從意大利修憲公投失敗看資本的終結(jié)!
鴻學(xué)院學(xué)員 一誠 宋鴻兵
2016年是黑天鵝頻飛的一年：6月23日，英國退歐公投成功；11月8日，特朗普擊敗希拉里，當(dāng)選新一屆美國總統(tǒng)；12月4日，意大利修憲公投失敗，總理倫齊宣布辭職；12月9日，經(jīng)過民眾連續(xù)六輪大規(guī)模抗議集會(huì)，韓國總統(tǒng)樸槿惠遭國會(huì)彈劾，被立即停職。
這個(gè)世界到底怎么了？這一切的背后有什么深刻的邏輯？這是值得我們每一個(gè)人認(rèn)真思考的問題。
一、意大利修憲公投的背景
為了避免再次出現(xiàn)墨索里尼式的獨(dú)裁政權(quán)，意大利戰(zhàn)后制定的新憲法，極大地限制了政府的權(quán)力——眾議院和參議院必須權(quán)利相等，互相制衡監(jiān)管。目前，意大利擁有歐洲規(guī)模最龐大的國會(huì)，參議院有315名議員，眾議院有630名議員，議員通過直選產(chǎn)生。
由于參眾兩院行使對(duì)等立法權(quán)，政府想要通過任何的立法和政策，必須要兩院分別通過。但奇葩的是，在任何一院獲得投票通過后，在另一院進(jìn)行討論時(shí)，出現(xiàn)哪怕一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的修改，都需要“從頭來過”，并且兩院在審議同一議案時(shí)需要間隔不少于3個(gè)月的時(shí)間。而且，因?yàn)楸妳稍和ǔＳ刹煌狞h派控制，這就意味著，如果政府想要實(shí)行點(diǎn)什么改革，要么被否決，要么要爭(zhēng)論好久才能平衡雙方利益、達(dá)成共識(shí)，所以政府想要通過任何議案都要做好跑馬拉松的準(zhǔn)備。
本次修憲議案從倫齊政府正式提起，到最終獲得議會(huì)批準(zhǔn)，歷時(shí)兩年，議會(huì)兩院共進(jìn)行了4500次討論和5600次投票，并對(duì)修正案進(jìn)行了8300萬處修改，才形成了包含122條內(nèi)容的最終文本。前面的兩個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)讓人覺得不可思議了，可是看到8300萬這個(gè)數(shù)的時(shí)候，第一反應(yīng)肯定是多寫了一個(gè)“萬”字，但安莎社報(bào)道的原文就是如此。
議會(huì)的立法效率也就可想而知了，政府的行政效率也大受掣肘。速度慢，效率低就算了，議會(huì)還可以隨時(shí)對(duì)政府進(jìn)行不信任投票，動(dòng)不動(dòng)就解散政府，重新選舉，意大利自二戰(zhàn)結(jié)束以來，70年換了63屆政府。政府的頻繁更換導(dǎo)致意大利沒法執(zhí)行一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策，也無法進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革，如此一來，滯脹伴隨著居高不下的失業(yè)率，惡性循環(huán)之下，意大利的經(jīng)濟(jì)日益衰退，復(fù)蘇遙遙無期。
意大利總理倫齊
早在2014年2月宣誓就職之時(shí)，意大利總理倫齊就喊出了“每月一改革”的響亮口號(hào)，并提出了一整套改革方案。但是因?yàn)轱柺墚?dāng)前行政體制缺陷掣肘，倫齊政府執(zhí)政兩年多的改革成果屈指可數(shù)，人們開始對(duì)倫齊失去了信心，他的支持率也在不斷下滑。
為了挽救自己的支持率，倫齊必須進(jìn)行改革，走出困境。而要進(jìn)行改革，首先政府要獲得足夠的權(quán)力，那么唯一的出路只有一個(gè)：修改憲法，增加政府的權(quán)力！
倫齊主導(dǎo)的這次修憲，主要為了加強(qiáng)中央政府集權(quán)，包括削減參議院權(quán)力，提高立法效率，加快立法進(jìn)程——將參議院的議員人數(shù)從315人減少到100人；取消參議院對(duì)政府進(jìn)行信任投票的權(quán)力；參議院的議員將不再通過直接選舉產(chǎn)生，而由21名市長(zhǎng)、74名地方議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、5名總統(tǒng)任命的人員組成；大部分的政府議案只需要在眾議院通過后即可生效，只有一些重大議題，比如修憲或者涉及歐盟條約時(shí)，才需要參眾議兩院都通過才能生效。
