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烏克蘭是怎樣淪為東歐悲劇的?(上)——1991-2014:山雨欲來風滿樓

作者:@half life   來源:她改變了蘇聯(lián)  

前言:要想理解蘇聯(lián)解體后烏克蘭的歷史和未來,就必須理解這個現(xiàn)代烏克蘭國家的核心——寡頭政治。

這篇文章會在我能收集到的國內(nèi)與國外文獻基礎(chǔ)上,盡量系統(tǒng)地梳理烏克蘭寡頭政治的發(fā)展脈絡(luò),從而理解烏克蘭的結(jié)局。此外希望大家注意一下,英語文獻因為政治立場站位,對于烏克蘭內(nèi)部的矛盾描述有避重就輕的問題,請大家結(jié)合現(xiàn)狀進行甄別。

烏克蘭從獨立到目前,寡頭政治如影隨形,我根據(jù)幾個里程碑事件,將烏克蘭的寡頭政治分為三個時期,1991年到2004年為成形期,2005年到2014年為混亂期,2014年到今天為崩潰期。

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2022年烏克蘭首都基輔戈斯托梅爾機場,被烏軍炮擊炸毀的蘇聯(lián)安-225巨型運輸機(后由烏克蘭繼承)和俄軍BMD傘兵戰(zhàn)車

寡頭的黃金時代(1991-2004

1991年蘇聯(lián)解體后,烏克蘭從蘇聯(lián)的體系中獨立出來。

即使不考慮它與蘇聯(lián)配套的軍工產(chǎn)業(yè),烏克蘭的經(jīng)濟基礎(chǔ)其實是非常好的。首先它是歐洲重要的農(nóng)業(yè)國,是重要的小麥、玉米以及油料作物出口國。在蘇聯(lián)時期,蘇聯(lián)在烏克蘭投資巨大,建立了完整的能源、冶金、汽車、化工產(chǎn)業(yè),而有些烏克蘭工廠,如馬里烏波爾鋼鐵廠、彼得羅夫斯基鋼鐵廠至今仍在歐洲鋼鐵市場占有一席之地。

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2022年俄烏沖突中,烏克蘭新納粹亞速營在馬里烏波爾鋼鐵廠設(shè)下堅固防御,雙方圍繞鋼廠展開激烈爭奪令其聞名天下。圖為準備進攻的俄軍車臣部隊。

但是隨著蘇聯(lián)解體,沒有了蘇聯(lián)的國家采購和計劃指標,烏克蘭龐大的經(jīng)濟機器無法運轉(zhuǎn),繁榮的工業(yè)居然成為了新烏克蘭的負擔。

于是在第一任總統(tǒng)列昂尼德·克拉夫丘克任期內(nèi),烏克蘭著手將國有資產(chǎn)私有化,為此成立私有化主管機構(gòu)——烏克蘭國有資產(chǎn)基金會。

1995年,在克拉夫丘克手下主管私有化工作的庫齊馬上臺。他修改了多項相關(guān)法律,開始了轟轟烈烈的私有化進程。從 1995 年開始,烏克蘭進入證券私有化階段, 也就是大規(guī)模私有化階段,一直到 1998 年結(jié)束,共有 5 萬多個工業(yè)、商貿(mào)及公共飲食企業(yè)改變了所有制形式[1]。

最初的私有化階段是非競爭性私有化階段,因為這個階段的國有資產(chǎn)雖然允許社會資本承購,但是與政府的關(guān)系對這個過程有很大甚至是決定性影響。

那些在烏克蘭政府中有人脈的前國企管理人員、政府干部以及企業(yè)主,通過權(quán)力尋租和官商勾結(jié),就能以很小的代價獲得龐大的原蘇聯(lián)國有資產(chǎn)。

這個過程造就一大批寡頭,如里納特·艾哈邁托夫(Rinat Akhmetov,庫齊馬的女婿維克多·平丘克(Victor Pinchuk),天然氣公主尤利婭·季莫申科(Yulia Volodymyrivna Tymoshenko),糖果大王彼得羅·波羅申科(Petro Poroshenko),伊霍爾·科洛莫伊斯基(Ihor Kolomoyskyi)。這些人或通過家族關(guān)系,或通過自己在商界的人脈,攫取了大量國有資產(chǎn),一夜暴富,而這些人也是未來烏克蘭政壇呼風喚雨的主。

