摘要：烏克蘭危機(jī)升級(jí)兩年多來，圍繞俄烏沖突原因，學(xué)界有多種解讀。2023年4月，俄國家杜馬網(wǎng)站發(fā)布“調(diào)查美國專家在烏克蘭境內(nèi)建立生物實(shí)驗(yàn)室相關(guān)情況的議會(huì)委員會(huì)最終報(bào)告”，從生物安全視角闡釋了俄羅斯采取軍事行動(dòng)的原因。“最終報(bào)告”認(rèn)為，美國軍事生物計(jì)劃已有80余年歷史，其海內(nèi)外軍事生物活動(dòng)對(duì)人類安全構(gòu)成威脅;美國在烏克蘭從事軍事生物活動(dòng)，目的是收集當(dāng)?shù)厣镄畔ⅲ?wù)美國軍事利益，將烏克蘭變成美國海外軍事生物基地。美烏軍事生物活動(dòng)違反了《禁止生物武器公約》及國際人道主義法規(guī)，對(duì)俄羅斯及周邊國家生物安全構(gòu)成直接威脅;俄羅斯的軍事行動(dòng)是反對(duì)“外國代理人”的斗爭。該報(bào)告證據(jù)基本確鑿，分析理性全面。這是全球第一個(gè)官方生物安全報(bào)告，有助于深入了解當(dāng)前全球生物安全形勢，全面認(rèn)識(shí)俄烏沖突的發(fā)生。同時(shí)，全球生物安全治理極其復(fù)雜，應(yīng)秉持人類命運(yùn)共同體理念，本著國家間平等原則，加強(qiáng)并完善在《禁止生物武器公約》框架下的監(jiān)督、監(jiān)查機(jī)制，通過共商共治等途徑解決面臨的各種問題。
引言
烏克蘭危機(jī)升級(jí)已有兩年多，有關(guān)其發(fā)生的原因，學(xué)界有多種分析。代表性的觀點(diǎn)，一種是從地緣政治視角，將俄烏沖突置于俄羅斯與西方爭奪勢力范圍大背景下分析。如，有學(xué)者認(rèn)為，表面看沖突發(fā)生在兩個(gè)東斯拉夫國家之間，實(shí)質(zhì)是俄羅斯與北約長期對(duì)峙形成的結(jié)構(gòu)性矛盾總爆發(fā)，烏克蘭成了大國地緣爭斗的犧牲品。有學(xué)者從俄羅斯與北約之間不斷惡化的安全困境入手分析俄烏沖突的發(fā)生。一種從歷史和民族矛盾視角，分析俄羅斯國家觀念與西方認(rèn)識(shí)的差異和結(jié)構(gòu)性矛盾及影響。還有一種是綜合視角，強(qiáng)調(diào)俄烏沖突有歷史原因也有現(xiàn)實(shí)因素，俄方意欲去除烏克蘭獨(dú)立發(fā)展、融入歐洲、加入北約的可能性，將其重新納入俄方戰(zhàn)略軌道和勢力范圍，同時(shí)“逼和”美歐，改變“后冷戰(zhàn)時(shí)代”歐洲安全秩序格局，并以外部矛盾緩解國內(nèi)壓力。隨著沖突擴(kuò)大，掌握材料增加，學(xué)界研究也在深化。有學(xué)者從“地位信號(hào)”理論出發(fā)，認(rèn)為俄方軍事行動(dòng)是基于“斗爭型”國際地位尋求策略，由國際和國內(nèi)兩個(gè)層面促成的結(jié)果。還有學(xué)者綜合俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì)、外交與國防政策委員會(huì)等俄羅斯頂級(jí)智庫觀點(diǎn)，從俄羅斯與北約關(guān)系、俄烏“無界之域”關(guān)系角度分析俄方行動(dòng)起因。這些分析證明，俄烏沖突原因復(fù)雜。盡管雙方并未正式宣戰(zhàn)，實(shí)際上就是一場現(xiàn)代意義的局部戰(zhàn)爭，要從歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面理解。不過，無論怎樣分析，以美國為首的西方勢力介入都是一個(gè)重要因素，并且隨著沖突延宕，該因素越來越明顯。
2023年4月12日，俄聯(lián)邦議會(huì)兩院，即國家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)批準(zhǔn)了“調(diào)查美國專家在烏克蘭境內(nèi)建立生物實(shí)驗(yàn)室相關(guān)情況的議會(huì)委員會(huì)最終報(bào)告”(下簡稱“最終報(bào)告”)，并在俄議會(huì)網(wǎng)站發(fā)布。進(jìn)入新世紀(jì)以來，俄羅斯關(guān)注美國在后蘇聯(lián)空間的生物活動(dòng)，注意收集相關(guān)資料。2022年烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，俄國防部不斷曝光美國在烏克蘭從事軍事生物活動(dòng)的證據(jù)，引發(fā)諸多討論和猜測。在此情況下，俄議會(huì)組織專門調(diào)查，對(duì)美國軍事生物活動(dòng)歷史、美國在烏克蘭的軍事生物活動(dòng)的事實(shí)、性質(zhì)、影響等做了全面調(diào)查分析，并形成“最終報(bào)告”，“記錄了美國在烏克蘭‘犯罪活動(dòng)’的所有事實(shí)”。“最終報(bào)告”明確，生物安全問題與俄羅斯采取軍事行動(dòng)有密切關(guān)聯(lián)，其直接威脅來自美國和西方。盡管“最終報(bào)告”未明確地將美烏軍事生物活動(dòng)作為俄烏沖突的直接導(dǎo)因，但就其內(nèi)容看，可視為現(xiàn)實(shí)導(dǎo)因之一。
一、俄羅斯發(fā)布“最終報(bào)告”的背景與材料來源
俄羅斯之所以要組織調(diào)查并在烏克蘭危機(jī)升級(jí)一年之際公布“最終報(bào)告”，有自蘇聯(lián)解體以來生物安全問題的歷史背景和俄羅斯國家安全威脅的現(xiàn)實(shí)問題，還有俄烏沖突這個(gè)直接導(dǎo)因。
(一)俄羅斯始終關(guān)注并力圖解決歐亞空間生物安全問題
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯和歐亞生物安全問題始終沒有很好地解決，且外部影響不容忽視，這是俄羅斯開展生物安全調(diào)查并發(fā)布該報(bào)告的總體歷史背景。蘇聯(lián)時(shí)期，“政府確信，西方打算把細(xì)菌武器作為對(duì)付這個(gè)新生社會(huì)主義國家的軍事工具”，政府在建立起強(qiáng)大的社會(huì)主義國家現(xiàn)代公共醫(yī)療體系同時(shí)，也開展軍事生物實(shí)驗(yàn)。在半個(gè)多世紀(jì)時(shí)間里，蘇聯(lián)在全國各地建立了一批生物實(shí)驗(yàn)室，開展炭疽病、鼠疫、口蹄疫、霍亂等病毒研究和實(shí)驗(yàn)，并研制相應(yīng)疫苗。蘇聯(lián)解體后，原有生物實(shí)驗(yàn)室大體分成了兩部分：一部分在俄境內(nèi)，另一部分在后蘇聯(lián)空間其他國家。還在蘇聯(lián)解體之初，美國與西方就開始介入后蘇聯(lián)空間生物安全領(lǐng)域。進(jìn)入新世紀(jì)前后，美國打著“降低生物威脅”和無害化處理旗號(hào)，“幫助”相關(guān)國家處理蘇聯(lián)遺留的生物實(shí)驗(yàn)室，結(jié)果是，歐亞空間多數(shù)國家原有生物實(shí)驗(yàn)室的管理權(quán)限從本國政府“移交”給美方，美國還以資金、技術(shù)、人員“援助”形式，在歐亞空間新建了一批實(shí)驗(yàn)室，其設(shè)施條件、技術(shù)裝備、等級(jí)越來越高，多為秘密研究，有的實(shí)驗(yàn)室專門收集斯拉夫人種信息，那些國家成了俄羅斯“危險(xiǎn)的鄰居”。根據(jù)俄方信息，美、英和北約、歐盟主要在格魯吉亞、亞美尼亞、烏克蘭、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆等國改建和新建了一系列生物實(shí)驗(yàn)室。其中，無論從實(shí)驗(yàn)室數(shù)量及合作研究范圍看，烏克蘭都是最多的。
還在新世紀(jì)初，就有俄學(xué)者提出生物武器和生物安全問題。2009年頒布的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》和其他國家規(guī)劃中明確，流行病和大規(guī)模疫情等是國家安全的主要威脅之一。2013年前后，俄羅斯生物安全規(guī)劃開始公開提到周邊國家生物安全問題。2014年后，俄羅斯政府把“美國實(shí)驗(yàn)室”作為涉及生物安全的外交政策重要問題單列，提出要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，并在2019年起草《俄羅斯聯(lián)邦生物安全法》，希冀以立法加以規(guī)范。新冠肺炎疫情開始后，圍繞該法案及俄聯(lián)邦國家生物安全的討論驟然增加。與此同時(shí)，美國等西方國家拒絕與俄方就生物安全問題展開溝通，并指責(zé)俄方散布“虛假信息”，沿襲了蘇聯(lián)時(shí)期的“信息戰(zhàn)”手段。鑒于溝通不暢，俄方不得不投入軍事力量開展調(diào)查。烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，收集美國和西方在烏克蘭從事軍事生物活動(dòng)的證據(jù)成了目標(biāo)之一。
(二)俄烏沖突的發(fā)生是直接導(dǎo)因
俄方選擇在烏克蘭危機(jī)升級(jí)一年多之際發(fā)布“最終報(bào)告”，一個(gè)直接導(dǎo)因是在輿論宣傳上配合普京2023年國情咨文演說。俄方開始軍事行動(dòng)后，面臨各種壓力和批評(píng)，烏方稱之“俄羅斯的侵略”，美西方媒體也大肆指責(zé)俄“全面入侵烏克蘭”，加上“布恰事件”等“人道主義事件”渲染，國際輿論對(duì)俄方十分不利。2023年2月21日，普京發(fā)布國情咨文，談及軍事行動(dòng)的目的、進(jìn)展，提到“近年來美國和北約在我國邊境附近快速部署軍事基地和秘密生物實(shí)驗(yàn)室”，這是俄羅斯總統(tǒng)首次在國情咨文中公開提及美國生物實(shí)驗(yàn)室。普京直言，俄烏沖突“是美西方挑起的戰(zhàn)爭”，“他們毫不隱瞞滅絕俄羅斯的想法，還希望將這場地區(qū)性危機(jī)變成全球性對(duì)抗”。普京還指出，美國在境外建設(shè)數(shù)百個(gè)軍事基地，“安插在全世界”。西方準(zhǔn)備將烏克蘭打造成攻擊俄羅斯的“武器發(fā)射場”，“俄羅斯必須先發(fā)制人”。他分析美西方行為的邏輯，“西方支持2014年政變，其意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)是俄羅斯恐懼癥、極端民族主義”，而“‘反俄’活動(dòng)是俄烏兩國邊界不穩(wěn)定和沖突的溫床。美西方目的是在歐洲點(diǎn)燃戰(zhàn)火，通過代理人戰(zhàn)爭消滅競爭對(duì)手。”普京明確，俄方“不是與烏克蘭人民交戰(zhàn)。烏克蘭人民己成為基輔政權(quán)及其西方主子的人質(zhì)，那些人實(shí)際上已在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)意義上占領(lǐng)了該國，摧毀了烏克蘭工業(yè)，掠奪自然資源。”“西方將烏克蘭作為對(duì)抗俄羅斯的攻城錘和試驗(yàn)場。”普京講話在國內(nèi)外引發(fā)很大反響，俄政治學(xué)家鮑里斯·亞克緬科說：“最近的事件表明，我們實(shí)際上是在與北約作戰(zhàn)，而不是與烏克蘭作戰(zhàn)。出于眾所周知的原因，我們和北約沒有宣戰(zhàn)，但實(shí)際沖突明顯可見。”阿拉伯專家艾哈邁德·穆薩·霍馬尼也認(rèn)為，普京親睹蘇東劇變，主動(dòng)出擊，先發(fā)制人，宣布采取軍事行動(dòng)，是“首位與美國開戰(zhàn)的人”(ПервыйнанёсударвсхваткесСША)，正是普京給瓦解俄羅斯的“美國夢”致命一擊。“最終報(bào)告”有關(guān)美國生物戰(zhàn)規(guī)劃、美國在全球部署生物實(shí)驗(yàn)室、美國對(duì)烏國家生物安全系統(tǒng)的操控等內(nèi)容，從生物安全角度強(qiáng)化美國對(duì)烏克蘭事務(wù)的介入以及俄方軍事行動(dòng)的“正義性”，與普京國情咨文中的觀點(diǎn)相互映襯相互印證。
