當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科舉行“直播連線”與大型年度記者會(huì)。在長達(dá)超過四個(gè)半小時(shí)的活動(dòng)中，普京回答了60多位記者和民眾的提問，其中最受矚目的無疑是圍繞俄烏戰(zhàn)爭的種種現(xiàn)狀與走勢。
普京表示，現(xiàn)在無法預(yù)測戰(zhàn)爭還將持續(xù)多久，但俄羅斯正朝著最初設(shè)定的首要目標(biāo)推進(jìn)，且俄羅斯在烏克蘭有可以對話的合作伙伴。
至于未來俄烏談判問題，普京強(qiáng)調(diào)，俄羅斯準(zhǔn)備與烏克蘭的任何合法代表進(jìn)行談判，包括澤連斯基;俄方對對話沒有預(yù)設(shè)條件，但必須基于此前在伊斯坦布爾談判中達(dá)成的協(xié)議，這個(gè)立場也是基于當(dāng)前形勢的現(xiàn)實(shí)。在回答美國記者提出的俄羅斯是否愿意在烏克蘭問題上做出妥協(xié)時(shí)，普京表示愿意達(dá)成妥協(xié)，“政治就是妥協(xié)的藝術(shù)”。
但就在記者會(huì)前后，幾起突發(fā)事件，也給俄羅斯增添不少“麻煩”。最重要的外部變化，無疑是敘利亞阿薩德政府迅速垮臺，國際社會(huì)都在關(guān)注深入介入敘利亞局勢的俄羅斯的動(dòng)向;而內(nèi)部事件，則是烏克蘭方面對俄軍方高層及居民公寓發(fā)起襲擊。
再往前推則是11月的一輪提級較量，美歐允許烏克蘭使用援助武器向俄境內(nèi)目標(biāo)發(fā)起攻擊，隨后俄羅斯還以報(bào)復(fù)，對烏克蘭境內(nèi)發(fā)射榛樹高超音速中程導(dǎo)彈。盡管此事引發(fā)巨大擔(dān)憂與爭議，但各方表態(tài)卻又留有一絲默契和余地。目前美國正處于權(quán)力交接的過渡期，“拜登的遺產(chǎn)”會(huì)延續(xù)多久，而聲稱要在24小時(shí)內(nèi)結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭的特朗普回歸后，又會(huì)祭出什么新政?俄羅斯、烏克蘭、歐洲，都在等待，也在為未來爭奪更多籌碼。不過，各方要真正走到談判桌前，還有一定距離，俄與歐、美、烏之間仍有難解的結(jié)構(gòu)性矛盾。
近日，上海國際問題研究院全球治理研究所副所長、研究員趙隆在與觀察者網(wǎng)的對話中，就俄烏戰(zhàn)場上的形勢及戰(zhàn)場外的博弈做了深入解讀。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，俄羅斯總統(tǒng)普京召開“直播連線”和大型年度新聞發(fā)布會(huì)。塔斯社
觀察者網(wǎng)：趙老師您好，先從最近發(fā)生的幾起與俄羅斯相關(guān)的大事聊起吧。首先是敘利亞局勢劇變，外界除了關(guān)注敘國內(nèi)各派及其背后支持者的博弈之外，也在觀察深入介入敘利亞事務(wù)的俄羅斯與伊朗的反應(yīng)。
普京在12月19日的年終記者會(huì)上表示，俄羅斯在敘利亞的反恐目的已經(jīng)達(dá)成，同時(shí)“絕大多數(shù)人希望俄羅斯能夠保留在敘利亞的軍事基地”，雖然暫且不知是哪些人提出要求;同時(shí)，最近一些在俄國內(nèi)有影響的政治、知識界精英提出，俄羅斯應(yīng)該退出(如盧基揚(yáng)諾夫“阿薩德政權(quán)倒臺意味著俄羅斯退出游戲是唯一正確選擇”);您認(rèn)為俄羅斯會(huì)如何評估這一事件?
