十月革命勝利初期列寧蘇維埃政權(quán)建設(shè)的思想及其啟示
辛向陽(yáng)
100年前的十月革命是人類歷史上最深刻、偉大的革命，在俄國(guó)建立了世界上第一個(gè)真正由勞動(dòng)人民群眾掌握政權(quán)的國(guó)家。當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)掌握政權(quán)，而其他國(guó)家還是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的時(shí)候，最重要的任務(wù)就是保持住這個(gè)政權(quán)，保持住這個(gè)社會(huì)主義的火炬，使它不斷地迸發(fā)出更多的火花。如何保持住這個(gè)火炬？列寧在十月革命后進(jìn)行了不懈探索，留下了豐富的思想遺產(chǎn)。
1 列寧強(qiáng)調(diào)蘇維埃政權(quán)建設(shè)必須走自己的政治發(fā)展道路
無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后應(yīng)該走什么樣的政治發(fā)展道路，這是以列寧為首的布爾什維克十月革命后面臨的頭等重要的問(wèn)題。列寧十分明確地指出:這就是蘇維埃類型的政治道路。列寧在1918年12月23日明確說(shuō):“只有用巴黎公社類型的國(guó)家或蘇維埃類型的國(guó)家代替資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家(包括最民主的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)在內(nèi))，才能開(kāi)辟出通向社會(huì)主義的道路。”[1]687蘇維埃政權(quán)不是別的什么政權(quán)，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的俄國(guó)形式。“新的世界，社會(huì)主義的世界，是以蘇維埃共和國(guó)的面貌出現(xiàn)在我們面前的。”[1]568蘇維埃類型政治發(fā)展道路包含什么要求呢？這一道路始終堅(jiān)持馬克思主義。列寧認(rèn)為，只有蘇維埃國(guó)家組織才真正實(shí)現(xiàn)了馬克思所說(shuō)的必須打碎和徹底破壞舊的即資產(chǎn)階級(jí)的官吏和法官機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。“巴黎公社在這條道路上邁出了具有全世界歷史意義的第一步，蘇維埃政權(quán)邁出了第二步。”[1]701這一道路始終維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的利益。正如列寧所說(shuō):“工農(nóng)蘇維埃，這是新的國(guó)家類型，新的最高的民主類型，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的一種形式，是在不要資產(chǎn)階級(jí)和反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的情況下來(lái)管理國(guó)家的一種方式。在這里，民主第一次為群眾為勞動(dòng)者服務(wù)，不再是富人的民主，而在一切資產(chǎn)階級(jí)的、甚至是最民主的共和國(guó)里，民主始終是富人的民主。”[1]568
列寧的思想告訴我們:在當(dāng)代中國(guó)，推進(jìn)民主政治建設(shè)必須著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的要求。習(xí)近平指出:“中國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大的生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家做主的正確道路。”[2]首先，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。其次，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，就要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度這三大基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。任何情況下，都不能偏離這些制度。
只有正確地把握了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵，才能不會(huì)為一些片面的觀點(diǎn)所迷惑。比如有一種觀點(diǎn)認(rèn)為:20世紀(jì)80年代的中國(guó)的改革屬于帕累托改進(jìn)，絕大部分人都受益，改革共識(shí)非常高。但是進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著市場(chǎng)化改革的深化和加快，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了收入分配差距拉大的長(zhǎng)周期，也就是“庫(kù)茲涅茨倒U曲線”的前半段。在這個(gè)跨度數(shù)十年的長(zhǎng)周期中，隨著相對(duì)貧富差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越激烈。在這個(gè)階段不能貿(mào)然啟動(dòng)以民主化為大方向的政治體制改革。其結(jié)論是:政治民主化之路必須走，但是一定要在“庫(kù)茲涅茨倒U曲線”跨過(guò)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，基尼系數(shù)降到0.4以下的歷史條件下啟動(dòng)。