【作者簡(jiǎn)介】唐笑虹，解放軍外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際政治研究中心副教授(洛陽(yáng) 471003)。
【內(nèi)容提要】奧巴馬政府的軍事太空戰(zhàn)略將目標(biāo)繼續(xù)定位于有效控制太空、充分利用太空賦能作用，針對(duì)現(xiàn)實(shí)作戰(zhàn)打擊對(duì)象與戰(zhàn)略防范對(duì)象，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)戰(zhàn)型軍事太空力量，主要應(yīng)對(duì)“反介入/區(qū)域拒止”行動(dòng)。相較于小布什政府，奧巴馬政府的戰(zhàn)略具有跨域協(xié)同、積極防御、重視盟國(guó)作用等特點(diǎn)。從未來發(fā)展趨勢(shì)來看，戰(zhàn)略的“中國(guó)針對(duì)性”將更加明顯，軍事太空力量發(fā)展將更為謹(jǐn)慎，防御性太空控制作戰(zhàn)將趨向常態(tài)化，我們無法排除美國(guó)實(shí)施天對(duì)地打擊的可能性以及太空作戰(zhàn)“先發(fā)制人”的可能性。
【關(guān) 鍵 詞】奧巴馬政府/軍事太空戰(zhàn)略
進(jìn)入21世紀(jì)以來，在陸海空戰(zhàn)場(chǎng)日益飽和的態(tài)勢(shì)下，制天權(quán)的爭(zhēng)奪已經(jīng)成為其他作戰(zhàn)空間制權(quán)爭(zhēng)奪的先決條件，成為奪取和保持戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)的軍事太空戰(zhàn)略也隨著戰(zhàn)略形勢(shì)的變化而發(fā)生了重大變化。美國(guó)作為世界第一太空強(qiáng)國(guó)，擁有最強(qiáng)大的軍事太空力量，其軍事太空戰(zhàn)略的調(diào)整不僅對(duì)全球安全態(tài)勢(shì)，而且也對(duì)中國(guó)安全產(chǎn)生重要影響。為此，我們需要及時(shí)跟蹤其戰(zhàn)略走向，以便有針對(duì)性地確定自身的戰(zhàn)略，確保在新的太空時(shí)代仍然能夠有效護(hù)衛(wèi)國(guó)家安全，為國(guó)家發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。從國(guó)內(nèi)外對(duì)奧巴馬政府太空戰(zhàn)略的研究成果看，盡管相關(guān)成果相當(dāng)豐富，但均非從嚴(yán)格意義上聚焦“軍事太空戰(zhàn)略”，國(guó)內(nèi)更傾向于對(duì)美國(guó)“國(guó)家安全太空戰(zhàn)略”的研究，而美國(guó)的研究成果則更多落腳于戰(zhàn)略涉及的具體問題，如太空武器化、太空戰(zhàn)原則等，國(guó)內(nèi)外均缺乏從“軍事太空戰(zhàn)略”角度展開的整體分析。①本文旨在以美國(guó)眾多相關(guān)文件及實(shí)踐活動(dòng)為基礎(chǔ)，揭示奧巴馬政府的軍事太空戰(zhàn)略，為深入理解美國(guó)當(dāng)前及未來的軍事太空構(gòu)想與活動(dòng)提供基本框架。
一、奧巴馬政府軍事太空戰(zhàn)略的基本內(nèi)容
一般說來，戰(zhàn)略包括目標(biāo)、方針與手段三要素，而在實(shí)際分析時(shí)，則具體涉及戰(zhàn)略形勢(shì)判斷、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略對(duì)象、力量建設(shè)以及力量使用等。而所謂“軍事太空戰(zhàn)略”，是指導(dǎo)軍事太空活動(dòng)的整體性長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。②國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界常將其簡(jiǎn)稱為“太空戰(zhàn)略”或“空間戰(zhàn)略”，并將其界定為“籌劃與指導(dǎo)太空軍事力量建設(shè)與運(yùn)用的方略，它從屬于國(guó)家的軍事戰(zhàn)略并受軍事戰(zhàn)略的制約和指導(dǎo)”。③美國(guó)軍事太空戰(zhàn)略與其他相關(guān)戰(zhàn)略之間的關(guān)系如圖所示：
圖-1 美國(guó)戰(zhàn)略層級(jí)圖示④
(一)對(duì)太空戰(zhàn)略形勢(shì)的判斷
1.美國(guó)日益依賴太空，太空成為重心之一
在國(guó)家安全宏觀層面，美國(guó)認(rèn)為，在國(guó)家決策、軍事行動(dòng)以及國(guó)土安全方面，太空力量為美國(guó)及其盟友提供了前所未有的優(yōu)勢(shì)。太空系統(tǒng)賦予國(guó)家安全決策者全球自由進(jìn)出能力，并通過對(duì)全球挑戰(zhàn)的快速反應(yīng)創(chuàng)造了決策優(yōu)勢(shì)。此外，太空系統(tǒng)對(duì)于監(jiān)控戰(zhàn)略和軍事發(fā)展動(dòng)向、支持條約監(jiān)控和軍控核查都至關(guān)重要。太空系統(tǒng)對(duì)于應(yīng)對(duì)自然、人為災(zāi)難以及監(jiān)控長(zhǎng)期環(huán)境變化趨勢(shì)也非常關(guān)鍵。⑤具體到軍事層面，太空已成為軍事行動(dòng)的一大重心。“太空與網(wǎng)絡(luò)空間能使美國(guó)在空、陸、海域?qū)嵤┯行蜃鲬?zhàn)，而且它們本身也已成為戰(zhàn)場(chǎng)”⑥。美國(guó)防務(wù)與情報(bào)界在進(jìn)行軍事行動(dòng)、情報(bào)收集以及相關(guān)活動(dòng)時(shí)將繼續(xù)依賴太空系統(tǒng)。“考慮到對(duì)太空資產(chǎn)的依賴，對(duì)聯(lián)合部隊(duì)指揮員而言，太空應(yīng)當(dāng)被視為重心之一”⑦。
2.太空環(huán)境日益惡劣
