摘 要：蘇聯(lián)解體后，哈薩克斯坦工人運(yùn)動伴隨著激烈的勞資對抗，一直保持著強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。哈薩克斯坦的工人運(yùn)動具有自己的鮮明特點(diǎn)：能源行業(yè)的工人是運(yùn)動的主力軍；經(jīng)濟(jì)訴求與政治訴求并重；工人自建工會和共產(chǎn)黨曾在運(yùn)動中發(fā)揮重要作用；示范效應(yīng)明顯，部分訴求通過斗爭得以實(shí)現(xiàn)；存在失序和被其他勢力所利用的風(fēng)險等。經(jīng)濟(jì)形勢惡化與工人利益受損是哈薩克斯坦保持強(qiáng)大工人運(yùn)動的直接原因，以新自由主義為基礎(chǔ)的私有化改革是根本原因，國家壟斷的垂直工會體系讓工人更傾向于采取罷工、示威等行動達(dá)成訴求。目前，哈薩克斯坦工人運(yùn)動面臨著缺乏共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、缺乏工人自建工會支持、“強(qiáng)資本、弱勞動”的勞資格局難以改變等困難與挑戰(zhàn)。
哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國家，同時也是中亞經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國家，在歐亞地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治中具有重要的戰(zhàn)略地位。哈薩克斯坦獨(dú)立后，雖然也經(jīng)歷了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，但得益于豐沛的油氣儲量和2000年—2008年高位運(yùn)行的國際油價，通過大力發(fā)展石油、天然氣等能源行業(yè)，成為原蘇聯(lián)加盟共和國中少有的幾個經(jīng)濟(jì)實(shí)力較快地恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前水平，并得以繼續(xù)向前發(fā)展的國家之一。但與此同時，哈薩克斯坦也是國際勞工組織全球勞工權(quán)利指數(shù)排行倒數(shù)的國家之一，工人運(yùn)動自獨(dú)立以來此起彼伏、接連不斷，伴隨著激烈的勞資對抗有愈演愈烈之勢，并始終保持著強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。梳理哈薩克斯坦工人運(yùn)動的發(fā)展歷程、主要特點(diǎn)，探究其形成強(qiáng)大工人運(yùn)動的原因，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于進(jìn)一步把握原蘇聯(lián)地區(qū)工人階級生存現(xiàn)狀，為當(dāng)代資本主義國家工人爭取自身權(quán)益進(jìn)行斗爭提供有益借鑒。
一、哈薩克斯坦工人運(yùn)動的發(fā)展歷程
蘇聯(lián)解體以來，哈薩克斯坦工人運(yùn)動的發(fā)展大致可以分為四個階段。
1991年—2007年，哈薩克斯坦的工人運(yùn)動沿著兩條道路展開。一方面，在西方工會力量的積極參與下，哈薩克斯坦建立起所謂的“自由工會”，其領(lǐng)導(dǎo)人積極支持資產(chǎn)階級自由化改革，如哈薩克斯坦自由工會聯(lián)合會；另一方面，在共產(chǎn)黨和左翼組織的影響下，哈薩克斯坦形成了一批反對資本主義、反對私有化、抗議生活水平下降及生產(chǎn)遭受破壞的獨(dú)立工人組織，并開展了相應(yīng)的運(yùn)動，如“團(tuán)結(jié)”工人運(yùn)動。然而這一時期，哈薩克斯坦實(shí)行的大規(guī)模私有化導(dǎo)致數(shù)千個大型國有企業(yè)不復(fù)存在、失業(yè)人口大幅增加，這都不利于工人運(yùn)動的興起和新興工會組織的發(fā)展。此外，有組織的工人運(yùn)動思想遭到質(zhì)疑，工會領(lǐng)導(dǎo)者自身的局限性進(jìn)一步對工人運(yùn)動的發(fā)展起到消極作用，國家對主要工會和勞工運(yùn)動采取的打壓政策讓許多組織停止了運(yùn)轉(zhuǎn)。所有這些事件導(dǎo)致哈薩克斯坦的工會組織無法展開更積極的工人運(yùn)動。到2007年，哈薩克斯坦的工人運(yùn)動及一系列工人自建工會和組織實(shí)際上停止了發(fā)展。
