面對中美博弈，歐洲如何走出“歷史迷宮”
姜 鋒
8月31日，法國外長勒德里昂在巴黎會晤到訪的德國外長馬斯，雙方一致認(rèn)為，歐洲正處在國際環(huán)境劇烈變化的時刻，歐洲必須“自己決定我們是誰，決定我們要在一個什么樣的世界中生存”。馬斯以足球做比喻，強調(diào)歐洲不能在第三方的對決中（這里顯然指中美矛盾，也有美俄矛盾）充當(dāng)“比賽用球”的角色。事實上，類似的話語近年來在歐盟和其成員國的外交安全政策討論中不絕于耳。這一方面是在宣示歐洲要獨立自強，另一方面也透露出歐洲對外戰(zhàn)略依賴的窘境。這個曾經(jīng)影響全球和人類歷史進程幾個世紀(jì)、自認(rèn)為“世界上最開明和文明的地區(qū)”正艱難地試圖真正掌握自己的命運。
2020年8月31日，在巴黎共同參會的法國外長勒德里昂（站立者）與德國外長馬斯。
兩次世界大戰(zhàn)通常被認(rèn)為是歐洲由盛及衰的歷史轉(zhuǎn)折。此前的歐洲是“唯一成為世界范圍的文明”，此后的歐洲則“不再是一個能量和創(chuàng)造精神朝外輻射的中心，它已經(jīng)變成了一個非歐洲的能量和創(chuàng)造精神聚合的中心”。不僅如此，其還“處在第三次成為非歐洲力量沖突競技場的危險之中”。這是歷史學(xué)家湯因比在1948年對二戰(zhàn)后歐洲文明所處境況做出的概述。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)70多年了，聽到今天歐洲的上空回蕩著的對自己命運的大聲呼喊，人們不得不驚嘆歷史學(xué)家當(dāng)年的預(yù)言是何等精準(zhǔn)，似乎歐洲就真得進入了難以走出的“歷史迷宮”。
20世紀(jì)，美國先后兩次戰(zhàn)略介入歐洲，決定了在歐洲爆發(fā)的兩次世界大戰(zhàn)的走勢，也決定了歐洲的命運。在贏得兩次“熱戰(zhàn)”和一次“冷戰(zhàn)”之后，美國自然而然地成為歐洲絕對的庇護者和跨大西洋聯(lián)盟的霸主。歐洲，在美國的羽翼下心安理得地收獲著和平與發(fā)展的紅利。冷戰(zhàn)的結(jié)束被定義為以西方的最終勝利而終結(jié)，從此西方似乎可以高枕無憂了。不過，歷史的進程有自身的規(guī)律，美好的光景宿命般地內(nèi)嵌著危機。如今，時間呈現(xiàn)給人類社會的是一個百年未有之大變局。不僅如此，過去近20多年里，大西洋兩岸的盟國發(fā)現(xiàn)，巨大的裂痕在它們中間發(fā)生。美國正在把戰(zhàn)略重心東移至太平洋地區(qū)，歐洲不再是美國的優(yōu)先方向。特朗普政權(quán)則加速了這一改變的進程，其霸道的執(zhí)政風(fēng)格和行為讓歐洲無可適從，也無可奈何。歐洲人覺得自己正在被美國的離去推進一個自己無法掌控的“戰(zhàn)略真空”。
與面對美國的戰(zhàn)略收縮感到無助不同，歐洲在中國空前快速的發(fā)展中獲得巨大的利益，但也越來越感受到不安和歷史上未曾有過的壓力。德國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年德國企業(yè)向中國出口了價值950億歐元的商品，創(chuàng)歷史新高?？梢哉f，中國市場對眾多德國和歐洲企業(yè)至關(guān)重要，而歐洲市場對中國企業(yè)也舉足輕重。中歐經(jīng)濟關(guān)系具有很強的互補性，整體上形成了相互依賴、相互競爭和相互促進的互利格局。然而，崛起的中國卻被政治的歐洲看作是“文明圈以外”的力量。中國不同于自己的發(fā)展和治理模式讓歐洲感到不適，不能理解中國發(fā)展模式更強化了這種不適。一些政治人物按照傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義、零和博弈的思維方式把中國解讀為正在對歐洲“分而治之”的力量，認(rèn)為中國正企圖填補美國人留下的“真空”，是歐洲的“制度性對手”。
美國的離去拉不住，讓歐洲人憤怒；中國的到來擋不住，讓歐洲人憂心。歐洲各類媒體不乏對這種狀況憤怒和失望的表達。對中國和美國，歐洲或許誰都不信任，但又誰都離不開。
