塞爾維亞，被特朗普坑了？
(⊙_⊙)
每天一篇全球人文與地理
微信公眾號：地球知識局
NO.1626-真的被坑了?
作者：那日蘇
制圖：孫綠 / 校稿：酸奶泡 / 編輯：養(yǎng)樂多
今天有一條名為“塞爾維亞總統(tǒng)表情”的消息登上了微博熱搜，視頻中美國總統(tǒng)特朗普宣讀三方簽署文件內(nèi)容時，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇表現(xiàn)出了詫異、困惑的神情。
你剛才說了啥，我怎么翻不到?
(圖片：The White House /Twitter)▼
三方洽談的畫面也十分耐人尋味，特朗普本人端坐在寬厚的辦公桌之后，而身高近兩米的武契奇和科索沃當局領導人霍蒂分坐在兩旁臨時安排的小座椅之上。分明是塞科兩地之間的經(jīng)濟談判，主角卻好像是美國總統(tǒng)。
主次顛倒的一次談判
很難有什么好結果
(圖片：The White House /Twitter)▼
在平靜的桌面之下，是塞爾維亞和科索沃雙方以及促成這場談判的特朗普之間剪不斷理還亂的利益糾葛和籌碼交換。
雖然是個小地方，但是畢竟坐在火藥桶上
牽動著周邊各大國的神經(jīng)
(與阿爾巴尼亞接壤的粉色區(qū)域為塞爾維亞的科索沃地區(qū))▼
為了經(jīng)濟而擁抱死敵
塞爾維亞和科索沃地區(qū)之間的糾紛積年累月，即使雙方已經(jīng)名義上停火多年，仍然有不可調(diào)和的關鍵利益沖突。
科索沃地區(qū)是塞爾維亞歷史的文化政治中心，被稱為“塞爾維亞的搖籃”。奧斯曼土耳其入侵巴爾干半島之后，塞族人逐漸退出了這一地區(qū)，而信奉伊斯蘭教的阿爾巴尼亞人開始入主科索沃。
巴爾干半島諸國在歷史上長期為奧斯曼所統(tǒng)治
使得本就復雜的巴爾干各民族更加復雜
信奉伊斯蘭教的阿爾巴尼亞人北上入主科索沃地區(qū)
對于強勢的塞爾維亞人來說是難以接受的▼
南斯拉夫解體后，西巴爾干半島上的民族國家紛紛獨立，科索沃地區(qū)的阿族人也不例外地謀求成立獨立國家的可能。
但這一訴求始終不能得到塞族人的同意。一方面作為塞爾維亞歷史上的重要地區(qū)，失去科索沃意味著對“大塞爾維亞”情結的嚴重打擊;另一方面塞阿兩族之間的矛盾和血仇也讓塞爾維亞當局拒絕以損害主權的代價滿足阿爾巴尼亞人的獨立要求。
拆解“大塞爾維亞”的下一步
恐怕就是建立“大阿爾巴尼亞”了▼
科索沃聲稱獨立之初就得到了美國的支持，目前全世界97個國家對科索沃的獨立持承認的態(tài)度，而西班牙、希臘、羅馬尼亞、俄羅斯等國則明確表示不會承認科索沃是個獨立的國家。
這種相互敵對的狀態(tài)也影響到了執(zhí)政當局對彼此的政策，比如自2018年11月起，科索沃地區(qū)對塞爾維亞進口的商品征收100%的關稅，這近乎給塞科雙邊貿(mào)易上了死刑。
雖然存在巨大爭議
但“民族主義”具有自我加強的沖動
這種“意識”恐怕只會越來越強烈
(科索沃“旗幟”，圖片：wikipedia)▼
這種歧視性關稅政策的意義在于表明一種態(tài)度，同時對雙方經(jīng)濟本身有嚴重的損害。對于塞爾維亞來說這意味著每年損失上億的出口額，而科索沃當局也是殺敵一千自損八百，在對外貿(mào)易上更加依賴北馬其頓、斯洛文尼亞等國，導致國內(nèi)物價上升。
中國2018年人均GDP已經(jīng)逼近一萬USD了
這幾個巴爾干國家屬于歐洲相對貧窮的梯隊
縱使如此，仍然要互損個一千八百▼
經(jīng)濟上長期互損，對彼此都是一種消耗。對于政客來說，與其為了爭一口氣，不如向現(xiàn)實利益低頭，改善民生謀取選票才是正道。
9月4日塞爾維亞總統(tǒng)武契奇與科索沃領導人霍蒂在美國華盛頓白宮會晤，并最終簽署了雙邊《經(jīng)濟合作協(xié)議》。
由于疫情期間的互助
武契奇總統(tǒng)在國內(nèi)已頗有知名度
(圖片：SkyStudioRS / Shutterstock)▼
協(xié)議的主要內(nèi)容是：塞爾維亞和科索沃地區(qū)將建立單一市場，取消關稅，實現(xiàn)“經(jīng)濟正?；?rdquo;;雙方同意繼續(xù)在今年年初簽署的恢復空中和鐵路交通的早期協(xié)議上開展工作，并開始建造新的高速公路，預計達成超過一億歐元的交通基礎設施建設項目。
特朗普聲明稱這完全是美國主導的一次協(xié)議簽訂
至于塞爾維亞和科索沃的期望，都是次要的
(圖片：https://www.whitehouse.gov)▼
毫無疑問，這一協(xié)議一旦簽署，對于塞科雙方都有實際的利益。而且對于武契奇和霍蒂來說還有一個更加唾手可得的好處，那就是只要在紙上簽下這個字，就能得到美國給塞科雙方各2億美元的援助，如果進展順利的話還有可能再增加到數(shù)十億美元。
特朗普這就要掏錢了?美滋滋
(圖片：ToskanaINC / Shutterstock)▼
簽了什么?