2011年美國(guó)《國(guó)家安全太空戰(zhàn)略》在分析當(dāng)前與未來太空戰(zhàn)略環(huán)境時(shí)，明確提出所謂3C概念，認(rèn)為“擁擠”(congested)、“對(duì)抗”(contested)與“競(jìng)爭(zhēng)”(competitive)是最主要的三個(gè)趨勢(shì)。⑧同年發(fā)布的美國(guó)《軍事戰(zhàn)略》認(rèn)同這一判斷。而2012年《國(guó)防戰(zhàn)略指南》也強(qiáng)調(diào)太空環(huán)境的對(duì)抗與擁擠兩大特征，認(rèn)為航天國(guó)家的增長(zhǎng)導(dǎo)致太空環(huán)境日益擁擠，對(duì)抗性日增，正威脅太空的安全性和可靠性。⑨就作戰(zhàn)環(huán)境而言，2012年《聯(lián)合作戰(zhàn)介入概念》(JOAC)指出，全球范圍內(nèi)反介入與區(qū)域拒止能力的增長(zhǎng)、變化中的美國(guó)海外防御態(tài)勢(shì)、太空與網(wǎng)絡(luò)空間作為對(duì)抗性領(lǐng)域的出現(xiàn)這三大趨勢(shì)，將使美國(guó)聯(lián)合部隊(duì)面臨更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。⑩
3.美國(guó)在太空面臨非對(duì)稱威脅
美國(guó)認(rèn)為，太空環(huán)境的這些變化使美國(guó)變得脆弱，其他行為主體反太空能力的發(fā)展不僅破壞太空環(huán)境的安全與穩(wěn)定，更威脅到美國(guó)的太空體系，美國(guó)面臨重大的非對(duì)稱威脅。2009年《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令指出：“美國(guó)軍事、民用以及商業(yè)部門對(duì)太空能力日益依賴，而這種依賴是潛在的軟肋。”(11)2010年《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》也認(rèn)為，除在傳統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)上面對(duì)敵人，美國(guó)現(xiàn)在必須準(zhǔn)備對(duì)付非對(duì)稱威脅，例如那些旨在摧毀美國(guó)太空及網(wǎng)絡(luò)空間恢復(fù)力的威脅。(12)2011年《國(guó)家安全太空戰(zhàn)略》將美國(guó)太空資產(chǎn)面臨的人為威脅總結(jié)為所謂的5D威脅——拒止(deny)、削弱(degrade)、欺騙(deceive)、破壞(disrupt)或摧毀(destroy)，并認(rèn)為在未來十年，隨著更多國(guó)家與非國(guó)家行為體發(fā)展反衛(wèi)星能力，美國(guó)太空系統(tǒng)面臨的威脅會(huì)增加。(13)2012年《聯(lián)合作戰(zhàn)介入概念》則進(jìn)一步指出，太空和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域破壞能力不斷擴(kuò)散等因素極大改變了軍事平衡。(14)
(二)軍事太空戰(zhàn)略目標(biāo)
盡管美國(guó)并未出臺(tái)專門的軍事太空戰(zhàn)略文件以闡明其戰(zhàn)略目標(biāo)，但奧巴馬政府發(fā)布的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》、《國(guó)家安全太空戰(zhàn)略》、《美國(guó)軍事戰(zhàn)略》、《美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略指南》、《聯(lián)合作戰(zhàn)介入概念》，以及2009年1月奧巴馬就任前夕參聯(lián)會(huì)發(fā)布的《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令等諸多文件，為我們考察其軍事太空戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要文本分析素材。而美國(guó)戰(zhàn)略層級(jí)體系中各戰(zhàn)略之間的內(nèi)在關(guān)系，則為文本分析以及洞察美國(guó)軍事太空戰(zhàn)略目標(biāo)提供了基本依據(jù)。
根據(jù)前文所提供的美國(guó)戰(zhàn)略層級(jí)圖示，從美國(guó)太空戰(zhàn)略體系看，軍事太空戰(zhàn)略的上位戰(zhàn)略是國(guó)家安全太空戰(zhàn)略。2011年美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)與情報(bào)總監(jiān)聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家安全太空戰(zhàn)略》，將美國(guó)國(guó)家安全太空目標(biāo)明確界定為以下三項(xiàng)：增強(qiáng)太空的安全與穩(wěn)定;維持并提高由太空賦予美國(guó)在戰(zhàn)略上的國(guó)家安全優(yōu)勢(shì);強(qiáng)化那些能支撐美國(guó)國(guó)家安全的太空工業(yè)基礎(chǔ)。(15)軍事太空戰(zhàn)略就是以軍事手段落實(shí)《國(guó)家安全太空戰(zhàn)略》的戰(zhàn)略目標(biāo)。