(三)材料收集歷時(shí)多年且有足夠證據(jù)
“最終報(bào)告”材料主要由俄輻射、化學(xué)和生物防護(hù)部隊(duì)(簡稱“三防部隊(duì)”)收集。該部隊(duì)是俄羅斯為應(yīng)對(duì)越來越復(fù)雜的生化、核安全形勢而組建的，專門收集安全情報(bào)并處理國內(nèi)外安全事件。2014年烏克蘭危機(jī)之初，俄“三防部隊(duì)”就開始加大對(duì)美國等西方國家在歐亞地區(qū)生物活動(dòng)的監(jiān)測，對(duì)美國設(shè)在格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦等國的生物實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)展開調(diào)查并部分曝光，普京總統(tǒng)也多次公開質(zhì)疑美國海外生物實(shí)驗(yàn)室的目的?？梢钥隙?，烏克蘭危機(jī)升級(jí)前俄方已掌握美烏軍事生物活動(dòng)情況并在跟蹤調(diào)查，但不能確定實(shí)驗(yàn)室具體數(shù)量，證據(jù)也不是很充分。多數(shù)證據(jù)是在軍事沖突開始后收集并予以公開的，主要是烏克蘭部分生物實(shí)驗(yàn)室中未及銷毀的材料、文字證據(jù)、電腦文件等，還有被俘烏克蘭軍人及烏東地區(qū)居民的口述材料等。在烏克蘭危機(jī)升級(jí)的最初一個(gè)多月時(shí)間里，俄國防部發(fā)布了幾十份文件，揭示烏克蘭生物實(shí)驗(yàn)室情況及美方“贊助者”工作細(xì)節(jié)。主要證據(jù)有：俄方在基輔附近的五個(gè)生物實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)了烏衛(wèi)生部2月24日命令，內(nèi)容是要求緊急銷毀儲(chǔ)存危險(xiǎn)毒株、用最危險(xiǎn)病原體進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的文件，向美國緊急轉(zhuǎn)移一系列病毒與研究成果的文件，還有多份工作文檔，如烏方給土耳其拜拉克塔爾無人機(jī)制造商的訂單等。隨著軍事行動(dòng)推進(jìn)，俄方不斷發(fā)現(xiàn)新證據(jù)。如，扎波羅熱州管委會(huì)成員披露，扎波羅熱境內(nèi)至少有3個(gè)生物實(shí)驗(yàn)室，軍事沖突開始后，那里抓緊疏散包括西方國家(主要是美國)公民在內(nèi)的工作人員，拆除設(shè)備，加強(qiáng)安保。還有電子數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，美方通過敖德薩轉(zhuǎn)走大量生物材料、危險(xiǎn)病原體，以掩蓋生物武器研究痕跡。俄軍方還在軍事行動(dòng)中獲得了多份名單。2022年4月，俄國防部發(fā)言人伊戈?duì)?middot;基里洛夫中將公布了參與實(shí)施軍事生物計(jì)劃的各國官員姓名，包括擔(dān)任烏克蘭科技中心執(zhí)董的美國人柯蒂斯·貝拉赫(Curtis Belach)，來自歐盟的董事會(huì)主席邁耶(Eddie Arthur Mayer)。還有烏克蘭國家機(jī)構(gòu)和私營公司代表謝爾蓋·莫根(Сергей Моргун)、謝爾蓋·利托夫卡(Сергей Литовка)、弗拉基米爾·庫爾皮塔(Владимир Курпита)等。俄國防部稱，已掌握一百多位兩用生物項(xiàng)目參與者的個(gè)人信息。隨著軍事行動(dòng)進(jìn)行，俄國防部一邊補(bǔ)充或收集新證據(jù)，一邊隨時(shí)曝光。伊戈?duì)?middot;基里洛夫中將多次舉行新聞發(fā)布會(huì)，曝光新證據(jù)。由于俄國防部曝光的“美國生物實(shí)驗(yàn)室”證據(jù)越來越多，生物安全一度成為俄烏沖突中的主要話題之一。
在諸多證據(jù)面前，美方“不得已”承認(rèn)了其在烏克蘭有生物實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，俄方繼續(xù)加緊收集材料，并組建“議會(huì)調(diào)查委員會(huì)”進(jìn)行專門調(diào)查。俄方宣布，調(diào)查目的是“分析美國在烏克蘭進(jìn)行生物活動(dòng)的緣起與條件，向俄聯(lián)邦政府通報(bào)并向社會(huì)公布，協(xié)助聯(lián)邦政府清除威脅，保證本國公民健康和良好環(huán)境。”從動(dòng)機(jī)看，其主要目標(biāo)是揭開美國在烏克蘭部署生物軍事基地的完整面目，撥開美國海外軍事生物活動(dòng)的“迷霧”，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，爭取在國際社會(huì)尤其是聯(lián)合國層面討論并解決該問題。同時(shí)，也不排除從生物安全視角為俄方采取軍事行動(dòng)尋求合法性依據(jù)的因素。
二、“最終報(bào)告”主要觀點(diǎn)和內(nèi)容
“最終報(bào)告”幾經(jīng)壓縮，終稿全文207頁，共六個(gè)章節(jié)，分別是“美國制造全球生物威脅”、“五角大樓在烏克蘭的生物醫(yī)學(xué)活動(dòng)是美國軍事生物計(jì)劃的一部分”、“美國和烏克蘭生物醫(yī)學(xué)活動(dòng)的國際法評(píng)估”、“俄聯(lián)邦生物安全系統(tǒng)全面應(yīng)對(duì)新的生物威脅挑戰(zhàn)”、“調(diào)查委員會(huì)的結(jié)論”、“關(guān)于加強(qiáng)俄聯(lián)邦生物安全系統(tǒng)和《禁止生物武器公約》制度化的建議”。因篇幅所限，本文主要介紹和分析最重要部分內(nèi)容，即美國的軍事生物活動(dòng)及美烏軍事生物合作。
(一)美國全球軍事生物活動(dòng)嚴(yán)重威脅人類安全
“最終報(bào)告”對(duì)美國軍事生物規(guī)劃及演變歷程、美烏軍事生物合作內(nèi)容與形式、美烏軍事生物活動(dòng)后果等做了全面分析介紹，完整披露從二戰(zhàn)時(shí)至當(dāng)今美國的全球軍事生物活動(dòng)，基本觀點(diǎn)為美國憑借全球領(lǐng)先的生物技術(shù)與國家實(shí)力，在幾十年間不斷落實(shí)其軍事生物規(guī)劃，進(jìn)入新世紀(jì)以來不斷向海外滲透，在世界各地部署生物實(shí)驗(yàn)室。“美國是目前全球唯一一個(gè)既使用過核武器也使用過生物武器的國家”，“美國軍事生物活動(dòng)已構(gòu)成全球生物風(fēng)險(xiǎn)與威脅”。
1. 美國有全球軍事生物規(guī)劃，研制生物武器是其主要目標(biāo)
“最終報(bào)告”首先回溯美國全球軍事生物規(guī)劃與演變過程。指出，早在1942-1943年美國就開始啟動(dòng)生物武器計(jì)劃，先后在馬里蘭州、猶他州建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和大型實(shí)驗(yàn)場，在亞利桑那州建造生物戰(zhàn)劑生產(chǎn)和存儲(chǔ)庫。二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后，美國中情局實(shí)施“回形針行動(dòng)”，從德、日“引進(jìn)”生物專家，其中不少是戰(zhàn)犯，他們被安排參與秘密軍事生物項(xiàng)目研究，并免于戰(zhàn)爭罪懲罰，這些人是美國早期生物武器專家的重要組成部分。到20世紀(jì)60年代末，美國已建成一個(gè)軍事生物武器庫，以炭疽、圖拉雷米亞、鼠疫、黃熱病、布魯氏菌病、馬腦炎等病毒為基礎(chǔ)研制新配方，同時(shí)研制軍用運(yùn)載工具(改裝的小口徑炸彈、專門設(shè)計(jì)的集束彈和空中噴灑裝置)，不僅可殺人，還可毀滅農(nóng)作物。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間，美國都使用過生物武器。1969年，美國正式宣布停止生物武器研制，1975年批準(zhǔn)《禁止生物武器公約》，但并未停止生物殺傷劑研究，且僅過幾年美國國防部就因?qū)＜?ldquo;抗議”改變了對(duì)生物武器軍事價(jià)值的看法。
2001年“炭疽郵件”事件發(fā)生后，美國中情局借機(jī)組織媒體大肆渲染生物恐怖威脅。當(dāng)年10月，布什總統(tǒng)簽署《國土安全總統(tǒng)令》，以加強(qiáng)特別危險(xiǎn)新病毒開發(fā)試驗(yàn)，并著手研發(fā)具有高抗藥性的轉(zhuǎn)基因病原體。2002年起，美國生物武器研發(fā)投入明顯增加，帶起一波高等級(jí)實(shí)驗(yàn)室(BSL-3和BSL-4)建設(shè)熱潮。2005年以后，美國政府不再公開生物防御計(jì)劃信息，資金投入?yún)s穩(wěn)步增加，處理危險(xiǎn)病毒的技術(shù)能力也快速提升，且始終將軍事生物能力建設(shè)納入國家政策文件。2022年10月18日，美國政府公布了一項(xiàng)涉及880億美元的“應(yīng)對(duì)生物威脅新戰(zhàn)略”，一個(gè)重要導(dǎo)向是深入研究特定地區(qū)特別危險(xiǎn)傳染病病毒，升級(jí)美軍個(gè)人和集體生物保護(hù)手段。在此過程中，美國軍事生物活動(dòng)不僅沒停止，還在生物防御計(jì)劃掩護(hù)下得以加強(qiáng)，其舉措包括升級(jí)本國生物實(shí)驗(yàn)室，重建德特里克堡的國防部傳染病醫(yī)學(xué)研究所，將其作為病毒學(xué)、細(xì)菌學(xué)和遺傳學(xué)研究基地，還模擬作戰(zhàn)環(huán)境，研究將生物制劑改為氣溶膠的方法。2001年美國專家“仿效蘇聯(lián)科學(xué)家”制造轉(zhuǎn)基因炭疽病毒，2002年人工合成脊髓灰質(zhì)炎病毒，重組殺傷力達(dá)100%的鼠疫天花病毒等。美國尤其關(guān)注合成生物研究。2014年美國國防部設(shè)立生物技術(shù)辦公室，負(fù)責(zé)基因編輯研究。此外，美國國防部還啟動(dòng)了“昆蟲聯(lián)盟”(Insect Allies)項(xiàng)目，評(píng)估各類昆蟲傳播轉(zhuǎn)基因病毒的可能性。“最終報(bào)告”認(rèn)為，前述情況證實(shí)，“美國在研究進(jìn)攻性生物病毒”，不斷提升自身生物設(shè)施現(xiàn)代化水平，在技術(shù)上不斷改進(jìn)升級(jí)，將炭疽、瘟疫、圖拉雷米亞、肉毒桿菌等最敏感的危險(xiǎn)病毒研究放在高度機(jī)密的實(shí)驗(yàn)室，還研究高致病性出血熱病毒的空氣傳播，并模擬作戰(zhàn)使用，生物研究的軍民兩用性質(zhì)越來越明顯。但由于研究材料不受限，若不深入實(shí)驗(yàn)室，根本無法核查其真實(shí)用途。
2.美國不斷強(qiáng)化海外軍事生物活動(dòng)，給所在地帶來嚴(yán)重生物安全風(fēng)險(xiǎn)