之所以稱這些人為寡頭,因為他們的崛起很大程度上不是因為他們的經(jīng)營能力,而是因為其鉆營和攫取盜竊國家財產(chǎn)的能力。

相比于實業(yè)資本家,他們對烏克蘭實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有做出任何貢獻,而是癡迷于利用政治關(guān)系去掠奪社會財富,再用社會財富鞏固政治關(guān)系,因此寡頭有極高的參政熱情,用政治地位去鞏固和擴大自己的財富,這一點在后面的私有化進程中體現(xiàn)得尤為明顯。

當?shù)案獠粔蚍謺r,寡頭們必然會想利用手里的政治資源去奪取其他寡頭的資產(chǎn),導致政治上寡頭們之間激烈的政治對抗,造成國家政局的震蕩。

2021年烏克蘭寡頭資產(chǎn)排名(來源:《福布斯》)

在私有化進程初期,寡頭們之間的對抗就已經(jīng)有失控的傾向。

19951015日,頓涅茨克老寡頭、烏克蘭著名足球俱樂部頓涅茨克礦工隊主席沙赫杰爾布拉金(Шахтер Брагин),在自己俱樂部球場包廂觀看比賽時,與 6 名保鏢一起被炸身亡。

后來成為烏克蘭首富的里納特艾哈邁托夫(Ринат Ахметов)接任頓涅茨克礦工隊主席,并接手了布拉金留下的龐大金融資產(chǎn)。

1996103日,頓涅茨克老寡頭、烏克蘭大型金融公司阿通АТОН)負責人、烏克蘭議會議員葉甫根尼謝爾班(Евгений Щербань),在頓涅茨克機場被槍殺。

隨著私有化的推進,更多的行業(yè)被寡頭染指。私有化的范圍從最初的能源和金融,逐漸擴展到食品、冶金、采礦、機械等,截至 2001年,年初,烏克蘭非國有工業(yè)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)占到企業(yè)總數(shù)的 86.1%,產(chǎn)值約占工業(yè)生產(chǎn)總值的 58.5%;其中,冶金行業(yè)非國有企業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)總產(chǎn)值的77.9%,輕工業(yè)為 73.5%,食品工業(yè)為 70.9%[1]。

寡頭們攫取了更多的財富,并開始聯(lián)合成數(shù)個集團,對抗其他寡頭。

1991年到2004年,是烏克蘭寡頭政治的高速發(fā)展期,從總統(tǒng)庫齊馬到下級的各州州長如拉扎連科,無不與寡頭合作,甚至自己當起了寡頭獲得了豐厚的回報。

但很快隨著橙色革命的降臨,寡頭政治步入了一個混亂時代。

混亂的橙色年代2004-2014

隨著寡頭們的對立,烏克蘭的政壇愈發(fā)動蕩不安。因為在石油開采中公開招標,損害了寡頭們的利益,庫齊馬把季莫申科踢出了自己的隊伍。季莫申科被逮捕入獄,雖然只待了42天,但也標志著她與庫奇馬的決裂。

當時因為在金融方面出色表現(xiàn)而被提拔為總理的尤先科,因為與庫齊馬在私有化政策的爭執(zhí),離開了政府。

橙色年代三巨頭:尤先科

季莫申科組建了政黨季莫申科集團,尤先科組建了政黨我們的烏克蘭。在面對共同的政敵,兩人聯(lián)合,參加了2004年的總統(tǒng)選舉,與庫齊馬扶持的亞努科維奇角逐。

即使在第一輪投票落敗的情況下,尤先科在西方支持下,發(fā)動支持者上街,抗議選舉腐敗。因為支持者都帶橙色扎帶作為標記,因此被稱為橙色革命。當時庫齊馬因為貢加澤案而自身難保,亞努科維奇又得不到強力部門的支持因而落敗。尤先科當選總統(tǒng),揭開了烏克蘭的新篇章。

橙色年代三巨頭:季莫申科

在這個時期,會在未來攪動烏克蘭政局的大佬閃亮登場——尤先科、季莫申科、亞努科維奇、波羅申科。

相比庫齊馬的時代,尤先科的時代出現(xiàn)了新的特征。

首先是寡頭們之間的內(nèi)斗越來越激烈,寡頭支持的議會斗爭開始危害國家政權(quán)的穩(wěn)定。

其次在對抗愈發(fā)激烈的情況下,寡頭們甚至會與外部勢力合作,出賣國家利益,打擊其他集團。在這個時期,烏克蘭的外交因為寡頭間的斗爭呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)。

