在7月印度尼西亞總統(tǒng)大選成功落幕之后，在上周該國(guó)的民主受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這提醒我們：自上個(gè)世紀(jì)80年代和90年代初以來(lái)，民主還遠(yuǎn)沒有在東南亞地區(qū)確立。普拉博沃•蘇比安托聯(lián)合的政治聯(lián)盟依舊阻擋著民主改革的道路。 在泰國(guó)和馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家，反民主力量相當(dāng)有效地逆轉(zhuǎn)了民主化的進(jìn)程。馬來(lái)西亞在正要步入民主化進(jìn)程的時(shí)候又倒退到更壓制的國(guó)家。在上個(gè)世紀(jì)90年代被視為發(fā)展中國(guó)家民主化進(jìn)程的一個(gè)成功典型－－泰國(guó)現(xiàn)在執(zhí)政的是通過(guò)政變上臺(tái)的政府。緬甸也從2012年至2013年的改革中倒退，越南四年來(lái)一直在嚴(yán)厲打擊持不同政見者。 美國(guó)的“重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞洲”政策在東南亞得到最有力的實(shí)行。雖然奧巴馬政府與東南亞國(guó)家的接觸在有些方面是積極的，但整體導(dǎo)致了民主的倒退。當(dāng)然，這不是該地區(qū)民主倒退的唯一因素，但是確實(shí)起到一定作用。 那奧巴馬政府是怎么影響到東南亞民主的倒退呢？有幾方面。第一，奧巴馬政府渴望與東南亞各國(guó)建立更緊密的關(guān)系，當(dāng)這些國(guó)家通過(guò)選舉上臺(tái)的政府被推翻時(shí)，奧巴馬政府不愿意采取強(qiáng)硬措施。奧巴馬政府也不再那么強(qiáng)調(diào)讓在東南亞地區(qū)的外交官積極推動(dòng)民主，有些時(shí)候還把促進(jìn)民主活動(dòng)的錢挪作他用。奧巴馬政府還試圖在自己的2015財(cái)年的預(yù)算中讓國(guó)會(huì)廢除布朗巴克修正案，該法案規(guī)定美國(guó)政府可以在未經(jīng)他國(guó)政府的同意下而直接給美國(guó)在該國(guó)的使館、非政府組織和在該國(guó)的顧問(wèn)拔發(fā)促進(jìn)民主的經(jīng)費(fèi)。這一修正案是為了確保獨(dú)裁政府不會(huì)直接干擾美國(guó)的援助項(xiàng)目。美國(guó)政府正在十分努力地去除這個(gè)修正案，在一定程度上是為了確保在美國(guó)轉(zhuǎn)向亞洲政策中核心的東南亞獨(dú)裁政府能夠通過(guò)援助項(xiàng)目。 美國(guó)政府對(duì)促進(jìn)民主缺乏興趣和從根本上忽視柬埔寨、馬來(lái)西亞和泰國(guó)的走形式大選，這會(huì)讓美國(guó)與東南亞地區(qū)的年輕人的長(zhǎng)期關(guān)系岌岌可危，而東南亞地區(qū)正經(jīng)歷著一個(gè)年輕人的時(shí)代。這些年輕男女是東南亞的未來(lái)，疏遠(yuǎn)他們將會(huì)嚴(yán)重影響到美國(guó)與東南亞伙伴保持長(zhǎng)久的關(guān)系。比如，在馬來(lái)西亞，絕大多數(shù)年輕人支持反對(duì)陣營(yíng)的人民公正黨，該黨在2013年的議會(huì)選舉中更受歡迎，但卻沒能推翻納吉布的執(zhí)政陣營(yíng)對(duì)議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。在2013年大選中，大多數(shù)40歲以下的馬來(lái)西亞人支持人民公正黨。在柬埔寨，老一代人被紅色高棉消滅，從整體看，該國(guó)人口極為年輕，在2013年的大選中，生活在城市的年輕人絕大多數(shù)支持反對(duì)派。 東南亞地區(qū)的馬來(lái)西亞、柬埔寨、泰國(guó)等國(guó)，持有改革思想的年輕人多支持反對(duì)派，在選舉遭到破壞、舞弊的人獲勝上臺(tái)時(shí)，他們看到十年前曾如此高調(diào)宣揚(yáng)東南亞民主、現(xiàn)在依然對(duì)該地區(qū)有重大影響的美國(guó)卻無(wú)動(dòng)于衷，他們感到很困惑。 此外，由于“重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞洲”政策，美國(guó)與東南亞國(guó)家之間的軍事聯(lián)系增多，但關(guān)于美國(guó)與這些國(guó)家的軍事聯(lián)系能改變這些國(guó)家的軍事風(fēng)格，讓軍方更有責(zé)任感，不再濫用職權(quán)的承諾并沒有兌現(xiàn)。 （《環(huán)球視野globalview.cn》第672期，摘自2014年10月4日日本外交學(xué)者網(wǎng)站）