關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)內(nèi)部團結(jié)，清晰界定對外利益
如何平衡對美國和中國的關(guān)系，如何在美中戰(zhàn)略對抗中不被“牽連”，又能維護自身利益，是歐洲難以回避的現(xiàn)實問題，考驗著歐洲的政治洞察力和應(yīng)對智慧。
在對美關(guān)系上，清醒的歐洲人明白，歐洲近百年來歷次被“矮化”與外來力量的干預(yù)密切關(guān)聯(lián)，而美國則是這一域外干預(yù)的主導(dǎo)者。分而治之，把歐洲作為實現(xiàn)美全球地緣利益的關(guān)鍵一環(huán)，發(fā)揮其工具性作用，始終是美國對歐戰(zhàn)略的核心。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國的歐洲戰(zhàn)略即把在戰(zhàn)爭中相互敵對的歐洲國家圍繞著美國聚合在一起，使其成為相互制約、有紛爭就靠美國裁判的穩(wěn)定聯(lián)盟，以確保美國“是主導(dǎo)的歐洲力量”，進而在全球多個方向?qū)崿F(xiàn)其利益。放在歐美關(guān)系框架內(nèi)來看，歐洲一體化是否順利始終由兩個維度左右：當(dāng)一體化由美國主導(dǎo)時，一體化就順利；當(dāng)歐洲人試圖獨立自主推動時，一體化就舉步維艱。在德國學(xué)者米勒看來，歐盟東擴后形成的“新歐洲”進一步瓦解了歐洲形成自主力量的可能。歐洲人應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，在對外關(guān)系上，美國是歐洲能否“自由做出自己的決定、自由貫徹自己的價值”的關(guān)鍵，歐洲局勢受到美國內(nèi)外矛盾狀況的深刻影響。簡言之，歐洲問題也是個美國問題。
在對華關(guān)系上，冷靜的歐洲人清楚，經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧始終是中國政治關(guān)注的核心，中國的對外關(guān)系服從于這個大局。這意味著，對中國而言，在中歐關(guān)系中謀求和平、合作與發(fā)展是一種內(nèi)在需求，不是權(quán)宜之計。中國是和平的伙伴，不是分化和削弱歐洲的對手。在中國經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，經(jīng)濟的歐洲分享了增長和福祉，也在廣泛深入的互動中與中國經(jīng)濟構(gòu)建了密切牢固的網(wǎng)絡(luò)。雖然沒有人明確地定義，但中歐早已經(jīng)是發(fā)展的共同體和相互競爭促進的伙伴。政治的歐洲卻部分地忽視了中歐關(guān)系的密切程度，甚至認(rèn)為中歐密切的關(guān)系只是經(jīng)濟利益上的相互利用而沒有注入歐洲的價值觀，以對中國“加以改變”。
歐洲未來能否把命運掌握在自己手中，根本上還是要看歐洲能否在內(nèi)部不同利益——尤其是政治和經(jīng)濟利益之間達成平衡，能否在確定共同目標(biāo)上達成一致。主要包括中東歐國家的“新歐洲”關(guān)注自己的利益實現(xiàn)，而代表德法等歐洲大國的“老歐洲”則力圖以“價值同盟”的標(biāo)準(zhǔn)作為其主導(dǎo)歐盟的話語支撐，兩者分歧顯而易見，而歐盟至今還沒能證明自己有能力使各成員國超越“國家利益至上”的古訓(xùn)。實際上，歐洲不缺各國的實力，缺的是成員國實力相加后的整體合力。
綜合看，歐洲能否在面對中美競爭時做出符合自身根本利益的抉擇，從根本上取決于歐盟對外政策中的洞察力、一致的決策力和行動力，具體說就是不在中美之間機會主義地左顧右盼，而是能夠超越意識形態(tài)的桎梏，看懂中國對外交往非零和性、互利性的特征，清晰定義歐洲的根本利益。德國政府剛剛出臺的亞洲政策文件明確了既要保持戰(zhàn)略自主，又不跟隨美國推行對華“脫鉤”戰(zhàn)略，在國際關(guān)系中遵循多邊主義原則。這是明智的。涉及價值，歐洲應(yīng)清楚，國際關(guān)系中最核心的價值就是和平與合作，而共同發(fā)展是基礎(chǔ)。
（作者為上海外國語大學(xué)研究員）