過去政治觀察人士認(rèn)為俄羅斯在對外行動(dòng)中通過打入小楔子，以小博大，達(dá)成大的戰(zhàn)略目標(biāo)，但在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，從納卡沖突到阿薩德垮臺似乎呈現(xiàn)出某種系統(tǒng)性問題，在此情況下，俄羅斯的實(shí)際狀況與它對內(nèi)對外塑造的形象、各層次的戰(zhàn)爭目標(biāo)之間的真實(shí)距離是否會(huì)被凸顯出來，會(huì)否影響戰(zhàn)爭局勢?
趙?。簲⒗麃喚謩菰诙潭淌嗵靸?nèi)出現(xiàn)如此巨大變化，應(yīng)該說超出絕大多數(shù)國家的預(yù)判。對于俄羅斯而言，雖然維持在中東地區(qū)的存在從全球?qū)用鎭砜匆廊痪哂袘?zhàn)略意義，但在短中期內(nèi)，顯然已不是頭號議題。
在俄羅斯國內(nèi)層面，“一切服務(wù)于前線”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要共識。而在國際層面，利用有限資源應(yīng)對包括烏克蘭、中東、外高加索等“多線程任務(wù)”的難度也可想而知。
至于戰(zhàn)爭最終的目標(biāo)，從過往經(jīng)驗(yàn)來看始終處于動(dòng)態(tài)變化之中，取決于戰(zhàn)場形勢變化和各方內(nèi)外政策調(diào)整，無論如何在其他熱點(diǎn)問題上被迫有限收縮，集中一切資源保障烏克蘭戰(zhàn)事的有利推進(jìn)，事實(shí)上更符合俄羅斯當(dāng)前所處的戰(zhàn)略環(huán)境，這也是俄政治和知識精英界辯論的焦點(diǎn)。
觀察者網(wǎng)：與俄羅斯相關(guān)的另一件事，便是近日烏克蘭對俄接連發(fā)起襲擊，暗殺軍方高層以及無人機(jī)襲擊居民公寓，怎么看待烏方的這輪行動(dòng)，會(huì)對局勢造成實(shí)質(zhì)性影響嗎?普京在19日的年終記者會(huì)上回答戰(zhàn)爭還將持續(xù)多久時(shí)表示，俄羅斯在烏克蘭有可以對話的合作伙伴，我們該怎么解讀這句話的意思?是否意味著烏克蘭內(nèi)部正在發(fā)生一些變化?
趙?。簾o論是近期的“暗殺戰(zhàn)”還是無人機(jī)遠(yuǎn)程突襲，都表明烏克蘭正在強(qiáng)化所謂的“非對稱作戰(zhàn)”模式，將戰(zhàn)場從前線向俄羅斯腹地推進(jìn)，將目標(biāo)從一般前線指揮人員轉(zhuǎn)向高價(jià)值軍事技術(shù)人員。
這既是一種能力和決心的展現(xiàn)，表明烏克蘭在頓巴斯前線相對被動(dòng)的局面下，還有能力以較小代價(jià)對俄造成不成比例的損失，對沖“以領(lǐng)土換和平”的悲觀論調(diào)。同時(shí)，也可以對俄羅斯軍政高層、特別是社會(huì)制造恐慌情緒，打破戰(zhàn)爭與民眾日常生活之間的距離感。
烏克蘭也希望通過此類行動(dòng)對外展示自己有能力維持對俄“互有攻防”的狀態(tài)，一定程度上增加各方持續(xù)援助烏克蘭的信心。但就整體局勢而言，此類行動(dòng)對于頓巴斯前線的影響仍比較有限，更多是戰(zhàn)術(shù)和心理層面的效果。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月21日，兩架無人機(jī)擊中了俄羅斯聯(lián)邦韃靼斯坦共和國首府喀山的一座高層住宅樓。視頻截圖
