)興和發(fā)展，這些命令正在促進(jìn)克里米亞局勢(shì)的健康發(fā)展……
蘇聯(lián)解體后的事實(shí)表明，蘇聯(lián)解體的“程度過(guò)大”，也就是說(shuō)，可能并不需要如此徹底的解體。這一結(jié)論看上去有點(diǎn)奇怪，不過(guò)，以下論據(jù)可以證明這一結(jié)論：第一，一些已經(jīng)成為獨(dú)立國(guó)家的蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的居民始終懷念過(guò)去的祖國(guó)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，在許多地區(qū)，有懷舊情緒的人口比例相當(dāng)高。第二，烏克蘭東部和南部地區(qū)的起義者是蘇聯(lián)全面解體的犧牲品，他們之所以拿起武器戰(zhàn)斗，目的是要回到俄羅斯。他們力圖糾正一個(gè)地緣政治上的錯(cuò)誤，那就是當(dāng)時(shí)不應(yīng)該把他們的家園劃入烏克蘭?；谶@種事實(shí)，不是俄羅斯在主張收回失地，而是從俄羅斯土地上割裂出去的地區(qū)要求回歸本土。
然而，歐盟在格魯吉亞和烏克蘭卻竭力維持原狀，如保持居民以前的國(guó)籍不變等，并以這些奇特的方式成為蘇聯(lián)遺跡的保持者和人民表達(dá)意愿道路上的絆腳石，且對(duì)不同意其做法的俄羅斯采取制裁措施。試問(wèn)，兩相比較，人們會(huì)有哪些思考?
另外，俄羅斯取代蘇聯(lián)之后，對(duì)國(guó)內(nèi)各民族提出的愿望做出了正面回應(yīng)。當(dāng)時(shí)人們經(jīng)常使用“主權(quán)大游行”這一概念，在當(dāng)時(shí)極端困難的條件下，許多問(wèn)題都在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上得到了解決，包括車臣問(wèn)題。
治理多民族國(guó)家要比治理單一民族國(guó)家難得多。我們已經(jīng)目睹了蘇聯(lián)解體的實(shí)例。然而許多人并未從中吸取教訓(xùn)，也沒(méi)有探索其中的原因。目前，另一個(gè)例子——烏克蘭問(wèn)題又出現(xiàn)在我們眼前。今天的烏克蘭，兩大基本原則——民族自決權(quán)(包括民族分離權(quán))與國(guó)家的完整(或者換一種說(shuō)法是國(guó)家疆界不可改變)正在相互碰撞?，F(xiàn)在還很難預(yù)測(cè)哪一個(gè)將會(huì)獲得勝利。
制裁或迫使俄羅斯將目光轉(zhuǎn)向東方
經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制裁的結(jié)果并不總是單一的。當(dāng)然，如果被制裁的是一個(gè)小國(guó)，那么制裁將給它帶來(lái)慘痛后果;對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，造成的結(jié)果也將是復(fù)雜的。當(dāng)年拿破侖對(duì)英國(guó)實(shí)行的“大陸封鎖”政策并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期結(jié)果，反而促進(jìn)了英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)大發(fā)展。
我們可以發(fā)現(xiàn)許多適得其反的現(xiàn)象。比如，眾所周知，德國(guó)在傳統(tǒng)上一直是出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口，從貿(mào)易伙伴那里獲取頗多利益。這些德國(guó)的貿(mào)易伙伴為了限制德國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，建議德國(guó)把資源用于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也就是對(duì)德國(guó)的出口進(jìn)行一種“善意”的懲罰性制裁。然而，2013年，德國(guó)的貿(mào)易順差額占到GDP的7.2%。德國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上擁有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的部分原因是，德國(guó)抑制工資上漲，以及德國(guó)施羅德政府在2003年時(shí)進(jìn)行的改革發(fā)揮了余力，且退出了名為“2010年議程”的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改革計(jì)劃，由此重塑了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)堅(jiān)持從自身利益出發(fā)，用行動(dòng)表明了自己可以控制經(jīng)濟(jì)局面。