進(jìn)入新世紀(jì)后，美國軍事生物活動(dòng)發(fā)生了“轉(zhuǎn)向”——重心轉(zhuǎn)到海外，其原因：一可在海外就地進(jìn)行人類基因和其他生物實(shí)驗(yàn)，不必?fù)?dān)心本國公眾抗議和違憲;二可利用海外實(shí)驗(yàn)室收集和研發(fā)能攻擊人、動(dòng)植物特定基因的病毒，并在真實(shí)氣候條件下研究微生物傳播行為;三可對(duì)美方感興趣的生物制劑進(jìn)行現(xiàn)場測試，研究其致病性、毒性、可能的“靶點(diǎn)”與其他潛在用途;四是美國專家可通過外交渠道將收集到的霍亂、炭疽等極危險(xiǎn)病原體和遺傳材料運(yùn)回國，以便在國防部封閉實(shí)驗(yàn)室繼續(xù)研究，避開材料所屬國監(jiān)督;五是可借機(jī)研究美國感興趣的國家境內(nèi)帶天然病原體的特別危險(xiǎn)病毒，需要時(shí)將其偽裝成傳染病自然爆發(fā)加以傳播。秉持上述理念，美國打著“降低生物威脅計(jì)劃”(Biologic Threat Reduction Program[BTRP])旗號(hào)，主要由國防部立項(xiàng)資助，其下屬機(jī)構(gòu)或公司具體落實(shí)，先后在后蘇聯(lián)空間國家、中東、東南亞和非洲建立了約400個(gè)兩用生物實(shí)驗(yàn)室，加緊在海外進(jìn)行傳染病軍事生物研究。多數(shù)海外實(shí)驗(yàn)室由美專家實(shí)控，不受當(dāng)?shù)卣芸兀芯拷Y(jié)果和實(shí)驗(yàn)材料可“直送美國”。
“最終報(bào)告”分析美國海外軍事生物活動(dòng)的后果：通過國外生物實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)，美國力圖掌控他國生物發(fā)展和流行病傳播，還研究影響人體對(duì)各種疾病的抵抗力的遺傳因素，用他國作為軍事生物試驗(yàn)場，“導(dǎo)致數(shù)百萬人不知不覺中成了美國致命生物威脅的人質(zhì)”，其事例很多，如，美國生物實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常發(fā)生危險(xiǎn)病毒處理不當(dāng)?shù)氖鹿?，還有通風(fēng)系統(tǒng)和防護(hù)設(shè)備故障等，僅2001年以來就發(fā)生了上千起生物材料失蹤或被盜案。美國境內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室還不時(shí)出現(xiàn)病毒泄漏。2022年11月，美刊Intercept對(duì)國家衛(wèi)生研究所(National Health Institute)有關(guān)生物實(shí)驗(yàn)室安全漏洞文件進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)，過去18年，已審事故報(bào)告達(dá)5500多頁，包括華盛頓大學(xué)等大學(xué)的三、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室存在感染和傳播轉(zhuǎn)基因病毒、高致病性禽流感等疾病和感染風(fēng)險(xiǎn)，還有200多起通風(fēng)和保護(hù)設(shè)備故障等事故。“最終報(bào)告”判斷，此為官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，僅涵蓋政府資助的實(shí)驗(yàn)室，而私人實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)更高且未列入。這說明，美國存在高危險(xiǎn)生物病毒安全儲(chǔ)存水平低、處理時(shí)缺乏安全監(jiān)督等系統(tǒng)性問題。美國生物實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常出現(xiàn)安全問題或病毒泄露，給所在國及周邊地區(qū)帶來生物威脅。
3. 美國在后蘇聯(lián)空間大肆從事軍事生物活動(dòng)
“最終報(bào)告”指出，美國以應(yīng)對(duì)生物恐怖威脅和加強(qiáng)生物安全為借口，籌劃在后蘇聯(lián)空間建立一個(gè)單一封閉的生物實(shí)驗(yàn)室和流行病監(jiān)測機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。其主要目標(biāo)是，掌握地區(qū)流行病情況，研究當(dāng)?shù)夭≡w;收集靠近俄羅斯邊界的生物材料;研究后蘇聯(lián)空間國家居民對(duì)各種傳染病的易感性及治療方法;利用當(dāng)?shù)厝藴y試新藥。具體實(shí)施路徑是：在一國或一個(gè)區(qū)域建造至少一座中央?yún)⒖紝?shí)驗(yàn)室，以此為中心設(shè)立多個(gè)環(huán)境監(jiān)測和傳染病實(shí)驗(yàn)室，再將所有生物實(shí)驗(yàn)室按美國標(biāo)準(zhǔn)整合到一個(gè)系統(tǒng)中。全部實(shí)驗(yàn)室的美國軍事生物專家都享有外交豁免權(quán)，實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)和結(jié)果保密，只向五角大樓匯報(bào)，研究結(jié)果報(bào)送美國傳染病醫(yī)學(xué)研究所、沃爾特·里德研究所和美國海軍醫(yī)學(xué)研究中心等軍事機(jī)構(gòu)，而東道國機(jī)構(gòu)只能從事次級(jí)研究。美國專家還可隨意抽取當(dāng)?shù)厝说难?，包括傳染病感染者的血液，用封閉渠道送回美國，由相關(guān)實(shí)驗(yàn)室深入分析。美方由此可取得當(dāng)?shù)厝诉z傳密碼及免疫系統(tǒng)特征的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為各種傳染病病毒實(shí)驗(yàn)創(chuàng)造條件，甚至還研究如何攻破當(dāng)?shù)鼐用竦拿庖呦到y(tǒng)。“最終報(bào)告”強(qiáng)調(diào)，由于現(xiàn)有國際組織和國際法不限制病原體跨界轉(zhuǎn)移，美國專家可從后蘇聯(lián)空間大量收集傳染病材料。該情況在烏克蘭尤為突出：據(jù)悉，美國及其盟友從烏克蘭轉(zhuǎn)出至少1.6萬個(gè)生物樣本，俄方已掌握多個(gè)從烏克蘭向境外轉(zhuǎn)移人體組織和血清樣本及危險(xiǎn)病原體或載體的案例。
(二)美烏軍事生物合作威脅地區(qū)與全球安全
“最終報(bào)告”的核心是第二、三章，即美國在烏克蘭的軍事生物活動(dòng)以及美烏軍事生物合作，重點(diǎn)闡析美國通過軍事生物活動(dòng)操控烏克蘭國家醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)及生物安全體系，說明烏克蘭現(xiàn)政府已成“傀儡”，美烏軍事生物活動(dòng)給烏克蘭及其周邊國家生物安全帶來極大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)俄羅斯生物安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也是全球生物威脅。
1. 美烏生物安全合作是不平等合作，有意忽略烏國家利益
“最終報(bào)告”回顧了美國介入烏克蘭生物安全的歷史過程，指出，烏克蘭是圖拉雷米亞、鼠疫、蜱蟲腦炎、鉤端螺旋菌病、禽流感、剛果-克里米亞出血熱等傳染病的自然發(fā)源地。蘇聯(lián)解體前，該加盟共和國有多個(gè)瘟疫研究所和諸多專業(yè)人士，利沃夫、基輔和敖德薩的生物實(shí)驗(yàn)室存有過去七八十年間收集的特別危險(xiǎn)毒株。1993年，美烏簽署《合作降低生物威脅計(jì)劃》(CTR)，這是美國1991年開始實(shí)施的“納恩-盧格計(jì)劃”的一部分，任務(wù)是開展聯(lián)合研究，推動(dòng)烏克蘭生物實(shí)驗(yàn)室與美國為主的西方生物研究組織一體化。作為出資方，美國國防部要求參與項(xiàng)目的烏克蘭實(shí)驗(yàn)室全部活動(dòng)對(duì)美方透明，結(jié)果提交美方。為落實(shí)并擴(kuò)展該計(jì)劃，當(dāng)年10月，烏克蘭與美、加、瑞典簽署政府間協(xié)議，建立烏克蘭科技中心(UNTC)，1998年歐盟加入。1995-2021年，烏克蘭科技中心在后蘇聯(lián)國家落實(shí)了2000多個(gè)項(xiàng)目。中心成立以來，美方已為其項(xiàng)目投入3.5億多美元，出資者有美國國務(wù)院和國防部，也有美國環(huán)保署和農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、能源部。俄方認(rèn)為，該中心與波蘭軍事醫(yī)學(xué)和流行病研究所及美國太平洋西北國家實(shí)驗(yàn)室等西方軍事組織合作，從事埃博拉病毒和生物反恐研究，實(shí)際被視同美國和北約所屬軍事政治機(jī)構(gòu)。該中心還與后蘇聯(lián)空間的摩爾多瓦、格魯吉亞等國簽署合作協(xié)議，共同完成美方任務(wù)。
2005年8月，美國國防部和烏克蘭衛(wèi)生部簽署《關(guān)于在防止可用于發(fā)展生物武器的技術(shù)、病原體和知識(shí)擴(kuò)散領(lǐng)域開展合作的協(xié)定》，美烏就此開展聯(lián)合研究，調(diào)查生物制劑威脅，處理烏克蘭實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)病毒。該協(xié)議還規(guī)定，烏方收集的所有病毒樣本和傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)都需提交美國，危險(xiǎn)病原體必須存放在美國軍方援助的實(shí)驗(yàn)室，且研究過程及結(jié)果保密，美國國防部代表及承包商有權(quán)參與和落實(shí)該協(xié)議相關(guān)活動(dòng)。全部活動(dòng)均由美方控制，但美國代表有外交豁免權(quán)，對(duì)活動(dòng)后果不負(fù)法律責(zé)任。2008年8月，美烏再次簽署意向協(xié)議，美國向?yàn)蹩颂m衛(wèi)生部提供技術(shù)援助，計(jì)劃2014年前建造兩個(gè)可收集儲(chǔ)藏病原體的中央?yún)⒖紝?shí)驗(yàn)室，完成其余28個(gè)實(shí)驗(yàn)室的改造升級(jí)，項(xiàng)目總預(yù)算1.83億多美元。在美方堅(jiān)持下，烏克蘭政府頒令其衛(wèi)生部門所有機(jī)構(gòu)及國家科學(xué)院都可參與項(xiàng)目，以開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)、收集材料并提供專家信息，美國軍事專家有權(quán)公開出入在烏各種生物設(shè)施。該協(xié)議奠定了美烏全面生物合作的基礎(chǔ)，此后，美烏合作全面展開。上述三個(gè)主要協(xié)議的簽署及落實(shí)，使美國國防部得以在烏克蘭建立起一個(gè)中央控制系統(tǒng)，把烏克蘭生物研究納入到美國生物安全國家計(jì)劃中，且“全部條款有意忽略烏國家利益”。
2. 美烏生物安全合作具有明顯軍事生物特征
美國在烏克蘭軍事生物活動(dòng)主要形式是按“美標(biāo)”升級(jí)或新建生物實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施“UP”系列研究項(xiàng)目，帶來嚴(yán)重生物安全風(fēng)險(xiǎn)。“最終報(bào)告”詳細(xì)梳理美烏合作內(nèi)容，指出，依美烏合作計(jì)劃，美方打算對(duì)烏克蘭約50個(gè)國家和州兩級(jí)生物實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)代化改造，使全部實(shí)驗(yàn)室達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。改造和后期管理均由美方負(fù)責(zé)，資金由五角大樓直接撥付。第一階段(2007年3月至2009年3月)將基輔中央衛(wèi)生防疫站、敖德薩衛(wèi)生流行病研究所和利沃夫流行病醫(yī)學(xué)研究所按五角大樓二級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)全面改裝且并網(wǎng)。2008年10月，美國國防部為烏克蘭實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)代化招標(biāo)投入約1.75億美元，布萊克威奇公司(Black&Veatch Special Projects Corp)競標(biāo)成功。美國國防部下屬其他承包商如雷神公司(Raytheon)、邁塔生物公司(Metabiota)和西圖公司(CH2M Hill)也有參與，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或提供設(shè)備。“最終報(bào)告”指出，美國引入私營機(jī)構(gòu)和組織參與兩用生物項(xiàng)目，違反了《禁止生物武器公約》第4條和聯(lián)合國安理會(huì)第1540(2004)號(hào)決議，即所有國家不得向有開發(fā)、獲取、制造、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移或使用核武器、生化武器意圖的非國家行為者提供任何支持。