至于普京所稱的烏克蘭其他對話伙伴，顯然是希望烏國內(nèi)各類反對勢力能夠“站出來”，對澤連斯基形成政治壓力。雖然近期也有報(bào)道稱，包括烏前總統(tǒng)彼得·波羅申科、尤利婭·季莫申科等人對澤連斯基的政策發(fā)出批評，但應(yīng)該這么說，無論是澤連斯基政府還是在野黨及各類政治精英，在“抵抗俄羅斯”的戰(zhàn)略大方向上并沒有分歧，相關(guān)批評言論更多的是針對烏國內(nèi)政治，特別是戒嚴(yán)法背景下政府高層人員調(diào)整，烏武裝部隊(duì)前總司令扎盧日內(nèi)的調(diào)離和前外交部長庫列巴辭職等事件，而并非挑戰(zhàn)澤連斯基作為總統(tǒng)的地位。
針對澤連斯基的“和平計(jì)劃”，烏克蘭在野黨和政治精英同樣認(rèn)可其最終目標(biāo)，但批評其缺乏實(shí)際的執(zhí)行步驟，過度依賴外界支持，以及忽視了民主化和反腐敗改革等國內(nèi)問題。
但需要注意的是，如果未來烏克蘭在特朗普施壓下恢復(fù)談判，且談判內(nèi)容涉及領(lǐng)土、主權(quán)等敏感問題，烏克蘭國內(nèi)的反對力量可能就此對澤連斯基施加壓力，縮小妥協(xié)空間。
觀察者網(wǎng)：稍早前，俄烏戰(zhàn)場的形勢變化，似乎已步步緊逼國際社會(huì)的心理“紅線”。一方面美歐對烏克蘭開了“綠燈”，拜登作為看守總統(tǒng)允許烏克蘭針對俄羅斯境內(nèi)使用美制導(dǎo)彈，英法等國也隨之跟進(jìn);另一方面，俄方也有兩個(gè)重要?jiǎng)酉颍皇瞧站┖炇鸱钆鷾?zhǔn)更新版核學(xué)說，二是俄向?yàn)蹩颂m發(fā)射中程彈道導(dǎo)彈。這就引出兩個(gè)問題，第一，俄烏戰(zhàn)爭打了兩年多，拜登為何在進(jìn)入看守狀態(tài)后，對烏克蘭放開武器使用管制，意在何為?第二，俄羅斯更新核學(xué)說，意味著什么?是否說明核武器使用門檻變低了?
趙?。浩鋵?shí)美俄的相關(guān)反應(yīng)有跡可循。從今年年中開始，俄羅斯政府和戰(zhàn)略界已經(jīng)在討論修改核學(xué)說。此后，包括俄總統(tǒng)新聞秘書、外交部官員等高層人士多次就該問題發(fā)聲“預(yù)熱”，后作為法案提交至俄國家杜馬審議通過，并由總統(tǒng)普京簽字批準(zhǔn)。
外界認(rèn)為普京選擇的簽字日期有特指含義，其實(shí)此過程已醞釀許久。換言之，俄羅斯對于拜登政府放開武器使用限制有預(yù)期，甚至做好了回應(yīng)方案，并不算意外。同樣，拜登的做法也有邏輯依據(jù)。如果不是因?yàn)楣锼乖诖筮x中“完敗”于特朗普，他顯然會(huì)爭取將烏克蘭危機(jī)作為任內(nèi)最重要的外交安全遺產(chǎn)延續(xù)下去，但現(xiàn)在顯然已不可能。
在無法打造“拜登遺產(chǎn)”的前提下，他將在接下來的過渡期內(nèi)動(dòng)用一切資源支持烏克蘭。如果考慮到極端情況，放開援烏武器攻擊俄境內(nèi)目標(biāo)很可能不是終點(diǎn)，還會(huì)有后續(xù)動(dòng)作。
