英國局勢，又有新變化。
當(dāng)?shù)貢r間10月24日，英國前財政大臣里希·蘇納克當(dāng)選英國保守黨新黨首，這也意味著，他將出任英國首相。
此前，蘇納克承諾要修復(fù)英國的經(jīng)濟(jì)。
上一個作出這樣承諾的人，是伊麗莎白·特拉斯。
就在幾天前，特拉斯發(fā)表辭職聲明。這也意味著，她成為英國歷史上任期最短的首相。
特拉斯在辭職演講中承認(rèn)，自己無法履行英國保守黨選她當(dāng)首相時賦予她的使命：
解決英國低迷的經(jīng)濟(jì)增長和通脹背后的能源賬單等問題。
而沒能解決這些問題，也是特拉斯前任——鮑里斯·約翰遜下臺的原因之一。
針對經(jīng)濟(jì)等問題，幾屆英國政府，似乎都陷入了無法兌現(xiàn)諾言、束手無策的局面。
這不單單是治理能力的問題——事實(shí)上，很多西方國家都對這些問題無能為力，其背后折射出的，是發(fā)展模式等更深層次的問題。
作為工業(yè)革命的起源地，英國是世界上最早實(shí)現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型，從而邁進(jìn)現(xiàn)代社會的國家。隨著以英國為首的西方國家相繼實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，世界也陷入了“現(xiàn)代化就是西方化”的迷思。
｜｜工業(yè)革命時期，英國四處興建工廠，工業(yè)生產(chǎn)的濃煙不斷
隨著西方現(xiàn)代化道路暴露出的問題越來越多，這種迷思也漸漸在被打破。
只有看清西方現(xiàn)代化的問題，才能看清英國之亂、西方之亂。
特拉斯辭職的導(dǎo)火索，是其推行的經(jīng)濟(jì)政策。
單純從文本上看，這些政策的提出，正是為了解決英國經(jīng)濟(jì)當(dāng)下面臨的問題：
｜｜一是耗資預(yù)估過千億英鎊，對企業(yè)與家庭進(jìn)行能源補(bǔ)貼，將英國家庭的能源賬單控制在2500英鎊/年左右，緩解英國家庭的生活困難；
?。切加雮€世紀(jì)以來最大規(guī)模的減稅計劃，意圖通過減稅帶動投資熱潮，從而刺激英國經(jīng)濟(jì)。
但問題是，特拉斯的政策并沒有考慮英國的實(shí)際情況：
當(dāng)前，英國面臨的最大經(jīng)濟(jì)問題，是通脹。
就在特拉斯辭職前一天，英國國家統(tǒng)計局公布了最新的通脹數(shù)據(jù)——9月英國消費(fèi)者價格指數(shù)（CPI）同比上漲10.1%，處于40年來高位。
｜｜近期，英國人發(fā)起了“凍結(jié)價格，而非人民”的抗議
中國社會科學(xué)院俄歐亞所副所長田德文告訴譚主，英國減稅計劃的初始規(guī)模為450億英鎊，但實(shí)際上英國政府沒有這個錢，英國政府希望通過發(fā)行國債的方式來籌集這筆錢。問題是，為了抑制通脹，英國央行同時在加息縮表，在這個時候發(fā)行國債，就相當(dāng)于既踩剎車又踩油門，車子當(dāng)然要冒煙。
“冒煙”的結(jié)果就是，在特拉斯減稅政策公布當(dāng)天，英鎊對美元匯率、英國股市均大幅下挫，其中，英鎊對美元匯率刷新37年新低。
為了穩(wěn)定國債市場，英國央行不得已宣布，將購買國債以阻止危機(jī)蔓延。
英國央行買債托市，相當(dāng)于又向市場投放英鎊，增加了貨幣的流動性，但當(dāng)前英國央行的職責(zé)應(yīng)該是通過加息減少貨幣的流動性。這種自相矛盾的政策，進(jìn)一步加劇了市場的混亂。
減稅政策導(dǎo)致的混亂場景，最終促使特拉斯辭職。
看起來，特拉斯辭職，是因?yàn)橥菩辛艘粋€不成熟的經(jīng)濟(jì)政策。
但問題是，這一混亂場景，原本是可以避免的：
特拉斯在競選首相期間就宣布，自己就任后，要通過減稅來刺激英國經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時，特拉斯的競爭對手就諷刺其想法是個“童話故事”。
?。傔x期間特拉斯曾就減稅問題與對手展開辯論
也就是說，英國內(nèi)部早就有人意識到了這一問題，但卻對其放任自流。
其中一方面，有政治因素。
熟悉英國政治的國際關(guān)系專家告訴譚主，本次選舉，并非英國大選。所以，特拉斯并不需要討好英國公眾，而是要討好人數(shù)約為17萬的英國保守黨。保守黨黨員中，許多人都比較富裕。