2010年6月15日，以梅奇尼科夫(I.I.Mechnikov)生物研究所為基礎(chǔ)的烏克蘭敖德薩臨時(shí)中央?yún)⒖紝?shí)驗(yàn)室落成，項(xiàng)目總投入約300萬美元，為三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，是“研究恐怖分子所用危險(xiǎn)病原體的主要機(jī)構(gòu)”。美方要求，烏克蘭全國危險(xiǎn)傳染病毒株盡可能集中于此，計(jì)劃到2020年建成病原體訪問控制系統(tǒng)，通過給微生物貼上獨(dú)特代碼來管控所有活動(dòng)。俄專家指出，自蘇聯(lián)時(shí)代起烏克蘭一直實(shí)行病原體分散儲(chǔ)存制，眼下這種集中儲(chǔ)存不僅違背防疫原則，還威脅當(dāng)?shù)鼐用癜踩?，增加了生物風(fēng)險(xiǎn)。2014年前，美國對(duì)烏克蘭15個(gè)生物實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了現(xiàn)代化改造，2014年，美國又游說在哈爾科夫州梅雷法市再建一個(gè)三級(jí)永久性中央?yún)⒖紝?shí)驗(yàn)室，可研究炭疽、鼠疫、禽流感、口蹄疫等特別危險(xiǎn)動(dòng)物疾病，配備大型現(xiàn)代化倉庫，以方便集中儲(chǔ)存所有傳染病菌株樣本。建造和裝備資金由五角大樓負(fù)擔(dān)，美烏雙方人員一起工作。俄方認(rèn)為，該實(shí)驗(yàn)室位于頓河最大支流附近，若發(fā)生病毒泄露事故，不僅危及整個(gè)烏東，還殃及俄羅斯的羅斯托夫州和克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)，覆蓋頓河全域。
“最終報(bào)告”認(rèn)定，上述實(shí)驗(yàn)室都有兩用特征，美方不能確保實(shí)驗(yàn)室安全達(dá)標(biāo)。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不僅存在腐敗現(xiàn)象，在改造中還有嚴(yán)重違反技術(shù)安全情況，如梅奇尼科夫研究所不遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使用劣質(zhì)材料和設(shè)備，無法保證存儲(chǔ)危險(xiǎn)病毒的安全性，改造者也沒考慮敖德薩位于地震帶。此類設(shè)施還成了恐怖分子的目標(biāo)。這完全背離了美向?yàn)跆峁┤说乐髁x生物醫(yī)學(xué)援助的說法，令民眾面臨不可測風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于美烏軍事生物活動(dòng)的落實(shí)，“最終報(bào)告”描述比較全面詳盡，指出，其主要以“UP”(Ukrainian Project)系列研究項(xiàng)目及其“子項(xiàng)目”形式落實(shí)，報(bào)告列舉了UP-1至UP-10項(xiàng)目中與軍事生物活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容。UP-1項(xiàng)目(后升級(jí)為UP-6)研究傳導(dǎo)性立克次體(трансмиссионный риккетсиоз)和庫熱病(Ку-лихорадка)，主要評(píng)估感染病原體的蚊子、蜱蟲和虱子在烏境內(nèi)傳播情況;UP-2項(xiàng)目模擬西伯利亞等人畜重感染區(qū)情況，專門關(guān)注動(dòng)物傳染病的病原體及傳播范圍，目標(biāo)是建立一個(gè)炭疽病數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)地理信息跟蹤監(jiān)測系統(tǒng);UP-3項(xiàng)目是“烏克蘭不明原因嚴(yán)重發(fā)熱疾病鑒別和流行病分子診斷方法”，重點(diǎn)在醫(yī)療診斷;UP-4項(xiàng)目研究候鳥傳播禽流感、紐卡斯?fàn)柌?болезнь Ньюкасла)等危險(xiǎn)傳染病的可能性，由基輔、哈爾科夫和敖德薩的實(shí)驗(yàn)室實(shí)施。該項(xiàng)目框架下有一系列“子項(xiàng)目”，如P-781“格魯吉亞和烏克蘭食蟲蝙蝠感染新風(fēng)險(xiǎn)”，著重研究蝙蝠可向人傳播的鼠疫、鉤端螺旋體(лептоспироз)、布魯氏菌病(бруцеллез)、冠狀病毒和絲狀病毒(коронавирус и филовирус)等細(xì)菌和病毒。此為系統(tǒng)研究，還包括P-382、P-344和P-568等項(xiàng)目，最晚從2009年開始實(shí)施，北約軍事專家監(jiān)督。參與并落實(shí)上述項(xiàng)目的有美國疾控中心、美國海軍醫(yī)學(xué)研究中心、美國國防部傳染病研究所、美國陸軍傳染病醫(yī)學(xué)研究所、沃爾特·里德研究所、佛羅里達(dá)大學(xué)和堪薩斯大學(xué)及約翰·霍普金斯公共食品研究院，以及路易斯維爾大學(xué)、盧布爾雅那大學(xué)、布萊克威奇公司等，烏克蘭梅奇尼科夫研究所的專家、慕尼黑微生物研究所的德國軍方代表也有參與。
UP-8項(xiàng)目尤為引人注意。俄軍方所獲文件證實(shí)，該項(xiàng)目從烏軍人和精神病患者等群體收集生物材料，如，在利沃夫、哈爾科夫、敖德薩和基輔等實(shí)驗(yàn)室對(duì)4000名烏軍人進(jìn)行漢坦病毒抗體檢測，用400名烏軍人進(jìn)行剛果-克里米亞出血熱抗體檢測，評(píng)估其抵抗力。有保加利亞媒體披露，僅哈爾科夫市的實(shí)驗(yàn)中就有20名烏軍人死亡，另有200人住院。美國專家由此獲得當(dāng)?shù)厝诉z傳及免疫系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為針對(duì)不同感染源進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)驗(yàn)創(chuàng)造條件。烏克蘭軍事病毒學(xué)家也有參與;UP-9項(xiàng)目主要研究非洲豬瘟在烏傳播過程及遺傳圖譜，目的疑似為尋找傳播有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的傳染病病毒途徑和感染家畜的機(jī)制;UP-10項(xiàng)目研究非洲豬瘟如何傳播，并實(shí)施帶有“TAP”密碼的獸醫(yī)項(xiàng)目。尤其“TAP-3”，追蹤野豬在烏遷徙路線，研究非洲豬瘟通過野生動(dòng)物傳播情況。在烏克蘭的沃倫、羅夫諾、日托米爾和切爾尼戈夫州及與俄、白兩國接壤的邊境研究危險(xiǎn)病毒攜帶種群。“TAP-6”甚至將研究擴(kuò)展到東歐。這些都對(duì)烏克蘭和周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。此外，美國還撥款培訓(xùn)烏生物專家。主要由亞特蘭大疾控中心負(fù)責(zé)，美國軍事醫(yī)學(xué)院提供教材。選拔受訓(xùn)者時(shí)，要提取公民信息，進(jìn)行心理測試，評(píng)估能力，甚至直接招募其與美國情報(bào)機(jī)構(gòu)合作。烏專家出國學(xué)習(xí)后可獲相應(yīng)證書，有資質(zhì)參與某些工作。烏衛(wèi)生防疫服務(wù)中心專家也在國外接受培訓(xùn)，根據(jù)專業(yè)在不同國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)習(xí)1-2個(gè)月。美方對(duì)烏專家培訓(xùn)側(cè)重病原體監(jiān)測和初步鑒定，而不是深入研究生物制劑。
“最終報(bào)告”認(rèn)定：自2005年以來，美國在烏克蘭生物項(xiàng)目總投入超2.5億美元，僅2015-2020年項(xiàng)目資金就達(dá)約3200萬美元。美國打著“降低生物威脅”旗號(hào)在烏克蘭實(shí)施多領(lǐng)域深度軍事生物研究，具有全方位戰(zhàn)略性質(zhì)，意在分步驟全面控制烏克蘭生物安全系統(tǒng)，并在技術(shù)上為必要時(shí)在俄烏邊界的俄方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)破壞創(chuàng)造條件。一切都服務(wù)美國利益，直接受益者是五角大樓。
3. 美烏軍事生物活動(dòng)給烏克蘭國家衛(wèi)生系統(tǒng)和流行病形勢帶來嚴(yán)重后果
“最終報(bào)告”強(qiáng)調(diào)，近年來，烏克蘭衛(wèi)生醫(yī)療條件惡化，人畜流行病多發(fā)，對(duì)外界藥品和疫苗等依賴越來越大，畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)損失慘重，都與美烏軍事生物活動(dòng)不無干系，尤其與“蘇普倫醫(yī)改”直接相關(guān)。蘇普倫(У.Супрун)是烏裔美國公民，她在2013年底烏局勢動(dòng)蕩時(shí)來到基輔，積極參加抗議活動(dòng)。“廣場革命”后，她被波羅申科任命為烏衛(wèi)生部副部長，后任代理衛(wèi)生部長。她到任后即帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)對(duì)烏醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行“大刀闊斧”的改革，將國家流行病醫(yī)學(xué)服務(wù)系統(tǒng)職能由衛(wèi)生部轉(zhuǎn)歸食品安全和消費(fèi)者保護(hù)局，取消了國家艾滋病專家培訓(xùn)系統(tǒng)和居民體檢制度及強(qiáng)制接種疫苗制度。這場“大改革”直接后果是烏各地麻疹、脊髓灰質(zhì)炎和結(jié)核病、艾滋病、白喉等傳染病集中爆發(fā)和流行。烏麻疹發(fā)病率甚至“領(lǐng)跑全球”：據(jù)聯(lián)合國兒童基金會(huì)數(shù)據(jù)，2017-2018年間，烏有3萬多人感染麻疹，僅2019年上半年就發(fā)現(xiàn)5萬多例。而全國疫苗覆蓋率明顯降低，特別是兒童中。烏衛(wèi)生部公共衛(wèi)生中心數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭兒童麻疹疫苗接種率按世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)不足40%，實(shí)際至少應(yīng)為95%。從前烏方可從俄羅斯進(jìn)口低價(jià)疫苗，現(xiàn)因政府阻撓，俄羅斯疫苗被禁止，烏方只能從西方進(jìn)口高價(jià)藥品和疫苗。2014年以后，圖拉雷米亞病毒在沃倫、蘇梅和切爾尼戈夫等州大肆傳播。2015年，烏克蘭脊髓灰質(zhì)炎發(fā)病率上升，同年出現(xiàn)了鉤端螺旋體病毒死亡報(bào)告。2016年，敖德薩州伊茲邁爾市爆發(fā)腸道感染，兒童尤甚，原因不明。2017年，基輔市和赫爾松州大規(guī)模爆發(fā)肉毒桿菌病。烏衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，2021年全境首次報(bào)告結(jié)核病病例數(shù)增長4%強(qiáng)，達(dá)到每10萬人44例。“蘇普倫醫(yī)改”遭到烏多位專家質(zhì)疑，甚至被起訴，她本人被稱“死亡醫(yī)生”，2019年被迫下臺(tái)。