此前，美國在對烏軍援的種類和規(guī)模，烏克蘭對俄行動(dòng)的約束和限制等問題上“說了算”，但現(xiàn)在的拜登政府可能期待盟友發(fā)揮更大作用。
個(gè)人認(rèn)為，從拜登到特朗普的“權(quán)力過渡期”可能導(dǎo)致烏克蘭的局勢處于非常危險(xiǎn)的狀態(tài)，不排除戰(zhàn)事進(jìn)一步升級。當(dāng)然，俄羅斯和北約距離爆發(fā)直接沖突依然有距離，因?yàn)檫@不符合任何一方的利益。
在當(dāng)前各方互動(dòng)中，默認(rèn)的“游戲規(guī)則”和紅線是不能讓烏克蘭危機(jī)引發(fā)俄羅斯和北約的直接沖突。但與此同時(shí)，部分國家認(rèn)為在紅線之外還可以做得更多，不斷圍繞紅線的邊緣進(jìn)行測試，試圖找準(zhǔn)對方的容忍度和耐受性，而這很可能導(dǎo)致戰(zhàn)略誤判和意外事件，非常危險(xiǎn)。
雖然俄羅斯向?yàn)蹩颂m發(fā)射中程導(dǎo)彈起到威懾作用，但很快法國、英國等歐洲國家又在討論特朗普上臺后，如果美國拒絕繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)援烏行動(dòng)，歐洲需要建立新的軍事援助集團(tuán)，由英國、法國、波蘭(德國比較謹(jǐn)慎)等國扮演“領(lǐng)頭羊”。關(guān)于是否需要在烏克蘭派駐維和人員，制定可持續(xù)的援烏方案，增加烏克蘭抵御沖突“二次爆發(fā)”的軍事能力等問題的討論顯著增加。
需要看到，俄羅斯和北約為了避免產(chǎn)生誤判做了相關(guān)努力。例如，在導(dǎo)彈發(fā)射前俄羅斯跟美國開展過溝通，而美國也同盟友分享相關(guān)信息，不少國家在導(dǎo)彈發(fā)射的前一天宣布關(guān)閉在基輔的使館，公開警告俄羅斯在軍事上會(huì)有大動(dòng)作等，雙方顯然保持著某種默契。
“榛樹”中程導(dǎo)彈爆炸一刻。法新社
還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意。起初有消息稱，俄羅斯發(fā)射的是“洲際彈道導(dǎo)彈”(ICBM)，而這將使其成為二戰(zhàn)后首個(gè)將洲際彈道導(dǎo)彈用于實(shí)戰(zhàn)的國家，可能對包括美國在內(nèi)的各國造成心理上的巨大沖擊。事后，俄羅斯證實(shí)發(fā)射的是“榛樹”高超音速中程彈道導(dǎo)彈，從某種程度上降低了憂慮，但也說明俄羅斯或許還留有后手。
總體來看，雖然各方保留一絲默契希望守住底線，但局勢仍可能因“報(bào)復(fù)—反報(bào)復(fù)”的惡性循環(huán)而進(jìn)一步升級。
觀察者網(wǎng)：正如您所說各方還留有一絲默契和底線，從此輪較量來看，拜登雖然給烏克蘭開了綠燈，但畢竟是看守政府，這些政策會(huì)維持多久，是否類似某種政治宣示?而候任總統(tǒng)特朗普此前一直聲稱要迅速結(jié)束戰(zhàn)爭，1月20日之后等待俄烏和歐洲的到底是什么?您怎么看美國政權(quán)過渡期，對俄烏局勢的影響?
