古巴再次修憲說明了什么？
山 青
修憲始末
據(jù)路透社當?shù)貢r間12月23日報道，周六(22日)，古巴全國人民政權(quán)代表大會批準了新的憲法草案。這是繼今年7月該大會通過了憲法草案之后的又一次修改，是進行了三個月的公共意見征詢后進行的微調(diào)，那么這到底傳達出哪些信息呢?現(xiàn)在我們對這兩次修改做一個簡單的梳理：
7月14日，古巴共產(chǎn)黨中央機關(guān)報《格拉瑪報》宣布了古巴即將修改憲法的消息，并于一天后公布新憲法草案的摘要。
7月21日至22日，古巴第九屆全國人民政權(quán)代表大會第一次會議在首都哈瓦那召開。22日13點31分，古巴全國人大主席拉索宣布，與會代表一致通過《古巴共和國憲法草案》。
修改主要涉及經(jīng)濟、社會和司法三個方向，大體內(nèi)容如下：
(1)在強調(diào)古巴全民所有制占主導地位的同時，肯定古巴私有制、混合所有制、合作所有制等所有制的存在。
(2)承認市場的作用，承認個人可擁有財富，但反對財富的過于集中。
(3)肯定外資在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
(4)將設(shè)立總統(tǒng)、副總統(tǒng)和總理的職位，并規(guī)定任期。
(5)有關(guān)婚姻的定義不再排斥同性婚姻。
12月22日，古巴人民政權(quán)國民議會批準了新的憲法草案，將在明年2月24日提交全民公投。
與之前的草案相比，新草案在核心內(nèi)容上沒有大的變動，只在一些具體條款上進行調(diào)整：
(1)重新確立了“向共產(chǎn)主義前進”的目標，在最初的一稿草案中，該表述被刪去。
(2)最初的草案明言禁止“財產(chǎn)積累”(accumulation of property)，而此版草案并沒有明言禁止，只是規(guī)定國家必須進行監(jiān)督。
(3)刪除了原本準備加入促進同性婚姻合法化的語言。
修憲本質(zhì)
古巴本次的修憲舉動并非短期的行為，在此之前已進行了漫長的試探和準備，而這些改革的歷程可以追溯到三十年前的蘇東劇變。
自1959年菲爾德·卡斯特羅率領(lǐng)起義軍結(jié)束了由美國扶持的封建買辦政權(quán)的獨裁統(tǒng)治，建立了古巴共和國(The Republic of Cuba)之后，古巴便不承認私有財產(chǎn)。這既導致古巴面臨美國的嚴厲封鎖與干涉，又獲得了蘇聯(lián)為首的社會主義陣營每年數(shù)十億美元的援助，使得古巴成為拉丁美洲的“紅色孤堡”。
而在上世紀90年代，隨著社會主義陣營的瓦解和眾多盟友的變色，古巴遭遇了嚴重的經(jīng)濟困難和前所未有的孤立。于是古巴政府宣布進入“和平時期的特殊階段”，強調(diào)把經(jīng)濟工作放在優(yōu)先地位。直到2011年古巴共產(chǎn)黨第六次代表大會召開，時任國家最高領(lǐng)導人的勞爾·卡斯特羅提出了“不快走也不停頓”的經(jīng)濟更新政策，進一步放寬私有經(jīng)濟和外國投資。
本次對于憲法的兩度修改，本質(zhì)上是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟和政策變化的追認，在憲法層面上將多年的經(jīng)濟舉措合法化，并表明古巴政府承認與肯定私有財產(chǎn)的態(tài)度，從而確保外國資本流入與國內(nèi)私有制的發(fā)展。
修憲背后
雖然古巴本次的修憲與其背后的經(jīng)濟改革被國內(nèi)很多媒體稱為古巴的“改革開放”，其領(lǐng)導人也表示向中國、越南等國家借鑒經(jīng)驗，但實際上古巴的經(jīng)濟模式不同于世界上任何一個國家，并且取得了不可忽視的成就。