除了醫(yī)改，烏公眾輿論還質(zhì)疑各種疑似疫情與生物實(shí)驗(yàn)室的關(guān)系。2010年，敖德薩臨時(shí)中央?yún)⒖紝?shí)驗(yàn)室啟動(dòng)，當(dāng)年克里米亞就爆發(fā)禽流感，家禽養(yǎng)殖場和私人農(nóng)場損失慘重。當(dāng)?shù)鼐用襁€被采集血清類生物材料。2014年，烏爆發(fā)非洲豬瘟，第二年，基輔教區(qū)“加利塔”農(nóng)產(chǎn)品公司(агрокомбинат «Калита»)就因疫情銷毀6萬多頭存欄豬，全國銷毀10萬多頭豬。2019年，敖德薩州因豬瘟采取隔離措施。時(shí)任全烏市場安全運(yùn)營商協(xié)會(huì)主席沙波夫塔披露，烏官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)隱瞞非洲豬瘟流行程度，還將病豬屠宰加工出售。
“人體醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)”和在頓巴斯地區(qū)的生物恐怖活動(dòng)是俄方強(qiáng)調(diào)的又一重要證據(jù)。“最終報(bào)告”舉證，還在特別軍事行動(dòng)開始前，美國專家就在UP-8項(xiàng)目框架下用成百上千名烏軍人進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，在本人不知情情況下采集樣本，檢驗(yàn)結(jié)果也不告知本人。特別軍事行動(dòng)中，俄專家檢測180多名投降并接受治療的烏軍人血液樣本，結(jié)果30%多有甲肝，14%有剛果-克里米亞出血熱，21%有西尼羅河出血熱感染。俄專家判斷，烏軍人感染者實(shí)際還要多。還有文件證實(shí)，美國用烏軍測試尚未獲批的藥物。另有公開報(bào)道稱，美國正大力研究提高軍人戰(zhàn)斗力的辦法，要用人體植入芯片或其他基因改造技術(shù)創(chuàng)造“超級(jí)戰(zhàn)士”、“機(jī)器人士兵”，且“由國防部對(duì)此類合成技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督”。俄軍還在烏軍陣地上發(fā)現(xiàn)了包含美沙酮、可待因等阿片類藥物及苯丙胺和三聯(lián)苯丙胺等麻黃堿類麻醉劑，俄軍方懷疑這可能在測試戰(zhàn)斗中使用麻醉和精神藥物的作用，而部分烏軍對(duì)平民和戰(zhàn)俘施暴或因藥物副作用導(dǎo)致。
4. 美烏軍事生物活動(dòng)違反了相關(guān)國際法規(guī)，也部分違反本國法律
“最終報(bào)告”從國際法角度審視美烏軍事生物活動(dòng)，認(rèn)為其已違反了相關(guān)國際和國內(nèi)法規(guī)。
首先是違反了《日內(nèi)瓦議定書》和《禁止生物武器公約》。1925年由38國代表簽署的《日內(nèi)瓦議定書》是國際社會(huì)首次宣布戰(zhàn)爭期間禁用生物武器，現(xiàn)已有146國加入。美國1925年簽署了該協(xié)議，但直到1975年才批準(zhǔn)。簽署《日內(nèi)瓦議定書》時(shí)，包括美國在內(nèi)有37國提出一項(xiàng)保留，即，如果敵方(個(gè)別情況下可能是盟友)違反該協(xié)議，則己方保留報(bào)復(fù)性打擊權(quán)利。“保留還擊權(quán)”意味著自身有權(quán)擁有生物武器，這成為后來生物武器存在的一個(gè)理由?！度諆?nèi)瓦議定書》漏洞很多，如，沒規(guī)定禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和保留生物武器，沒規(guī)定核查程序，禁止使用生物武器僅限于國家間戰(zhàn)爭條件下，不涉及國內(nèi)沖突。1972年通過、1975年生效的《禁止生物武器公約》做出了較大調(diào)整，其第1條規(guī)定，締約國承諾任何時(shí)候、任何情況下決不發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)積或用其他方式獲取或保留生物武器。1996年第四次審查會(huì)議確認(rèn)不得使用生物武器。締約國還承諾完全放棄發(fā)展一整套大規(guī)模殺傷性武器，這是首個(gè)有法律約束的此類國際條約，截至2023年3月，已有185國批準(zhǔn)。“最終報(bào)告”指出，《禁止生物武器公約》也存在一些“先天缺陷”，如，“生物武器”一詞沒有明確定義;未明確規(guī)定用于預(yù)防、保護(hù)或其他和平目的生物制劑具體種類和數(shù)量，締約國可任意解釋;沒有限制兩用技術(shù)研發(fā)新生物武器的機(jī)制;對(duì)《公約》落實(shí)沒有明確的監(jiān)督機(jī)制，也沒有對(duì)違反《公約》行為進(jìn)行國際核查的機(jī)制。1995-2001年間，締約國曾推動(dòng)形成核查機(jī)制的議案，但被美方阻攔，導(dǎo)致核查機(jī)制沒能落實(shí)，拖延至今，而美國正可鉆空子，不受核查，無障礙實(shí)施自己的軍事生物計(jì)劃。同時(shí)，美國還將軍事生物活動(dòng)包裝成科研項(xiàng)目，讓私人公司或組織落實(shí)，以規(guī)避國際法。美國在烏軍事生物活動(dòng)主導(dǎo)者是國防部，其將大量軍事生物項(xiàng)目偽裝成生物醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)劃分包給布萊克威奇公司(Black&Veatch)、邁塔生物公司(Metabiota)和西圖公司(CH2M Hill)等。烏克蘭科技中心是美國項(xiàng)目的管理和執(zhí)行者，僅2014-2022年間，該中心在后蘇聯(lián)空間實(shí)施了500多個(gè)研究項(xiàng)目，其中多數(shù)是研究可能用作生物武器的材料(如鼠疫、圖拉雷米亞等病原體)和有經(jīng)濟(jì)意義的傳染病原體(如禽流感、非洲豬瘟等)。盡管美方承諾研究僅為民用，但多方材料已證實(shí)為兩用項(xiàng)目。“最終報(bào)告”指出，美國政府機(jī)構(gòu)、官員和商業(yè)公司等非國家行為者都參與資助、組織和支持烏境內(nèi)軍事生物活動(dòng)，明顯違反了《禁止生物武器公約》。
其次，美烏軍事生物合作部分違反了美國法律。“最終報(bào)告”指出，1975年福特總統(tǒng)第11850號(hào)令規(guī)定美軍“可使用非致命生化武器作為戰(zhàn)爭武器”，據(jù)此，軍方可酌情自行決定“非致命性程度”?！睹绹鴳椃ā返?520a條禁止國防部從事人體生化試驗(yàn)，如用于醫(yī)療、制藥、工業(yè)生產(chǎn)等和平目的，須征得本人同意。2001年《美國愛國者法》規(guī)定任何人不得擁有殺傷性生物制劑和運(yùn)載系統(tǒng)，否則將處罰款或10年以下監(jiān)禁，但又標(biāo)注“本規(guī)定不適用于官方批準(zhǔn)的活動(dòng)”。由此，政府保留了“官方批準(zhǔn)”的生物武器開發(fā)權(quán)，所有參與者可免刑責(zé)，為軍方從事軍事生物活動(dòng)留下了可鉆的空子。2014年，奧巴馬政府曾暫停資助本土致命病毒和病原體相關(guān)研究，但2017年底該命令即被廢止。受到公眾壓力，美國將人體試驗(yàn)轉(zhuǎn)到境外，UP-8項(xiàng)目是美國從事人體試驗(yàn)的直接證據(jù)。美國法律還限定兩用研究范圍，但隨著生物技術(shù)升級(jí)，政府不斷“修正”范圍，包括合成生物學(xué)在內(nèi)的兩用研究幾乎不再受控。俄羅斯開始特別軍事行動(dòng)后，越來越多的證據(jù)被曝光，美國官員不得不承認(rèn)其在烏克蘭的軍事生物活動(dòng)。2022年3月8日美國副國務(wù)卿紐蘭在參議院外交委員會(huì)聽證會(huì)上回答參議員馬可·魯比奧質(zhì)疑時(shí)，承認(rèn)烏克蘭存在生物研究設(shè)施，還擔(dān)憂其可能落入俄軍之手。2022年6月9日，美國國防部在聲明中公開承認(rèn)在烏的軍事生物活動(dòng)。
再次，美烏合作違反烏克蘭相關(guān)法律法規(guī)。烏國防部2004年“有關(guān)國家監(jiān)督兩用商品國際物流程序的決定”、2009年“批準(zhǔn)在開放系統(tǒng)中對(duì)轉(zhuǎn)基因生物開展國家試驗(yàn)程序的決定”，還有2021年通過的生物安全和生物保護(hù)戰(zhàn)略都對(duì)保護(hù)生物安全做出規(guī)定。2007年《轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、試驗(yàn)、運(yùn)輸和使用的國家生物安全系統(tǒng)法》及2009年《烏克蘭生物安全法》也對(duì)生物研究做了限定。2014年1月，烏議會(huì)還提出一項(xiàng)法律草案，禁止他國、超國家實(shí)體及組織或個(gè)人在烏境內(nèi)設(shè)立三、四級(jí)生物實(shí)驗(yàn)室，關(guān)閉外國實(shí)驗(yàn)室，限制境內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存致命病毒。但這些政策隨后被新政府廢止。2005年美烏生物合作協(xié)議規(guī)定，烏方需配合美方調(diào)查應(yīng)對(duì)生物威脅，病原體只能存放在美國軍方管控的中央實(shí)驗(yàn)室，研究過程和結(jié)果都保密。美國國防部還可開列清單，要求烏政府刪除公開信息等，“這些不透明做法及信息封閉，都在為違反《禁止生物武器公約》創(chuàng)造條件”。而烏方為美國國防部研究中心和生物實(shí)驗(yàn)室提供用地，允許其運(yùn)回最新生物材料，更引發(fā)人們對(duì)美國收集某些族裔遺傳信息的嚴(yán)重關(guān)切。
(三)結(jié)論：美烏軍事生物合作是地區(qū)和全球生物威脅
“最終報(bào)告”從目的、性質(zhì)、后果及影響幾個(gè)方面對(duì)美國在烏克蘭的軍事生物活動(dòng)做出總體結(jié)論。
關(guān)于美國在烏克蘭軍事生物活動(dòng)目的：美國在烏軍事生物活動(dòng)有系統(tǒng)性，與在其他國家的活動(dòng)一致，主要目的是將烏拉入美國主導(dǎo)的軍事軌道，從外部操控其流行病風(fēng)險(xiǎn)。烏實(shí)際上成了美國軍事生物試驗(yàn)的主要基地;全部事實(shí)證明，美國在烏生物醫(yī)學(xué)項(xiàng)目從形式、內(nèi)容到方法都不符合烏實(shí)際情況，與美方宣揚(yáng)的人道主義宗旨相悖，目標(biāo)指向俄，服務(wù)美國軍事利益;“蘇普倫改革”導(dǎo)致烏諸多傳染病災(zāi)難性流行，美國在實(shí)際操控烏流行病走向;美國在烏生物研究不是為援助和解決烏克蘭醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域緊迫問題，而是收集并運(yùn)回傳染病病原體和居民生物材料，完成自身軍事應(yīng)用任務(wù)。