從美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略體系看，國(guó)家安全戰(zhàn)略為軍事力量與其他國(guó)家權(quán)力工具協(xié)調(diào)使用提供了廣闊的戰(zhàn)略背景。國(guó)防戰(zhàn)略勾勒出國(guó)防部完成國(guó)家安全戰(zhàn)略的途徑，并通過確立一套總體防務(wù)目標(biāo)以指導(dǎo)國(guó)防部活動(dòng)，并為國(guó)家軍事戰(zhàn)略提供指導(dǎo)，國(guó)防戰(zhàn)略支持國(guó)家安全戰(zhàn)略。國(guó)家軍事戰(zhàn)略支持國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)并落實(shí)國(guó)防戰(zhàn)略，它描繪了武裝力量達(dá)成近期軍事目標(biāo)的計(jì)劃并為未來提供構(gòu)想。(16)而軍事太空戰(zhàn)略“從屬于國(guó)家的軍事戰(zhàn)略并受軍事戰(zhàn)略的制約和指導(dǎo)”，因此軍事戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)在太空領(lǐng)域則構(gòu)成軍事太空戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。2011年《美國(guó)國(guó)家軍事戰(zhàn)略》明確指出：“《國(guó)家安全戰(zhàn)略》與《四年防務(wù)評(píng)估》指導(dǎo)確立了國(guó)家軍事目標(biāo)——抗擊暴力極端主義、威懾并擊敗侵略、強(qiáng)化國(guó)際和地區(qū)安全、塑造未來軍隊(duì)。”(17)2012年《國(guó)防戰(zhàn)略指南》又將這四大軍事目標(biāo)細(xì)化為十大基本任務(wù)，其中第五項(xiàng)基本任務(wù)即為“在網(wǎng)絡(luò)空間和太空有效作戰(zhàn)”。(18)
戰(zhàn)略體系中的上層戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定決定了軍事太空戰(zhàn)略的目標(biāo)所在。結(jié)合上述目標(biāo)，美國(guó)軍事太空戰(zhàn)略的總體目標(biāo)可總結(jié)為：有效控制太空，“不讓那些可能會(huì)拒止他國(guó)進(jìn)入或用于敵對(duì)目的的國(guó)家使用，確保負(fù)責(zé)任地使用太空”，(19)維持并提升由太空賦予美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)。其具體目標(biāo)是：將太空視為獨(dú)立作戰(zhàn)領(lǐng)域時(shí)，在太空有效作戰(zhàn)并贏得勝利;將太空作為賦能空間時(shí)，以太空優(yōu)勢(shì)輔助其他軍事戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，如贏得反恐和非常規(guī)戰(zhàn)勝利，威懾并擊敗侵略，克服反介入/區(qū)域拒止進(jìn)行力量投送，反大規(guī)模殺傷性武器，維持安全可靠有效的核威懾等。從奧巴馬政府的軍事太空戰(zhàn)略目標(biāo)看，美國(guó)關(guān)于軍事太空的基本主張顯然保持著很強(qiáng)的連貫性。
(三)戰(zhàn)略對(duì)象
從各類文件及實(shí)際軍事活動(dòng)來看，美國(guó)軍事太空戰(zhàn)略所針對(duì)的對(duì)象可分為兩大類。其一是現(xiàn)實(shí)作戰(zhàn)打擊對(duì)象，如朝鮮、伊朗等國(guó)家。此類國(guó)家被認(rèn)為是直接威脅地區(qū)穩(wěn)定與安全的因素，是現(xiàn)實(shí)作戰(zhàn)打擊對(duì)象，是美國(guó)運(yùn)用太空能力輔助開展陸海空行動(dòng)的作戰(zhàn)對(duì)象。盡管這些國(guó)家已經(jīng)接近擁有獨(dú)立太空發(fā)射能力，但近期并不構(gòu)成爭(zhēng)奪制天權(quán)的主要對(duì)手。不過不排除它們通過商業(yè)等渠道獲得軍事太空非對(duì)稱能力，進(jìn)而在太空對(duì)美國(guó)構(gòu)成一定威脅。其二是戰(zhàn)略防范對(duì)象，如中國(guó)、俄羅斯，尤其是中國(guó)。從美國(guó)全球戰(zhàn)略和亞太戰(zhàn)略大調(diào)整來看，美對(duì)華防范進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)被認(rèn)為是美國(guó)潛在的全球戰(zhàn)略對(duì)手，現(xiàn)實(shí)的地區(qū)戰(zhàn)略對(duì)手，亞太地區(qū)具有反介入能力的主要對(duì)手。中國(guó)不僅是傳統(tǒng)作戰(zhàn)空間的防范對(duì)象，也是制天權(quán)爭(zhēng)奪的重要對(duì)手?！端哪攴绖?wù)評(píng)估》在“太平洋”地區(qū)部分專門提及要“應(yīng)對(duì)反介入和區(qū)域拒止能力……提高?？仗旌途W(wǎng)絡(luò)空間的進(jìn)入能力”。(20)2011年《美國(guó)國(guó)家軍事戰(zhàn)略》認(rèn)為，“中國(guó)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了其持續(xù)的軍事現(xiàn)代化，使其利益在亞洲區(qū)域內(nèi)外擴(kuò)張。”(21)2012年的《國(guó)防戰(zhàn)略指南》再次針對(duì)中國(guó)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)要保持地區(qū)進(jìn)入和作戰(zhàn)能力，信守條約義務(wù)。(22)2011年9月美國(guó)成立“太空防御局”，美國(guó)國(guó)家偵察局局長(zhǎng)布魯斯·卡爾森表示，打造新部門的想法與美國(guó)所面臨的威脅日益增長(zhǎng)及擁擠的太空逐步軍事化有關(guān)。尤其令他擔(dān)憂的是中國(guó)，其太空實(shí)力正在不斷提升。(23)
(四)力量建設(shè)與發(fā)展
1.發(fā)展何種力量
從四大任務(wù)領(lǐng)域(24)角度分析，在太空支援方面，強(qiáng)調(diào)快速支援與快速恢復(fù)能力建設(shè)，要求提高開發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、操作及維持太空的能力;在太空控制領(lǐng)域，加強(qiáng)太空態(tài)勢(shì)感知與太空系統(tǒng)的防護(hù)能力，確保進(jìn)入太空并能使用太空資產(chǎn);在力量增強(qiáng)領(lǐng)域，以健全完善關(guān)鍵的天基C4ISR系統(tǒng)為牽引，強(qiáng)化太空聯(lián)合作戰(zhàn)能力;在力量運(yùn)用任務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展與部署，大力發(fā)展空天飛機(jī)。
