俄烏沖突升級三個(gè)月后,一些我們習(xí)以為常的事情,正在被改變:

瑞典從1814年開始中立,芬蘭從1948年開始中立?,F(xiàn)在,芬蘭和瑞典,決定結(jié)束自己中立的歷史。
是什么促使芬蘭和瑞典終結(jié)其長期的歷史傳統(tǒng)?
可以看看兩國領(lǐng)導(dǎo)人在結(jié)束中立后,第一時(shí)間做了什么——18日,兩國正式向北約遞交“入約”申請信,19日,兩國領(lǐng)導(dǎo)人前往白宮,與美國總統(tǒng)拜登會晤。
會晤后的新聞發(fā)布會上,拜登難掩得意,“芬蘭和瑞典讓北約變得更強(qiáng)大......強(qiáng)大的北約,是美國安全的基礎(chǔ)。”
他也解釋了美國在此次事件中扮演的角色——近年來,質(zhì)疑北約的聲音不斷涌現(xiàn),美國,要“復(fù)興北約”,而芬蘭和瑞典的加入,可以幫助美國證明北約的“不可或缺”。

二戰(zhàn)結(jié)束后,中立國在沖突或博弈當(dāng)中,往往都扮演了調(diào)停者的角色。一個(gè)數(shù)據(jù),能說明中立國的重要性:
整個(gè)冷戰(zhàn)期間,美蘇兩國一共舉行了16次最高領(lǐng)導(dǎo)人會晤,其中有8次,是在美國或者前蘇聯(lián)境內(nèi)舉行的。
剩余的8次,都是在第三方國家或是中立國舉行的。并且,這8次會晤的時(shí)間節(jié)點(diǎn),基本都是美蘇關(guān)系緊張之際,還都達(dá)成了一些諸如“裁軍”“控制戰(zhàn)略武器”等緩和局勢的共識。
在美蘇彼此無法信任、不愿踏上對方土地之時(shí),中立國,用數(shù)十年甚至上百年來積累的信譽(yù),搭起了溝通的橋梁。
當(dāng)中立國選擇不再中立,這場危機(jī),將會把世界帶向何處?
俄烏沖突升級后,美國國務(wù)院發(fā)言人曾無奈地承認(rèn),芬蘭和瑞典都沒有表示希望加入北約。
轉(zhuǎn)變,發(fā)生在3月4日。
當(dāng)天,芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托突然表示,該國將討論加入北約的問題。芬蘭,首次認(rèn)真考慮加入北約。
站在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上觀察,可以找到兩個(gè)轉(zhuǎn)變的契機(jī)。
第一個(gè)契機(jī),是一場外交會晤。
3月4日這一天,尼尼斯托在美國與拜登會晤。加入北約的消息,就是尼尼斯托在訪問期間,接受美媒采訪時(shí)說出的。