關(guān)于美烏軍事生物活動(dòng)的性質(zhì)：美烏軍事生物活動(dòng)違反了《禁止生物武器公約》及國際人道主義法。只是在特別軍事行動(dòng)開始后，美方才不得不收手并向他國和地區(qū)轉(zhuǎn)移設(shè)備、樣本等材料，銷毀在烏從事危險(xiǎn)軍事生物活動(dòng)的證據(jù)。這說明，美仍竭力對(duì)國內(nèi)外公眾隱瞞其活動(dòng)的真正目的和性質(zhì);有足夠證據(jù)和材料證實(shí)，在近俄邊界的烏領(lǐng)土上事實(shí)存在違反《禁止生物武器公約》的軍事生物活動(dòng)，目的是破壞后蘇聯(lián)空間流行病穩(wěn)定性。另外，美國還投資耐藥性亞洲結(jié)核病病原體試驗(yàn)，是為從事生物恐怖主義預(yù)演;烏出現(xiàn)非典型疾病爆發(fā)情況，政府不得不緊急購入西方國家的新疫苗和藥品，說明美在烏軍事生物活動(dòng)謀求經(jīng)濟(jì)利益;在烏的美國實(shí)驗(yàn)室儲(chǔ)存大量危險(xiǎn)和特別危險(xiǎn)病原體，尤其是不同實(shí)驗(yàn)室存放大量同類毒株試管，說明美烏所謂儲(chǔ)存生物制劑和毒素是用于預(yù)防、保護(hù)或其他和平目的，根本不可信?？梢哉J(rèn)定，美在烏生物活動(dòng)方案有明顯軍事目的。
關(guān)于美烏軍事生物合作后果：美在烏境內(nèi)進(jìn)行傳染病綜合電子監(jiān)測系統(tǒng)測試，覆蓋國家、州和地方各級(jí)生物實(shí)驗(yàn)室，收集全部危險(xiǎn)傳染病信息。由此，美方可實(shí)時(shí)監(jiān)測烏傳染病情況與未知病原體對(duì)人的影響，并繪制感染分布圖和人口免疫狀況圖。美不僅掌握了模擬當(dāng)?shù)睾腿蛄餍胁鞑サ哪芰Γ灿心芰Σ倏匾咔?美在烏生物項(xiàng)目側(cè)重研究被視為病毒潛在攜帶者的候鳥和蝙蝠傳播危險(xiǎn)病毒的可能性，在地域上不僅包括靠近俄方的烏邊界，也覆蓋俄領(lǐng)土，在烏境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)用于敵對(duì)目的的設(shè)備和運(yùn)載工具，威脅俄方;由于自然環(huán)境相似，美在烏邊界實(shí)施生物研究方案，收集生物樣本，部署軍事生物基地，對(duì)俄公民和自然環(huán)境構(gòu)成直接威脅;美烏兩國政府都自行放棄了《禁止生物武器公約》框架下國際信任措施中的透明度工具。美國對(duì)國際社會(huì)隱瞞軍事生物活動(dòng)，并以在境外為借口，不向《禁止生物武器公約》信任措施提供信息。烏政府則隱瞞生物研究服務(wù)美國利益，回避建立信任措施，拒絕提供軍事生物活動(dòng)報(bào)告。烏多年未見的傳染病大規(guī)模爆發(fā)，情況可疑。
關(guān)于美國軍事生物活動(dòng)的地區(qū)與全球影響：“最終報(bào)告”特別強(qiáng)調(diào)美在后蘇聯(lián)空間的軍事生物活動(dòng)帶來的地區(qū)危害，指出，當(dāng)前美也在后蘇聯(lián)空間其他國家加緊活動(dòng)，做法與在烏如出一轍，如，按“美標(biāo)”對(duì)各國生物實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)改造，美方掌控所有美國實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，美專家利用當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行免疫反應(yīng)測試，從當(dāng)?shù)厝松砩鲜占锊牧线\(yùn)回美國等等。美專家還將收集的毒株按國別集中收藏，隨時(shí)取用并保證成果最終送到美國。美國防部在后蘇聯(lián)空間部分國家的生物醫(yī)學(xué)項(xiàng)目還集中研究候鳥、蝙蝠和節(jié)肢動(dòng)物傳播危險(xiǎn)帶菌病原體的可能性，將其視為危險(xiǎn)微生物的潛在自然“載體”。俄專家認(rèn)為，美專家在后蘇聯(lián)空間的軍事生物活動(dòng)，是“為其在后蘇聯(lián)空間部署大批美軍做流行病準(zhǔn)備”。由于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、獨(dú)聯(lián)體和集安組織框架下運(yùn)輸、物流、務(wù)工高度自由，若美在后蘇聯(lián)空間生物計(jì)劃繼續(xù)落實(shí)，生物威脅還會(huì)上升，破壞性顯而易見。
三、俄羅斯對(duì)生物安全問題與俄烏沖突關(guān)系的觀點(diǎn)分析
蘇聯(lián)解體以來，俄烏兩國圍繞歷史、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、外交、語言文化、地緣政治等問題矛盾不斷，而美國與部分西方國家推波助瀾，不斷拱火，加劇雙方矛盾，最終釀成2022年初的軍事沖突。俄方多次揭露美西方在俄烏沖突中起到的消極作用，尤其在烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，俄聯(lián)邦政府和俄羅斯國防部代表多次舉證，指責(zé)美國介入烏克蘭沖突，并不斷曝光美烏軍事生物活動(dòng)的事實(shí)。這些情況揭開了美國海外軍事生物活動(dòng)的面紗，產(chǎn)生了極大輿論反響。中國媒體也有報(bào)道。不過，無論在俄羅斯還是其他國家，都沒有對(duì)美國海外軍事生物活動(dòng)完整、系統(tǒng)的權(quán)威論斷。俄方發(fā)布“最終報(bào)告”，就是要曝光美國在烏克蘭、在后蘇聯(lián)空間、在全球的生物戰(zhàn)規(guī)劃，明確美烏軍事生物活動(dòng)是地區(qū)和全球安全的威脅。同時(shí)，俄羅斯發(fā)布該報(bào)告，強(qiáng)調(diào)“代理人戰(zhàn)爭”，也有意強(qiáng)化其軍事行動(dòng)的合法性，不過，從實(shí)際效果看，該問題和平解決更合理。
(一)美國全球軍事生物活動(dòng)威脅人類，必須堅(jiān)決反對(duì)“生物技術(shù)霸權(quán)”
“最終報(bào)告”從源頭回顧美國“生物戰(zhàn)”歷史，指出其在包括歐亞空間多國的全球30多國和地區(qū)設(shè)立約400個(gè)生物實(shí)驗(yàn)室，開展兩用研究，系統(tǒng)實(shí)施其生物戰(zhàn)規(guī)劃，全面揭示了美國向海外輸出生物實(shí)驗(yàn)室、人為制造生物風(fēng)險(xiǎn)的情況。“最終報(bào)告”認(rèn)為，掌握高效生物武器是改變現(xiàn)代武裝沖突性質(zhì)的先決條件，美軍方將海外生物實(shí)驗(yàn)室作為制造高效生物武器的主要途徑。美計(jì)劃在境外建立廣泛的生物實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)，在世界各地以生物醫(yī)學(xué)項(xiàng)目名義從事軍事生物研究，可隨意獲取東道國醫(yī)學(xué)、微生物和生物信息，這實(shí)際上是對(duì)全球的“軍事生物占領(lǐng)”。他國領(lǐng)土被美軍方用作試驗(yàn)場，研究當(dāng)?shù)貧夂驐l件下的傳染病病原體，監(jiān)測其傳播和變異，測試破壞性潛能，分析影響特定地區(qū)人和動(dòng)植物抗藥性的遺傳因素。美方尤其重視研究昆蟲、哺乳動(dòng)物、野生鳥類等向人傳播病毒的機(jī)理及其遷移路徑，研究結(jié)果為軍事生物專家所用，不僅可模擬當(dāng)?shù)匾咔閭鞑デ闆r，還可掌控疫情。他們還開發(fā)了通過第三國將非典型疾病引入感興趣國境的“生物路徑”。分析美國國防安全戰(zhàn)略文件可知，其生物實(shí)驗(yàn)室目的是為美軍創(chuàng)造潛在軍事優(yōu)勢，并利用合成生物學(xué)制造的病原體作戰(zhàn)。美在他國“生物存在”擴(kuò)大，得以幾乎不受控地接近地緣政治對(duì)手，為運(yùn)用生物武器做準(zhǔn)備，形成美軍海外作戰(zhàn)有利的流行病條件。“最終報(bào)告”斷定，美方實(shí)施的所謂和平生物項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)是要規(guī)避《禁止生物武器公約》，秘密研制新型生物戰(zhàn)劑，悄悄發(fā)動(dòng)生物戰(zhàn)，“美國專家根據(jù)人類基因組測序研制的生物武器正在從根本上改變?nèi)虻鼐壵诬娛戮謩?rdquo;。
的確，當(dāng)前在生物安全領(lǐng)域，美國無論是戰(zhàn)略部署還是體系建設(shè)方面都明顯領(lǐng)先于世界其他國家。美國在全球最早開展生物領(lǐng)域科研、進(jìn)行生物安全立法。2001年“炭疽郵件”事件后，美國把生物武器防御和反生物恐怖為重點(diǎn)的生物防御納入國家安全戰(zhàn)略范疇。自1988年起，到新冠肺炎疫情期間，美發(fā)布的與生物安全相關(guān)的重要法律法規(guī)有約30項(xiàng)，其內(nèi)容涵蓋威脅感知、預(yù)防和保護(hù)、監(jiān)測和檢測、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)等全部各領(lǐng)域，由國土安全部、國防部、國務(wù)院、司法部、聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局等十幾個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)。不斷完善的生物安全管理體系構(gòu)成“軍民結(jié)合，拒絕外部威脅輸入和控制內(nèi)部威脅苗頭形成相結(jié)合，集威懾、預(yù)防、降低威脅和消除危害于一體的多層次生物安全戰(zhàn)略體系”，體現(xiàn)出高度的戰(zhàn)略性和規(guī)劃性，也有很強(qiáng)的實(shí)用性和有效性。美國擁有全球最多的高等級(jí)生物實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、掌握的生物科技資源也居于全球領(lǐng)先地位，無論在國家實(shí)力、生物技術(shù)水平還是全球影響力、生物安全話語權(quán)方面都居于世界前列。但也正是該國，利用海外的幾百個(gè)生物實(shí)驗(yàn)室，竊取他國生物信息，在生物技術(shù)武器化及防范措施等領(lǐng)域投資最多、研究最久。美國一國阻撓，就使得全球幾十個(gè)國家推動(dòng)的《禁止生物武器公約》核查機(jī)制沒能確立，其用意就是不希望國際組織和其他國家利用核查機(jī)制監(jiān)督其海外軍事生物活動(dòng)。從蘇聯(lián)解體之初，美國就打著降低生物威脅的旗號(hào)，插手歐亞空間生物安全問題，在除俄羅斯和土庫曼之外的歐亞空間幾乎所有國家都建立了生物實(shí)驗(yàn)室，并通過智庫和媒體建立起國內(nèi)和國際強(qiáng)大的生物安全話語權(quán)與影響力?，F(xiàn)在，俄以官方報(bào)告形式，描述當(dāng)今國際關(guān)系中個(gè)別國家利用科技優(yōu)勢建立霸權(quán)，在別國或落后國家及地區(qū)打著“援助”旗號(hào)從事與“援助”不符的事，給當(dāng)?shù)厝嗣駧砩锿{乃至生物災(zāi)難的情況，宣布美的軍事生物活動(dòng)為“全球威脅”。這是歷史上第一次由一國議會(huì)正式發(fā)布的全球生物安全調(diào)查報(bào)告，公開在全球范圍內(nèi)提出了美國生物技術(shù)霸權(quán)問題，用歷史主義寫法，揭開了美國與北約追求生物霸權(quán)、“反人類”的本來面目，對(duì)于推動(dòng)全球生物安全治理、建立完善規(guī)范的生物安全核查監(jiān)督機(jī)制無疑是一個(gè)積極的正面力量，對(duì)破解美國等西方國家的技術(shù)封鎖與市場壟斷也有積極意義。