這也意味著，他們對通脹問題沒那么關(guān)注。站在自身局部利益的立場上，對于刺痛不到自己的決策，遲鈍和冷漠可見一斑。
更重要的，還是經(jīng)濟(jì)因素——無論是誰，對當(dāng)前英國經(jīng)濟(jì)問題都沒太好的辦法，只能掏出“壓箱底”的辦法，減稅。他們對此都習(xí)以為常，甚至有些麻木。
這一方法曾在40多年前，拯救過英國經(jīng)濟(jì)。
上世紀(jì)70年代的英國，和今天的英國有不少相似之處——經(jīng)濟(jì)陷入高通脹、低增長的局面。
1974年至1980年，英國GDP增長率平均只有1.0%，而通貨膨脹率平均達(dá)到15.9%。
帶領(lǐng)英國走出經(jīng)濟(jì)困境的，正是特拉斯的偶像——撒切爾。
1979年，撒切爾當(dāng)選英國首相。撒切爾上任之初最急迫的任務(wù)，也正是需要給英國經(jīng)濟(jì)帶來新的變化。
?。?979年，撒切爾當(dāng)選英國首相
但英國經(jīng)濟(jì)之困，非一日之寒。
作為工業(yè)革命的起源地，英國的現(xiàn)代化，建立在資本積累之上。
資本積累的方式有兩種：
?。皇窃谏a(chǎn)中剝奪勞動創(chuàng)造的剩余價值；
?。峭ㄟ^對外擴(kuò)張、殖民、掠奪等手段。
這兩種手段，在當(dāng)時的英國，都行不通。
當(dāng)時，英國工會勢力空前龐大。工會不斷要求工資上漲，扭曲了勞動力市場的工資價格。
二戰(zhàn)后，殖民體系瓦解，英國不得不從殖民地新獨(dú)立的國家進(jìn)口工業(yè)原料、農(nóng)產(chǎn)品等。
與此同時，由于設(shè)備老舊、技術(shù)落后等原因，英國工業(yè)品競爭力日趨下降，在世界工業(yè)品出口貿(mào)易中的份額也隨之不斷下降。持續(xù)的貿(mào)易逆差，意味著海外市場無法向英國經(jīng)濟(jì)“供血”。
在這樣的局面下，英國政府選擇了一條更簡單、也更快的道路——通過非生產(chǎn)性的方式進(jìn)行資本積累。
換句話說，就是放棄以“制造”賺錢的方式，選擇以“錢”賺錢的方式。
為此，英國政府開始給資本松綁，為資本流通鋪路：
｜｜放松對金融業(yè)的管制，允許外資收購英國證券公司；
｜｜廢除外匯管制，允許英鎊匯率自由浮動；
｜｜廢除多項(xiàng)限制經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定。
如此寬松的條件，讓歐洲其他國家與美國的跨國資本紛紛涌入英國。金融服務(wù)業(yè)，也推動著英國經(jīng)濟(jì)一改此前的頹勢，增長率得以提振。
效果，立竿見影。
在這樣的背景下，加上西方選舉政治要求政客在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的壓力，放松資本管制，推動金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為此后英國政府解決經(jīng)濟(jì)問題的良方。
英國政府描繪的圖景，十分美好。
上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院英國研究中心智庫研究員李冠杰告訴譚主，英國政府將倫敦打造成全球的金融中心，會吸引來自四面八方的資金，并且，這種發(fā)展方式?jīng)]有飽和的狀態(tài)，理論上可以一直發(fā)展。
金融服務(wù)業(yè)不是商品，不會生產(chǎn)過剩，相比于傳統(tǒng)制造業(yè)，其發(fā)展前景確實(shí)更廣闊。
但其發(fā)展的實(shí)質(zhì)是什么？只要把觀察的坐標(biāo)聚焦在英國國民身上，就能看出真相：
劍橋大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，80年代英國的經(jīng)濟(jì)前景并沒有好轉(zhuǎn)——1979年后，英國人均實(shí)際收入增長明顯放緩，并且自此以后，每屆政府的表現(xiàn)都要遜于其前任。
更為重要的是，金融服務(wù)業(yè)確實(shí)不會飽和，但會垮臺。
2008年，金融危機(jī)的爆發(fā)，給英國經(jīng)濟(jì)當(dāng)頭一棒。
