歐式“離婚”：德國(guó)決心擺脫對(duì)美國(guó)的依賴
杜 佳
8月16日，德國(guó)《明鏡周刊》發(fā)表文章《告別美國(guó)》。文章稱，德美關(guān)系已跌入谷底。
本月11日，默克爾在國(guó)會(huì)發(fā)表講話，表示美國(guó)已經(jīng)不是歐洲理所當(dāng)然的保護(hù)者，德國(guó)決心減少和擺脫對(duì)美國(guó)的依賴。
年初有民調(diào)顯示，多達(dá)85%的德國(guó)人對(duì)德美關(guān)系態(tài)度消極，政府和民眾同時(shí)對(duì)美國(guó)表現(xiàn)出厭惡情緒。
冰凍三尺，自非一日之寒。
北約軍費(fèi)問題
只要思想不滑坡，方法總比困難多。
為了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，川普正在向北約成員國(guó)追繳軍費(fèi)，讓他們承擔(dān)歐洲地區(qū)的軍事項(xiàng)目，這樣就能為美國(guó)節(jié)省一大筆錢，用來修建美墨邊境墻。
毫無(wú)疑問，川普認(rèn)定歐洲占了美國(guó)的便宜，他早在競(jìng)選期間就宣稱北約已經(jīng)過時(shí), 表示如果受保護(hù)國(guó)不增加防務(wù)支出, 美國(guó)將放棄北約和歐洲。
德國(guó)是美國(guó)在歐洲駐軍人數(shù)最多的國(guó)家，是繼日本之后的美軍第二大外國(guó)基地。美國(guó)駐歐和駐非洲部隊(duì)指揮部位于斯圖加特，其最重要的空軍基地位于拉姆施泰因（Ramstein）。德國(guó)總共駐扎著3.5萬(wàn)名美國(guó)士兵，此外還有1.7萬(wàn)名美國(guó)人以及1.2萬(wàn)名德國(guó)人從事相關(guān)文職工作。
德國(guó)自1993年以來，國(guó)防開支一直低于2%。川普并不是第一個(gè)對(duì)此有怨言的美國(guó)總統(tǒng)。奧巴馬和小布什也經(jīng)常抱怨。甚至北約伙伴也有所不滿，比如波蘭。德國(guó)原已打算今年將其在北約預(yù)算中的份額提高50億歐元，總數(shù)達(dá)到473億歐元。增加后的份額將占德國(guó)GDP的1.35％，盡管仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北約2％的目標(biāo)，但這已經(jīng)是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最大增幅了。
（德國(guó)電視一臺(tái)：軍費(fèi)開支占GDP2%以上的國(guó)家）
（德國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)：政府2020年支出預(yù)算。從上至下分別為：就業(yè)/社會(huì)、國(guó)防、交通、教育、其他）
8月9日，美駐德大使格雷內(nèi)爾（Richard Grenell）威脅稱，如果德國(guó)對(duì)美國(guó)提出的軍費(fèi)要求置若罔聞，將考慮撤出駐德美軍，將美軍基地移至波蘭。
美國(guó)駐波蘭大使默斯巴赫（Georgette Mosbacher）此前發(fā)推文稱， “波蘭實(shí)現(xiàn)了北約成員國(guó)設(shè)定的軍費(fèi)開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%的目標(biāo)，但是德國(guó)沒有做到。因此，如果將駐德美軍調(diào)遣波蘭，我們將表示歡迎。”
8月14日，默克爾對(duì)美國(guó)的撤軍威脅做了回應(yīng)：“我們已做好被北約開除的準(zhǔn)備，只需要美國(guó)履行諾言。”
事情總是這樣，一談到錢，感情就破裂了。
駐歐洲的殖民官
德國(guó)向來極為重視與美國(guó)的關(guān)系。德國(guó)“大西洋橋”協(xié)會(huì)在維系兩國(guó)關(guān)系上一直發(fā)揮重要作用。
“大西洋橋”協(xié)會(huì)成立于1952年，一直致力于“深化德國(guó)、歐洲和美國(guó)各層次的合作”。德國(guó)方面通常任命高級(jí)官員出任該協(xié)會(huì)主席，美國(guó)方面則是駐徳大使在其中發(fā)揮作用。