如果修憲成功，那就意味著未來的眾議院將成為意大利唯一的立法機(jī)關(guān)，參議院會(huì)失去大部分的權(quán)力，從而提高議會(huì)的立法效率，進(jìn)而提升意大利政府的行政效率。
這份修憲改革法案于今年4月在意大利議會(huì)兩院通過，但因贊成票沒有達(dá)到法案能夠?qū)嵤┑娜种鄶?shù)票，根據(jù)憲法，只能在236天之后由全民公投來決定。
此次修憲公投，對(duì)倫齊政府至關(guān)重要，倫齊主動(dòng)將自己的總理仕途和國家改革的前途綁在了一起，不成功就下臺(tái)，這也令公投成為對(duì)其擔(dān)任總理職位的一次信任投票。
二、修憲公投為何失??？
平心而論，作為意大利歷史上最年輕的總理，倫齊是一個(gè)具有理想和抱負(fù)的政治家，也是真想通過改革復(fù)興意大利的經(jīng)濟(jì)，而且在面對(duì)意大利政治體系內(nèi)部政黨林立、權(quán)力紛爭(zhēng)、改革政策常受議會(huì)掣肘的困難局面下，仍然在經(jīng)濟(jì)上取得一定成效：在倫齊政府執(zhí)政的1000多天里，失業(yè)率從12.8%降至11.7%，就業(yè)人數(shù)增加了65.6萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.6%，家庭收入增加3.6%，家庭消費(fèi)增加3.3%，財(cái)政赤字由2.7%降至2.3%，出口增加7.4%，工業(yè)產(chǎn)值增加2.3%……
但是公投失敗的根本原因是這次修憲動(dòng)了很多既得利益者的奶酪，比如：經(jīng)過改組的參議院人數(shù)也將由目前的315人減少至100人，僅此一項(xiàng)就將使中央財(cái)政支出減少兩百萬余歐元。因?yàn)?，在月平均工資僅為1300至1400歐元的意大利，議員月收入?yún)s可以輕易突破1萬歐元，可謂高薪階層，他們肯輕易放棄曾經(jīng)的高薪嗎？另外，連同取消省級(jí)行政區(qū)劃，撤銷意大利經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)在內(nèi)的其他改革措施，每年將為中央財(cái)政節(jié)流超過4000萬歐元。
很明顯，修憲動(dòng)了很多既得利益者的奶酪，遭致抵制也是意料中的事了，只不過，反對(duì)黨必須要有一個(gè)冠冕堂皇的理由把修憲搞黃，他們用了對(duì)普通選民頗有煽動(dòng)性的口號(hào)，稱贊成修憲就是縱容獨(dú)裁政府，是對(duì)民主的空前威脅。
雖然是歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體，但意大利卻是歐洲最疲軟的經(jīng)濟(jì)體之一，自2008年金融危機(jī)以來，意大利的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期嚴(yán)重低迷，工業(yè)產(chǎn)量至少萎縮了25%。數(shù)據(jù)顯示，今年8月該國失業(yè)率為11.4%，年輕人失業(yè)率接近40%；國債高達(dá)GDP的132.7%，該比例在歐盟成員國中僅次于希臘；IMF7月表示，今年意大利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將不到1%，明年增速也只是略微加快，至少在未來10年，意大利經(jīng)濟(jì)仍然無法回到2008年金融危機(jī)前的水平；意大利銀行業(yè)也岌岌可危，目前意大利銀行不良貸款達(dá)到3600億歐元，壞賬率高達(dá)18%，幾乎為美國10倍，在歐元區(qū)的上市銀行中，意大利的壞賬占一半。
普通選民并沒有興趣去了解，如果議會(huì)從兩院制變成一院制會(huì)有什么不同，而經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯、失業(yè)率高企以及對(duì)非法移民的擔(dān)憂，使得選民對(duì)現(xiàn)狀感到失望。于是，當(dāng)反對(duì)黨告訴他們：贊成修憲就是縱容倫齊獨(dú)裁、就是和“民主”作對(duì)時(shí)，他們的選擇已經(jīng)很明確了，“改革”就這樣成為“民主”的犧牲品。
而在民調(diào)中，46%的反對(duì)者竟然毫不避諱地承認(rèn)，自己并不是對(duì)修憲本身有什么想法，只是想通過把倫齊趕下臺(tái)的方式宣泄不滿。
