斯諾登揭露了美國在海內(nèi)外實施大規(guī)模電信監(jiān)控的事實，證實了人們先前的猜測。但是，美國政府實施網(wǎng)絡(luò)與電話監(jiān)控程度之深廣，還是讓世界深感震撼。
為應(yīng)付美國朝野對實施大規(guī)模信息監(jiān)控的眾多質(zhì)疑，奧巴馬總統(tǒng)日前做出回應(yīng)。他提出了美國情報改革的四項措施，表示將調(diào)整法律，加強對政府權(quán)力的制衡，增加情報監(jiān)控的透明性，組建外部專家小組來審核美國情報的技偵手段。
白宮希望借此在國家反恐與民權(quán)保護之間劃出界限，奧巴馬更期待能同時滿足美國國家安全和民眾隱私權(quán)利之需，從而結(jié)束由于斯諾登揭秘所引發(fā)的一個多月的辯論。美國政府此舉能否達到目的還有待觀察，畢竟奧巴馬的允諾多數(shù)仍屬口惠而實不至。此外，鑒于情報工作的特殊性，白宮提高情報監(jiān)控透明度的保證，很難被美國普通民眾所核實。
無論奧巴馬總統(tǒng)做出何種姿態(tài)，有兩點不會變化：美國政府既不會由于情報新政而中斷其在國內(nèi)對民眾的繼續(xù)監(jiān)控，也不會停止它對世界各國的嚴密監(jiān)視。奧巴馬所做出的關(guān)于美國情報改革的舉措，根本沒有涉及美國是否將停止對他國信息主權(quán)的侵犯。在美國政府試圖重建第一種平衡——國家安全和人民利益之間的平衡時，人們沒有看到它有任何意愿關(guān)注第二種平衡——在本國利益與他國利益之間尋求平衡。
國際社會關(guān)注各國的信息邊疆在多大程度上受到了美國的侵入。鑒于信息空間的非實體性，劃出國家信息主權(quán)的邊界并實施有效防御仍屬當前人類安全的前沿。美國并不具有滲入他國信息主權(quán)疆域進行窺視或盜竊的特權(quán)。美國應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)的主權(quán)，但它沒有實施網(wǎng)絡(luò)侵犯或不當先發(fā)制人的權(quán)力。
美國一方面要求他國不對美國進行網(wǎng)絡(luò)攻擊，宣稱要保護其國家安全與知識產(chǎn)權(quán)，另一方面卻罔顧他國主權(quán)，長期對他國的網(wǎng)絡(luò)樞紐進行攻擊，以獲取他國的國家安全資訊與知識產(chǎn)權(quán)。這一做法已嚴重侵犯他國合法的安全與經(jīng)濟利益。近期揭露的更多事實表明，美國的這種做法完全超出了反恐的借口——美國情報部門實施網(wǎng)絡(luò)進攻的重要目的包括為了獲得他國的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，這與所謂國際反恐風馬牛不相及。
美國的這種做法不可能長期隱秘。這種損人利己的做法，就連美國政府自己的工作人員也看不過去。斯諾登事件并非偶然，不是他來揭秘，也會有其他特工來揭發(fā)。美國大規(guī)模侵犯他國權(quán)益的事件一旦暴露在光天化日之下，不僅美國的一般合作伙伴無法容忍，就連其一干盟國也都無法接受。
美方如果以各國網(wǎng)絡(luò)攻防彼此心照不宣為由，試圖為其侵犯他國進行搪塞，那它就不要自封為道德裁判來宣教世界。更為重要的是，隨著全球化的迅猛發(fā)展，美國所具有的先進科技正極其快速地傳向世界，網(wǎng)絡(luò)攻擊很快便可能不再是美國的獨家利器，而可能置美國這個高度信息化的國家以極其脆弱之境地。
這也正如美國曾是生化物武器的高手，但隨著這些武器的快速擴散，美國最終還得推動全球規(guī)范，以放棄自己的生化武器來換取無生化武器世界。前車之鑒，美國理當汲取。
(作者為復旦大學國際問題研究院教授、副院長)