從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)力量發(fā)展角度分析，側(cè)重打造美國(guó)實(shí)戰(zhàn)型、戰(zhàn)術(shù)型軍事太空力量。推進(jìn)發(fā)展“快速響應(yīng)太空”(ORS)能力成為重點(diǎn)之一。“快速響應(yīng)太空”計(jì)劃旨在盡快將衛(wèi)星發(fā)射入軌或?qū)崿F(xiàn)太空系統(tǒng)快速修復(fù)，主要由小型運(yùn)載器、小衛(wèi)星平臺(tái)、機(jī)動(dòng)快速發(fā)射設(shè)備等組成。早在2007年5月，美國(guó)國(guó)防部就在卡特蘭空軍基地設(shè)立了“太空作戰(zhàn)響應(yīng)辦公室”(Operationally Response Space Office)，以加快推進(jìn)快速響應(yīng)太空進(jìn)程，并相繼啟動(dòng)實(shí)施了以“獵鷹”(FALCON)為代表的快速響應(yīng)飛行器、以“戰(zhàn)術(shù)星”(TacSat)為代表的快速響應(yīng)衛(wèi)星等重要項(xiàng)目。奧巴馬執(zhí)政后，進(jìn)一步強(qiáng)化了上述太空快速響應(yīng)能力的發(fā)展。奧巴馬在其國(guó)家太空政策中指出，“快速響應(yīng)太空計(jì)劃”以低成本、更靈活的方式使美國(guó)太空系統(tǒng)更加牢固化且不易受攻擊，這是保護(hù)美國(guó)太空資產(chǎn)的有效手段。美國(guó)分別于2009年、2011年成功發(fā)射“戰(zhàn)術(shù)星-3”與“戰(zhàn)術(shù)星-4”，完成原定“戰(zhàn)術(shù)星”發(fā)射計(jì)劃。與此同時(shí)，著眼于2030年快速響應(yīng)太空技術(shù)的發(fā)展，由美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃署(DARPA)提出并開始執(zhí)行的配套計(jì)劃——F6(Future, Fast, Flexible, Fractionated, Free-Flying)分離模塊航天器驗(yàn)證項(xiàng)目——在奧巴馬時(shí)期也得以繼續(xù)推進(jìn)。此外，奧巴馬時(shí)期，天基紅外系統(tǒng)(SBIRS)(25)也得到大力發(fā)展。2010年12月，天基紅外系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)成功完成首顆靜地軌道衛(wèi)星“GEO-1”的最終集成系統(tǒng)測(cè)試;2011年5月7日，美國(guó)空軍第45太空聯(lián)隊(duì)從卡納維拉爾角的第41發(fā)射臺(tái)成功將天基紅外系統(tǒng)靜地軌道衛(wèi)星“GEO-1”送入軌道;2012年2月13日，美國(guó)天基紅外系統(tǒng)總承包商洛克希德·馬丁公司宣布SBIRS系統(tǒng)的“GEO-1”衛(wèi)星已經(jīng)轉(zhuǎn)移到最終目標(biāo)軌道，開始交付用戶使用。在預(yù)算受到限制的情況下，該項(xiàng)目仍然是空軍現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)。2012年2月，空軍在《預(yù)算緊縮下的美國(guó)空軍戰(zhàn)略優(yōu)先選擇》中仍然強(qiáng)調(diào)，為保住對(duì)未來作戰(zhàn)制勝意義重大的那些項(xiàng)目，投資的重點(diǎn)應(yīng)放在高優(yōu)先項(xiàng)目上，如天基紅外和先進(jìn)極高頻衛(wèi)星等。(26)奧巴馬時(shí)期繼續(xù)發(fā)展空天飛機(jī)項(xiàng)目，2012年6月18日，美國(guó)空軍軌道實(shí)驗(yàn)飛行器“X-37B”完成468天13小時(shí)2分鐘、環(huán)繞地球7000圈的絕密飛行返回地面。
2.如何發(fā)展力量
奧巴馬時(shí)期，美國(guó)以開發(fā)低成本太空項(xiàng)目提高太空資產(chǎn)的生存能力，更加倚重與國(guó)內(nèi)商業(yè)、民用太空部門及國(guó)際伙伴的合作來實(shí)現(xiàn)軍事太空力量的建設(shè)發(fā)展?！端哪攴绖?wù)評(píng)估》指出，“通過落實(shí)《太空態(tài)勢(shì)評(píng)估》確定的優(yōu)先項(xiàng)目，國(guó)防部將充分利用日益豐富的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)技術(shù)，幫助美國(guó)增強(qiáng)能力，降低太空系統(tǒng)及其地面保障設(shè)施的脆弱性。國(guó)防部還會(huì)擴(kuò)大并深化同其他國(guó)家和私營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，建立互利共贏的伙伴關(guān)系，在能力、系統(tǒng)、技術(shù)和人員方面共享合作，同時(shí)仍要確保美國(guó)的涉密材料和做法不會(huì)外泄。通過雙邊和多邊合作，國(guó)防部將進(jìn)一步提高航天飛行安全。”(27)《國(guó)家安全太空戰(zhàn)略》明確要求美國(guó)最大限度地依靠可靠的商業(yè)能力，只有在缺乏合適的、高性價(jià)比的商業(yè)備選方案時(shí)，或是在國(guó)家安全需要不容選擇商業(yè)方案時(shí)，國(guó)防部與情報(bào)界才會(huì)另行開發(fā)太空系統(tǒng)。(28)與國(guó)內(nèi)商業(yè)、民用太空部門以及外國(guó)伙伴的合作關(guān)系增強(qiáng)了美國(guó)軍事太空能力，使美軍獲得長(zhǎng)期的穩(wěn)定成本效益。這些依靠合作關(guān)系獲得或增強(qiáng)的能力主要分布在太空支援、力量增強(qiáng)領(lǐng)域，前者如商業(yè)太空運(yùn)輸，后者則包括情報(bào)搜集和戰(zhàn)術(shù)預(yù)警、衛(wèi)星通信、指揮與控制等。