這種觀點(diǎn)實(shí)際上認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)不具備發(fā)展民主政治的條件，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行政治民主化。這種觀點(diǎn)看似有道理，仔細(xì)分析是站不住腳的:一是中國(guó)的民主發(fā)展一直都在推進(jìn)中，社會(huì)主義民主政治建設(shè)從來(lái)沒(méi)有止步過(guò)。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展一直在穩(wěn)步前進(jìn)，中國(guó)的選舉民主和協(xié)商民主建設(shè)都取得了重大進(jìn)展。二是其所謂“政治民主化”無(wú)疑就是西方的競(jìng)爭(zhēng)性民主，也就是說(shuō)，到基尼系數(shù)降到0.4以后，中國(guó)就可以搞多元競(jìng)選了。這種認(rèn)識(shí)偏離了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的要求。按照中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的要求，我們決不會(huì)搞西方的多黨競(jìng)爭(zhēng)性民主。只要中國(guó)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這種多黨競(jìng)爭(zhēng)性民主就不可能在中國(guó)實(shí)行，因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，因?yàn)?/font>“人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家做主、保障中華民族偉大復(fù)興的好制度”。這樣一個(gè)本質(zhì)、這樣一個(gè)制度就決定了多黨制、議會(huì)制的所謂民主化在中國(guó)是永遠(yuǎn)行不通的。
2 列寧強(qiáng)調(diào)蘇維埃政權(quán)建設(shè)必須建立在人民群眾對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的民主管理基礎(chǔ)之上
列寧十分重視民主發(fā)展的空間和物質(zhì)條件問(wèn)題，多次談到蘇維埃政權(quán)要給廣大人民群眾提供實(shí)現(xiàn)自身政治權(quán)利的物質(zhì)空間。在列寧看來(lái)，資本主義民主之所以是虛偽的，一個(gè)基本的事實(shí)就是資本家、剝削者、地主、投機(jī)商掌握著十分之九可供開(kāi)會(huì)的最好的建筑物，掌握著十分之九的紙張、印刷所等等。“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政則要從資本家手里把地主宅第、最好的建筑物、印刷所、紙庫(kù)奪過(guò)來(lái)供勞動(dòng)者使用。”[1]686“蘇維埃政權(quán)把成千上萬(wàn)座最好的建筑物一下子從剝削者手里奪過(guò)來(lái)了，就使群眾的集會(huì)權(quán)利更加‘民主’百萬(wàn)倍，而沒(méi)有集會(huì)權(quán)利，民主就是騙局。”[1]606在1919年2月擬就的《俄共(布)綱領(lǐng)草案》中，列寧指出:“勞動(dòng)群眾能對(duì)國(guó)家制度和國(guó)家管理施加更直接的影響，即民主制的更高的形式的實(shí)現(xiàn)，在蘇維埃這種類型的國(guó)家，同樣是靠下述兩方面達(dá)到的:第一，選舉的程序和經(jīng)常進(jìn)行選舉的機(jī)會(huì)，以及改選和罷免代表的條件，對(duì)于城鄉(xiāng)的工人來(lái)說(shuō)，比在資產(chǎn)階級(jí)民主的最好形式下都容易和方便得多。第二，在蘇維埃政權(quán)下，基層選舉單位和國(guó)家建設(shè)的基本單位不是按地域劃分，而是按經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)單位(工廠)劃分。”[1]722-723蘇維埃政權(quán)能夠提供最好的條件讓廣大人民群眾不斷參與國(guó)家政治生活，不斷實(shí)現(xiàn)自身的政治權(quán)利。
在當(dāng)代中國(guó)，人民群眾對(duì)國(guó)家的管理不僅是實(shí)質(zhì)性的，而且是有多種途徑的。首先，在我們國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家的主人，不僅保證人民依法實(shí)行民主選舉，行使自己的民主選舉權(quán)利，而且要保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；不僅要有效地防止選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象，也要防止日常工作中的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)落空的問(wèn)題。其次，我們不斷擴(kuò)大人民有序的政治參與，人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富、措施有力的當(dāng)家作主。我們真正建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，在各個(gè)層面上增強(qiáng)了決策透明度和公眾參與度，保證了決策符合人民利益和愿望。再次，推進(jìn)協(xié)商民主制度的發(fā)展。人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有平等投票的權(quán)利，是否能夠方便地行使這一權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利，是否能夠自由地表達(dá)自己的意志。