圖片

橙色年代三巨頭:亞努科維奇

內(nèi)斗,更多的內(nèi)斗

尤先科一上臺,首要的事就是開始打擊庫齊馬的勢力,雖然他并沒有因貢加澤案把庫齊馬逮捕下獄,但是清理一些庫齊馬時代的大案。比如庫奇馬的克里沃羅格鋼鐵廠出售案,這家在烏克蘭擁有2萬名員工的大型國企,是烏克蘭最大的鋼鐵廠之一,估值在2430億美元之間,被庫齊馬的女婿平丘克和寡頭艾哈邁托夫以8000萬美元的白菜價收購。

尤先科一上臺就宣布這項收購無效,之后公開招標,以48億美元的價格出售給國際鋼鐵巨頭米塔爾[3]。之后由于外國投資對烏克蘭國內(nèi)政治形勢的擔憂,私有化一度陷入停滯。

但從這個收購案可以看出,烏克蘭所謂的私有化只不過是瓜分前人的遺產(chǎn),不同的派系上臺都說要規(guī)范私有化,清理以往的弊案,實質(zhì)上是想辦法讓自己和背后的人多拿一點,讓對手少拿一點。

寡頭陣營劃分[1]

隨著寡頭政治內(nèi)斗日益激烈,尤先科的政府也開始出現(xiàn)問題。首先是當初的盟友季莫申科和波羅申科因為權(quán)力分配而內(nèi)訌。

波羅申科作為烏克蘭的糖果大王,認為自己在04年的競選中出力出錢最多,怎么也應(yīng)該能拿到總理之職。但事實是與大帥哥尤先科一起出鏡最多的是天然氣公主季莫申科,她的人望比波羅申科要高,最終也是季莫申科拿到總理之職,而自己只是混了個國家安全與防御委員會主席的虛職。

波羅申科哪能忍,立即當起了刺頭,在政府內(nèi)部發(fā)展自己的勢力,想架空季莫申科。

巧克力大王波羅申科,他的名字在后文會經(jīng)常出現(xiàn),要考的(笑)

20052月季莫申科剛上任不久就碰上了汽油和食糖的漲價,季莫申科認為這是波羅申科在操控價格[4],但就后面來看這只是次要原因,主要還是因為尤先科濫發(fā)福利的政策(80%的政府支出都安排到福利一項上),導致通貨膨脹。但也意味季莫申科和波羅申科矛盾的公開化,到了2005秋季兩邊都控訴對方腐敗,最后尤先科只能將兩人免職,總理由自己的親信葉哈努羅夫擔任,才算穩(wěn)定了局面。

但是內(nèi)訌并沒有結(jié)束,因為之前尤先科承諾要修訂憲法,將總統(tǒng)權(quán)力轉(zhuǎn)移一部分給議會,由議會多數(shù)提議總理人選,修正案在2006年生效。與尤先科決裂的季莫申科組織起了自己的季莫申科集團,與尤先科在議會對峙。

2006年國會選舉,由亞努科維奇領(lǐng)導的地區(qū)黨拿到30%左右的席位,公主領(lǐng)導的季莫申科集團22%,我們的烏克蘭只有14%。此時尤先科有兩個選擇,要么讓亞努科維奇當總理,要么再與季莫申科聯(lián)合,讓天然氣公主殿下重回總理寶座。結(jié)果令人意外,尤先科讓亞努科維奇拿到了總理位。

但問題是亞努科維奇后面的寡頭屬于第聶伯羅彼得羅夫斯克集團和頓尼茨克集團,他們在諸多方面與烏西的寡頭有利益沖突,因此在他的任期內(nèi)(2006.08—2007.12),大部分精力都花在阻撓總統(tǒng)的政策。

20074月,忍無可忍的尤先科宣布解散國會,重新選舉。經(jīng)過上次的教訓,這次尤先科又與季莫申科聯(lián)合,天然氣公主重回總理寶位。

與尤先科一同出席活動的季莫申科

可季莫申科并沒有打算與尤先科聯(lián)合執(zhí)政,在任期內(nèi)她聯(lián)合烏克蘭共產(chǎn)黨和地區(qū)黨,發(fā)起了對總統(tǒng)的彈劾案。作為回應(yīng),20089月尤先科又一次解散國會,并宣布提前選舉。