如美國(guó)防部下屬的國(guó)家地理空間情報(bào)局早已經(jīng)成為“地球之眼”、“數(shù)字地球”等商業(yè)公司所發(fā)射的商業(yè)成像衛(wèi)星的重要客戶。目前美國(guó)戰(zhàn)略司令部已經(jīng)與19家公司簽署協(xié)議，共享太空態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)。(29)此外，一旦美國(guó)軍用衛(wèi)星遭擊落，五角大樓將利用在軌商業(yè)衛(wèi)星加以彌補(bǔ)，以降低太空系統(tǒng)的脆弱性。在具體采購(gòu)時(shí)，國(guó)防部提出實(shí)行“太空效率漸進(jìn)式采購(gòu)”(Evolutionary Acquisition for Space Efficiency, EASE)戰(zhàn)略，以成批購(gòu)買衛(wèi)星、固定價(jià)格方式來采購(gòu)軍事太空系統(tǒng)。2012財(cái)年的“先進(jìn)極高頻項(xiàng)目”(Advanced Extremely High Frequency, AEHF)和2013財(cái)年的“天基紅外線系統(tǒng)”兩個(gè)衛(wèi)星項(xiàng)目都采用這一戰(zhàn)略。
(五)力量運(yùn)用
奧巴馬時(shí)期著眼太空控制任務(wù)、強(qiáng)化力量增強(qiáng)任務(wù)，主要圍繞應(yīng)對(duì)反介入/區(qū)域拒止(A2/AD)(30)來應(yīng)用軍事太空力量。
太空控制是反介入/區(qū)域拒止應(yīng)對(duì)行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。2009年《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令對(duì)太空控制任務(wù)領(lǐng)域做出重大修訂。之前，太空控制任務(wù)被定義為太空監(jiān)視、防護(hù)、預(yù)防、拒止等四項(xiàng)子任務(wù)，而新條令明確將太空控制分為進(jìn)攻性太空控制、防御性太空控制、太空態(tài)勢(shì)感知三項(xiàng)子任務(wù)。這三項(xiàng)子任務(wù)對(duì)于繼續(xù)增強(qiáng)重要天基能力的恢復(fù)能力和有效性，支持反介入/區(qū)域拒止應(yīng)對(duì)行動(dòng)的勝利十分關(guān)鍵。其中進(jìn)攻性太空控制是使對(duì)手失效的行動(dòng)，具體包括拒止、欺騙、破壞、削弱、摧毀五種活動(dòng)。(31)通過進(jìn)攻性控制行動(dòng)確保進(jìn)入并利用太空，對(duì)獲得太空戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)十分關(guān)鍵。“空海一體戰(zhàn)”旨在贏得反介入/區(qū)域拒止應(yīng)對(duì)行動(dòng)的勝利。在“空海一體戰(zhàn)”設(shè)想中，美軍將運(yùn)用進(jìn)攻性太空控制力量，實(shí)施反太空作戰(zhàn)，致盲對(duì)手天基海洋監(jiān)視系統(tǒng)，從而阻止對(duì)手打擊美軍海軍航母等高價(jià)值目標(biāo)。防御性太空控制強(qiáng)調(diào)探測(cè)、識(shí)別、成功抵御攻擊的能力，既包括人為攻擊，也包括應(yīng)對(duì)太空碎片、電磁干擾等無意攻擊。防御性太空控制對(duì)于反介入/區(qū)域拒止應(yīng)對(duì)行動(dòng)也至關(guān)重要。美軍認(rèn)為，盡管“反介入行動(dòng)意在針對(duì)主要從空、海進(jìn)入的部隊(duì)，但也能針對(duì)支援他們的網(wǎng)絡(luò)、太空和其他部隊(duì)”，(32)“對(duì)手關(guān)鍵的反介入能力包括動(dòng)能與非動(dòng)能反衛(wèi)星武器，它們能破壞對(duì)美國(guó)投送兵力至關(guān)重要的太空系統(tǒng)”，(33)“任何反介入戰(zhàn)役的合理的起始行動(dòng)都將使美國(guó)太空資產(chǎn)無效”。(34)因此，在反介入/區(qū)域拒止應(yīng)對(duì)行動(dòng)中，美國(guó)將實(shí)施防御性太空控制行動(dòng)來應(yīng)對(duì)對(duì)手的反衛(wèi)星武器打擊。從太空控制行動(dòng)的作戰(zhàn)時(shí)機(jī)看，通常會(huì)在戰(zhàn)斗之前啟動(dòng)。太空部隊(duì)將在大部隊(duì)到達(dá)之前提前部署進(jìn)入被拒止地帶，以便為大部隊(duì)展開作戰(zhàn)行動(dòng)創(chuàng)造條件。太空態(tài)勢(shì)感知涉及對(duì)在地面環(huán)境和太空領(lǐng)域行動(dòng)的太空能力的定性，包括情報(bào)、偵察、監(jiān)視、環(huán)境監(jiān)測(cè)及太空通用作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)圖繪制等五種活動(dòng)。發(fā)展良好的太空態(tài)勢(shì)感知對(duì)于保護(hù)友方能力、破壞敵方能力十分關(guān)鍵。
美軍還進(jìn)一步強(qiáng)化了力量增強(qiáng)任務(wù)領(lǐng)域，以太空力量有效支援其他作戰(zhàn)域的行動(dòng)，突破對(duì)手的反介入/區(qū)域拒止能力，贏得相關(guān)作戰(zhàn)行動(dòng)的勝利。在偵察監(jiān)視方面，增加了由太空輔助進(jìn)行跟蹤、瞄準(zhǔn)和打擊目標(biāo)的功能;在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)可能破壞美軍太空設(shè)施和太空活動(dòng)的太空環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè);在通信方面，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)星通信對(duì)全球信息柵格、關(guān)鍵情報(bào)傳輸、傳感器—射手鏈、敵后救援等的支持;在導(dǎo)航定位授時(shí)方面，強(qiáng)調(diào)精確授時(shí)對(duì)同步聯(lián)合作戰(zhàn)、提高通信安全有效性的支持，以及通過導(dǎo)航戰(zhàn)以確保己方擁有天基導(dǎo)航定位授時(shí)能力，阻止對(duì)手擁有該能力。