從上面的敘述中，我們可以得出什么結(jié)論呢?那就是不可忽視“飛去來(lái)器效應(yīng)”(人們把行為反應(yīng)的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)完全相反的現(xiàn)象稱為“飛去來(lái)器效應(yīng)”，即“飛鏢效應(yīng)”，好比把飛鏢向一個(gè)方向投擲，結(jié)果它卻飛向了相反的方向)。同理，歐盟對(duì)俄羅斯的制裁將迫使俄羅斯對(duì)自己的政策進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注力度。在俄羅斯，各生產(chǎn)部門、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，都有著巨大的投資空間和潛力。
比如，受到美國(guó)制裁的俄羅斯銀行對(duì)制裁的回應(yīng)是，把業(yè)務(wù)完全轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并且完全使用盧布進(jìn)行結(jié)算。另外，制裁促使俄羅斯政府決定在國(guó)防工業(yè)綜合體內(nèi)解決替代進(jìn)口的問(wèn)題，以便在重新裝備部隊(duì)艦隊(duì)時(shí)，不再去依賴其他國(guó)家。
我們應(yīng)該意識(shí)到，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以與世界切斷往來(lái)，單獨(dú)去應(yīng)對(duì)所有事情。但是，如果過(guò)分地去夸大全球化的作用，也會(huì)給個(gè)別國(guó)家的主權(quán)和相關(guān)政策帶來(lái)不良影響。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，特別重要的是，不能過(guò)高估計(jì)全球化的作用，也不能以犧牲國(guó)家利益為代價(jià)去建立不必要的國(guó)外依賴。
這里還存在另一個(gè)問(wèn)題。在那些對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁的國(guó)家里，企業(yè)是最先和最多遭到損害的實(shí)體。這些企業(yè)在表示反對(duì)政府制裁俄羅斯的同時(shí)，卻不得不去服從政府的決定。因?yàn)?，在任何?guó)家，與政府爭(zhēng)辯都會(huì)付出高昂的代價(jià)。如果工商企業(yè)違反政府有關(guān)制裁俄羅斯的決定，可能遇到大麻煩，甚至可能被追究刑事責(zé)任。然而，企業(yè)界與政府之間的關(guān)系并不是單行道，企業(yè)界也自然會(huì)反問(wèn)政府，你們實(shí)行的政策是正確的嗎?這些政策將使多年來(lái)所取得的與其他國(guó)家之間的互利合作成果付諸東流。相應(yīng)地，這自然會(huì)使企業(yè)家們產(chǎn)生另一種想法：是否應(yīng)該更換一些官員或者執(zhí)政黨呢?
在歐盟對(duì)俄羅斯的制裁背景下，俄羅斯也在尋找新的出路，比如，把目光轉(zhuǎn)向東方。這意味著俄羅斯對(duì)歐洲地緣優(yōu)勢(shì)的削減，而且歐洲很快便將會(huì)感受到這一削弱所造成的后果。俄羅斯將把政策優(yōu)先制定方向和自然資源出口方向大幅度地轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)離歐洲的東方。
在俄羅斯向東轉(zhuǎn)的過(guò)程中，最重要的里程碑則是普京2014年對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，雙方簽署了51項(xiàng)合作協(xié)議，涉及各個(gè)領(lǐng)域。其中最重要的是雙方簽訂了俄羅斯向中國(guó)出口天然氣的合同，該合同的有效期長(zhǎng)達(dá)30年，總造價(jià)高達(dá)4000億美元，合同規(guī)定俄方每年向中方輸出380億立方米天然氣;雙方還商定將建設(shè)西部線對(duì)華輸出俄羅斯天然氣的管道等，其技術(shù)指標(biāo)和造價(jià)也都給人們留下了極其深刻的印象。
蘇聯(lián)解體了，歷史并沒(méi)有終結(jié)。烏克蘭事件使世界重回冷戰(zhàn)的底限。歐盟盡管有許多內(nèi)部問(wèn)題，但在解決國(guó)際沖突，特別是在解決歐洲發(fā)生的沖突上，所表現(xiàn)出的態(tài)度并不是“睦鄰友好”。不管從局部來(lái)看還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，歐盟的思維和心態(tài)都值得俄羅斯和歐盟國(guó)家認(rèn)真地深思。
?。ㄗ髡呦刀砹_斯科學(xué)院通信院院士、俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所副所長(zhǎng)；毛中秋/譯）