社會(huì)主義民主不僅有保證人民當(dāng)家做主的完整科學(xué)的制度程序，而且有使人民群眾能夠保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的完整的參與實(shí)踐。所以，我們要不斷推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展。習(xí)近平曾經(jīng)講過(guò):“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全國(guó)各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。”[3]73實(shí)現(xiàn)這樣的協(xié)商，就需要建構(gòu)平等協(xié)商的制度。什么是平等協(xié)商制度？一方面，協(xié)商主體的社會(huì)地位、政治地位是平等的，對(duì)問(wèn)題是可以進(jìn)行充分討論的，各方面的意見(jiàn)都能夠在協(xié)商時(shí)完整清晰地表達(dá)出來(lái)；另一方面，協(xié)商的結(jié)果必須是最大多數(shù)人的最大共識(shí)或者交叉共識(shí)、重疊共識(shí)，不能是與協(xié)商主體看法毫無(wú)關(guān)聯(lián)的意見(jiàn)，也就是說(shuō)，協(xié)商就是要把協(xié)商者的所有合理意見(jiàn)和建議加以吸收。
3 列寧強(qiáng)調(diào)蘇維埃政權(quán)建設(shè)必須以無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨保持先進(jìn)性和純潔性為根本前提
十月革命后，俄共(布)處于執(zhí)政黨的地位，加強(qiáng)蘇維埃政權(quán)建設(shè)與保持黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)緊密相連。列寧一再?gòu)?qiáng)調(diào):在我國(guó)，國(guó)家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級(jí)覺(jué)悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)?/span>，“只有共產(chǎn)黨真正成為革命階級(jí)的先鋒隊(duì)，吸收了這個(gè)階級(jí)的一切優(yōu)秀代表，集中了經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)的革命斗爭(zhēng)的教育和鍛煉的、完全覺(jué)悟的和忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義者，把自己跟本階級(jí)的全部生活密切聯(lián)系起來(lái)，再通過(guò)本階級(jí)跟全體被剝削群眾密切聯(lián)系起來(lái)，取得這個(gè)階級(jí)和這些群眾的充分信任——只有這樣的黨才能在反對(duì)資本主義一切勢(shì)力的最無(wú)情最堅(jiān)決的最后斗爭(zhēng)中領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)”[4]342。列寧還強(qiáng)調(diào)作為執(zhí)政黨存在著變質(zhì)的危險(xiǎn)。1920年4月5日，列寧在《俄共(布)第九次代表大會(huì)閉幕詞》中就講:我們的黨是執(zhí)政黨，因而自然也就是公開(kāi)的黨，是加入之后就有可能掌權(quán)的黨，我們?cè)谶@個(gè)時(shí)期不得不進(jìn)行斗爭(zhēng)，防止壞分子，防止那些舊資本主義的渣滓鉆進(jìn)和混入執(zhí)政黨里來(lái)。他還強(qiáng)調(diào):壞分子在攀附我們的黨，這是很自然的，因?yàn)檫@是一個(gè)執(zhí)政的黨。
如何使無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨不變質(zhì)呢？在列寧看來(lái)，就是要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，具體有三個(gè)辦法:第一，實(shí)行共產(chǎn)主義星期六義務(wù)勞動(dòng)，在實(shí)施過(guò)程中把工人和其他階級(jí)中最可靠的人吸收到黨內(nèi)來(lái)。在1919年10月11日，列寧就指出:我們用動(dòng)員人們上前線和參加星期六義務(wù)勞動(dòng)的辦法，來(lái)清洗黨內(nèi)那些一心想從執(zhí)政黨黨員的地位“撈到”好處而不愿肩負(fù)為共產(chǎn)主義忘我工作的重?fù)?dān)的人。第二，推廣工人國(guó)家和征收黨員周活動(dòng)，在征收過(guò)程中，把那些保持著蓬勃朝氣、對(duì)蘇維埃政權(quán)無(wú)限忠誠(chéng)、具有高度自我犧牲精神和英雄主義熱情的人吸收入黨。在蘇維埃共和國(guó)處于極其困難的時(shí)期，俄共(布)彼得格勒黨組織于1919年8月10-17日、莫斯科省黨組織于同年9月20-28日相繼舉行了征收黨員周活動(dòng)。俄共(布)中央全會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，9月26日決定在各個(gè)城市、農(nóng)村和軍隊(duì)中舉行征收黨員周活動(dòng)。之后，在很短的時(shí)間內(nèi)，僅蘇俄歐洲部分38個(gè)省就有20萬(wàn)人入黨，作戰(zhàn)部隊(duì)中入黨的人達(dá)到7萬(wàn)人。這些黨員在鞏固新生的蘇維埃政權(quán)的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了巨大作用。對(duì)此，列寧指出:我們舉行征收黨員周并不是為了炫耀一番，而是為了把真正先進(jìn)分子吸收入黨，“入黨的將都是一些真正擁護(hù)共產(chǎn)主義的人，真正忠誠(chéng)于工人國(guó)家的人，正直的勞動(dòng)者，在資本主義下受過(guò)壓迫的群眾的真正代表”[4]223。