可以說烏克蘭的寡頭集團誕生之初,內(nèi)部就沒有啥共識,內(nèi)斗是主旋律。

失控的種子

尤先科的時代,政府大多數(shù)時間都是在內(nèi)斗,在內(nèi)政上基本沒有建樹,從05年到下臺的10年,根據(jù)IMF的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,GDP基本都低于同時期的新興國家。GDP增長最高為07年的8%,最低為09年金融危機后的-15%,且每年的通脹率都在9%以上。

除此以外,尤先科的一些政策也為未來的亂局乃至烏克蘭的亡國之危埋下了伏筆。

在任內(nèi)尤先科一直想脫俄入歐,把烏克蘭打造出一個西歐國家。為此他一直在申請加入歐盟,與美國增強外交關(guān)系,甚至還親自去會見時任美國總統(tǒng)布什,討論如何在白俄羅斯和古巴推進民主進程”[5]。

不過尤先科整最大的活應(yīng)該是在20081月向北約提出北約成員國申請,希望參加當年在布加勒斯特舉行的北約峰會,并期待獲得北約的支持。

90年代開始,烏克蘭軍隊就頻繁參加北約演習并謀求加入北約

此舉無疑徹底激怒了俄羅斯,并威脅動武。

雖然美國和部分東歐成員國表示支持,但是大部分西歐國家,尤其是德國堅決反對[5]。為此,時任德國總理默克爾明確表態(tài)不支持尤先科參加峰會。

從當時的國際情況上來看,烏克蘭徹底倒向任何一邊對自己其實都是極為不利的,尤先科的缺智之舉無疑開了一個很壞的頭。

在執(zhí)政末期為了挽救自己黨派個位數(shù)的慘淡支持率,2010尤先科更是公然把納粹劊子手斯捷潘·班德拉平反并授予烏克蘭國家英雄稱號,扯起了反蘇反俄的大旗。

烏克蘭極端民族主義分子堂而皇之的公開紀念納粹黨衛(wèi)軍乃至希特勒

但是尤先科為烏克蘭納粹翻案的真正目的是為了拉攏當時的極右翼政治勢力,以對抗當時東部親俄的寡頭集團。

雖然后來亞努科維奇把該命令撤銷,但是這無疑為烏克蘭極端民族主義勢力的崛起乃至烏克蘭新納粹的登堂入室開了大門。

尤先科黔驢技窮式的掙扎并沒有拯救他和他的黨派,10年總統(tǒng)的有力競爭者只剩下季莫申科和亞努科維奇,2010年總統(tǒng)大選亞努科維奇擊敗季莫申科,登上了總統(tǒng)寶座。

寡頭政治的黃昏

就在烏克蘭政局就要穩(wěn)定時,意外又發(fā)生了。2009年時,季莫申科被控在與俄羅斯的天然氣交易中濫用權(quán)力。但是根據(jù)后面的調(diào)查,這場瀆職案比大家看的要復(fù)雜得多。

首先俄烏之間一直有大額的天然氣交易,烏克蘭在能源上非常依賴俄羅斯,同時俄羅斯通向歐洲的管道有兩條都過境烏克蘭,也是烏克蘭重要的收入來源。

2005年之前,俄羅斯出口到烏克蘭的天然氣遠低于國際價格,大約為42美元每立方米,而當時德國天然氣進口價格沒有低于280美元每立方米??墒侨绱肆畠r的天然氣企業(yè)享受不到,還是要用高價去市場上購買,中間的差價被中間商拿走了。季莫申科也在這個過程分了不少紅利,但自從與庫齊馬決裂后,她已經(jīng)不能在享受這樣的紅利了。

到了2005年,隨著俄烏之間的外交爭端俄羅斯要求上調(diào)天然氣價,從50美元一路上調(diào)到230美元,兩國吵得不可開交。

但突然在20061月,烏克蘭接受了95美元的報價,這個過程沒有達成紙面的協(xié)議,但是中間的交易由一家公司壟斷,這就是俄烏能源公司(RosUkrEnergo)。這家名不見經(jīng)傳的公司背后是寡頭迪米特里.菲爾塔什(Dmytro Firtash)。