2008年—2011年，哈薩克斯坦工人運(yùn)動掀起第一波高潮。2008年的金融危機(jī)從金融領(lǐng)域滲入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，波及各行各業(yè)的幾十萬工人，引發(fā)了普遍的裁員、減薪、欠薪浪潮，加上新一輪的以減產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)為主的去工業(yè)化進(jìn)程，企業(yè)對工人的剝削日益加劇。從2009年開始，哈薩克斯坦爆發(fā)了數(shù)量眾多的勞資沖突及占領(lǐng)罷工運(yùn)動。一系列非正式倡議團(tuán)體、罷工委員會和工人自建工會相繼成立、不斷整合，并得到共產(chǎn)黨和左翼組織的支持。2011年在扎瑙津市爆發(fā)的大規(guī)模石油工人罷工，在一定程度上對哈薩克斯坦國內(nèi)局勢造成較大沖擊。這次罷工持續(xù)時間長達(dá)8個月，引起國際社會廣泛關(guān)注，雖然最后因當(dāng)局的武力介入而中斷，但運(yùn)動從組建自我組織到成立工人委員會，從制定行動綱領(lǐng)到呼吁全面的政治總罷工，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
2012年—2019年，哈薩克斯坦罷工運(yùn)動在低潮中醞釀。扎瑙津罷工被平息后，包括哈薩克斯坦共產(chǎn)黨在內(nèi)的眾多反對黨都遭到打壓或取締，大量工人出版物和互聯(lián)網(wǎng)站相繼被關(guān)停，罷工主要領(lǐng)導(dǎo)人被迫逃離哈薩克斯坦。2014年，哈薩克斯坦對《工會法》進(jìn)行了修訂，幾乎剝奪了工人自建工會的權(quán)利，建立起嚴(yán)格的國家壟斷的垂直工會權(quán)力，由此，工人運(yùn)動轉(zhuǎn)入低潮。
2020年蔓延全球的新冠疫情對哈薩克斯坦的社會經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，普通工人不免首當(dāng)其沖，加上政府繼續(xù)推行的新自由主義改革及“第二波私有化”進(jìn)程，哈薩克斯坦貧富分化進(jìn)一步加劇。在繼續(xù)推行大規(guī)模私有化進(jìn)程的同時，哈薩克斯坦政府還引入了勞動立法自由化及更為靈活的就業(yè)形式，工人的就業(yè)形勢總體上更為嚴(yán)峻。社會積聚了大量不滿情緒，工人運(yùn)動重新高漲，自疫情以來罷工、示威運(yùn)動不斷。抗議者最常見的訴求是加薪和補(bǔ)發(fā)拖欠工資。然而，罷工者越來越多地提出其他主張，其中包括改善工作條件、更換陳舊設(shè)備、用長期合同代替臨時合同、簽訂集體協(xié)議以及提供穩(wěn)定的就業(yè)等。此外，工人反對哈薩克斯坦代表資方利益的工會聯(lián)合會的指令，并試圖建立自己的工會組織。2022年1月的石油液化氣價格的調(diào)整成為掀起哈薩克斯坦第二波工人運(yùn)動高潮的導(dǎo)火索，罷工運(yùn)動和社會抗議迅速席卷全國，引發(fā)哈薩克斯坦獨(dú)立以來最嚴(yán)重的社會動亂，一度威脅到政權(quán)穩(wěn)定，震動國際社會。
二、哈薩克斯坦工人運(yùn)動的主要特點(diǎn)
與原蘇聯(lián)其他加盟共和國相比，哈薩克斯坦獨(dú)立以來的工人運(yùn)動并沒有在私有化改革的進(jìn)程中偃旗息鼓，反而越挫越勇；與西方資本主義國家相比，哈薩克斯坦因其失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、失效的國家治理以及在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的能源依附地位，其工人運(yùn)動呈現(xiàn)出自己的鮮明特點(diǎn)。
（一）能源行業(yè)工人是運(yùn)動的主力軍
哈薩克斯坦獨(dú)立后，能源工業(yè)得到大力發(fā)展，其他工業(yè)部門逐漸衰落，這導(dǎo)致大量勞動力從制造業(yè)轉(zhuǎn)移并聚集到礦業(yè)和能源行業(yè)。與西方因第三產(chǎn)業(yè)比重增加及工人階級內(nèi)部分化導(dǎo)致的工人運(yùn)動式微不同，哈薩克斯坦因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的勞動力集中，成為工人運(yùn)動的階級基礎(chǔ)。因此，哈薩克斯坦工人運(yùn)動雖涉及多個行業(yè)和部門，但主力軍是來自石油業(yè)和礦業(yè)的工人。