恐怕所有人都知道，想從特朗普手里拿到點好處不是那么容易的。論述這一點，就要回到開頭武契奇詫異的表情上面了。
當時，特朗普驕傲地宣布塞爾維亞將把駐以色列大使館從特拉維夫遷到耶路撒冷，成為第一個在耶路撒冷開設駐以大使館的歐洲國家;同時科索沃也將在耶路撒冷設立大使館，成為首個承認耶路撒冷主權屬于以色列的穆斯林主體地區(qū)。
特朗普說這話的時候，武契奇顯得很懵，然后翻看了手中的協(xié)議。
在哪，你見過這條么?
(圖片：The White House /Twitter)▼
不管他的反應是不是表演作秀，都說明了一些問題。即塞爾維亞和科索沃地區(qū)在中東問題上的站隊得罪了一些人：塞爾維亞得罪了想樹立中東仲裁者人設的俄羅斯老大哥，而科索沃地區(qū)則是背叛了其穆斯林身份，有可能失去中東國家的潛在支持。
大使館的設立地點自然是在派遣國的國土內(nèi)
如果把大使館遷移到耶路撒冷
也就是變相承認耶路撒冷歸以色列了
(圖片：telaviv.mfa.gov.rs)▼
還有幾條更是直接把塞爾維亞放在了中俄的對立面，那就是：美國、以色列等國曾單方面提出將黎巴嫩真主黨列入恐怖組織名單，但遭到了中俄和歐盟的反對，而這次協(xié)議的內(nèi)容包括雙方須將該組織視為恐怖組織。
另一條對于中國人來說更容易理解，雙方宣布在5G電信網(wǎng)絡建設中不會選擇“不受信任的提供者”。那么誰是這個不受信任的提供者呢?當然是特朗普說了算。
即使這個不信任者的技術最先進
依然要舍強求弱
(圖片：MHM55 / wikipedia)▼
針對俄羅斯的一條是，協(xié)議中呼吁塞爾維亞實現(xiàn)能源供應的多樣化，而目前塞爾維亞的進口能源，幾乎全部由俄羅斯提供。
實際上，這幾條對于塞爾維亞和科索沃地區(qū)都是有害而無利的，唯一能從中得到好處的就是特朗普本人。
沒有人比我更懂科索沃問題了
(圖片：Evan El-Amin / Shutterstock.com)▼
臨近美國大選，特朗普目前正陷入連任危機中。他在應對新冠病毒大流行和國內(nèi)種族矛盾中所展現(xiàn)出的形象是失敗的，因此他必須在外交上有所斬獲，在國際事務上給自己盡可能加分。
太想展現(xiàn)個人魅力，難免會弄巧成拙
(圖片：Dgmorn / Shutterstock.com)▼
因此特朗普用威逼利誘的手段將塞科雙方領導人拉到了白宮，他的意圖就是向選民展示他在解決尖銳的國際沖突，說不定還能藉由此事奪得諾貝爾和平獎。選民們在電視上看到特朗普端坐在大桌子的后面，兩個外國首腦在兩旁的小桌子后委屈著，會不由自主地升起身為美國公民的自豪感，這是特朗普的第一層考慮。
連續(xù)說了20多分鐘，看似簽協(xié)議，實則個人演講
(圖片：The White House/ youtube)▼
而關于以色列的問題，表面上是支持盟友，實際上是特朗普在討好國內(nèi)基督教福音派選民。對于從小看著圣經(jīng)長大的基督徒們而言，耶路撒冷是一個極其敏感的字眼，那是耶穌誕生的地方，將耶路撒冷還給猶太人是《啟示錄》預言的核心部分，特朗普能做成這一點暗示了他就是那個“天選之子”。
為了選票，強行融入
(圖片：Photographer RM / Shutterstock.com)▼
不管是塞爾維亞還是科索沃地區(qū)，他們其實對中東問題都沒有興趣，耶路撒冷屬于誰與我巴爾干半島何干?