趙?。憾頌蹼p方都認(rèn)為，特朗普上臺后美國在烏克蘭危機(jī)上的政策會(huì)大幅調(diào)整，肯定會(huì)尋求恢復(fù)談判和?；稹Ｔ谶@個(gè)確定的前提下，雙方都希望在接下來這段時(shí)期盡一切可能爭取談判籌碼，而爭取籌碼的關(guān)鍵包括兩個(gè)方面：一是在戰(zhàn)場上控制(守住)更多的領(lǐng)土;二是竭盡全力讓對方承受更多損失。
俄烏、美歐都在圍繞此事做文章。從現(xiàn)在到明年1月20號的窗口期內(nèi)，可能出現(xiàn)不斷突破此前規(guī)則和默契的激烈軍事斗爭。例如，除了前線的激烈爭奪，針對后方的無人機(jī)突襲、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈攻擊等頻率和規(guī)模將大大增加，俄烏雙方都需要向外界表明，自己有能力拿到更多談判籌碼。
很難想象，俄羅斯會(huì)在庫爾斯克地區(qū)沒有完全收回的情況下同意?；鸹蜷_展實(shí)質(zhì)性談判。在特朗普就職之前，俄羅斯可能會(huì)盡力奪回該地區(qū)。
在我看來，這也是為什么美歐放松烏克蘭使用遠(yuǎn)程導(dǎo)彈限制的原因。美歐給烏克蘭的信號很明確，這些導(dǎo)彈不是用來攻擊莫斯科，而是要幫助烏軍在庫爾斯克進(jìn)行防守，爭取在“以領(lǐng)土換領(lǐng)土”的框架下開啟談判。因此，未來俄烏哪一方能夠在談判中占據(jù)優(yōu)勢的因素之一，很可能取決于庫爾斯克戰(zhàn)事的結(jié)果。
同時(shí)，我們不能簡單地認(rèn)為最近各方的動(dòng)作完全是虛張聲勢。在保持紅線的前提下，各種手段都可能會(huì)被使用。
今年8月，俄烏雙方在庫爾斯克州激烈交戰(zhàn)。
至于中程導(dǎo)彈和洲際導(dǎo)彈的問題，這里可以分享一個(gè)小插曲。俄羅斯發(fā)射導(dǎo)彈當(dāng)天我正在南非開會(huì)，參會(huì)的俄羅斯專家非常激動(dòng)地表示，從發(fā)射視頻看俄羅斯發(fā)射的很可能是洲際彈道導(dǎo)彈，但隔天普京就進(jìn)行了否認(rèn)。需要看到，俄羅斯總統(tǒng)為此事特別發(fā)表聲明，本身就很不尋常。
換言之，俄羅斯真正發(fā)射的是什么其實(shí)不重要，關(guān)鍵是美俄以及各方如何解讀此事，能否達(dá)成某種默契。事實(shí)證明，中程導(dǎo)彈不會(huì)讓美國和北約感受到局勢重大升級的威脅，包括俄羅斯在內(nèi)的各國民眾對此也不會(huì)太擔(dān)憂。
那么為什么需要這種默契?道理很簡單，雖然拜登想要盡一切手段來幫助烏克蘭鞏固未來的談判地位，但還是擔(dān)心造成戰(zhàn)略誤判，俄羅斯也是如此。這種擔(dān)憂主要源于美俄、美歐之間的各類官方接觸渠道已基本處于癱瘓狀態(tài)，而針對重大軍事行動(dòng)的軍事熱線溝通顯然更有效。
雖然俄羅斯不與北約發(fā)生沖突的共識也許就剩最后一層窗戶紙，但大家都不會(huì)去戳破它，因?yàn)闆]有任何一方能夠承受戳破這層紙可能產(chǎn)生的后果。而關(guān)于“俄羅斯不會(huì)(不敢)使用核武器”等觀點(diǎn)的背后邏輯也非常清晰，就是圍繞這一問題的“試錯(cuò)代價(jià)”太大。
觀察者網(wǎng)：其實(shí)即便是中程導(dǎo)彈，其范圍也能覆蓋整個(gè)歐洲。事實(shí)上，歐洲對特朗普上臺也非常擔(dān)心，怎么處理這場戰(zhàn)爭是最大的難題。如果真的進(jìn)入談判程序，那么他們過去這些年的投入，以及未來怎么保障并爭取自己的利益等等，都是問題。俄羅斯對烏克蘭的舉動(dòng)，某種意義上也是做給歐洲看。您最近在各種訪學(xué)或開會(huì)期間，跟不少歐美人士有所交流，他們是怎么判斷這場戰(zhàn)爭的發(fā)展走勢的?