第三，進(jìn)行清黨活動(dòng)，通過(guò)清黨尤其是重新登記，把“混進(jìn)黨內(nèi)的人”驅(qū)除出去，只讓有覺(jué)悟的真正忠于社會(huì)主義信念的人留在黨內(nèi)。列寧十分重視這個(gè)方面的活動(dòng)，他指出:“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來(lái)的人’。我們?cè)恢挂淮蔚刂匦碌怯淈h員，以便把這種‘混進(jìn)黨里來(lái)的人’驅(qū)除出去，只讓有覺(jué)悟的真正忠于共產(chǎn)主義的人留在黨內(nèi)。”[4]2221919年3月，俄共(布)第八次代表大會(huì)制定了新的黨綱，通過(guò)了改善黨員成分和全黨重新登記的決議。決議明確指出:黨的各級(jí)組織決不應(yīng)當(dāng)以降低黨員的質(zhì)量為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取黨員數(shù)量的增加。根據(jù)這項(xiàng)決議，俄共(布)在短期內(nèi)很快就清除了不少混進(jìn)黨內(nèi)的投機(jī)冒險(xiǎn)分子、壞分子等。到1923年黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)，黨員人數(shù)由1920年第十次代表大會(huì)時(shí)的73.25萬(wàn)人下降到了38.6萬(wàn)人，下降了47%的比例，但黨的戰(zhàn)斗力不僅沒(méi)有下降，反而大大提升了。
我們黨也一直強(qiáng)調(diào)保持黨的先進(jìn)性和純潔性。2016年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平指出:“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。”[5]先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨能夠不斷克服各種艱難險(xiǎn)阻的根本保證。我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)，祛病療傷，激濁揚(yáng)清。在新的歷史條件下，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，要做好以下工作:
第一，樹(shù)立對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰。黨的十八屆六中全會(huì)指出，必須把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，要求全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求。為什么要作為畢生追求？從根本上說(shuō)，是由馬克思主義的科學(xué)性和真理性決定的，是由馬克思主義的階級(jí)性和革命性決定的。馬克思主義是人類歷史上最嚴(yán)密最科學(xué)最徹底的思想體系。正如毛澤東所說(shuō):我們說(shuō)馬克思主義是對(duì)的，絕不是因?yàn)轳R克思這個(gè)人是什么“先哲”，而是因?yàn)樗睦碚?/span>，在我們的實(shí)踐中，在我們的斗爭(zhēng)中，證明了是對(duì)的[6]111。鄧小平講:“對(duì)馬克思主義的信仰，是中國(guó)革命勝利的一種精神動(dòng)力。”[7]63他又講:“如果我們不是馬克思主義者，沒(méi)有對(duì)馬克思主義的充分信仰……中國(guó)革命就搞不成功。”[7]63習(xí)近平2015年9月11日在十八屆中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出:我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)[8]。
第二，建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。黨的十八屆六中全會(huì)指出:建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。這一任務(wù)的提出既是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性認(rèn)識(shí)深化的結(jié)果，也是對(duì)十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，更是確保我們黨始終能夠駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中，習(xí)近平指出:不可否認(rèn)的是，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品交換原則必然會(huì)滲透到黨內(nèi)生活中來(lái)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的[9]。如何防止?jié)B透到黨內(nèi)生活中的商品交換原則不擴(kuò)散？必須堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗。這個(gè)方面，我們黨采取了“零容忍”的態(tài)度，成效顯著。2016年12月初，中央紀(jì)委書記王岐山在全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十八次會(huì)議上的講話中指出:十八大以來(lái)，中央紀(jì)委立案審查中管干部222人，給予紀(jì)律處分的中管干部212人；談話896人次，函詢1863人次，了結(jié)2753人次；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案100余萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分100余萬(wàn)人。這些舉措使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成[10]。