以2022年“一月事件”的爆發(fā)地點(diǎn)曼吉斯套州為例。蘇聯(lián)解體后這些地區(qū)在蘇聯(lián)時期形成的制造業(yè)幾乎被摧毀，逐漸形成了單一的工業(yè)結(jié)構(gòu)，除了油氣工業(yè)外幾乎沒有其他產(chǎn)業(yè)。雖然經(jīng)過技術(shù)優(yōu)化，但哈薩克斯坦的石油工業(yè)部門因無節(jié)制的開采，整個行業(yè)產(chǎn)量下降，職業(yè)病和死亡成為該行業(yè)工人中的常態(tài)。由于制造業(yè)被摧毀，這里還存在著大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象，每個石油工人供養(yǎng)著七八個失業(yè)的親人。2021年12月，在美國雪佛龍和埃克森美孚公司擁有75%股份的合資企業(yè)騰吉茲油田，有4萬名從事服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的工人被解雇，且沒有提供任何可替代的工作。此外，該地區(qū)的許多油田經(jīng)過多年開采，將在2030年耗盡，這里的石油工人面臨著即將失業(yè)的前景。裁員和失業(yè)的雙重威脅加重了工人的絕望崩潰情緒，液化石油氣價格調(diào)整成為整個事件的導(dǎo)火索，迅速引起了大規(guī)模的社會抗議和罷工運(yùn)動。
（二）工人自建工會和左翼組織在運(yùn)動中曾發(fā)揮重要作用
雖然哈薩克斯坦2014年修訂的《工會法》杜絕了工人自建工會的可能、2015年哈薩克斯坦共產(chǎn)黨（以下簡稱“哈共”）被取締，但是在這之前，工人自建工會和左翼組織在哈薩克斯坦的工人運(yùn)動中發(fā)揮了重要作用。如20世紀(jì)90年代在哈共和左翼組織領(lǐng)導(dǎo)下興起的“哈薩克斯坦工人運(yùn)動”，實(shí)際上成為當(dāng)時團(tuán)結(jié)整個哈薩克斯坦工人組織的協(xié)調(diào)中心。1993年成立的“團(tuán)結(jié)”工人運(yùn)動，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展了較為成功的、富有戰(zhàn)斗力的宣傳工作，其中包括抵制大規(guī)模私有化、反對生產(chǎn)停滯、提高公共事業(yè)支出等。2011年爆發(fā)的扎瑙津石油工人大罷工，獲得了新成立的跨部門工會組織委員會和哈薩克斯坦共和國工人聯(lián)合會“扎納圖”的引導(dǎo)，并得到哈共和左翼組織“哈薩克斯坦社會主義運(yùn)動”的支持。在哈共被禁、工人自建工會相繼被取締后，哈薩克斯坦社會主義運(yùn)動一直致力于推動并引導(dǎo)哈國內(nèi)反對資本主義壓迫、反對跨國公司剝削、爭取工人權(quán)益的抵抗運(yùn)動與罷工運(yùn)動。工人自建工會和左翼組織在幫助工人制定運(yùn)動戰(zhàn)略、設(shè)定進(jìn)攻性任務(wù)、創(chuàng)建工人組織、向企業(yè)和國家提出統(tǒng)一要求、促進(jìn)工人團(tuán)結(jié)方面發(fā)揮了重要作用。
在工人自建工會和左翼組織的引導(dǎo)下，除了提高工資、改善勞動條件、同工同酬等經(jīng)濟(jì)訴求，哈薩克斯坦的工人還在運(yùn)動中提出了反對私有化、企業(yè)重新國有化、工人對生產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督等旨在改變社會階級力量對比的要求。2009年阿拉木圖汽修廠工人在占領(lǐng)罷工運(yùn)動中率先提出了“企業(yè)國有化”“對企業(yè)實(shí)施工人監(jiān)管”的口號，隨后這些口號在不同行業(yè)的罷工工人中得到廣泛傳播。在2011年扎瑙津大罷工中，工人不僅要求改變工資制度，還尋求在勞動集體的監(jiān)管下對企業(yè)進(jìn)行國有化，并在運(yùn)動后期成立了工人委員會，制定了統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)，呼吁舉行政治總罷工，要求總統(tǒng)和政府辭職。在2022年的“一月事件”中，石油工人、礦工和冶金工人除了提出提高工資、改善工作條件、結(jié)束裁員等經(jīng)濟(jì)訴求外，還提出允許建立工人自建工會、建設(shè)新的現(xiàn)代制造業(yè)工廠以確保地區(qū)未來發(fā)展、恢復(fù)1993年憲法、組建政黨自由和組織罷工自由等要求。
（四）示范效應(yīng)明顯，部分訴求通過斗爭得以實(shí)現(xiàn)