芬蘭的轉(zhuǎn)變,是因?yàn)槊绹鴨幔?/span>
會晤后的新聞發(fā)布會上,拜登一直在避免提及“芬蘭入約”的問題。而在例行記者會上,白宮發(fā)言人也遮遮掩掩,不愿意正面回答“總統(tǒng)是否希望芬蘭加入北約”這個(gè)問題。
欲蓋彌彰,就連《紐約時(shí)報(bào)》都分析,美國政府的行為,是“刻意”的。
兩個(gè)月后,芬蘭、瑞典兩國已經(jīng)提交了加入北約的申請,當(dāng)兩國領(lǐng)導(dǎo)人到訪白宮,與拜登會面時(shí),拜登一改兩個(gè)月前的遮掩,主動說道:
“瑞典和芬蘭在加入北約時(shí),得到了美國‘充分’‘全力’‘完全’的支持。”
目的達(dá)成,不必再遮掩。
第二個(gè)契機(jī),是一通電話。
3月4日的芬美會晤還有一個(gè)細(xì)節(jié)——會晤期間,尼尼斯托與拜登一起給瑞典首相安德松,打了個(gè)電話。
瑞典和芬蘭的情況,還有些不同:
近期的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有57%的瑞典人支持加入北約。盡管過了半數(shù),但還是遠(yuǎn)低于芬蘭的76%。
在決定瑞典是否加入北約的辯論中,其議會中的8個(gè)黨派,也有2個(gè)持反對意見。
相較于芬蘭,對于加入北約這件事,瑞典還是有些猶疑。
那通電話,到底起了多大的作用,可以看看安德松在宣布瑞典將申請加入北約時(shí)的表態(tài),她說:
“當(dāng)芬蘭決定將加入北約時(shí),瑞典將獨(dú)自留在北約之外。對瑞典和瑞典民眾的安全來說,最好的事情就是與芬蘭一起加入北約。”
瑞典西側(cè)的挪威,已經(jīng)是北約國家了,東側(cè)的芬蘭再加入,瑞典就會被“孤立”。所以,瑞典最好的方式,就是與芬蘭“抱團(tuán)”加入北約。
這樣看下來,此次拉芬蘭和瑞典“入約”,簡單來說,就是美國先拉芬蘭,然后“打包”瑞典。
問題是,從這次的俄烏沖突可以很明顯看出,美國和北約,并不愿意與俄羅斯起正面的沖突。而芬蘭和俄羅斯,有1300多公里的邊境線,和烏克蘭相比不遑多讓。
在這時(shí)下這么一步“險(xiǎn)棋”,美國和北約,意欲何為?
二戰(zhàn)剛剛結(jié)束,時(shí)任美國國務(wù)卿馬歇爾說給時(shí)任美國總統(tǒng)杜魯門的一句話,藏著答案:

中立國遠(yuǎn)不止瑞典一個(gè),馬歇爾為何單提瑞典?
原因很簡單,瑞典周邊的國家,是前蘇聯(lián)。
美國,想把瑞典打造成冷戰(zhàn)的橋頭堡,但瑞典的中立政策,成為了阻礙。
當(dāng)時(shí),瑞典和周邊的挪威、丹麥達(dá)成共識,要在中立的基礎(chǔ)上,建立一個(gè)本區(qū)域的防務(wù)聯(lián)盟,來避免被卷入冷戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
1949年前后,美國突然橫插一腳,承諾會給丹麥、挪威以武器援助,邀請兩國與美國建立聯(lián)合防務(wù)關(guān)系,一同簽署《北大西洋公約》。
就這樣,丹麥和挪威拋棄了瑞典,成為了北約的創(chuàng)始國。
北歐國家有五個(gè):

前三個(gè),都已經(jīng)成為了北約創(chuàng)始國。瑞典想中立,能團(tuán)結(jié)的,也只有芬蘭。
當(dāng)時(shí),芬蘭面臨的境地,相當(dāng)慘淡。
作為二戰(zhàn)的參戰(zhàn)國,芬蘭經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)爭中遭受重創(chuàng),工業(yè)設(shè)施也被破壞殆盡。外國借款,成為芬蘭恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的唯一指望。
再看看周圍其他的國家,芬蘭明白,自己能指望的,只有美國。這時(shí),美國“貼心”地送上了馬歇爾計(jì)劃。