二、奧巴馬政府軍事太空戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)
(一)對(duì)軍事太空行動(dòng)的要求從聯(lián)合協(xié)同邁向跨域協(xié)同
美軍聯(lián)合作戰(zhàn)拱頂石概念(Capstone Concept for Joint Operations, CCJO)曾提出“聯(lián)合協(xié)同”(Joint Synergy)思想，(35)數(shù)十年來“聯(lián)合協(xié)同”一直是美國(guó)聯(lián)合部隊(duì)的力量所在。小布什時(shí)期，美軍就大力推進(jìn)軍事太空力量與其他作戰(zhàn)力量的融合，促進(jìn)聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)能力。2009年1月，美軍發(fā)布修訂后的《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令，就體現(xiàn)了太空作戰(zhàn)中的聯(lián)合協(xié)同原則。2009版條令特別強(qiáng)調(diào)太空軍事行動(dòng)的聯(lián)合性，認(rèn)為太空軍事行動(dòng)能夠增強(qiáng)聯(lián)合部隊(duì)力量的有效性，是聯(lián)合作戰(zhàn)不可或缺的組成部分。條令要求作戰(zhàn)人員“普遍而清晰地認(rèn)識(shí)到，太空力量如何有助于聯(lián)合作戰(zhàn)以及軍事太空行動(dòng)應(yīng)如何融入其他軍事行動(dòng)以達(dá)成美國(guó)國(guó)家安全目標(biāo)”。(36)條令廣泛使用“聯(lián)合太空作戰(zhàn)”這一術(shù)語(yǔ)取代“太空作戰(zhàn)”，把太空作戰(zhàn)行動(dòng)置于聯(lián)合作戰(zhàn)的大環(huán)境中來考慮，凸顯了“聯(lián)合”在太空軍事行動(dòng)中的重要地位。在太空軍事行動(dòng)遵循的九大戰(zhàn)爭(zhēng)原則(37)基礎(chǔ)上，聯(lián)合條令增加了“克制、持久、合法”(restraint, perseverance, legitimacy)三條聯(lián)合作戰(zhàn)原則。條令還將作戰(zhàn)原則放在首章并用作標(biāo)題，進(jìn)一步突出了聯(lián)合太空軍事行動(dòng)原則的重要性。
在聯(lián)合太空作戰(zhàn)發(fā)展成熟后，美軍開始推進(jìn)“跨域協(xié)同”(Cross-Domain Synergy)。2012年，美軍通過概念文件，開始強(qiáng)調(diào)跨域融合的重要性與必要性?？缬騾f(xié)同發(fā)展了原來基于軍兵種能力融合的聯(lián)合作戰(zhàn)概念，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各作戰(zhàn)空間領(lǐng)域的融合協(xié)同，要求實(shí)現(xiàn)跨域融合而無需考慮哪個(gè)軍種提供行動(dòng)或能力。(38)跨域協(xié)同是美軍應(yīng)對(duì)反介入/區(qū)域拒止行動(dòng)的主要措施。美軍認(rèn)為，“一些敵人可能僅僅擁有有限的能力，但另一些將使用全面融合的先進(jìn)反介入/區(qū)域拒止系統(tǒng)——包括統(tǒng)一指揮控制系統(tǒng)指導(dǎo)下的空海陸天和網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，他們相互支援，在擊敗一種能力時(shí)可能會(huì)暴露在其他能力打擊之下。”(39)因此，保護(hù)太空和網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，同時(shí)攻擊敵方的網(wǎng)絡(luò)和太空能力只是跨域協(xié)同的原則之一，概念文件設(shè)想太空行動(dòng)更充分、更靈活地融入傳統(tǒng)陸、空、海戰(zhàn)場(chǎng)，“規(guī)劃設(shè)想部隊(duì)能通過實(shí)施陸、空、海、天及網(wǎng)絡(luò)空間的全領(lǐng)域合成戰(zhàn)役，在一個(gè)地區(qū)全面粉碎一個(gè)國(guó)家的進(jìn)攻目標(biāo)”。(40)跨域協(xié)同意味著全維融合、全域攻防。太空戰(zhàn)場(chǎng)與傳統(tǒng)的陸、海、空戰(zhàn)場(chǎng)以及網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)場(chǎng)緊密配合，運(yùn)用軍事太空力量為整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)系統(tǒng)提供全天時(shí)的偵察、導(dǎo)航、通信、指揮、控制等各方面的作戰(zhàn)支援，進(jìn)而運(yùn)用天基武器系統(tǒng)對(duì)地面、海上、空中、空間和電磁領(lǐng)域的目標(biāo)實(shí)施攻防。簡(jiǎn)言之，跨域協(xié)同是對(duì)聯(lián)合協(xié)同的升級(jí)，跨域協(xié)同“創(chuàng)造并利用(美國(guó))聯(lián)合部隊(duì)所固有的非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)”。(41)這意味著在保持對(duì)稱性優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，聯(lián)合部隊(duì)可利用非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以太空力量壓制地球表面力量，以空中力量擊敗反艦武器，以海上力量壓制空防，以地面部隊(duì)壓制針對(duì)空海部隊(duì)的陸基威脅，以網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)擊敗太空系統(tǒng)等等。