這當然不是啥正常的交易,因為之后烏克蘭境內(nèi)的天然氣價格一路上漲到08年的180美元。

2008年,烏克蘭又與俄羅斯就天然氣價格起了爭端,這次俄羅斯甚至直接斷了烏克蘭兩周天然氣供給,影響到了歐洲的天然氣供應(yīng)。

最后在歐盟的調(diào)停下,季莫申科親自到莫斯科與普京談判,雖然詳細過程并沒有人知道,但最后達成的協(xié)議價是參照世界市場平均價格360美元每立方米,只不過第一年會給20%的折扣。

但是烏克蘭國家石油公司(Naftogaz)拿到了交易的主導權(quán),成了俄烏天然氣交易的最大贏家[5]。毫無疑問,這是寡頭們內(nèi)部斗爭的結(jié)果,而非什么公平的談判,季莫申科通過這個交易把俄烏能源公司和迪米特里.菲爾塔什踢出局了,而他們正是之前與季莫申科爭奪天然氣交易主導權(quán)的寡頭。

從這個令人大跌眼鏡的交易,可以看出,烏克蘭的寡頭們已經(jīng)把自身的利益置身于國家利益之上,以至于敢損害國家利益,借助外人之手打擊對手。

這里我要強調(diào)一點,說烏克蘭寡頭們親西或者親俄是有失偏頗,事實上他們只關(guān)心自己出賣的東西哪邊能付出更高的價,哪邊能壯大自己的勢力,打擊對手。哪怕季莫申科這樣被西方推上臺的旗手,也敢跟俄羅斯聯(lián)手,出賣國家利益,打擊國內(nèi)的敵人。

隨著季莫申科在政治上的失勢和11年被判入獄,亞努科維奇大權(quán)獨攬,成功修憲,把國家權(quán)力又集中到總統(tǒng)手中。

同時烏克蘭的寡頭政治也要走向它的末路了。

最后的晚餐(2010-2014

亞努科維奇上臺時,烏克蘭已經(jīng)是一個爛攤子了,經(jīng)濟增長乏力而國家債務(wù)高企,得靠IMF資助度日。在他任期內(nèi)烏克蘭經(jīng)濟基本沒有增長,增長率接近于0。

當然他還是做出一點政績的,比如把克里米亞的塞瓦斯托波爾海軍基地租給了俄羅斯,換到了每年一億的歲入和30%的天然氣價格優(yōu)惠。

停泊在塞瓦斯托波爾海軍基地的俄羅斯黑海艦隊軍艦,遠處可見烏克蘭國旗

即使在國家這么困難的情況下,他只能大肆幫助寡頭瓜分國家資產(chǎn),比如烏克蘭的國家電信公司。作為烏克蘭國內(nèi)唯一有3G牌照的電信公司,這家公司出售時竟然只有一家小公司競標,而它的買主眾說紛紜。直到后來這家小公司被收購,大家才知道真正的買主——烏克蘭最大的寡頭艾哈邁托夫。

在亞努科維奇時代,烏克蘭私有化進程大大加快,國家的私有化收入10年有11億格里夫納,但12年的2月份就達到了27億格里夫納,并且私有化領(lǐng)域打破了關(guān)鍵領(lǐng)域和部門的限定, 已經(jīng)涉及到國防、 通訊、 金融、 煤炭、 電力和天然氣管道工業(yè)等領(lǐng)域[2],總統(tǒng)自己的家人也斂財無數(shù)。

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做到這份上,他還能在臺上的唯一原因就是他想民眾許諾向歐盟靠近,打通歐盟市場。這對于一個瞎折騰了二十多年,卻墮落到只能出口鋼鐵、化肥之類初級工業(yè)品的烏克蘭而言是有利可圖的。

可是在201311月亞努科維奇準備簽署歐盟聯(lián)系國協(xié)定時,他卻不顧這個條約能為自己帶來的巨大好處和聲望,選擇了主動放棄。

原因可能是因為歐盟強加條款,要求干涉烏克蘭國內(nèi)的司法和主權(quán),但這已經(jīng)不重要了。

隨著入歐希望落空,烏克蘭多年來的失望情緒徹底被引爆,爆發(fā)了廣場革命。

烏克蘭國內(nèi)不滿經(jīng)濟停滯的群眾、親西寡頭、境外勢力、極端民族主義勢力都一起組織起來,要求亞努科維奇下臺。最終隨著軍隊和強力部門的倒戈,20142月亞努科維奇跑到了俄羅斯避難。

而烏克蘭寡頭政治也即將迎來它的末路。

————未完待續(xù)————

參考文獻

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http://www.wj160.net/wzzx/xxhq/oz/2022-04-22/75032.html