倫齊在敗選演說里就暗指，自己在公投中的失敗，是因?yàn)閯?dòng)了太多人的蛋糕：“我想要搬走的椅子太多了，結(jié)果卻因此失去了自己的椅子”。
三、公投失敗是否會(huì)導(dǎo)致歐元區(qū)解體，歐元消失？
倫齊的下臺(tái)將使意大利提前舉行大選，目前風(fēng)頭正勁的反歐洲一體化、反移民的極右翼民粹主義政黨五星運(yùn)動(dòng)黨極有可能勝出。從2009年成立，短短七年間，該黨就發(fā)展成為意大利最大的反對(duì)黨，在總數(shù)945席的國會(huì)席位中占有126個(gè)，在今年稍早的地方選舉中，不僅在20個(gè)城市中一舉奪下19城，還贏得羅馬市長(zhǎng)選舉。而此黨及其盟友一直在鼓吹就退出歐元區(qū)問題進(jìn)行全民公投，一旦當(dāng)選，將推動(dòng)意大利的脫歐進(jìn)程，也會(huì)導(dǎo)致歐洲其他國家的脫歐情緒高漲。
自2008年以來，世界資本主義陷入了深刻的危機(jī)，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)政策——低利率與貨幣擴(kuò)張，如果從財(cái)富分配的角度而言，就是一場(chǎng)掠奪窮人補(bǔ)貼富人的游戲，因?yàn)槟軌蛞愿吒軛U負(fù)債的，基本都是有錢人。
如果從更長(zhǎng)的時(shí)間周期來看，持續(xù)30多年的全球化浪潮已經(jīng)在國與國之間和每個(gè)國家內(nèi)部造成了越來越嚴(yán)重的財(cái)富分裂，使得占人口總數(shù)90%以上的中下階層不僅沒有享受到全球化帶來的紅利，反而因?yàn)樨毟环只?，?shí)際生活水準(zhǔn)在持續(xù)下降，并引發(fā)了尖銳的社會(huì)矛盾，所以，反全球化的呼聲越來越高。
與此同時(shí)，難民危機(jī)也是觸發(fā)歐洲極右翼力量崛起的導(dǎo)火索，以反對(duì)移民、反伊斯蘭、反歐洲一體化為主旨的（極）右翼政黨正在登上歐洲的政治舞臺(tái)：法國極右翼黨派國民陣線領(lǐng)導(dǎo)人勒龐已經(jīng)在民調(diào)中遙遙領(lǐng)先，也極有可能贏得明年的法國大選，勒龐主張重啟法國法郎，并曾表示當(dāng)選后將舉行法國退歐公投。
勒 龐
今年從英國公投到美國大選，無一不是民粹主義勝利，意大利公投失敗則是主要西方國家中“反建制勢(shì)力”的第三次大勝。許多人擔(dān)心隨著明年意大利、法國、德國、荷蘭等國大選的開啟，將會(huì)掀起一股“脫歐潮”，歐洲格局或發(fā)生巨變，最終甚至可能導(dǎo)致歐元區(qū)解體，歐元消失。
這一切會(huì)發(fā)生嗎？
由于西方社會(huì)的頂層精英集團(tuán)牢牢地控制整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，加上各種分權(quán)制衡的制度設(shè)計(jì)，所以這種通過大選、公投或示威等方式表達(dá)出來的底層的不滿，注定不會(huì)取得任何顯著的成果，政治、經(jīng)濟(jì)秩序也很難發(fā)生對(duì)底層有利的根本性的轉(zhuǎn)變。
公投、大選、集會(huì)示威，這些手段除了成為底層的發(fā)泄怒火的渠道，讓公投和大選中失利的政客或政黨成為底層的出氣筒外，并不會(huì)帶來根本性的變化。事實(shí)上，這也是公投和大選存在的意義——政黨或政客的下臺(tái)，為社會(huì)底層提供出氣筒和替罪羊，避免社會(huì)底層把滿腔的怒氣和斗爭(zhēng)的矛頭直指現(xiàn)存的政治經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而誘發(fā)革命。
如果明年五星運(yùn)動(dòng)黨上臺(tái)，意大利真能脫歐嗎？
目前意大利憲法規(guī)定，是否退出歐盟，不能通過公投決定，如果要想退歐，還得先把憲法改掉，而這次修改憲法的公投失敗，意味著要修改憲法，還得走之前的老路：要讓意大利參議院和眾議院同時(shí)2/3通過才可以，不能同時(shí)2/3通過就要像這次一樣再搞個(gè)修憲公投，等這個(gè)修憲公投再通過了，才可能繼續(xù)下一步的退歐流程，可能還得很多年。而且，別忘了，因?yàn)檫@次修憲公投沒有通過，所以參眾兩院還是可以隨時(shí)通過對(duì)政府投不信任票來解散政府。
