前言
今年5月底，英國(guó)政府扔出一顆重磅炸彈——要把折騰了40年的私營(yíng)鐵路全部收回來(lái)，重新變成國(guó)有的!這消息一出，全世界都在看熱鬧。想當(dāng)年撒切爾夫人信誓旦旦地搞私有化改革，現(xiàn)在算是徹底打臉了。
從上世紀(jì)40年代變國(guó)有，到80年代又變私有，再到2024年又要變回國(guó)有，英國(guó)鐵路這是轉(zhuǎn)了一整圈又回到起點(diǎn)了。這就讓人琢磨了，像鐵路這種老百姓天天要用的公共設(shè)施，到底是讓私人老板管好，還是政府自己管更靠譜?
英國(guó)鐵路的折騰史
話說(shuō)二戰(zhàn)剛打完那會(huì)兒，英國(guó)那叫一個(gè)慘，到處都是斷壁殘?jiān)?，鐵路更是被炸得稀巴爛。1948年，政府一咬牙一跺腳，干脆把全國(guó)120多家私營(yíng)鐵路公司全收了，成立了個(gè)"英國(guó)鐵路公司"，統(tǒng)一管理。
說(shuō)實(shí)話，那時(shí)候這么干挺合理的——私人老板哪有錢(qián)修復(fù)被炸爛的鐵路啊，只有政府才能拿出這么多錢(qián)來(lái)重建。
接下來(lái)30多年，國(guó)營(yíng)鐵路雖說(shuō)算不上多牛，但起碼該干的活都干了，票價(jià)不貴，全國(guó)哪兒都能到，老百姓出行基本不愁。老一輩英國(guó)人提起那時(shí)候，都說(shuō)火車是慢了點(diǎn)兒、破了點(diǎn)兒，但人家準(zhǔn)點(diǎn)啊，說(shuō)幾點(diǎn)到站就幾點(diǎn)到站，票價(jià)也不坑人。
好景不長(zhǎng)，1979年鐵娘子撒切爾上臺(tái)了，這位女強(qiáng)人搞起了私有化運(yùn)動(dòng)。她的理由聽(tīng)著挺有道理：國(guó)營(yíng)企業(yè)就是效率低，私營(yíng)企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)才有動(dòng)力，把鐵路交給市場(chǎng)，服務(wù)肯定能上去。當(dāng)時(shí)不少英國(guó)人還真信了這套說(shuō)辭。
從1994年起，英國(guó)鐵路被拆得七零八碎。原本好好的一個(gè)系統(tǒng)，硬是被切成120多塊，這家管鐵軌，那家管客運(yùn)，還有專門(mén)賣(mài)票的公司，連火車站里的咖啡店都能單獨(dú)承包出去。
政府的如意算盤(pán)是：這么多公司搶生意，乘客不就成了大爺了嗎?結(jié)果呢，現(xiàn)實(shí)給了他們一記響亮的耳光。
私有化這30年，英國(guó)火車票價(jià)漲得那叫一個(gè)狠。到2019年，英國(guó)鐵路票價(jià)已經(jīng)是全歐洲最貴的了，每英里票價(jià)比德國(guó)貴45%，比法國(guó)貴80%。票價(jià)漲幅是工資漲幅的兩倍，老百姓的錢(qián)包越來(lái)越癟，車票卻越來(lái)越離譜。
2002年10月，倫敦郊外出了個(gè)大事故，火車脫軌造成7死67傷。一查原因，鐵軌早就有裂縫了，為啥不修?原來(lái)負(fù)責(zé)維護(hù)的私營(yíng)公司為了省錢(qián)，把原本3個(gè)月一次的檢修硬是拖到了6個(gè)月。
說(shuō)好的效率提升呢?2023年英國(guó)鐵路準(zhǔn)點(diǎn)率只有85.4%，創(chuàng)了15年新低。啥概念?就是每7趟車就有1趟要晚點(diǎn)。更搞笑的是，英國(guó)到現(xiàn)在總共就108公里高鐵——還是連接倫敦和英吉利海峽隧道的那一小段。
人家中國(guó)高鐵都4萬(wàn)多公里了，連印度都在搞高鐵，英國(guó)還在用維多利亞時(shí)代的老古董。
最諷刺的是，私有化本來(lái)是想給政府省錢(qián)，結(jié)果政府每年補(bǔ)貼給私營(yíng)鐵路公司的錢(qián)高達(dá)47億英鎊，是私有化前的3倍多?；ǖ腻X(qián)更多了，服務(wù)卻更差了，這買(mǎi)賣(mài)怎么看都是血虧。
英國(guó)人終于受不了了。2024年，工黨政府宣布要成立新的"英國(guó)鐵路公司"，計(jì)劃在2027年前把所有私營(yíng)合同都收回來(lái)，重新搞國(guó)有化。