（大西洋橋網(wǎng)站主頁(yè)）
“大西洋橋”協(xié)會(huì)一直延續(xù)著一個(gè)傳統(tǒng)，新任美國(guó)大使到德國(guó)任職時(shí)，該協(xié)會(huì)通常會(huì)舉辦一場(chǎng)盛大的晚宴為其接風(fēng)。但去年新上任的美國(guó)駐徳大使格雷內(nèi)爾拒絕了這份好意。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年52歲的格雷內(nèi)爾是川普的密友及粉絲，曾擔(dān)任過其競(jìng)選顧問，在推特上很活躍，喜歡看右翼網(wǎng)站，熱衷于接受?？怂剐侣劦牟稍L。
他對(duì)徳態(tài)度強(qiáng)硬，上任第一天就在推特上要求德國(guó)公司切斷與伊朗的業(yè)務(wù)往來；上任不滿一個(gè)月，就在接受布賴特巴特新聞網(wǎng)采訪時(shí)，呼吁賦予歐洲各地保守派更多權(quán)力，而那時(shí)川普的前軍師班農(nóng)也正在歐洲推動(dòng)右翼運(yùn)動(dòng)。他還極力向德國(guó)施加壓力，禁止中國(guó)公司在德國(guó)建立新的通信網(wǎng)絡(luò)，并且催促德國(guó)終止北溪2號(hào)項(xiàng)目。
格雷內(nèi)爾行事極為高調(diào)，甚至直接訪問別國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，其活動(dòng)范圍已然超出德國(guó)。他還曾與以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡和奧地利前總理塞巴斯蒂安·庫(kù)爾茨等保守派領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。曾任白宮戰(zhàn)略信息總監(jiān)的西姆斯，川普很尊重她，認(rèn)為格雷內(nèi)爾 “不僅是他在德國(guó)的人，也是他在歐洲的人。”
（明鏡周刊：格雷內(nèi)爾在德國(guó)軍事基地）
一個(gè)月前，格雷內(nèi)爾接受福克斯新聞采訪時(shí)，談到了美國(guó)的外交政策。他說：“奧巴馬當(dāng)總統(tǒng)的時(shí)候，在德國(guó)很受歡迎，但德國(guó)還是在軍費(fèi)上投入很少，并且規(guī)劃北溪2號(hào)項(xiàng)目。”言外之意就是，無(wú)論德美兩國(guó)關(guān)系如何，德國(guó)都只顧本國(guó)利益。
8月9日，格雷內(nèi)爾告訴德新社：“讓美國(guó)納稅人繼續(xù)承擔(dān)5萬(wàn)駐德美軍士兵的費(fèi)用，而德國(guó)卻將其貿(mào)易盈余為國(guó)內(nèi)所用，這真是一種冒犯。”
格雷內(nèi)爾的強(qiáng)硬和傲慢令德國(guó)官員不滿。格雷內(nèi)爾已經(jīng)上任近一年半了，默克爾還從未與他進(jìn)行私人會(huì)面，德國(guó)外交部長(zhǎng)馬斯也已經(jīng)近一年沒有與格雷內(nèi)爾進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間會(huì)談。在今年2月慕尼黑安全會(huì)議期間，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯曾贊揚(yáng)格雷內(nèi)爾說話直率，默克爾酸澀地回了一句，德國(guó)方面“還需要慢慢適應(yīng)”這種風(fēng)格。
社民黨前主席馬丁·舒爾茨甚至直截了當(dāng)?shù)卣f，這位大使就像是“一位極右翼殖民官”。 德國(guó)自由民主黨副主席沃爾夫?qū)?middot;庫(kù)比奇（Wolfgang Kubicki）也表達(dá)了類似觀點(diǎn)：“任何像占領(lǐng)軍高級(jí)官員一樣行事的美國(guó)外交官須知我們的寬容有一定限度。”他還說，格雷內(nèi)爾多次干涉德國(guó)內(nèi)政，德國(guó)外交部長(zhǎng)馬斯應(yīng)該立即將其驅(qū)逐出境。
德美兩國(guó)關(guān)系不佳，美國(guó)駐徳大使從未嘗試緩和雙方矛盾，反而不斷令矛盾激化。 “大西洋橋”協(xié)會(huì)主席加布里埃爾說：“我們實(shí)際上需要這樣一位美國(guó)大使，即使他不同意我們的立場(chǎng)，也會(huì)調(diào)解美國(guó)人，向他們解釋我們?yōu)槭裁匆@樣做。”