(二)歐亞空間生物安全治理必須強(qiáng)化主權(quán)意識(shí)，反對(duì)“新殖民主義”
還在“最終報(bào)告”發(fā)布前，就有學(xué)者批評(píng)美國在歐亞空間的軍事生物活動(dòng)性質(zhì)是“新殖民主義”。白俄羅斯“知識(shí)”協(xié)會(huì)主席瓦迪姆·吉金(Vadim Gigin)指出，美國實(shí)驗(yàn)室是新殖民主義、帝國主義思想的產(chǎn)物。他認(rèn)為，美國生物實(shí)驗(yàn)室“這個(gè)系統(tǒng)很危險(xiǎn)，到處惹人非議。近期我在黎巴嫩聽說那里也有生物實(shí)驗(yàn)室。俄方批評(píng)得到多國共鳴，尤其是有實(shí)驗(yàn)室的國家。”他認(rèn)定，美國把有潛在風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)在他國，“是新殖民主義的一種形式。美自視為大都市，將有害產(chǎn)業(yè)和有害研究布置到境外，將骯臟的技術(shù)用到境外，是新殖民主義的標(biāo)志。他們自視甚高，將除盎撒人之外的人種(甚至德、波人)視為非人類。這些美國生物實(shí)驗(yàn)室是新殖民主義、帝國主義思想在新階段的產(chǎn)物。這是后現(xiàn)代帝國主義。”
“最終報(bào)告”沒有直接使用“新殖民主義”一詞，但對(duì)此做了全面闡釋，其對(duì)美烏軍事生物活動(dòng)做出基本評(píng)估：一是肯定烏境內(nèi)有違反《禁止生物武器公約》第1條的生物活動(dòng)。俄方獲取的烏衛(wèi)生部檢查報(bào)告、特別軍事行動(dòng)中收集的證據(jù)材料、美國官方表態(tài)都是證據(jù)。且美烏軍事生物活動(dòng)帶來安全風(fēng)險(xiǎn)，也為病毒盜竊和秘密販運(yùn)創(chuàng)造條件;二是美烏合作研究項(xiàng)目可能涉及生物戰(zhàn)劑。由于以炭疽病、剛果-克里米亞出血熱、鉤端螺旋體病等特別危險(xiǎn)和有經(jīng)濟(jì)意義的感染病原體為主要研究對(duì)象，美國國防部資助的“UP”系列項(xiàng)目(UP-2、UP-4、UP-6等)、烏克蘭科技中心資助的“P”項(xiàng)目(P-444、P-781等)生物武器跡象更明顯。此外，還有“物證”：2022年3月9日，俄軍在赫爾松州發(fā)現(xiàn)三架無人機(jī)，可載30升噴灑設(shè)備;2023年4月底，在卡霍夫卡附近又發(fā)現(xiàn)10架類似無人機(jī)。之前烏方曾要求土耳其拜拉克塔爾公司提供可載大于20升容量、能噴灑氣溶膠的無人機(jī)，最大飛行距離300公里(該請(qǐng)求被拒)。這些活動(dòng)都違反了《禁止生物武器公約》第1條第2款;三是美國生物實(shí)驗(yàn)室侵犯烏主權(quán)?！督股镂淦鞴s》第4條嚴(yán)格規(guī)定主權(quán)原則，締約國必須對(duì)本土生物實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)負(fù)責(zé)。但美不對(duì)海外生物實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)，烏克蘭等國也無權(quán)檢查監(jiān)督美國實(shí)驗(yàn)室，導(dǎo)致美國實(shí)驗(yàn)室“兩不管”。“最終報(bào)告”認(rèn)為，該模式是美方人為制造的，目的是回避國際社會(huì)指責(zé)其違反《禁止生物武器公約》。從國際法角度看，烏存在主權(quán)喪失和治外法權(quán)問題;四是美烏軍事生物活動(dòng)違反國際人道主義原則。國際紅十字會(huì)規(guī)定，禁止在軍事沖突中從事涉及個(gè)人健康的無必需醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)和其他活動(dòng)。俄方在軍事行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)美國生物實(shí)驗(yàn)室利用精神病人和軍人做試驗(yàn)，其行為明顯違反了國際人道主義原則，且存在軍事生物目的。在《紐倫堡法典》和《世界醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)赫爾辛基宣言》及1998年《國際刑事法院羅馬規(guī)約》、《殘疾人權(quán)利公約》、聯(lián)合國大會(huì)1991年第46/119號(hào)決議“保護(hù)精神病患者和改善精神保健的原則”中，都對(duì)禁止使用生物武器、禁止人體實(shí)驗(yàn)有明確規(guī)定。“最終報(bào)告”強(qiáng)調(diào)，對(duì)美烏軍事生物活動(dòng)侵犯公民人身權(quán)利、給烏農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，必須追究責(zé)任。
從區(qū)域生物安全治理視角看，俄對(duì)美烏軍事生物合作的指責(zé)在一定程度上反映了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在生物安全領(lǐng)域的不平等，同時(shí)也反映了俄美在后蘇聯(lián)空間生物安全領(lǐng)域的博弈。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯由于經(jīng)濟(jì)衰退和政治動(dòng)蕩，國力下降。在早期，俄羅斯政府曾倒向西方，加強(qiáng)與美西方合作。進(jìn)入新千年后，隨著國力逐漸恢復(fù)，俄一方面繼續(xù)與美西方國家合作，推動(dòng)蘇聯(lián)遺留生物實(shí)驗(yàn)室和平轉(zhuǎn)型，另一方面啟動(dòng)區(qū)域合作，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)人為傳染性疾病。2011年后，俄生物安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向構(gòu)建有自身特色的參與路徑，并力圖成為全球衛(wèi)生治理的主導(dǎo)者。其具體行動(dòng)，一是利用金磚國家等多邊機(jī)制擴(kuò)散世衛(wèi)組織有關(guān)生物安全的優(yōu)先議題。二是在多邊場合維護(hù)世衛(wèi)組織在全球衛(wèi)生安全中的領(lǐng)導(dǎo)地位。三是以疫苗為載體擴(kuò)大衛(wèi)生安全朋友圈。由此，逐步搭建起自身主導(dǎo)的多層次全球衛(wèi)生治理機(jī)制。俄將生物安全納入國家安全利益戰(zhàn)略布局，重視與周邊地區(qū)國家互動(dòng)，通過不斷加大政府投入，保障生物安全領(lǐng)域的科技研發(fā)能力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力等措施目標(biāo)明確，同時(shí)，俄美博弈也越來越明顯。
不過，當(dāng)前在全球和區(qū)域生物安全治理上俄羅斯還存在諸多困難，尤其在后蘇聯(lián)空間與美國的博弈中。從“最終報(bào)告”披露的情況看，俄方已清楚美國海內(nèi)外軍事生物活動(dòng)的性質(zhì)、目標(biāo)、方式、手段，也深知其害，但應(yīng)對(duì)還是“有心無力”，這主要受到技術(shù)能力、經(jīng)費(fèi)保障、人才以及國際環(huán)境限制。其中，技術(shù)能力是關(guān)鍵因素。“隨著基因工程、生物技術(shù)、毒理學(xué)和合成生物學(xué)等的進(jìn)步，這些技術(shù)被用于制造新一代生物戰(zhàn)劑的可能性越來越大。傳統(tǒng)監(jiān)測方法很難發(fā)現(xiàn)其實(shí)際應(yīng)用，且其生產(chǎn)可分散到不同工業(yè)設(shè)施中，偽裝成和平用途產(chǎn)品。天花、炭疽、圖拉雷米亞和鼠疫等生物戰(zhàn)劑也可通過升級(jí)提高殺傷力。”“美國意識(shí)到，傳統(tǒng)生物殺傷劑及運(yùn)載工具已過時(shí)，當(dāng)下若利用，不僅易被發(fā)現(xiàn)，還可能很快被識(shí)別，而生物戰(zhàn)具有秘密性和高效性，可通過使用鮮為人知的天然病毒以高致死率、長潛伏期和引起常規(guī)疾病來實(shí)現(xiàn)。美國目標(biāo)是研制一種通用基因生物武器，不僅可攻擊人類，還可攻擊動(dòng)物和農(nóng)作物，給敵方造成大規(guī)模和不可彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。由此，美國賦予新型生物武器以戰(zhàn)略意義，若直接軍事沖突不可避免，那么在發(fā)生‘核戰(zhàn)’前秘密和有針對(duì)性地使用生物戰(zhàn)劑，后果堪比‘核冬天’。”美生物技術(shù)優(yōu)勢給俄跟蹤和監(jiān)督監(jiān)測帶來很大困難。在國際環(huán)境上，歐亞空間多國在生物安全領(lǐng)域與美西方展開合作，給俄主導(dǎo)歐亞空間生物安全問題的解決帶來很大阻礙，俄烏沖突更加劇了其困難，也影響到集體安全條約組織國家間關(guān)系。
盡管存在諸多困難，俄羅斯通過發(fā)布“最終報(bào)告”，把美國海外軍事生物活動(dòng)以官方文件形式擺到了地區(qū)和聯(lián)合國的臺(tái)面上，無論是美國、北約、歐盟還是與之合作的地區(qū)國家都不可能視而不見，就此意義看，“最終報(bào)告”無疑是“揭開了蓋子”，對(duì)解決該問題“邁出了關(guān)鍵的第一步”，也是新冠疫情后在全球范圍內(nèi)又一次明確提出了生物安全治理問題。
(三)俄烏沖突是一場俄羅斯反對(duì)“外國代理人”的斗爭
如前述，普京在2023年國情咨文演說中，對(duì)俄方開始軍事行動(dòng)的目的、進(jìn)展、性質(zhì)等情況做了全面闡述，明確該軍事行動(dòng)是俄反對(duì)“外國代理人”的斗爭。實(shí)際上，還在2022年9月21日，在對(duì)全國發(fā)表部分軍事動(dòng)員講話時(shí)，普京就開始揭露西方“削弱、分裂并最終摧毀俄羅斯”的意圖，指出西方1991年分裂了蘇聯(lián)，現(xiàn)在又想讓歷史在俄重演。正是在此意圖下，西方“鼓勵(lì)高加索地區(qū)的國際恐怖主義分子團(tuán)伙，促進(jìn)北約靠近我國邊界的進(jìn)攻性基礎(chǔ)設(shè)施”、“故意挑唆對(duì)俄仇恨”，把烏變成反俄“橋頭堡”，推動(dòng)其對(duì)俄開戰(zhàn)。在2022年9月30日有關(guān)烏東四州公投入俄講話中，普京再次提到“西方集體”對(duì)俄發(fā)動(dòng)了混合戰(zhàn)爭，在世界散布“恐俄癥”，維護(hù)新殖民主義體系，借助美元掠奪全世界、“收取霸權(quán)租金”。俄要捍衛(wèi)自己的價(jià)值觀和國家利益。西方在世界發(fā)展生物武器，活體試驗(yàn)，在烏進(jìn)行“高高在上的醫(yī)學(xué)研究”。世界已進(jìn)入了具有根本性革命性變革的時(shí)代，新的發(fā)展中心正在形成，代表著大多數(shù)人利益。在世界各地，包括歐美，有很多人支持俄羅斯。許多國家出現(xiàn)反對(duì)單極霸權(quán)、反殖民主義運(yùn)動(dòng)。正是這種力量決定未來的地緣政治現(xiàn)實(shí)。