趙?。何医谠L問歐洲以及參加各類對話交流時(shí)的總體感覺是，大多數(shù)歐洲國家很清楚，在保留所謂“紅線”的前提下，以現(xiàn)有規(guī)模和方式援助烏克蘭，難以確保其通過軍事手段戰(zhàn)勝俄羅斯，這已經(jīng)是基本共識。
再考慮到“特朗普回歸”帶來的不確定性，重啟談判也是大概率事件。但歐洲戰(zhàn)略界對于談判有自己的底線：第一，不能成為烏克蘭的單方面妥協(xié)，特別是涉及主權(quán)問題的妥協(xié);第二，不能被理解為俄羅斯的單方面勝利。從歐洲對談判的前提和目標(biāo)設(shè)想來看，恐怕跟特朗普的計(jì)劃存在很大差距。
也就是說，雖然大家在?；鹫勁羞@個(gè)大方向上一致，但以什么代價(jià)?；?，基于什么目標(biāo)談判，歐洲的考慮與美國并不一樣。我的基本看法是，如果特朗普單方面施壓烏克蘭接受俄羅斯的談判條件，歐洲不會(huì)接受。而包括?；饳C(jī)制、安全保障、協(xié)議執(zhí)行監(jiān)督、戰(zhàn)后重建等后續(xù)問題，在沒有歐洲參與的情況下也無法實(shí)現(xiàn)。
金融時(shí)報(bào)：波蘭總統(tǒng)提議沒收2600億歐元俄羅斯資產(chǎn)，朔爾茨怒吼反對
雖說俄羅斯不在意歐洲的態(tài)度只想跟美國談，不少觀點(diǎn)也認(rèn)為美國“斷供”戰(zhàn)爭就能停止，而特朗普也非常相信元首峰會(huì)可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，但我覺得這里存在認(rèn)識誤區(qū)，最大的誤區(qū)就是忽視了歐洲的作用。
其實(shí)，歐洲對烏克蘭的援助除了堅(jiān)守“國際道義與責(zé)任”之外，不少國家的民眾真的相信波羅的海國家、東歐國家將是俄羅斯的下一個(gè)目標(biāo)，以俄羅斯所提的條件凍結(jié)沖突會(huì)埋下新的“定時(shí)炸彈”。
這種看法在歐洲仍具有廣泛土壤，所以歐洲不會(huì)在美國放棄援助或減少援助的情況下被動(dòng)適應(yīng)，而是會(huì)主動(dòng)創(chuàng)造新常態(tài)，盡一切努力來確保——即便沒有美國，烏克蘭也不能垮掉在戰(zhàn)場上。
現(xiàn)在的問題是，特朗普推動(dòng)烏克蘭止戰(zhàn)的根本訴求來自于美國民眾，這種訴求的核心是減少美國付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。假設(shè)歐洲愿意為此付出更多經(jīng)濟(jì)上的成本，包括加大力度從美國購買武器援助烏克蘭，對特朗普而言也未必不能接受。
兩年多的戰(zhàn)爭拖累對歐洲經(jīng)濟(jì)的打擊當(dāng)然非常大，特別是德國這個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)。因此，歐洲內(nèi)部的辯論是如何減緩援烏經(jīng)濟(jì)成本向民眾和社會(huì)層面的傳導(dǎo)力度，找到方式或說服各國繼續(xù)付出成本。
事實(shí)上，歐洲仍有不少選擇，比如我在之前的文章中談到過的俄羅斯凍結(jié)在歐洲的資產(chǎn)。雖然面臨不少法律上的爭議，但不排除歐洲國家最終跨越心理防線，動(dòng)用這筆巨額資金的本金援助烏克蘭。
如果歐洲持續(xù)渲染“放棄烏克蘭”等于“放棄歐洲安全”這一概念，鞏固援烏的社會(huì)凝聚力，很可能會(huì)在美國減少投入的背景下找到替代方案，其底線目標(biāo)是不允許烏克蘭因失去外援而被迫簽署“城下之盟”。我不覺得這是無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
觀察者網(wǎng)：趙老師，您提到兩個(gè)點(diǎn)，我有一些疑惑，一是歐洲可能會(huì)在沒有美國更多參與的情況下，以自己的方式來援助烏克蘭，問題是過去我們也一直再談歐洲防務(wù)自主，但講到最后發(fā)現(xiàn)他們很多時(shí)候是將這些東西放在北約核保護(hù)的框架下來談，如果未來歐洲以自己的方式援助烏克蘭，又該怎么處理跟北約之間的關(guān)系呢?