顯然，從德國(guó)人的角度看，這位美國(guó)大使的表現(xiàn)和他的角色很不相稱。
缺少共同利益
先后退出“中導(dǎo)條約”的美俄，把歐洲當(dāng)成了軍事對(duì)抗的當(dāng)然戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)長(zhǎng)期控制歐洲的目的不言而喻，誰(shuí)都想把歐洲綁在自己的戰(zhàn)車上。德法兩國(guó)自作主張、動(dòng)作頻頻，是因?yàn)闅W洲的外交和防務(wù)只有擺脫對(duì)美國(guó)的依賴，才能防止美國(guó)長(zhǎng)期控制和利用歐洲對(duì)抗俄羅斯。
除了北約軍費(fèi)，德美兩國(guó)的分歧還主要集中在伊朗、北溪2號(hào)管道、貿(mào)易關(guān)稅等問題上。
在伊朗問題上德美雙方一直存在分歧。筆者杜佳此前介紹過美國(guó)和歐盟在伊朗問題上的分歧。德國(guó)還曾明確拒絕參加美國(guó)在波斯灣保護(hù)商船免遭伊朗襲擊的軍事任務(wù)，令美國(guó)大為惱火。此外，美國(guó)請(qǐng)求德國(guó)派遣地面部隊(duì)前往敘利亞參與打擊“伊斯蘭國(guó)”，也遭其拒絕。
從俄羅斯到德國(guó)的北溪2號(hào)天然氣管道項(xiàng)目也令美國(guó)不悅。川普曾在公開場(chǎng)合說，德國(guó)人不該建北溪2號(hào)，因?yàn)檫@樣一來，德國(guó)對(duì)俄羅斯的依賴會(huì)增加。他還說“我們保護(hù)德國(guó)免受俄羅斯的威脅，而俄羅斯則從德國(guó)那里獲得數(shù)十億美元。”川普的這番言論與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)，他想讓德國(guó)人從德克薩斯州購(gòu)買液化天然氣，而不是從西伯利亞買天然氣。
由此川普便不惜一切代價(jià)阻止這個(gè)項(xiàng)目。川普警告說，向該項(xiàng)目投資的歐洲企業(yè)可能面對(duì)美國(guó)的制裁。該項(xiàng)目涉及到5個(gè)歐洲能源公司，分別為德國(guó)的Uniper和Wintershall，荷蘭皇家殼牌公司、法國(guó)Engie和奧地利Omv公司 。德國(guó)方面已經(jīng)明確表示毫不妥協(xié)。
川普本月已前往哥本哈根繼續(xù)向丹麥政府施加壓力，丹麥在該項(xiàng)目中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。丹麥《今日新聞》8月9日?qǐng)?bào)道，丹麥政府遲遲不肯為“北溪2號(hào)”項(xiàng)目發(fā)布穿過丹麥海域的許可，該項(xiàng)目可能會(huì)因此推遲8個(gè)月，額外耗資6.6億歐元。
（福布斯：北溪2號(hào)項(xiàng)目）
還有關(guān)稅問題。自川普揚(yáng)言要對(duì)德國(guó)車企加征25%關(guān)稅后，戴姆勒、寶馬和大眾的老板甚為惶恐。去年年底車企三巨頭領(lǐng)導(dǎo)人由美駐徳大使格雷內(nèi)爾牽頭，親赴白宮面見川普及其高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員，商談關(guān)稅事宜。此事令德國(guó)政界極為不滿，社民黨黨魁納勒斯（Andrea Nahles）直言，讓美國(guó)大使?fàn)款^搞這種會(huì)議，簡(jiǎn)直是有辱門風(fēng)。這應(yīng)當(dāng)是美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯和德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾（Peter Altmaier）的任務(wù)，她憤怒地說，德國(guó)“可不是香蕉共和國(guó)！”。
川普去年與時(shí)任歐盟委員會(huì)主席容克商定，將就工業(yè)品零關(guān)稅問題開展工作，在今年11月前不會(huì)對(duì)歐盟汽車加征關(guān)稅。但知情人士透露，雙方談判收效甚微。德國(guó)政府對(duì)川普放棄加征關(guān)稅的做法已不抱希望。