平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生曾提出過一個觀點(diǎn)：
發(fā)生金融動蕩時，一個國家受到的沖擊程度取決于是否有強(qiáng)勢的制造業(yè)。
鐘正生告訴譚主，歐債危機(jī)中，德國經(jīng)濟(jì)屹立不倒，危機(jī)后，德國又成為歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的火車頭。之所以有這樣的表現(xiàn)，除了德國的財政紀(jì)律之外，就是因?yàn)榈聡袕?qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)。
而以金融服務(wù)業(yè)為支柱的英國經(jīng)濟(jì)高度依賴世界經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)的任何風(fēng)吹草動都會給英國經(jīng)濟(jì)帶來直接影響。
金融危機(jī)面前，英國政府，希望給英國經(jīng)濟(jì)提供另一個支柱。但回過頭一看，英國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，早已式微。
英國將金融服務(wù)業(yè)作為本國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，付出的代價是，英國是歐洲大國中，“去工業(yè)化”最嚴(yán)重的國家。
此時再回看上世紀(jì)80年代英國政府的舉措會發(fā)現(xiàn)，其改革的每一步，都在打壓英國的制造業(yè)：
放松金融管制，會讓大量投資進(jìn)入金融業(yè)賺快錢，這也會導(dǎo)致制造業(yè)處于長期投資不足的狀態(tài)。
私有化與政府減少干預(yù)后，國家資本大規(guī)模撤出工業(yè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，1979年到1983年，英國制造業(yè)投資流失高達(dá)230億英鎊。
作為一個國家綜合實(shí)力的根本，制造業(yè)決定著國家的國際競爭力。沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，在金融危機(jī)面前，英國經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨飄搖。
2009年，英國經(jīng)濟(jì)陷入了自1955年首次公布季度數(shù)據(jù)以來最嚴(yán)重的衰退，僅第一季度GDP就下降了2.6%，直接將2007年一整年的經(jīng)濟(jì)增長抹平。
?。?009年，英國主辦G20，場外出現(xiàn)了“資本主義行不通”的標(biāo)語
此后，新任英國政府意識到“將雞蛋放在一個籃子里”的風(fēng)險，推出更加積極的產(chǎn)業(yè)政策，但為時已晚。
更為重要的是，放開管制的英國經(jīng)濟(jì)，受美國貨幣政策與財政政策影響，要比其他國家大得多。
美國持續(xù)“放水”，也讓英國對財政政策刺激與貨幣政策刺激形成了“依賴癥”。
刺激之下，英國經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)過短暫的增長，但這些增長，大都建立在資產(chǎn)的泡沫之上。
英國馬克思主義學(xué)者大衛(wèi)·哈維曾在金融危機(jī)后，闡述過一個觀點(diǎn)：
金融危機(jī)中，有約六、七百萬美國民眾失去了自己的房產(chǎn)，但華爾街精英的獎金卻在不斷增長，這表明，對資產(chǎn)價值的投資為資本積累提供了一條非生產(chǎn)性的路徑。
英國在金融化的路上，越走越遠(yuǎn)。2020年，成了這條路的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
新冠肺炎疫情暴發(fā)后，英國先是采取“躺平”的應(yīng)對措施，在經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊后，又采取超寬松的貨幣政策和空前的財政政策，二者共同推升了總需求。另一方面，疫情阻斷了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對總供給造成破壞，進(jìn)一步加劇了英國的通脹壓力。