第三，始終保持共產(chǎn)黨人沒(méi)有自身特殊利益的政治本質(zhì)，始終代表最廣大人民的根本利益。2015年10月29日，在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，習(xí)近平明確指出:“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記黨章中的規(guī)定:黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。如果有了自己的私利，那就什么事情都能干出來(lái)。黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團(tuán)，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團(tuán)。”[11]這就需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺(jué)地按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》去要求自己，清清白白做人，干干凈凈做事。
4 列寧強(qiáng)調(diào)蘇維埃政權(quán)建設(shè)必須自覺(jué)接受廣大人民的監(jiān)督
從馬克思主義的基本要求和社會(huì)主義社會(huì)的性質(zhì)出發(fā)，列寧認(rèn)為，人民有監(jiān)督一切國(guó)家公務(wù)人員的權(quán)利。他非常重視人民群眾行使檢舉、揭發(fā)和控告國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法亂紀(jì)行為的權(quán)利。列寧指出:“我們應(yīng)該有多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法，來(lái)杜絕毒害蘇維埃政權(quán)的一切可能性，反復(fù)不倦地鏟除官僚主義的莠草。”[12]186為了實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇俄采取了一系列舉措:第一，切實(shí)把人民監(jiān)督權(quán)放在突出的位置看待。十月革命勝利的第二天，蘇俄就頒布了由列寧起草的《工人監(jiān)督條例》。根據(jù)條例，成立了全俄工人監(jiān)督總委員會(huì)和地方工人監(jiān)督委員會(huì)，由工廠委員會(huì)、工會(huì)和工人合作社的代表組成，直接行使監(jiān)督企業(yè)的權(quán)力。1918年11月，列寧在起草的一份決議中規(guī)定，任何一個(gè)公民對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)或者是負(fù)責(zé)人的任何措施(或拖拉作風(fēng)，等等)提出控告，該負(fù)責(zé)人或機(jī)關(guān)必須寫出簡(jiǎn)要記錄，以及事情的實(shí)質(zhì)，并將一份交給控告人，一份呈報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，拒不寫簡(jiǎn)要記錄的負(fù)責(zé)人，法院要予以追究。第二，設(shè)立并且不斷改進(jìn)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，使監(jiān)督效率得到保證。為了擴(kuò)大人民群眾的監(jiān)督權(quán)力，十月革命后立即就成立了蘇維埃監(jiān)督委員會(huì)，1918年3月設(shè)立國(guó)家監(jiān)察人民委員部。1920年1月，又改組為工農(nóng)檢查院。1920年2月，蘇維埃中央執(zhí)行委員會(huì)通過(guò)了《關(guān)于工農(nóng)檢查院條例》，目的是使工農(nóng)群眾獨(dú)立行使對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，要求檢查機(jī)關(guān)只受中央領(lǐng)導(dǎo)，保留檢查機(jī)關(guān)依法對(duì)地方政權(quán)一切決議提出抗議的權(quán)力和職責(zé)，從而提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威。工農(nóng)檢查院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)不同，它完全依靠工人農(nóng)民群眾，實(shí)現(xiàn)工人化和農(nóng)民化。但是，在實(shí)踐中，工農(nóng)檢查院的工作并不令人滿意。因此，列寧在1923年1月23日向黨的第十二次代表大會(huì)提出了改組檢查院的建議。主要包括:其一，建議代表大會(huì)從工人和農(nóng)民中選出75～100名新的中央監(jiān)察委員，他們要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查，享有中央委員的一切權(quán)利。其二，把工農(nóng)檢查院的工作人員縮減為300～400人，這些人能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，了解國(guó)家機(jī)關(guān)，了解科學(xué)組織勞動(dòng)特別是管理、辦公等方面勞動(dòng)的原理，能夠職業(yè)化地工作。第三，把工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會(huì)結(jié)合起來(lái)工作，以使工農(nóng)檢查院有很高的威信，能夠更好地行使相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力。