更加不幸的是，隨著兩國(guó)分歧變得公開化，善意已經(jīng)顯得多余。
敵意寫在臉上
除了德美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治方面的分歧，默克爾和川普的私人恩怨也令兩國(guó)關(guān)系雪上加霜。
川普入主白宮后，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系的急劇冷淡一度讓人不安。
據(jù)《明鏡周刊》報(bào)道，默克爾和川普之間的溝通一直維持在最低限度。此前默克爾和奧巴馬通常每周都通電話，但默克爾和川普的接觸極少。一位美國(guó)外交官透露，“雙方從不自發(fā)地打電話”，甚至好幾個(gè)月都不聯(lián)系。德國(guó)方面認(rèn)為，和川普交流毫無(wú)意義、實(shí)用性極低。據(jù)知情人士透露，川普和默克爾見面時(shí)，通常是開放式的，很少私密會(huì)談，而且默克爾在談話中語(yǔ)調(diào)很隨意，經(jīng)常略帶嘲諷。
今年5月，默克爾在哈佛大學(xué)發(fā)表了演講，這個(gè)演講被視為反川普宣言。默克爾今年度假的時(shí)候還隨身攜帶了斯蒂芬·格林布萊特（Stephen Greenblatt）的《暴君》，這是一本反川普的書。
（默克爾在南蒂羅爾的度假酒店陽(yáng)臺(tái)上閱讀《暴君》一書）
川普也一樣，在出訪歐洲的時(shí)候總是繞過德國(guó)。川普8月底前往法國(guó)參加G7峰會(huì)期間與默克爾短暫交流之后隨即訪問了波蘭和丹麥。德國(guó)政府一位高級(jí)官員坦言：“川普的行程具有反徳的意蘊(yùn)。”要知道，波蘭政府一直猛烈抨擊默克爾的難民政策，而且波蘭履行了2%的軍費(fèi)承諾，川普揚(yáng)言將駐扎在德國(guó)的美軍調(diào)往波蘭。丹麥的新首相也是靠反移民的論調(diào)贏得選舉。
不久前，川普又一次公開表達(dá)了對(duì)德國(guó)的不滿。他說：“民意調(diào)查顯示，和川普相比，奧巴馬更招德國(guó)人喜歡。我要說，這是真的，因?yàn)槲乙屗麄兏顿~。奧巴馬到德國(guó)去發(fā)表個(gè)人演講，然后走人。我去德國(guó)會(huì)說：讓我與安吉拉談?wù)?，安吉拉你必須付賬！”
就在G7峰會(huì)上，川普已經(jīng)公開接受了默克爾的正式邀請(qǐng)，“可能很快就會(huì)去”。
再也回不去了
“恐怕在德國(guó)經(jīng)濟(jì)的精英層，告別美國(guó)的觀點(diǎn)也很受歡迎。”大西洋橋主席加布里爾說，“現(xiàn)在許多德國(guó)人認(rèn)為美國(guó)是個(gè)大問題，比中國(guó)和俄羅斯還大。”
很多德國(guó)人將德美關(guān)系衰退歸因于川普，希望川普時(shí)代早日終結(jié)，跨大西洋合作的美好時(shí)光早日回歸。但《明鏡周刊》指出，這很可能是一種錯(cuò)覺。“屆時(shí)美國(guó)雖然將不會(huì)像川普治下那樣，但也不會(huì)恢復(fù)川普上臺(tái)前那樣。”
事實(shí)上，民主黨在某些觀點(diǎn)上與川普一致。前北約大使、現(xiàn)任民主黨總統(tǒng)候選人拜登的外交關(guān)系顧問尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns ）指出，民主黨人也會(huì)向德國(guó)要求更多軍費(fèi)開支，也會(huì)要求德國(guó)人參加霍爾木茲海峽的軍事行動(dòng)。所以，即使民主黨人明年入主白宮，華盛頓仍然是個(gè)令人不安的伙伴。
今年5月，布魯金斯學(xué)會(huì)的高級(jí)研究員羅伯特·卡根（Robert Kagan ）對(duì)德美關(guān)系表達(dá)了悲觀看法。 卡根認(rèn)為，美國(guó)在1945年之后保障了歐洲穩(wěn)定并壓制了民族主義傾向，而如今的美國(guó)正在推動(dòng)民族主義并支持歐洲的右翼政黨，還摧毀了自由的全球貿(mào)易。“二戰(zhàn)后歐洲的成功與美國(guó)的支持緊密相關(guān)”，卡根坦言，“我不知道在沒有美國(guó)支持的情況下，這種成功能否持續(xù)下去。”