與西方發(fā)達(dá)資本主義國家的工人運(yùn)動越來越趨向通過溫和的勞資談判解決問題不同，哈薩克斯坦的工人運(yùn)動形式主要體現(xiàn)為罷工運(yùn)動?！豆ā沸抻喓?，哈薩克斯坦工人幾乎沒有可能成立獨(dú)立于國家和企業(yè)的工會，勞資矛盾很難通過工會組織勞資談判來解決，因此工人傾向于通過罷工、示威等行動來達(dá)成自己的訴求。近年來，由于通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)形勢惡化，社會不滿情緒高漲，一個行業(yè)或企業(yè)的工人舉行罷工，會迅速影響到其他企業(yè)或行業(yè)工人，產(chǎn)生較強(qiáng)的示范效應(yīng)。2022年“一月事件”被平息后，哈薩克斯坦的罷工運(yùn)動并沒有停止，相繼有不同企業(yè)的工人在罷工中提出提高工資以抵消通貨膨脹、結(jié)束無償加班、更新設(shè)備、引入獎金制度、改善營養(yǎng)和衛(wèi)生條件等要求。政府懼怕發(fā)生像“一月事件”那樣大規(guī)模的社會抗議，越來越多地向企業(yè)施加壓力，工人的一些訴求得以實(shí)現(xiàn)，如部分企業(yè)同意提高工資，有的企業(yè)工人甚至成功推出了自己的工會領(lǐng)導(dǎo)人。
（五）存在失序和被其他勢力所利用的風(fēng)險
根據(jù)國際勞工組織的數(shù)據(jù)，哈薩克斯坦大約只有1/3的工人加入了官方認(rèn)可的工會，其余2/3的工人處于“無組織”的狀態(tài)。因此，在特定事件的引導(dǎo)下，罷工運(yùn)動存在失序的風(fēng)險，易被國內(nèi)外各種勢力所利用。2022年，在被哈薩克斯坦定性為“顏色革命”和“政變”的“一月事件”中，最初罷工的方式是和平抗議。然而，局勢很快發(fā)生了變化并迅速失控，爆發(fā)警民沖突、打砸搶燒等騷亂事件，并升級為阿拉木圖和其他城市的暴力沖突，武裝暴徒襲擊了安全部隊，占領(lǐng)并搗毀了建筑物，襲擊了醫(yī)生、消防員和平民，甚至出現(xiàn)沖擊政府機(jī)構(gòu)的情況，抗議演變?yōu)楣_克斯坦獨(dú)立以來最嚴(yán)重的社會動亂。俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨認(rèn)為，這次事件是長時間社會不滿情緒的爆發(fā)、“第五縱隊”的滲透、恐怖組織行動共同作用的結(jié)果，而在這一過程中，哈薩克斯坦寡頭氏族企圖利用大規(guī)模社會抗議重新分配權(quán)力。世界共產(chǎn)黨和工人黨國際會議發(fā)表聯(lián)合聲明，在聲援哈薩克斯坦示威者正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和政治要求的同時，譴責(zé)國際勢力利用工人運(yùn)動謀取私利并進(jìn)行“顏色革命”的企圖。工人運(yùn)動被其他勢力所利用演變?yōu)轵}亂和暴力沖突，從長遠(yuǎn)來看并不利于維護(hù)工人自身權(quán)益，反而有被污名化和武力鎮(zhèn)壓的風(fēng)險，2011年扎瑙津大罷工后工人自建工會相繼被取締和左翼組織受到打壓就是例證。
三、哈薩克斯坦形成強(qiáng)大工人運(yùn)動的原因探析
哈薩克斯坦工人運(yùn)動此起彼伏、持續(xù)不斷，始終保持著較為強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，其直接原因是金融危機(jī)和新冠疫情造成的經(jīng)濟(jì)形勢惡化和工人利益受損，根本原因在于哈薩克斯坦獨(dú)立以來進(jìn)行的新自由主義改革。此外，國家壟斷的垂直工會體系的建立以及受本國寡頭和跨國資本雙重壓迫等因素也成為哈薩克斯坦形成強(qiáng)大工人運(yùn)動的重要原因。
（一）經(jīng)濟(jì)形勢惡化與工人利益受損是直接原因
如上所述，哈薩克斯坦獨(dú)立后形成了高度依賴能源行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，能源行業(yè)的迅速發(fā)展為哈薩克斯坦帶來經(jīng)濟(jì)紅利，但與此同時形成的較為單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)令哈薩克斯坦嚴(yán)重依賴國際市場，經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的抗風(fēng)險能力。