所以有人把西方政治體制中的政府首腦、議會(huì)和最高法院比喻為三個(gè)串聯(lián)的開關(guān)，要想點(diǎn)亮燈泡（通過一個(gè)法案），必須三個(gè)開關(guān)同時(shí)打開，只要有一個(gè)沒有打開，燈泡就不亮。因此，促成一件變革很難，讓一項(xiàng)變革擱淺很容易，頂層精英集團(tuán)完全有能力在現(xiàn)有的政治體制下，阻止任何激進(jìn)的政治、經(jīng)濟(jì)變革。
因此，公投失敗后，意大利退出歐元區(qū)，甚至引發(fā)歐元崩潰消失的概率并不大，至少在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生。
四、資本的終結(jié)
如果飛出的每一只天鵝都是黑色的，那就說明天已經(jīng)徹底黑了。
十幾年前，根本沒人聽說過“量化寬松”、“零利率”，甚至連“負(fù)利率”都是新鮮事，但如今，這些非常規(guī)貨幣政策工具已經(jīng)成為世界主要央行須臾不可或缺的選項(xiàng)。然而幾近瘋狂的貨幣政策，卻一直無法令世界經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇。我們正在經(jīng)歷的，是資本主義歷史上最深刻和最絕望的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
而更要命的是，改革開放后連續(xù)多年高增長(zhǎng)、2008年全球遍地哀鴻時(shí)仍能一枝獨(dú)秀的中國經(jīng)濟(jì)，這一次也不再能置身事外。面對(duì)越來越大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在窮盡多種措施仍無法奏效之后，中國也只好踏上了貨幣大放水的不歸路。
看來，這一次真的不一樣。
如果站在一個(gè)更高更廣的歷史視角來審視當(dāng)前全球大危機(jī)，就不得不說馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的著名論斷——資本主義必然滅亡！
馬克思
馬克思發(fā)現(xiàn)，資本主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)用一句話來概括就是：不變資本+可變資本+剩余價(jià)值，用公式來表示就是c+v+m。由于資本主義經(jīng)濟(jì)的一切目的就是追逐剩余價(jià)值（也就是利潤），于是，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)和生活消費(fèi)即總需求小于c+v+m，而總供給卻等于c+v+m，從而必然導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，而且剩余價(jià)值越多，作為剩余價(jià)值載體的剩余商品也就越多，生產(chǎn)過剩也就越嚴(yán)重。
資本主義先進(jìn)的一面是解放了生產(chǎn)力，但另一方面，資本主義生產(chǎn)關(guān)系本身不但駕馭不了解放出來的生產(chǎn)力，反而成為生產(chǎn)力進(jìn)一步解放的桎梏。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾的外在表現(xiàn)也正是生產(chǎn)過剩。
在資本主義經(jīng)濟(jì)制度下，一方面是物質(zhì)的極大豐富，另一方面卻在生產(chǎn)著貧困，并且這種貧困竟然是由生產(chǎn)過剩本身產(chǎn)生的——貧困不是源于生產(chǎn)不足，而是源于生產(chǎn)過剩，這是一個(gè)極其深刻的洞見。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一般人都是通過就業(yè)取得收入的，但由于生產(chǎn)過剩，失業(yè)就成了一個(gè)揮之不去的夢(mèng)魘，不但制造絕對(duì)貧困（無收入），也制造相對(duì)貧困（收入相對(duì)減少）。所以馬克思說：“一切真正的危機(jī)的最根本的原因，總不外乎群眾的貧困和他們的有限的消費(fèi)。”在馬克思的時(shí)代，貧富分化主要發(fā)生在資本家和工人之間，到今天，已經(jīng)發(fā)展到1%和99%的對(duì)峙了。