趙?。含F(xiàn)在談?wù)摰臍W洲安全有兩個(gè)層面，一是北約框架內(nèi)的安全，另一個(gè)是歐盟層面討論的防務(wù)自主問題。這場戰(zhàn)爭加速了歐盟的轉(zhuǎn)型動(dòng)力和進(jìn)度，從規(guī)范性力量變?yōu)榈鼐壵魏桶踩α俊?/p>
其中一個(gè)重要的議題，就是建立歐盟框架下的共同安全機(jī)制。但我覺得其中最大挑戰(zhàn)在于，歐洲既希望延續(xù)基于跨大西洋伙伴關(guān)系的安全紅利，又不希望在“特朗普沖擊”的影響下放棄烏克蘭，這種矛盾心態(tài)可能極大影響其決策和行動(dòng)能力。
我的理解是，歐洲追求防務(wù)自主是個(gè)長期過程，不可能在一兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。在烏克蘭危機(jī)的催化下，歐洲在安全上越來越離不開美國。因此，無論特朗普對北約提出什么條件，最終結(jié)果大概率以歐洲做出妥協(xié)而告終，而妥協(xié)的唯一方式就是付出更多成本。歐洲在多大程度上愿意付出額外成本，也將成為烏克蘭危機(jī)的重要變量之一。
明年是非常特殊的一年，德國年初要提前大選，而不久前德國地方選舉中右翼政黨風(fēng)頭正盛。從今年6月歐洲議會(huì)的選舉結(jié)果也可以看出，歐洲的政治極化也更加明確，政壇整體出現(xiàn)“向右轉(zhuǎn)”趨勢，而減少對外援助是這類政治勢力的普遍訴求，在某種程度上也反映出政府和部分民眾的訴求溫差，成為對烏政策的主要制約因素。
觀察者網(wǎng)：二是，我們前面討論歐盟或是歐洲，都是把它作為整體來看，但其實(shí)這段時(shí)間可以看到歐洲內(nèi)部的多元性及異見聲音;比如歐盟里面有中東歐國家，其中典型代表如匈牙利，其總理歐爾班立場偏右，對俄羅斯的態(tài)度相對緩和，類似這樣的因素在未來的俄烏戰(zhàn)爭和談判溝通中，會(huì)不會(huì)發(fā)揮某些作用?現(xiàn)在俄歐關(guān)系幾乎破裂，過去即便像默克爾與普京的關(guān)系比較好，但默克爾辭任后的采訪，顯然破壞了政治互信，那么像這些國家能否成為今后的溝通管道?
趙隆：我今年先后兩次訪問歐洲，整體感覺是外界高估了歐洲在烏克蘭危機(jī)上的所謂“內(nèi)部亂象”。不可否認(rèn)，政府、智庫、民意之間確實(shí)存在不少爭論，但在“援助烏克蘭、對抗俄羅斯”這個(gè)大方向上的依舊存有共識。
澤連斯基拒絕歐爾班的“圣誕停火”計(jì)劃，并抨擊其對普京沒有影響力。18日歐爾班在X平臺稱：“我們不對任何挑釁做出回應(yīng)。停火提案已擺在桌面上。要么接受它，要么就此結(jié)束。”
具體來看，匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞等國家看似“親俄”的表態(tài)(媒體有時(shí)候會(huì)用這個(gè)籠統(tǒng)的標(biāo)簽)，實(shí)際上更多是所謂歐洲版本的“MAGA”，他們推崇本國優(yōu)先政策，要求政府先解決國內(nèi)問題。但是，一旦牽扯到具體對俄烏立場，這些國家往往會(huì)選擇妥協(xié)。例如，我們曾多次看到新聞報(bào)道，匈牙利等國反對歐盟對俄制裁，將投出反對票等，但實(shí)際上歐盟迄今已通過15輪對俄制裁。