而普通工人的生活在歷次危機(jī)中首先受到?jīng)_擊，社會不滿情緒不斷積聚，這成為哈薩克斯坦工人運(yùn)動活躍且強(qiáng)大的社會基礎(chǔ)。2020年蔓延全球的新冠疫情對哈薩克斯坦的社會經(jīng)濟(jì)形勢造成嚴(yán)重沖擊。根據(jù)官方統(tǒng)計，2020年哈薩克斯坦的GDP下降了2.6%，通貨膨脹率則達(dá)到11.3%，收入低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的人口占比從4.3%增加到5.3%。而根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，哈薩克斯坦在新冠病毒大流行期間的貧困率從6%增加到14%，失業(yè)人數(shù)達(dá)到240萬人。此外，哈薩克斯坦經(jīng)過“優(yōu)化”的醫(yī)療體系也不足以應(yīng)對嚴(yán)重的疫情，而政府的反危機(jī)措施僅限于對企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款、推遲稅收和貸款的償還等措施。
2021年社會經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化，夏秋高企的通貨膨脹率導(dǎo)致堅戈貶值，燃料價格以及所有公用事業(yè)費(fèi)用持續(xù)上漲，工人的實(shí)際購買力下降。這在曼吉斯套州表現(xiàn)得尤為明顯，因?yàn)樵摰貐^(qū)所有日常消費(fèi)品都是進(jìn)口的，價格是全國均價的2—3倍。從2021年開始，曼吉斯套州和哈薩克斯坦西部地區(qū)的工人集會和罷工就不斷，除了提高工資外，工人的主要訴求還包括拒絕“優(yōu)化”政策（優(yōu)化政策導(dǎo)致數(shù)十萬石油工人的工資和社會福利減少）、恢復(fù)服務(wù)型部門的生產(chǎn)、確保工會活動自由和工人自建工會的合法化，但這些要求都被拒絕了。根據(jù)哈薩克斯坦人口勞動和社會保障部的官方數(shù)據(jù)，僅在該國西部地區(qū)（曼吉斯套州、阿特勞州、阿克托別州等地）2021年上半年就發(fā)生了20多次罷工，比2020年零星發(fā)生的罷工規(guī)模更大、目的更為明確。
（二）以新自由主義為基礎(chǔ)的私有化改革是根本原因
哈薩克斯坦自1991年獨(dú)立后，將建立有效的“自由市場”機(jī)制作為首要目標(biāo)，在私有化基礎(chǔ)上進(jìn)行了所有制關(guān)系的改革，開啟了第一波私有化改革進(jìn)程。1991年哈薩克斯坦國有制企業(yè)的比重為90%，而到1997年私有制企業(yè)的比重已經(jīng)占到80%，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，在所有經(jīng)濟(jì)部門中私有成分已占優(yōu)勢。與此同時，哈薩克斯坦逐步取消了蘇聯(lián)時期的社會保障體系，按照智利的新自由主義模式進(jìn)行了養(yǎng)老金改革，按照美國模式在醫(yī)療保健和教育系統(tǒng)進(jìn)行了私有化。伴隨著這一進(jìn)程，20世紀(jì)90年代，哈薩克斯坦出現(xiàn)了嚴(yán)重的生產(chǎn)衰退、惡性通貨膨脹、大規(guī)模失業(yè)以及嚴(yán)重的兩極分化問題，居民生活水平和實(shí)際收入較蘇聯(lián)時期出現(xiàn)大幅下降。
2016年—2020年，哈薩克斯坦開始了第二波私有化進(jìn)程，2020年全面私有化的862個國有企業(yè)中，有506個被出售，另有306個企業(yè)被重組和清算，私有化的總收入為6300億堅戈。2020年12月，政府批準(zhǔn)了到2025年的私有化計劃，其中擬私有化的國有企業(yè)共有674個，包括兩個最大的水力發(fā)電廠、“哈薩克斯坦鐵路”國家鐵路公司等，私有化總資產(chǎn)估值高達(dá)5萬億堅戈。哈薩克斯坦國有財產(chǎn)和私有化委員會報告稱，在通過第一個綜合計劃時，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額為19.1%，到2019年年底下降到14.9%，到2025年，計劃再降低到14%。與此同時，2020年哈薩克斯坦百萬（美元）富翁的數(shù)量從2.4萬人增加到2.8萬人，億萬富翁的總財富幾乎增加了一倍，從127億美元增加到241億美元，最富有的20%的群體的收入比重從2016年的38%增加到2020年的40%，貧富兩極分化持續(xù)加劇。私有化改革讓哈薩克斯坦的油氣、金融、原材料、建筑等行業(yè)進(jìn)一步集中在少數(shù)精英手中，在缺乏監(jiān)管的條件下，這些精英實(shí)際上成為寡頭，這進(jìn)一步加劇了社會貧富分化和社會腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致社會危機(jī)不斷、工人罷工頻繁。