交通大臣說(shuō)得挺直白，要建一個(gè)"真正把乘客放在第一位"的公有系統(tǒng)。繞了80年的大圈，英國(guó)鐵路又回到了起點(diǎn)。
私有化為啥會(huì)翻車
英國(guó)鐵路私有化失敗的根本原因，說(shuō)白了就是公共服務(wù)和資本逐利根本就是兩碼事。
私營(yíng)企業(yè)天生就是要賺錢(qián)的，這沒(méi)毛病。但鐵路不是普通買(mǎi)賣(mài)，它是公共服務(wù)。私營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)鐵路時(shí)，首先想的是怎么讓股東高興，而不是讓乘客舒服。
舉個(gè)例子，英國(guó)有些鐵路公司為了多賺錢(qián)，故意在高峰期減少車廂，制造擁擠，逼著乘客去買(mǎi)更貴的頭等艙票。從生意角度看這招挺聰明，但對(duì)普通乘客來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是噩夢(mèng)。
這種矛盾不光出現(xiàn)在鐵路上。1989年，英國(guó)把供水系統(tǒng)也私有化了。
結(jié)果怎么樣?2022年夏天英國(guó)大旱，水務(wù)公司寧可讓水白白漏掉，也不愿意修老化的水管——修管子要花錢(qián)啊，會(huì)影響今年的利潤(rùn)。最后農(nóng)民買(mǎi)不起水澆地，市民被限時(shí)供水，而水務(wù)公司的老板們照樣拿著上百萬(wàn)英鎊的年薪。
第二個(gè)大問(wèn)題是系統(tǒng)被搞得支離破碎。鐵路是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要各個(gè)環(huán)節(jié)緊密配合。但私有化把這個(gè)系統(tǒng)拆得稀碎，每家公司只管自己那攤事兒。
比如說(shuō)，管鐵軌的公司覺(jué)得維多利亞時(shí)代的老軌道還能湊合用，干嘛花錢(qián)換新的?運(yùn)營(yíng)公司想提速，可軌道不行啊，只能干瞪眼。
管車站的想擴(kuò)建站臺(tái)，但沒(méi)有鐵路公司配合，計(jì)劃只能泡湯。最后的結(jié)果就是，大家都在踢皮球，誰(shuí)都不愿意為長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。
這就能解釋為啥英國(guó)高鐵建設(shè)這么落后了。建高鐵要花大錢(qián)，幾十年才能回本。私營(yíng)公司的老板一般就干3-5年，誰(shuí)愿意做這種"前人栽樹(shù)后人乘涼"的傻事?
反觀中國(guó)高鐵為啥發(fā)展這么快?就是因?yàn)橛袊?guó)家意志在推動(dòng)，有長(zhǎng)期規(guī)劃在保障。
第三個(gè)毛病是監(jiān)管形同虛設(shè)。理論上政府可以通過(guò)監(jiān)管來(lái)管住私營(yíng)企業(yè)，但實(shí)際操作起來(lái)根本不是那么回事。
英國(guó)鐵路票價(jià)的45%受政府管控，用"零售價(jià)格指數(shù)加1%"的公式來(lái)調(diào)。聽(tīng)著挺科學(xué)是吧?但人家把不受管制的票種價(jià)格使勁漲，比如把"超級(jí)非高峰票"改成"非高峰票"，價(jià)格立馬翻倍。
安全監(jiān)管更是漏洞百出。英國(guó)有個(gè)"鐵路管理辦公室"專門(mén)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督，但這機(jī)構(gòu)人手不夠，經(jīng)費(fèi)有限，面對(duì)120多家公司根本管不過(guò)來(lái)。
出了事故咋辦?罰款唄。但對(duì)私營(yíng)公司來(lái)說(shuō)，罰款不過(guò)是成本的一部分，只要賺得夠多，罰就罰唄。
當(dāng)英國(guó)人還在為天價(jià)車票和晚點(diǎn)列車頭疼時(shí)，中國(guó)人已經(jīng)坐著時(shí)速350公里的高鐵在城市間穿梭了。這種對(duì)比本身就說(shuō)明了一切。改革的目的是讓老百姓過(guò)得更好，如果改革的結(jié)果是老百姓遭罪，那這種改革還有啥意義呢?