(二)戰(zhàn)略基調(diào)從“積極進(jìn)攻”轉(zhuǎn)向“積極防御”
奧巴馬時(shí)期的軍事太空戰(zhàn)略基調(diào)由“攻”轉(zhuǎn)“守”，從激進(jìn)極端趨向穩(wěn)步務(wù)實(shí)，著眼保護(hù)太空資產(chǎn)，側(cè)重積極防御。奧巴馬軍事太空戰(zhàn)略的背景是美國(guó)對(duì)太空能力和太空資產(chǎn)的日益倚重以及美國(guó)優(yōu)勢(shì)的相對(duì)喪失，因此戰(zhàn)略更側(cè)重以積極防御態(tài)勢(shì)保護(hù)美國(guó)太空能力與資產(chǎn)，保護(hù)太空領(lǐng)域本身，這與小布什時(shí)期咄咄逼人的太空進(jìn)攻態(tài)勢(shì)形成鮮明對(duì)照。小布什時(shí)期的軍事太空戰(zhàn)略以排他性國(guó)家太空政策為基礎(chǔ)框架，明確要求國(guó)防部“確保美國(guó)在太空的行動(dòng)自由，阻止敵方擁有這種自由”。(42)而奧巴馬的國(guó)家太空政策要求國(guó)防部“阻止、防范并在必要時(shí)挫敗旨在干擾或攻擊美國(guó)或盟國(guó)太空系統(tǒng)的嘗試”。(43)美國(guó)的積極防御措施將從勸阻(persuade)、威懾(deter)、自衛(wèi)(respond in self-defense)到擊敗(defeat)，逐步升級(jí)。具體而言，在主要以外交努力勸阻無果后，美國(guó)軍事太空力量將通過提高追查攻擊來源的能力等方式以加強(qiáng)對(duì)敵對(duì)者的威懾，同時(shí)增強(qiáng)設(shè)施的快速恢復(fù)能力以降低攻擊的收效，威懾一旦失敗則行使自衛(wèi)權(quán)并最終在作戰(zhàn)行動(dòng)中挫敗攻擊。在這些逐步升級(jí)的措施中，美國(guó)尤其重視太空系統(tǒng)恢復(fù)能力建設(shè)與太空反擊能力建設(shè)，以確保美軍太空能力與資產(chǎn)在遭受第一次攻擊的情況下，仍能保持關(guān)鍵的二次行動(dòng)能力。為加強(qiáng)恢復(fù)能力建設(shè)，美國(guó)明確表示，投資時(shí)將把“恢復(fù)能力”視為評(píng)價(jià)備選體系架構(gòu)的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，并通過采取高性價(jià)比的太空系統(tǒng)防護(hù)措施、跨領(lǐng)域解決方案、在不同軌道的不同平臺(tái)上托管有效載荷、運(yùn)用國(guó)際和商業(yè)伙伴的能力、發(fā)展太空響應(yīng)能力等方式，保證美國(guó)太空系統(tǒng)的恢復(fù)能力。對(duì)于反擊能力，美國(guó)強(qiáng)調(diào)“必須準(zhǔn)備好在惡化的環(huán)境中作戰(zhàn)并擊敗那些針對(duì)美國(guó)太空系統(tǒng)及其支撐性基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊”。(44)為此，所有相關(guān)人員與流程都必須為應(yīng)戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，美國(guó)將通過教育、訓(xùn)練與演習(xí)以及新的條令、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)與程序來增強(qiáng)軍事與情報(bào)機(jī)構(gòu)在惡化的太空環(huán)境下采取行動(dòng)的能力。值得指出的是，美國(guó)對(duì)太空攻擊行為的反擊不一定在太空中發(fā)起，在其太空資產(chǎn)遭受攻擊的情況下，美國(guó)可能全面動(dòng)用軍事力量并借助相關(guān)盟友實(shí)施反擊。由此，針對(duì)潛在的太空競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)建立起一套完整的多層級(jí)威懾體系。在此基調(diào)下，同樣是太空控制(space control)任務(wù)，小布什時(shí)期追求的是絕對(duì)制天權(quán)(space supremacy)，而奧巴馬軍事太空戰(zhàn)略更側(cè)重圍繞具體作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)環(huán)境追求相對(duì)有效制天權(quán)(space superiority，或稱太空優(yōu)勢(shì))，即只在作戰(zhàn)時(shí)間段與作戰(zhàn)區(qū)域?qū)嵤?duì)太空的控制，并不追求永久性控制或太空全域控制。(45)
(三)重視盟國(guó)作用，拓展與盟國(guó)的軍事太空合作
自進(jìn)入新世紀(jì)以來，“重視伙伴關(guān)系建設(shè)”一直是美國(guó)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。但小布什時(shí)期，由于技術(shù)的局限以及小布什政府的單邊主義思想傾向，美軍與盟國(guó)在太空的合作并沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。奧巴馬上臺(tái)后，鑒于國(guó)防預(yù)算進(jìn)一步削減、美軍需要借助更多外力以及新政府整體的多邊主義傾向，美國(guó)加速了與盟國(guó)展開軍事太空合作的步伐。在新的形勢(shì)下，美軍認(rèn)為，在太空日益擁擠和充滿競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，信息共享和能力整合是未來軍事同盟的重要方面，“跨域協(xié)同不僅源自聯(lián)合部隊(duì)內(nèi)部，也來自于外國(guó)友軍的融合”。