（三）國家壟斷的垂直工會體系讓工人更傾向于采取罷工、示威等行動達(dá)成訴求
扎瑙津大罷工被平息后，哈薩克斯坦于2014年對《工會法》進(jìn)行了修訂，其中取消了“工會由工人創(chuàng)建”的表述，取而代之的是“工會由公民創(chuàng)建……”，這意味著企業(yè)主和雇主也可以創(chuàng)建自己的工會；新修訂的《工會法》第22條第3點(diǎn)刪除了原有的“工人可以通過舉行集會、罷工和其他活動來改善工作條件、提高工資、降低失業(yè)、爭取勞動權(quán)利和社會經(jīng)濟(jì)權(quán)益并防止企業(yè)主任意妄為”的語句，這意味著“工會可以采取各種行動作為斗爭手段”這一重要表述被刪除；新修訂的《工會法》明顯削弱了工會的權(quán)利，原來工會享有的參與有關(guān)住房和養(yǎng)老金立法的權(quán)力、根據(jù)通貨膨脹率調(diào)節(jié)工資、對養(yǎng)老金進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力等都沒有出現(xiàn)在修訂后的《工會法》中；工會在提起勞資糾紛方面的權(quán)利也受到限制，工會不能更改或采用與既定規(guī)范、規(guī)則相違背的集體協(xié)議，也就是說，各地的企業(yè)主將自己制定可以在集體協(xié)議中采用的規(guī)范，而尋求改善工作條件的勞動集體將無法超越既定的界限。
根據(jù)修訂后的《工會法》，工會的建立必須以地域和部門為基礎(chǔ)，而符合此條件的只有哈薩克斯坦共和國工會聯(lián)盟，幾乎沒有任何可能建立新的獨(dú)立于企業(yè)的工會，現(xiàn)有的工人自建工會必須加入隸屬于國家政府部門管轄的統(tǒng)一工會，否則將被強(qiáng)制解散。該法律實(shí)際限制了工人自建工會的權(quán)利，并使哈薩克斯坦共和國工會聯(lián)盟處于政府的全面控制之下。與此相應(yīng)的是，《工會法》修訂后相繼有600多個工人自建工會被取締。哈薩克斯坦政府嚴(yán)格把控新的工會的申請程序，新的、經(jīng)法律允許的工人自建工會再未出現(xiàn)。這樣，哈薩克斯坦建立起嚴(yán)格的國家壟斷的垂直工會權(quán)力。世界工會聯(lián)合會（WFTU）和國際工會聯(lián)合會（ITUC）對哈薩克斯坦修訂后的《工會法》均表示譴責(zé)。哈薩克斯坦社會主義運(yùn)動對此評論道，哈薩克斯坦在事實(shí)上禁止了罷工運(yùn)動，禁止工人提出提高工資和修改集體協(xié)議的要求，甚至也降低了官方工會的實(shí)際作用；通過這種方式，國家沒有為創(chuàng)建改良主義類型的和“建設(shè)性”的工會留下任何機(jī)會，徹底摧毀了人們對“更公平的資本主義”的所有幻想以及以溫和方法捍衛(wèi)個人權(quán)利的可能性；哈薩克斯坦的工人階級再次面臨爭取自由組建工會、舉行罷工、進(jìn)行集會的權(quán)利的任務(wù)。工人自建工會缺乏，而大部分工人又不愿意加入官方工會，因此當(dāng)發(fā)生勞資糾紛時，工人更傾向于通過罷工、示威等行動來實(shí)現(xiàn)自己的訴求，而非進(jìn)行勞資談判、簽訂勞資協(xié)議。
四、哈薩克斯坦工人運(yùn)動的成果與特點(diǎn)
蘇聯(lián)解體30余年來，哈薩克斯坦工人為爭取自身權(quán)益而進(jìn)行的斗爭既取得了局部性的勝利，也遭受了嚴(yán)重的挫折，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對其他資本主義國家工人運(yùn)動的推進(jìn)具有重要借鑒意義。
首先，哈薩克斯坦的工人運(yùn)動注重跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的行動協(xié)調(diào)。如2010年成立的跨部門工會組織委員會，在當(dāng)時除了促進(jìn)以集體和部門的形式與雇主達(dá)成協(xié)議外，還致力于幫助工人走上捍衛(wèi)自身權(quán)益和自我組織的道路，向政府和企業(yè)主提出統(tǒng)一的要求，促進(jìn)工人團(tuán)結(jié)，組織全國性的抗議運(yùn)動，激勵工人為修正私有化結(jié)果而進(jìn)行斗爭。2010年成立的哈薩克斯坦共和國工人聯(lián)合會“工業(yè)、公共部門、服務(wù)業(yè)工會‘扎納圖’”，提出工會的核心思想和戰(zhàn)略不能僅局限于提高工資和改善勞動條件，還應(yīng)致力于改變社會階級力量對比狀況，促進(jìn)國家社會經(jīng)濟(jì)政策的改變，廣泛傳播“國有化”“企業(yè)實(shí)行工人監(jiān)管”的口號，恢復(fù)和重建20世紀(jì)90年代政府剝奪的所有社會保障等。這些組織在當(dāng)時對哈薩克斯坦工人運(yùn)動的復(fù)興發(fā)揮了重要作用。