歐洲國家目前的對俄態(tài)度很明確：第一，只有在結(jié)束戰(zhàn)爭的情況下，才可能重新思考并討論俄歐關(guān)系。第二，一些歐洲人士提出，不太可能與普京就所謂的歐洲新安全架構(gòu)問題開展討論，需要隨著時(shí)間推移等待俄羅斯的內(nèi)部政治變革。
換言之，在歐洲人看來，也許在特朗普的影響下，烏克蘭可以實(shí)現(xiàn)臨時(shí)性的停火措施和沖突凍結(jié)，但如果領(lǐng)土主權(quán)問題得不到妥善解決，無法明確?；饏f(xié)議的執(zhí)行機(jī)制，特別是有效的安全保障框架，就沒有辦法跟俄羅斯重啟關(guān)系。
俄羅斯內(nèi)部也是如此，俄歐包括領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的政治建制派之間沒有任何互信。同時(shí)，俄羅斯認(rèn)為歐洲沒有戰(zhàn)略自主，與歐洲達(dá)成《明斯克協(xié)議》3.0版本已毫無意義。這也說明俄烏談判可能不僅需要美歐的參與，也需要包括全球南方國家在內(nèi)的各個(gè)利益攸關(guān)方共同推進(jìn)，彌補(bǔ)當(dāng)事方之間的互信赤字。
從最近與俄羅斯同事的交流中可以體會(huì)到，普京要的不是“新明斯克協(xié)議”，而是“新雅爾塔框架”，也就是重新規(guī)劃整個(gè)地區(qū)的勢力范圍和安全架構(gòu)。在俄羅斯看來，冷戰(zhàn)結(jié)束后俄羅斯與美歐達(dá)成了很多安全保障協(xié)議，但最終都沒有奏效，北約不斷東擴(kuò)蠶食曾經(jīng)的“中間地帶”。但這種想法恰恰是重建和平面臨的最大障礙，或者說是俄羅斯與美歐之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，因?yàn)?ldquo;恢復(fù)雅爾塔”的訴求，無論美國人還是歐洲人都很難接受。
由于這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾幾乎無法解決，這也是我對烏克蘭危機(jī)未來走勢持較為悲觀態(tài)度的原因。普京強(qiáng)調(diào)談判需要建立在伊斯坦布爾共識(根據(jù)媒體公布的文本草案，除了烏克蘭承諾不加入北約外，還不允許烏境內(nèi)存在外國軍事力量，限制烏軍的整體規(guī)模和戰(zhàn)備水平)，以及“戰(zhàn)場現(xiàn)實(shí)”(主要實(shí)控領(lǐng)土不會(huì)輕易讓出，甚至需要通過談判予以固定)的基礎(chǔ)上，這些恰恰是烏克蘭最強(qiáng)烈的訴求，也包括歐洲甚至美國難以接受的內(nèi)容。
即便俄烏雙方恢復(fù)接觸、重啟談判，但訴求鴻溝是在太大。因此，最終談出來的恐怕只是臨時(shí)性的方案，在執(zhí)行與可持續(xù)性方面存在較大不確定性。
觀察者網(wǎng)：這個(gè)分歧給外界的一種感覺，地緣政治或國際關(guān)系陷入了一個(gè)死結(jié)，各方追求的絕對安全到底是什么，它的邊界在哪里?甚至說絕對安全真的存在嗎?
趙隆：烏克蘭危機(jī)的發(fā)展軌跡證明，絕對安全在復(fù)雜的地緣環(huán)境中難以實(shí)現(xiàn)。在極度不信任的前提下，各方徹底拋棄“共同安全”理念，而是追求單方面的威懾遏制重建“緩沖區(qū)”。
同時(shí)，這場仗已經(jīng)打了將近三年，只會(huì)加深俄烏之間的仇恨，以及俄羅斯與西方的不信任感。在當(dāng)前環(huán)境下，討論各方共同參與的歐洲安全架構(gòu)似乎不太現(xiàn)實(shí)。