因?yàn)樯a(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)，300萬美國農(nóng)民可以生產(chǎn)出養(yǎng)活20億人口的食物，美國擁有世界最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、軍事、教育、文化，但美國民眾卻背負(fù)著全球最沉重的債務(wù)，許多人生活在貧窮之中，看不起病，交不起大學(xué)學(xué)費(fèi)，感覺并不幸福。以美國生產(chǎn)力之高度發(fā)達(dá)，人民尚且多有痛苦，落后國家的人民若果以美國為模板，會(huì)有好日子過嗎？
由于生產(chǎn)過剩，過剩的生產(chǎn)能力必然要尋求宣泄出口，從而造就了資本主義不同于以往的一切經(jīng)濟(jì)制度的特點(diǎn)——對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的無限追求是資本主義制度一個(gè)最基本的特點(diǎn)，資本主義不增長(zhǎng)就死、不擴(kuò)張就亡的本性，使得一國的市場(chǎng)當(dāng)然不可能容納得下無限增長(zhǎng)的GDP，于是資本主義必然要走向全球化，世界資本主義體系的本性就是不斷擴(kuò)張。
資本的增殖與癌細(xì)胞的增殖非常相像，資本主義經(jīng)濟(jì)，可以說就是一種“癌細(xì)胞經(jīng)濟(jì)”，具有瘋狂增殖和無限擴(kuò)張的本能。癌細(xì)胞的增值和擴(kuò)張是以機(jī)體正常組織細(xì)胞的存在為前提的，如果癌細(xì)胞已經(jīng)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到全身并把正常組織細(xì)胞的營養(yǎng)全部吸干，癌細(xì)胞自己也就活不下去了。不增長(zhǎng)就死，不擴(kuò)張就亡的資本主義經(jīng)濟(jì)，注定了嗜血的資本如同癌細(xì)胞向正常細(xì)胞瘋狂侵蝕一樣，是不計(jì)任何后果的。
由于生產(chǎn)過剩是由資本主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定的，從而生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也就是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免的危機(jī)。有人說如果全世界都實(shí)行資本主義，資本主義就要滅亡了，這正是兩次世界大戰(zhàn)和當(dāng)前發(fā)達(dá)資本主義國家強(qiáng)行推廣經(jīng)濟(jì)全球化以及要求發(fā)展中國家全面對(duì)外開放的原因和目的——爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)。
資本主義在其發(fā)展過程中，已經(jīng)經(jīng)歷過多次大危機(jī)，但每次都能起死回生，然而這一次卻不同了。這一次，資本主義全球化已經(jīng)完成，資本擴(kuò)張的觸須已經(jīng)伸進(jìn)地球的每一個(gè)有利可圖的角落，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)增無可增，市場(chǎng)已經(jīng)擴(kuò)無可擴(kuò)。全球經(jīng)濟(jì)都被納入到資本的生產(chǎn)體系之中，不但非洲的原始部落未能幸免，連分別實(shí)行了七十年和三十年社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前蘇聯(lián)和中國也都被卷入到資本體系之內(nèi)，并且中國已成為第二大經(jīng)濟(jì)體，這些都使得資本已不再有“新大陸”可供拓展了。所以，資本以往鳳凰涅槃、浴火重生的歷史已經(jīng)不可復(fù)制。
二十多年前，當(dāng)蘇聯(lián)解體、蘇東陣營瓦解的時(shí)候，福山高呼“歷史的終結(jié)”，但讓他沒有想到的是，歷史最終不是終結(jié)于資本主義，反倒是資本主義——這個(gè)曾經(jīng)如日中天的社會(huì)形態(tài)，竟然會(huì)被自身過剩的生產(chǎn)能力活活憋死！
資本統(tǒng)治一切、奴役一切的時(shí)代必將終結(jié)，這是99%對(duì)決1%的最終結(jié)果！
參考資料：《華爾街見聞》、網(wǎng)易財(cái)經(jīng)、《法制晚報(bào)》、《資本論》。