英國央行，不得不采取加息的方式，抑制通脹。英國，也成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，最先加息的國家。
但英國經(jīng)濟(jì)，建立在資本高流動性的基礎(chǔ)上，加息，無疑是在“自斷臂膀”。這無疑會削弱投資者對英國經(jīng)濟(jì)前景的信心。
今年3月，美聯(lián)儲開始加息，吸引資本回流美國，這讓英國經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
雙重打擊之下，英國經(jīng)濟(jì)更加疲軟。最直接的體現(xiàn)，就是英鎊對美元的匯率：
9月底，英鎊對美元匯率創(chuàng)下歷史新低。英國央行已經(jīng)緊急宣布救市措施，計劃“無限量”臨時購債以維持匯率。
?。㈡^對美元匯率近期不斷下跌
不加息，通脹會讓英國經(jīng)濟(jì)崩盤。加息，英國經(jīng)濟(jì)會因缺乏流動性崩盤。橫豎都有問題，也就不難理解，特拉斯為何要選擇通過減稅的方式刺激英國經(jīng)濟(jì)。
特拉斯必須盡快做出“成績”，才能有所交代——相較于更難纏的通脹，特拉斯選擇了更簡單的那一個。
英國，只是西方現(xiàn)代化國家的縮影——無論是政策還是發(fā)展模式，都選擇表面看上去投入產(chǎn)出比最高的那一個。
相比于需要龐大體系和支撐鏈條的制造業(yè)，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，是更投機(jī)的那一個。
相比于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，“放水”刺激，是更容易的那一個。
此前，先行工業(yè)化的西方國家，把先發(fā)優(yōu)勢作為資本肆意擴(kuò)張的底氣，在不加約束逐利的過程中，資本牢牢控制住技術(shù)、專利等產(chǎn)業(yè)中的“軟資產(chǎn)”，廣大發(fā)展中國家承接了西方現(xiàn)代化國家拋棄的產(chǎn)能，以物美價廉的產(chǎn)品，讓西方現(xiàn)代化國家可以做“簡單”的選擇。
世界也形成了“新興市場生產(chǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)格局。
但新興經(jīng)濟(jì)體不可能永遠(yuǎn)停留在全球分工體系的最末端。隨著各個國家的產(chǎn)業(yè)升級，新興經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)鏈中開始向上游發(fā)展，由此，在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)在開始出現(xiàn)雙方的追趕和競爭。
特別是在信息技術(shù)革命過程中，許多后發(fā)國家的工業(yè)化和信息化齊頭并進(jìn)，面對這樣的局面，一些西方國家想要進(jìn)一步在全球產(chǎn)業(yè)分工中開拓出絕對領(lǐng)先的新空間，在投入成本和難度上都跟工業(yè)化剛開始的階段沒法相比。他們轉(zhuǎn)而選擇貿(mào)易保護(hù)主義，奉行“本國優(yōu)先”的政策，甚至采取“脫鉤斷鏈”的方式，打壓其他國家，意圖讓制造業(yè)回流。
面對這樣的局面，新興經(jīng)濟(jì)體也開始加強(qiáng)內(nèi)部合作與交流，建設(shè)自己完整的工業(yè)體系，并在已有的國際分工體系和西方國家主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中逐漸占有一席之地。
一個有意思的細(xì)節(jié)是，上世紀(jì)80年代，在推動英國走向金融化道路時，撒切爾用了一句口號：
我們別無選擇（There Is No Alternative，TINA）。
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但是“別無選擇”的選擇，是無法改變經(jīng)濟(jì)全球化過程中全球產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢。
頻繁更換首相，就是最好的明證。
英國之亂，恐怕是西方亂局的先兆而已。