芬蘭和瑞典相繼宣布已經(jīng)決定申請加入北約，兩國很可能未來幾天內(nèi)就正式提交申請?；诒奔s之前五輪東擴，這次兩國加入可以稱為北約第六次東擴，也可稱為一次北約“北擴”。
芬蘭歷史上命運多舛，曾先后是瑞典、俄羅斯的一部分。獨立百年來，作為俄羅斯與西方的緩沖地帶，一直奉行中立政策。為何現(xiàn)在一改立場，決心加入北約？其實，芬蘭加入北約算不上特別突然之舉，而可被視為“加入西方集團”的最后一步。上世紀70年代，芬蘭曾試圖作為聯(lián)系國加入“歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟”；20世紀80年代，芬蘭加入歐洲委員會，1995年又加入了歐盟。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，芬蘭一直在與北約進行合作。除了不受《北大西洋公約》第5條款保護，芬蘭參加過北約多場軍事行動，并定期參加北約軍演。
如果說芬蘭的中立地位是二戰(zhàn)后蘇聯(lián)“默許”的，瑞典的中立政策則可追溯到1780年與沙俄、丹麥簽訂的聯(lián)合武裝中立同盟。如今瑞典也一改“歷史傳統(tǒng)”，可以說是“親美”“反俄”以及當前俄烏沖突局勢演變等多重復雜因素共同作用的結(jié)果。雖然跟芬蘭一道決定申請加入北約，但瑞典表示反對在本國領(lǐng)土上部署核武器和永久基地。這當然是有瑞典國內(nèi)民意的原因，同時也是“歷史慣性”仍在發(fā)揮作用的體現(xiàn)。
兩國加入會給北約抑或美國帶來什么？從地理上看，芬蘭與俄羅斯有著長達1300公里的陸地邊界。芬蘭加入北約，將意味著北約與俄羅斯的陸地邊界長度直接翻番，而且會使北約與俄羅斯的科拉半島、圣彼得堡等戰(zhàn)略要地或重要城市距離更近。同時，這也意味著北歐五國全部加入北約陣營，使北約對俄羅斯的地緣圍堵進一步加強。
芬蘭加入北約還將給北約帶來巨大利益。芬蘭現(xiàn)役部隊規(guī)模位列歐洲前茅，同時還有90萬預備役軍人；芬蘭的空軍裝備中包括F-18戰(zhàn)機，并將很快升級為更先進的F-35戰(zhàn)機；芬蘭的防衛(wèi)系統(tǒng)相比其他不少歐洲國家也更能與北約系統(tǒng)兼容。加入北約后，芬蘭將同斯堪的納維亞國家和波羅的海國家對俄形成更大威懾。
瑞典曾是歐洲北方強國，擁有強大的創(chuàng)新工業(yè)體系，還有著名的軍工企業(yè)薩博集團。芬蘭和瑞典變成北約的北方防御前沿，必將加速武裝，減少美國在歐洲的安全投入。這樣或使美國尋求把注意力更多轉(zhuǎn)向亞太，事實上北約已經(jīng)把矛頭對準中國了。
北約是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，它的再次擴張也是收割冷戰(zhàn)紅利的“再次瘋狂”。北約的終極目標不只是摧毀蘇聯(lián)后接著搞垮俄羅斯，某種意義上也是西方文明隨著經(jīng)濟全球化擴張“受挫”后，又尋求加大安全擴張，以續(xù)寫“西方中心論”的神話。尋找敵人、制造威脅、消滅異類，是北約展示的擴張邏輯。“歐洲國家”的身份一度成為加入北約的前提。但現(xiàn)在北約“全球化”或?qū)?span lang="EN-US">“一個全球化北約”的追逐早已背離它的宗旨。
盡管“入約”需要北約30個成員國一致同意，需要各成員國議會批準，耗時動輒數(shù)月時間，現(xiàn)在還面臨土耳其的公開反對，但美英等國已經(jīng)著手對安卡拉進行安撫，同時對過渡時期芬蘭和瑞典兩國的安全做出保證。歐洲已有官員表示，現(xiàn)在北約的威懾和防御戰(zhàn)略概念與2月24日之前含義不同，北約必須就此調(diào)整定位并加強東翼。芬蘭和瑞典本質(zhì)上已被認同是北約成員國，它們只是缺少正式“會員卡”。美國促動北約拱火烏克蘭，策劃對俄羅斯的“代理人戰(zhàn)爭”，效果更加顯露，就是借機再次擴張，在找麻煩、占地盤、造聲勢中，努力使自己從“腦死亡”變成“香餑餑”。
隨著北約“北擴”或第六次“東擴”，西方對俄羅斯的擠壓較之以往更甚。如前所述，與蘇聯(lián)解體后北約接連收編中東歐國家不同，北約“北擴”吸納中立國芬蘭和瑞典，將對俄羅斯的戰(zhàn)略空間造成更嚴重的擠壓效應。不僅與俄邊界增加幾乎一倍，而且對俄羅斯的波羅的海艦隊和北方艦隊形成包圍之勢。北約進一步“筑牢北方屏障“，還會進一步抵消俄羅斯加里寧格勒飛地的軍事和戰(zhàn)略價值，一個將俄羅斯排除在外的歐洲，安全邊界、政治邊界、經(jīng)濟邊界、文化邊界日益重疊。
對于芬蘭決定申請加入北約，俄外交部稱，芬蘭加入北約將直接違反其國際法律義務，尤其是1947年的《巴黎和平條約》，其中規(guī)定各方不能結(jié)盟或參與針對其中一方的聯(lián)盟；另外還有1992年的《俄羅斯和芬蘭關(guān)系基礎(chǔ)條約》，其中規(guī)定雙方不能對對方領(lǐng)土完整或政治獨立進行武力威脅或使用武力。俄方還說，鑒于目前西方集體對國際法的忽視，這種行為已成常態(tài)。在俄烏沖突仍在持續(xù)的背景下，俄羅斯方面目前的反應被認為比較“冷靜”。但北約以及西方對俄羅斯毫無底線的擠壓未來將給歐洲安全格局帶來的長期負面影響，恐怕不會那么容易消除。
加上這次北約“北擴”，北約擴大的脈絡和背后的多層邏輯更明顯了。北約擴張可以說是源于羅馬帝國擴張的歷史記憶，西方文明擴張的慣性，美國軍工復合體的資本誘惑，懲罰作為冷戰(zhàn)失敗者俄羅斯的快感以及它自身作為一個軍事集團的本性。北約通過擴張和制造敵人尋求合法性，本質(zhì)上并未擺脫“強權(quán)即公理”的邏輯。
（作者是歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授，中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長，歐盟研究中心主任）