俄方對(duì)俄烏沖突性質(zhì)的分析，尤其是“代理人戰(zhàn)爭”說法，越來越多地得到證實(shí)。有中國學(xué)者從技術(shù)角度分析美國對(duì)烏支持和援助：俄烏沖突中，美國及北約盟國向?yàn)踯娞峁┝巳轿磺閳?bào)支持，空(偵察和觀測衛(wèi)星)天(無人機(jī)和固定翼飛機(jī))地(傳感器)海(水面和水下傳感器)人(開源情報(bào)和人力情報(bào))網(wǎng)(網(wǎng)絡(luò)空間)等情報(bào)收集和分析手段皆有，使烏方在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)場態(tài)勢感知及通訊、情報(bào)收集、后勤保障系統(tǒng)等方面建立起對(duì)俄方的不對(duì)稱透明優(yōu)勢，俄方戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、通訊、后勤和軍隊(duì)調(diào)動(dòng)對(duì)烏方都處于透明狀態(tài),烏方軍事行動(dòng)對(duì)俄方則處于半盲。這是第一場數(shù)字戰(zhàn),也是第一次社交媒體全景直播的軍事行動(dòng)。俄方在空天地海人網(wǎng)情報(bào)領(lǐng)域的系統(tǒng)性弱勢,嚴(yán)重削弱了其戰(zhàn)斗力和以國家實(shí)力為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略優(yōu)勢,使俄軍陷入漫長的消耗戰(zhàn)。一些西方媒體則從經(jīng)濟(jì)收益、政治利益等角度分析美國及北約參與俄烏沖突的動(dòng)機(jī)。有美國媒體披露，俄烏沖突給美國軍火商帶來了高額利潤，使得2022年美國國防股價(jià)格大漲，且將在未來幾年刺激美歐的武器采購。美國學(xué)者布蘭科·馬塞蒂奇(Branko Marcetic)稱沖突的挑起者和戰(zhàn)爭支持者在利用俄烏沖突做一筆“劃算交易”：西方只要投入金錢，讓烏“戰(zhàn)斗到最后一人”，這是一種見利忘義的算計(jì)。他還舉出美歐政客的言論為證：英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志主編贊尼·明頓·貝多斯(Zanny Minton Beddoes)說：“援烏是美增強(qiáng)自身安全的最具性價(jià)比的方式，參戰(zhàn)的是烏克蘭人，他們才是被殺戮者。”美國共和黨參議員林賽·格雷厄姆(Lindsay Graham)稱援烏“是我們花過的最值的錢”。美國北達(dá)科他州州長道格·伯古姆(Doug Burgum)也認(rèn)為“這是一筆很劃算的交易”。美參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)評(píng)論：“美國人沒有犧牲。烏克蘭人正在摧毀我們最大對(duì)手之一的軍隊(duì)。這沒什么不妥。”美民主黨參議員理查德·布盧門撒爾(Richard Blumenthal)直言：“我們用了不到國家軍費(fèi)預(yù)算的3%，讓烏克蘭把俄軍力削去一半，且沒有一個(gè)美國軍人傷亡”。美普利策新聞獎(jiǎng)得主、原“今日俄羅斯”(RT)電視臺(tái)主持人克里斯·赫奇斯道出俄烏沖突延宕無解的原因是“美國不希望俄烏沖突結(jié)束”，因?yàn)槊罏鮾蓢哪繕?biāo)不一樣，烏方希望將俄軍從本土上趕出去，美方目標(biāo)則是在俄境內(nèi)和歐洲國家孤立普京并削弱俄軍實(shí)力，這種“代理人戰(zhàn)爭”“通過損害相關(guān)國家的利益來實(shí)現(xiàn)美國的目的。如今，烏克蘭滿目瘡痍，死傷數(shù)十萬，這是冷酷又充滿惡意的。”隨著俄烏沖突進(jìn)行，俄美、俄羅斯與北約的矛盾和沖突還會(huì)繼續(xù)加劇，“代理人戰(zhàn)爭”性質(zhì)將愈加明顯。
不過，從生物安全治理視角看，俄烏沖突實(shí)際上是個(gè)“悖論”：俄方收集并整理美烏軍事生物合作的證據(jù)，表明其要解除美烏軍事生物活動(dòng)的威脅，保證民眾安全。但軍事沖突卻令一切走向“反面”：俄烏沖突造成幾百萬人死傷，上千萬烏克蘭民眾外逃，烏克蘭大部分醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施被毀，各州基本醫(yī)療服務(wù)被破壞，平民患霍亂、麻疹和肺結(jié)核等疾病的風(fēng)險(xiǎn)極高。俄方邊境地區(qū)甚至內(nèi)地也受到烏方無人機(jī)和導(dǎo)彈轟炸，恐怖襲擊威脅上升。隨著沖突升級(jí)和持續(xù)，當(dāng)?shù)孛癖娚踩酥寥蛐l(wèi)生、環(huán)境、生物安全的影響難以估量。正因此，聯(lián)合國、世衛(wèi)組織和全球多數(shù)國家都呼吁停止沖突。盡管生物安全問題不是俄烏沖突主要原因，但從實(shí)際后果看，沖突或戰(zhàn)爭手段絕不是實(shí)現(xiàn)生物安全治理的正確“打開模式”。
四、結(jié)論：全球生物安全治理必須秉持人類命運(yùn)共同體理念
總體看，“最終報(bào)告”從生物安全視角理解俄烏關(guān)系、歐亞空間國家關(guān)系、全球生物治理下的國際關(guān)系，對(duì)美烏軍事生物活動(dòng)給俄羅斯、地區(qū)其他國家和全球帶來的威脅進(jìn)行了全面分析和披露，具有強(qiáng)烈的警示意義。生物安全問題對(duì)國家安全與穩(wěn)定、對(duì)區(qū)域安全和全球安全意義重大。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，生物安全與全球安全與發(fā)展關(guān)系越來越密切，全球生物安全治理機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存：生物技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，人類福祉在不斷提升;傳統(tǒng)生物安全問題和新型生物安全風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，全球生物安全形勢日趨復(fù)雜。加強(qiáng)全球生物安全治理，必須樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，開展雙邊與多邊合作，支持聯(lián)合國、世衛(wèi)組織等國際組織及地區(qū)組織發(fā)揮作用，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同安全。
(一)全球生物安全治理需秉持人類命運(yùn)共同體理念，共商共治
在百年變局、世紀(jì)疫情、強(qiáng)權(quán)政治、集團(tuán)對(duì)抗等矛盾疊加交織背景下，美國一邊利用其國力與技術(shù)優(yōu)勢，在世界各地開展軍事生物活動(dòng)，制造全球生物安全風(fēng)險(xiǎn)，一邊極力推動(dòng)北約東擴(kuò)，挑動(dòng)地區(qū)沖突，挑起軍備競賽，擴(kuò)大全球安全赤字。西方治理理論與治理實(shí)踐實(shí)際上已瀕臨破產(chǎn)。在此情況下，以人類命運(yùn)共同體思想為引領(lǐng)，秉持人類衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體、地球生命共同體理念，革新全球生物安全治理思維，創(chuàng)新全球生物安全治理機(jī)制，切實(shí)提高全球生物安全防范意識(shí)，消除全球范圍內(nèi)不斷加劇的突發(fā)重大傳染病、生物技術(shù)誤用、生態(tài)危機(jī)等生物安全威脅，實(shí)現(xiàn)全球生物安全治理，成為解決當(dāng)前全球生物安全困境的重要途徑。中國政府提出的以“六個(gè)堅(jiān)持”為核心要義的全球安全倡議，為維護(hù)世界和平、共同應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題提供了新思路，為推進(jìn)全球安全治理、應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國智慧。
(二)全球生物安全治理需要世界各國和國際組織共同參與
過去的全球生物安全治理機(jī)制以聯(lián)合國、世衛(wèi)組織及西方各大國基于自身利益所構(gòu)建的全球生物安全治理體系為支撐，其涵蓋范圍、結(jié)構(gòu)特性和治理效能已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、世界多極化條件下的全球生物安全治理訴求，因此，推動(dòng)全球生物安全治理體系根本性變革成為大勢所趨。當(dāng)前全球生物安全治理需明確參與主體，既要充分發(fā)揮聯(lián)合國、世衛(wèi)組織等國際組織的溝通、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)作用，也要吸納更多新興經(jīng)濟(jì)體、世界性組織、跨國公司、媒體機(jī)構(gòu)、科研院所、智庫等行為體參與，構(gòu)建多元、多邊、多級(jí)的全球生物安全綜合治理格局。同時(shí)，全球生物安全治理必須加強(qiáng)大國協(xié)調(diào)與合作。后蘇聯(lián)空間與俄羅斯、中國、美國等大國關(guān)系密切，歐盟、北約等也十分重視，諸多力量集聚，導(dǎo)致該地區(qū)成為大國博弈的場域，小規(guī)模沖突乃至地區(qū)沖突不斷，影響地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。大國介入不應(yīng)只是博弈乃至斗爭，更應(yīng)合作，共同推動(dòng)地區(qū)發(fā)展。同樣，大國介入也不應(yīng)是區(qū)域生物安全治理的破壞力量，應(yīng)以改善當(dāng)?shù)厣锇踩h(huán)境為原則加強(qiáng)合作，共商共治，最終實(shí)現(xiàn)共贏。“全球生物安全治理必須秉持合作共贏原則，促進(jìn)共同安全、整體安全。大國應(yīng)有大國風(fēng)范，強(qiáng)國應(yīng)有強(qiáng)國責(zé)任。大國生物安全戰(zhàn)略必須既要重視自身安全，也要重視國際共同安全，通過多層次、多渠道的交流合作，打造國際社會(huì)的安全命運(yùn)共同體。”
(三)全球生物安全治理必須不斷進(jìn)行理論與實(shí)踐創(chuàng)新
首先，應(yīng)加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)形成公開、透明的生物安全核查機(jī)制機(jī)制。美國之所以能在全球開展軍事生物活動(dòng)，最主要原因是其利用《禁止生物武器公約》的漏洞并鉆國內(nèi)法律的空子。對(duì)此，應(yīng)在現(xiàn)有國際公約、法規(guī)、機(jī)制基礎(chǔ)上，推動(dòng)構(gòu)建集制度、組織、法律于一體的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估體系、信息共享體系、信息發(fā)布體系、名錄和清單體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、核查體系、應(yīng)急體系、溯源體系、準(zhǔn)入體系、聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系、技術(shù)和財(cái)政支持體系，提升各項(xiàng)安全核查機(jī)制的有效性和透明度，推動(dòng)全球生物安全治理機(jī)制的完善與落實(shí)。其次，在全球生物安全領(lǐng)域倡導(dǎo)真正的多邊主義，積極推進(jìn)生物安全的國際共治。必須從國家、地區(qū)全球?qū)用鎱f(xié)商解決各種問題，加強(qiáng)交流合作，秉持友善合作共享理念，構(gòu)建公平、公正、科學(xué)、合理的國際生物安全規(guī)則。最后，在區(qū)域生物安全治理中，應(yīng)加強(qiáng)政府間和區(qū)域組織間溝通、對(duì)話，摒棄對(duì)抗和戰(zhàn)爭思維，以國家間、區(qū)域和國際協(xié)作形式，共同探索解決地區(qū)與全球生物安全治理難題之道。
(作者：李燕，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員；來源：《西伯利亞研究》2025年第1期)