【核心提示】美國東部時間10月16日晚，國會參眾兩院最終達成一致，同意撥款給聯(lián)邦政府重新開門運作至明年1月15日，并臨時提高美國聯(lián)邦政府債務(wù)上限至明年2月7日，同時兩黨就政府預(yù)算和減少赤字展開談判，持續(xù)長達16天的美國聯(lián)邦政府關(guān)門結(jié)束，30多萬休無薪假的聯(lián)邦雇員次日重返工作崗位，全球?qū)γ绹鴤鶆?wù)違約的擔(dān)憂暫時告一段落。
美國東部時間10月16日晚，國會參眾兩院最終達成一致，同意撥款給聯(lián)邦政府重新開門運作至明年1月15日，并臨時提高美國聯(lián)邦政府債務(wù)上限至明年2月7日，同時兩黨就政府預(yù)算和減少赤字展開談判，持續(xù)長達16天的美國聯(lián)邦政府關(guān)門結(jié)束，30多萬休無薪假的聯(lián)邦雇員次日重返工作崗位，全球?qū)γ绹鴤鶆?wù)違約的擔(dān)憂暫時告一段落。
從表面上看，此次政府關(guān)門和債務(wù)危機體現(xiàn)美國兩大政黨的治國理念有重大差異。共和黨宣稱代表中上階層的利益，而民主黨宣稱代表中下階層的利益。共和黨主張小政府大社會，政府做人民的守夜人，能不管的盡量不管，老百姓能自己解決的問題盡量讓他們自己去解決。民主黨主張大政府小社會，政府能管的要盡量多管，盡可能為老百姓提供更好的服務(wù)。共和黨不主張全民醫(yī)保，主張給中上階層在醫(yī)保方面有更多的自由選擇，反對向富人加稅為窮人搞福利，認為這是劫富濟貧，會傷害富人創(chuàng)業(yè)帶動下層人民共富的積極性。而以奧巴馬為首的民主黨堅決主張為美國3000多萬沒有醫(yī)保的中下階層老百姓提供醫(yī)療保險。其實，共和黨并不反對全民醫(yī)保，但反對政府借錢搞全民醫(yī)保。大家都知道美國現(xiàn)在的債務(wù)已達到16.7萬億美元，與美國的年GDP總量持平，經(jīng)濟形勢岌岌可危。共和黨的反對不是完全沒有道理。民主黨借錢為窮人搞福利也沒有什么不對。但由于兩黨的治國理念存在重大差異，最終導(dǎo)致此次部分聯(lián)邦政府部門關(guān)門，債務(wù)違約一觸即發(fā)。
但從本質(zhì)上看，此次美國政府關(guān)門和債務(wù)危機反映美國兩大政黨為奪權(quán)而進行的惡斗。政黨政治的本質(zhì)是以奪權(quán)為最終目標(biāo)。奧巴馬現(xiàn)在已經(jīng)是第二任期，不能再尋求連任，希望通過推行全民醫(yī)保為自己建功立業(yè)，奠定歷史地位。同時，以他為首的民主黨陣營也希望通過推行全民醫(yī)保，贏得美國民眾的支持，特別是中下階層老百姓的支持，短期目標(biāo)是贏得明年的中期選舉，中長期目標(biāo)是確保民主黨贏得2016年大選并繼續(xù)長期執(zhí)政。因此，奧巴馬及其領(lǐng)導(dǎo)的民主黨人在此次醫(yī)保政策實施上選擇寧可讓政府關(guān)門也絕不退讓。共和黨堅決反對的原因，除了治國理念不同，短期內(nèi)最重要的目標(biāo)是要在明年的中期選舉時把民主黨拉下馬，實現(xiàn)在參眾兩院占據(jù)多數(shù)席位，讓奧巴馬政府提前跛腳，內(nèi)外政策難以推行;中長期目標(biāo)是在2016年大選中奪取政權(quán)，重新執(zhí)政。因此，共和黨內(nèi)部，尤其是更趨保守的茶黨議員堅決要求奧巴馬政府把醫(yī)保政策推遲一年執(zhí)行，不惜用政府關(guān)門和債務(wù)違約進行威脅。但奧巴馬最終依托美國民眾的支持，迫使共和黨在最后關(guān)頭做出讓步。
美國行政與立法部門相互制衡的最初目的是互相監(jiān)督，但現(xiàn)在被美國兩黨的政治利益所綁架，完全背離了美國先輩制定該政治制度的初衷。此次部分美國聯(lián)邦政府部門關(guān)門和債務(wù)危機的表層原因是兩黨治國理念的重大分歧，但本質(zhì)原因是兩黨為了各自政黨的短期、中期和長期利益惡斗不止所致，客觀上對剛剛開始復(fù)蘇的美國經(jīng)濟、美元的國際信用和美國對盟友的承諾造成相當(dāng)大的負面影響，也讓對美式民主充滿向往之情的一些人感到非常失望，開始對美國的民主政治制度產(chǎn)生質(zhì)疑并進行反思。雖然美國政府關(guān)門和債務(wù)危機暫時得到解決，但由于兩黨都在積極為明年11月的中期選舉做準(zhǔn)備，不可能在上述議題上做出重大讓步。未來這樣的政治僵局還會重現(xiàn)，進而對美國內(nèi)政外交產(chǎn)生消極影響。
（作者系華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院教授）