其次，注重工人運(yùn)動與社會主義運(yùn)動相結(jié)合。哈薩克斯坦工人運(yùn)動在獨(dú)立之初就受到哈共和左翼組織的支持與引導(dǎo)，在罷工中不局限于提出經(jīng)濟(jì)要求，還提出了致力于改變階級力量對比的訴求。2011年在跨部門工會委員會的支持和工會領(lǐng)袖的積極參與下成立的“哈薩克斯坦社會主義運(yùn)動”，在哈共被禁后一直致力于推動并引導(dǎo)國內(nèi)反對資本主義壓迫、反對跨國公司剝削、爭取工人權(quán)益的抵抗運(yùn)動與罷工運(yùn)動，積極總結(jié)哈薩克斯坦工人運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在總結(jié)“一月事件”中的工人運(yùn)動時，該組織指出，哈薩克斯坦此次工人運(yùn)動暫時被鎮(zhèn)壓并不意味著失敗，相反，石油工人、礦工和冶金工人在階級斗爭中獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，采礦業(yè)第一次組織了總罷工。該組織將繼續(xù)支持工人運(yùn)動，致力于推翻最高法院于2015年作出的取締哈共的判決，推動社會主義運(yùn)動合法化，并向工人階級表明社會主義是代表工人階級利益的唯一選擇。哈薩克斯坦2022年憲法修正案通過后，政黨注冊最低人數(shù)從2萬降低到5000人，哈薩克斯坦社會主義運(yùn)動決定籌備組建社會主義政黨。該組織領(lǐng)導(dǎo)人艾努爾·庫爾馬諾夫（Айнур Курманов）在接受采訪時表示，新的政黨的社會基礎(chǔ)是那些被剝奪了政治代表權(quán)力的廣大民眾，新的政黨將試圖改變國家對西方跨國公司的政策，支持石油工人和采礦業(yè)工人的企業(yè)國有化主張。
再次，避免罷工運(yùn)動被“顏色革命化”是哈薩克斯坦工人運(yùn)動需要關(guān)注和規(guī)避的問題。哈薩克斯坦橫跨歐亞大陸，自然資源豐富，戰(zhàn)略地位十分重要。近年來，以美國為首的西方國家不斷加緊對哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)滲透與政治滲透。美西方國家不僅控制了哈薩克斯坦的主要油氣資源，還在哈薩克斯坦組建了上萬個非政府組織，妄圖將哈薩克斯坦演變?yōu)榫S護(hù)其世界霸權(quán)的重要一環(huán)。2022年“一月事件”由最初的工人運(yùn)動迅速演變?yōu)槿珖缘尿}亂，很難說背后沒有外部勢力的推波助瀾。“共產(chǎn)黨和工人黨國際”在總結(jié)“一月事件”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時指出，一方面要警惕帝國主義勢力利用工人運(yùn)動謀取私利并進(jìn)行顏色革命的企圖，警惕工人運(yùn)動被污名化，捍衛(wèi)工人階級的獨(dú)立斗爭；另一方面，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動不能從帝國主義世界內(nèi)部尋找朋友，也不能以維護(hù)國際力量平衡為借口推遲階級斗爭，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動有責(zé)任保護(hù)社會動員不受資產(chǎn)階級政府的圖謀和資產(chǎn)階級內(nèi)部對立的影響，并在這個問題上保持警惕。薩克斯坦的工人在為爭取自身權(quán)益進(jìn)行斗爭時如何避免被國內(nèi)外各種勢力所利用，既是哈薩克斯坦工人和左翼組織需要總結(jié)的教訓(xùn)，也是世界社會主義運(yùn)動應(yīng)研究的重要議題之一。
五、哈薩克斯坦工人運(yùn)動面臨的困難與挑戰(zhàn)
當(dāng)前，哈薩克斯坦工人要想通過罷工、示威等運(yùn)動來爭取更多權(quán)益、達(dá)成更多訴求、改變勞資對比格局仍面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。