▲馬歇爾計(jì)劃
看起來,這一援助計(jì)劃似乎是“雪中送炭”,如果你是芬蘭,你會作何選擇?
芬蘭,拒絕了馬歇爾計(jì)劃。
芬蘭很清楚,馬歇爾計(jì)劃的附屬條件是什么,也很清楚要怎樣維護(hù)自己的國家利益。
芬蘭代表在談判中就明確表示,芬蘭計(jì)劃同時(shí)發(fā)展與東方和西方的關(guān)系,在大國發(fā)生利益沖突時(shí),不希望被迫加入到任何一個(gè)集團(tuán)。
中立后的芬蘭和瑞典,并沒有在兩大陣營的夾縫中表現(xiàn)得左支右絀,相反,兩國利用中立的身份,多次從中調(diào)停美蘇矛盾,為國際社會以及第三世界國家爭取權(quán)益。
這是“中立”二字承載的意義與使命,也是國際社會對于中立國的認(rèn)可與信任。
上世紀(jì)80年代初,美國計(jì)劃在歐洲部署核武器。當(dāng)時(shí),美國給出的理由是,前蘇聯(lián)在常規(guī)兵力上占有絕對優(yōu)勢,并且,美國遠(yuǎn)隔重洋,必須要核武器來彌補(bǔ)這些差距。
美國的計(jì)劃,讓前蘇聯(lián)也加緊了核武器的部署。1984年,在時(shí)任瑞典首相的倡議下,35個(gè)國家的外長齊聚瑞典首都斯德哥爾摩,要求美蘇兩國加強(qiáng)對戰(zhàn)略武器的管控。
同樣的事情,芬蘭也做過。
芬蘭的領(lǐng)導(dǎo)人曾總結(jié)過芬蘭的外交政策:
芬蘭可以利用自己的特殊地位謀求國家發(fā)展和國民利益,并幫助西方和東方之間架起橋梁,人類需要和平與相互理解。
1972年,35國代表齊聚芬蘭首都赫爾辛基,其中就有前蘇聯(lián)和美國。這場會議以及三年后簽訂的《赫爾辛基協(xié)議》和后續(xù)制定的一系列框架,成了歐洲安全與合作組織的前身。
成立歐安組織,原本是前蘇聯(lián)的提議。但當(dāng)時(shí),美國和西歐無法接受一個(gè)來自前蘇聯(lián)的提議,正是芬蘭,做了這個(gè)牽線人。
當(dāng)年,芬蘭用自己的信譽(yù),組織了35個(gè)國家的代表,歷經(jīng)數(shù)年,才間接促成歐安組織的成立。
今天,在俄烏沖突的背景下,不少國家和組織希望重新召開歐安會議,想要找回“赫爾辛基精神”,他們要面對的,卻是“歐安組織面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)”這樣的聲音。
和歐安組織一同式微的,還有“中立”的價(jià)值與意義。
冷戰(zhàn)時(shí)期,對抗與沖突,是時(shí)代的主題,而芬蘭和瑞典,堅(jiān)守住了自己的中立。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,有些國家依舊沒有改變依據(jù)地緣政治利益來劃“小圈子”的思維方式,甚至不惜發(fā)起“代理人戰(zhàn)爭”。
這時(shí)再去看瑞典和芬蘭的中立,則更加彌足珍貴——以本國發(fā)展為前提,以國民幸福為目標(biāo),去參與國際事務(wù)。
中立,代表的是一種“解決問題”的思維方式。
但當(dāng)中立國不再中立,帶來的“示范效應(yīng)”,會讓國際社會重新陷入對沖突與對抗的恐慌之中。
恐慌思維會代替解決問題的思維,這正是這場“中立危機(jī)”釋放出的最危險(xiǎn)的信號。
小圈子、零和博弈、沖突與對抗……這樣的世界,哪個(gè)國家最愿意看到,想必?zé)o需多言。
再回過頭看馬歇爾的那句“美國應(yīng)避免同意瑞典的中立政策”,背后藏著的心思,昭然若揭。
1986年,時(shí)任瑞典首相帕爾梅遇刺身亡。這是一起到今天仍疑點(diǎn)重重的案件。
帕爾梅一直把支持聯(lián)合國作為瑞典外交政策的基石,他遇刺前的最后一項(xiàng)工作,是簽署呼吁美國暫停核試驗(yàn)的聲明。
帕爾梅遇刺身亡后,許多國際組織和國家領(lǐng)導(dǎo)人,以各種方式表示哀悼。
其中,第三世界國家的哀悼活動,更令人矚目:
印度、阿根廷、斯里蘭卡宣布為帕爾梅哀悼一天;
尼加拉瓜、越南宣布為帕爾梅哀悼三天;
坦桑尼亞宣布為帕爾梅哀悼七天
當(dāng)時(shí),就連瑞典人民都發(fā)出疑問,自己的首相在國際社會的知名度真有這么高嗎?他真的有這么重要嗎?
一篇報(bào)道中的一句話,也許是對帕爾梅最好的評價(jià):
歐洲所有西方國家,前蘇聯(lián)-東歐集團(tuán),以及第三世界國家領(lǐng)導(dǎo)人都來吊唁帕爾梅,這是對瑞典在國際事務(wù)和政治事務(wù)中所扮演角色的認(rèn)可。
這種認(rèn)可,無關(guān)國家大小、強(qiáng)盛,而是對其堅(jiān)持國際秩序與公理追求的認(rèn)可。
這也是,中立的意義。