5G和能源問題是打包項目，要想得到前面的好處必須得承認這一點。但協(xié)議中關于這條的說法看似無理，實際影響其實不痛不癢，因為塞科兩地的發(fā)展規(guī)劃中并沒有5G建設，既然本來就沒打算買，那就給美國做個順水人情;而能源供應不是一朝一夕能改的，更何況協(xié)議中只是“呼吁”。
總統(tǒng)的算盤
所以通篇看下來，這16條協(xié)議對于塞爾維亞來說利大于弊，利是真金白銀(雖然不一定真能拿到手)，而弊是可能引起中俄不滿以及傷害國內(nèi)民族主義者的感情。
首先發(fā)難的就是俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈洛娃，她在社交媒體上用一張莎朗·斯通主演電影《本能》的劇照來揶揄武契奇，暗示他在特朗普面前就像一個被審判的囚犯。
來自戰(zhàn)斗民族的嘲諷
(圖片：Maria Zakharova/ facebook)▼
塞爾維亞國防部長對此回應說：“今天，塞爾維亞和俄羅斯的敵人對扎哈洛娃的小惡意感到高興。”意思是勸導俄羅斯外交部，不要說這種令親者痛仇者快的話。
武契奇在簽訂條約之后也及時地聯(lián)系了俄羅斯總統(tǒng)普京，同時有消息稱在中國的外交人員也積極奔走。據(jù)稱他在華盛頓已經(jīng)頂住了極大壓力，拒絕承認科索沃獨立地位，也拒絕同意西方就烏克蘭問題對于俄羅斯施加的經(jīng)濟制裁。
還有機會像這樣友好的坐下來聊聊天么?
(圖片：Kremlin.ru/ wikipedia)▼
這是必要做的外交手段，盡管并不能改變事件的實際性質。而外交場合之外，是幾位領導人面臨的現(xiàn)實危機。
對于特朗普，他已經(jīng)迫切地需要做出點成績來扭轉自己的口碑，調(diào)停兩個地區(qū)矛盾重重的國際關系，鞏固選票是他的主要目的。
投票支持的都是“再生父母”
(圖片：Matt Smith Photographer / Shutterstock.com)▼
科索沃呢，看起來像是吃虧了，他們放棄了死守的關稅政策，也沒有得到獨立地位的承認。但對于其領導人霍蒂來說卻是個好消息，霍蒂于今年六月當選總理，他的競選綱領之一就是取消不合理的關稅，協(xié)議一簽，科索沃未來經(jīng)濟民生可能得到進一步改善，霍蒂也可以借此穩(wěn)固自己的基本盤。
上臺僅三個月的霍蒂就有機會簽下如此重要的協(xié)議
不過他在上月初說患了新冠肺炎
也不知這一個月有沒有完全痊愈
(圖片：Avdullah Hoti/ Twitter)▼
而武契奇則是解決了自己的燃眉之急，他在國內(nèi)的支持率并不高，6月塞爾維亞國內(nèi)還爆發(fā)了反對他的游行示威活動。
疫情不僅帶來了經(jīng)濟低迷
還讓執(zhí)政者失去了民眾的信任
(圖片：https://www.aljazeera.com/)▼
這背后則是塞爾維亞一直沒能加入歐盟，最重要的原因是塞科關系觸動了歐洲的政治正確，為了應對來自歐盟的壓力，也為了促進塞爾維亞入歐，武契奇主動和科索沃領導人談判也引發(fā)了國內(nèi)民族主義者的不滿。
所以目前武契奇急于在經(jīng)濟上取得一些成就，改善國內(nèi)的經(jīng)濟問題，同時致力于加入歐盟，這樣就可以憑借政績來平息國內(nèi)民眾對他的怒火。
一份樸實無華且枯燥的工作
(圖片：ToskanaINC / Shutterstock)▼
國與國之間的交往本質上都是利益博弈，這是眾所皆知的道理。而在這之上，小國和大國所著眼的利益點也有區(qū)別，大國往往有全球戰(zhàn)略，而小國大都圍繞著自己及周邊地區(qū)的形勢制定策略，這也是塞爾維亞和科索沃地區(qū)能簽訂這個協(xié)議的原因。
長遠來看，這個塞科《經(jīng)濟合作協(xié)議》幾乎什么都改變不了，但是由于當事三位領導人的共同利益需求，促成了這次白宮內(nèi)的真人秀表演。
大家各取所需就好
(圖片：BalkansCat / Shutterstock)▼