首先，古巴沒有步東歐國家后塵進行資本主義的全面復辟。革命前的古巴社會貧富不均，政府獨裁腐敗，這些苦痛經(jīng)歷刻在古巴人民的記憶深處。所以在蘇聯(lián)解體之后，古巴經(jīng)濟雖然遭受了極為沉重的打擊，產(chǎn)生了比東歐國家更為嚴酷的經(jīng)濟困境，但并沒有如東歐國家一樣倒退回資本主義制度，而是在堅持社會主義制度的同時進行一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的改革。
其次，古巴的改革與中國和越南的模式也有很大的不同。古巴雖然也承認了私有經(jīng)濟和外國投資，但古巴的經(jīng)濟政策中將社會的公平置于發(fā)展效率之上。
例如在土地政策方面，古巴政府規(guī)定國家保留土地所有權(quán)而私人可以獲得使用權(quán)，但使用權(quán)合同年限只有十年，到期后可能續(xù)約，也可能被政府收回。這雖然導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長緩慢，但有效地管控財富過度集中到少數(shù)人手中。
而對于國外資本的投資，古巴政府也有一套獨特的方案。外資企業(yè)必須通過政府的雇傭機構(gòu)來雇傭古巴員工，付給員工的工資也必須先付給古巴政府，再由政府酌情付給員工其工資的一部分。這一方面是為了不產(chǎn)生貧富懸殊，保護國內(nèi)醫(yī)生、教師和工程師等高端人才，避免其為了外資企業(yè)的高工資而轉(zhuǎn)行去做涉外的低端工作;另一方面，在外企工作的古巴人民因為享受了公費教育醫(yī)療的社會福利才有足夠的知識能力和建康水平被外企雇傭，理應維護社會主義制度。
古巴獨特的經(jīng)濟制度，雖然產(chǎn)生了經(jīng)濟增長緩慢的負面結(jié)果，但也最大限度地保持了社會主義制度的優(yōu)越性?，F(xiàn)在的古巴是整個拉丁美洲唯一一個消滅了饑餓的國家，人均壽命78.3歲，識字率99.90%，是全球唯一符合世界自然基金會可持續(xù)發(fā)展定義的國家。
余響
所有社會主義制度的國家會遇到的問題，古巴同樣會遇到。通常來說，革命者在取得國家政權(quán)之后，為了保障民生，為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須在公平和效率之間找到平衡點，必須建立起符合大多數(shù)民眾利益訴求的制度，這時的革命者隊伍就從曾經(jīng)舊秩序的毀滅者變?yōu)榱诵轮刃虻木喸煺吆途S護者。
在二十世紀轟轟烈烈的共產(chǎn)主義運動所建立大大小小的社會主義政權(quán)中，革命者背叛理想、改旗易幟者有之;腐敗墮落、自取滅亡者有之;偷梁換柱、自欺欺人者有之。而通過對古巴的分析和討論，能夠發(fā)現(xiàn)古巴共產(chǎn)黨對于共產(chǎn)主義理想有著雖不完美但卓有成效的苦苦堅守。
雖然如此，古巴現(xiàn)在依然站在歷史的十字路口。隨著憲法的修改和新領(lǐng)導人的上臺，情況雖然沒有如同許多左派同志所擔憂的那樣糟糕，但古巴未來的道路依舊撲朔迷離。
辨證唯物主義和歷史唯物主義已經(jīng)證明，社會變革的主要原因，既不在執(zhí)政的政治家們的大腦和綱領(lǐng)中發(fā)現(xiàn)，也不能從新提出的想法和哲學里找到。它們在社會的基礎(chǔ)中，在生產(chǎn)方式的矛盾中，有著自身的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，古巴的命運握在古巴人民自己手里，而本次新憲法重新確立了共產(chǎn)主義的目標反映了古巴人民對于國家前途的期望。至于古巴到底何去何從，歷史和人民終將給出答案。