其一，缺乏合法共產(chǎn)黨的支持與引導(dǎo)。哈薩克斯坦共產(chǎn)黨曾在本國工人運(yùn)動中發(fā)揮重要作用。但2015年，哈薩克斯坦當(dāng)局對哈共黨員人數(shù)核查后宣稱，哈共實(shí)際黨員人數(shù)與對外宣稱的數(shù)字不匹配，不足4萬人，不符合政黨注冊的要求。直到今天，哈共仍未恢復(fù)合法地位，開展活動困難重重。而從2012年起在歷次議會選舉中均獲得議席的哈薩克斯坦共產(chǎn)主義人民黨，于2020年更名為哈薩克斯坦人民黨，去掉了名稱中的“共產(chǎn)主義”一詞，將自身定位為社會民主黨，不再致力于進(jìn)行階級斗爭，在一定程度上融入了現(xiàn)有政治體制。此外，一直致力于推動并引導(dǎo)國內(nèi)反資本、反壓迫的哈薩克斯坦社會主義運(yùn)動，雖在2022年修憲公投政黨注冊門檻降低后積極籌備成立哈薩克斯坦社會主義黨，但至今未能成功注冊。缺乏具有合法地位的共產(chǎn)黨的支持與引導(dǎo)，這無論是對制定合理的運(yùn)動戰(zhàn)略、在運(yùn)動中團(tuán)結(jié)和動員工人，還是把工人運(yùn)動與社會主義運(yùn)動相結(jié)合、引導(dǎo)工人階級形成自己的獨(dú)立意識均為不利。
其二，現(xiàn)有工會難以滿足工人的各種訴求。由于國內(nèi)工會運(yùn)動影響巨大，哈薩克斯坦政府已經(jīng)通過修訂《工會法》杜絕了建立新的工人自建工會的可能性，還導(dǎo)致幾百個已有工人自建工會被取締，工人運(yùn)動可能會以更激進(jìn)的、更暴力的形式維護(hù)自己的權(quán)利。另一種可能是用別人的道走自己的路。英國共產(chǎn)黨理論家約翰·福斯特（John Foster）認(rèn)為，如果工人難以建立自己的工會，那么就不必拒絕利用已有的官方機(jī)構(gòu)為社會主義政治而斗爭。只有社會主義者在這些官方結(jié)構(gòu)內(nèi)部取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，工會運(yùn)動才有可能作為整體被動員起來反對統(tǒng)治階級。建立孤立的“政治上正確”的聯(lián)盟或者僅關(guān)注階級基礎(chǔ)，這樣只會使左派更加孤立。共產(chǎn)黨人可以鼓勵工人積極加入官方工會，并在其中開展社會主義活動，以利用現(xiàn)有的政治設(shè)施為自己服務(wù)，為開展進(jìn)一步的工作打下基礎(chǔ)。
其三，如何在經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)跨國化的條件下開展工會活動、維護(hù)工人權(quán)益是哈薩克斯坦工人運(yùn)動面臨的另一個挑戰(zhàn)。在哈薩克斯坦的私有化改革進(jìn)程中，大量外資進(jìn)入采掘業(yè)和油氣行業(yè)，包括美國的雪佛龍和?？松梨诠?、法國的道達(dá)爾公司、意大利的埃尼集團(tuán)、英國和荷蘭的荷蘭皇家殼牌集團(tuán)在內(nèi)的西方跨國集團(tuán)控制了哈薩克斯坦近80%的石油和天然氣項(xiàng)目?？鐕镜墓芾韺油人趪镜墓芾韺泳哂懈鼜V泛的權(quán)力，這可能導(dǎo)致跨國公司與工人在簽訂雇傭、解雇、解決工人實(shí)際問題的合同時提出附加條件。此外，跨國公司普遍希望工會在提高工資、改善勞動條件等要求上保持克制，甚至希望根本不設(shè)置工會。在哈薩克斯坦境內(nèi)的外國企業(yè)一直以來都盡可能避免在自己的企業(yè)中出現(xiàn)工人自建工會，因?yàn)檫@會進(jìn)一步加劇勞資對立的局面。在工會與跨國資本、國家簽訂三方協(xié)議較為困難的背景下，跨國企業(yè)的工人在維護(hù)自身權(quán)益的道路上困難重重。
其四，哈薩克斯坦工人運(yùn)動受到來自法律和強(qiáng)力兩種手段的打壓，“強(qiáng)資本、弱勞動”的勞資對比格局很難改變。修訂后的《工會法》從法律上強(qiáng)化了勞資雙方的不平等地位，而且當(dāng)工人運(yùn)動威脅到現(xiàn)有政權(quán)時，政府勢必會采取強(qiáng)力手段，來維護(hù)整個統(tǒng)治集團(tuán)的利益。盡管“一月事件”爆發(fā)之后，哈薩克斯坦政府推出了一整套旨在強(qiáng)化多黨制、放寬對反對派活動限制的政治體制改革方案，并于2022年6月5日舉行了全民公決，正式通過了憲法修正案，但尚未看到這對于改變本國勞資關(guān)系、改善工人境況有何實(shí)際作用。