我們黨一貫重視人民群眾監(jiān)督權(quán)的行使，尤其是黨的十八大以來(lái)采取了一系列重要舉措落實(shí)人民的監(jiān)督權(quán)利。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對(duì)不對(duì)，使用得好不好，必須要接受黨和人民的監(jiān)督。習(xí)近平指出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。”[13]136如何實(shí)現(xiàn)這種監(jiān)督，我們黨做了大量工作。
第一，不斷完善人民代表大會(huì)制度。在我們國(guó)家，人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。所有的人大代表都要自覺(jué)地接受人民的監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到人民的監(jiān)督。我們要進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，使人民的監(jiān)督權(quán)從各個(gè)環(huán)節(jié)上得以落實(shí)。
第二，十分重視國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建立健全。1949年9月27日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，其中規(guī)定在政務(wù)院之下，各部委之上之外設(shè)立人民監(jiān)察委員會(huì)，其職能是負(fù)責(zé)監(jiān)察政府機(jī)關(guān)和政府公務(wù)人員是否履行其職責(zé)。1954年，政務(wù)院改為國(guó)務(wù)院后，人民監(jiān)察委員會(huì)改為監(jiān)察部。1959年4月，因國(guó)家管理體制調(diào)整，撤銷了監(jiān)察部。1986年12月第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定恢復(fù)行政監(jiān)察體制，組建監(jiān)察部。1987年7月1日，監(jiān)察部正式對(duì)外辦公。1993年，中央和地方各級(jí)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公。隨著進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)面臨的任務(wù)更加繁重，需要進(jìn)行更加科學(xué)的改革。2016年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，“要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督”，“要健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系”[14]。為此，2016年11月初，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，是國(guó)家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計(jì)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)，是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，整合反腐敗資源力量，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。這一體制的建立不僅會(huì)進(jìn)一步提高監(jiān)督的效能，而且能夠更好地體現(xiàn)人民的意志。
第三，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。2016年10月黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》?！稐l例》盡管是黨內(nèi)法規(guī)，但一直強(qiáng)調(diào)人民監(jiān)督?！稐l例》提出黨內(nèi)監(jiān)督必須和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，要求各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，要求各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)，拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評(píng)?？梢哉f(shuō)，黨內(nèi)監(jiān)督的成效一定程度上取決于群眾監(jiān)督的落實(shí)狀況。
列寧在十月革命勝利后執(zhí)政的短短7年內(nèi)，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理問(wèn)題作了很多探索，既有實(shí)踐的措施，又有理論的思考。我們要結(jié)合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展，把握列寧國(guó)家政權(quán)建設(shè)思想的精髓，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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(作者簡(jiǎn)介：辛向陽(yáng)，博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員，博士生導(dǎo)師)