(46)負(fù)責(zé)太空事務(wù)的國(guó)防部副部長(zhǎng)舒爾特曾指出，“軍方必須開始考慮在太空與盟國(guó)共同行動(dòng)，在其他每個(gè)疆域——海上、空中、地面——我們都與盟友、伙伴一起行動(dòng)。我們有足夠的理由在太空也如此。”(47)奧巴馬的軍事太空戰(zhàn)略重視倚重盟國(guó)力量，從合作對(duì)象、合作領(lǐng)域兩方面拓展、加強(qiáng)與盟國(guó)的軍事太空合作。從合作對(duì)象看，北約國(guó)家一直是美國(guó)開展軍事太空合作的首選。在奧巴馬時(shí)期，大西洋兩岸對(duì)太空環(huán)境的判斷更為接近，太空領(lǐng)域利益進(jìn)一步交融，太空合作有了更堅(jiān)實(shí)的利益基礎(chǔ)。2009年北約聯(lián)合空中力量能力中心(Joint Air Power Competence Center)發(fā)表《北約太空作戰(zhàn)評(píng)估報(bào)告》，提出23條建議，以此推動(dòng)北約將太空能力更有效地整合到軍事行動(dòng)中。(48)2010年北約發(fā)布《北大西洋公約組織成員國(guó)防務(wù)與安全戰(zhàn)略概念》，首次承認(rèn)“阻止進(jìn)入太空技術(shù)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生顯著的全球影響，而這將影響北約的軍事計(jì)劃與行動(dòng)”。(49)北約內(nèi)部文件《北約太空行動(dòng)雙邊戰(zhàn)略指揮職能計(jì)劃指南》則將合作落實(shí)到作戰(zhàn)層面，直接為“作戰(zhàn)計(jì)劃中的太空能力整合提供了指南”。(50)美國(guó)國(guó)防部于2011年2月與法國(guó)簽署協(xié)議，共同應(yīng)對(duì)來自外部的衛(wèi)星威脅。除北約外，日、韓、澳等亞太盟國(guó)也成為美國(guó)軍事太空合作伙伴。美國(guó)將與日本聯(lián)合研究一個(gè)共享太空監(jiān)視數(shù)據(jù)的框架，作為兩國(guó)加強(qiáng)太空領(lǐng)域合作的組成部分，擴(kuò)展美日軍事同盟。美國(guó)和日本達(dá)成協(xié)議，日本太空監(jiān)視雷達(dá)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)將與美國(guó)五角大樓的聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心實(shí)現(xiàn)信息共享。2012年11月美國(guó)與澳大利亞宣布，美國(guó)軍方將在澳大利亞西北部部署一套強(qiáng)大的雷達(dá)系統(tǒng)與一架太空望遠(yuǎn)鏡。這是美澳兩國(guó)在太空領(lǐng)域加強(qiáng)合作的重大步驟。在合作領(lǐng)域上，制定互惠協(xié)議是軍事太空合作的重要方面，美國(guó)通過這些協(xié)議來提高各盟國(guó)之間的兼容性和一體化程度，支持信息共享與集體行動(dòng)，保證在危機(jī)與沖突中共享太空能力。2011年美國(guó)國(guó)防部稱美國(guó)“正與一些重要的盟國(guó)簽署有關(guān)太空態(tài)勢(shì)感知的‘原則聲明’，為合作與信息共享奠定政治基礎(chǔ)”。(51)在此基礎(chǔ)上，奧巴馬政府將軍事太空合作拓展至太空作戰(zhàn)聯(lián)合軍事演習(xí)等領(lǐng)域，以進(jìn)一步促進(jìn)與盟國(guó)的太空協(xié)同作戰(zhàn)能力。在德國(guó)的北約進(jìn)修學(xué)院已經(jīng)開始為北約國(guó)家參謀人員與作戰(zhàn)規(guī)劃官員提供太空作戰(zhàn)規(guī)劃課程，教授如何將太空能力整合到作戰(zhàn)行動(dòng)策劃過程中。(52)2012年4月，美韓進(jìn)行了太空領(lǐng)域軍事演習(xí)，以豐富美韓傳統(tǒng)聯(lián)合軍演的形式和內(nèi)容。而此前在兩國(guó)的聯(lián)合軍演中，太空領(lǐng)域都是由美軍單獨(dú)進(jìn)行。韓國(guó)軍方有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“通過太空領(lǐng)域的聯(lián)合軍演，兩國(guó)可以在利用美國(guó)情報(bào)衛(wèi)星收集情報(bào)等方面進(jìn)行全面合作。”(53)此外，從2013年開始，韓國(guó)將派軍官到美國(guó)空軍太空司令部下屬的高級(jí)太空作戰(zhàn)學(xué)校進(jìn)修太空作戰(zhàn)基本課程，學(xué)習(xí)太空作戰(zhàn)基礎(chǔ)理論和太空戰(zhàn)略相關(guān)知識(shí)。2012年4月的“施里弗2012”太空戰(zhàn)演習(xí)，是“第一次由北約部隊(duì)和澳大利亞部隊(duì)組成的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)進(jìn)行”，(54)來自澳大利亞和9個(gè)北約組織成員國(guó)的30個(gè)機(jī)構(gòu)約270名軍地專家參加了演習(xí)，(55)美國(guó)主導(dǎo)的軍事太空聯(lián)合作戰(zhàn)初現(xiàn)端倪。
三、奧巴馬軍事太空戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢(shì)
奧巴馬連任后，其軍事太空戰(zhàn)略的基本要素不會(huì)發(fā)生突變，但一些重大的漸進(jìn)性發(fā)展趨勢(shì)值得關(guān)注。
(一)美國(guó)軍事太空戰(zhàn)略將更加針對(duì)中國(guó)
首先，從全球戰(zhàn)略格局角度看，太空將是美國(guó)為防范中國(guó)成為其全球戰(zhàn)略對(duì)手而極端重視的領(lǐng)域。世界軍事發(fā)展歷史與大國(guó)爭(zhēng)霸歷史表明，戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)與霸權(quán)的興衰往往直接取決于誰(shuí)能在戰(zhàn)爭(zhēng)空間和相關(guān)軍事技術(shù)、力量的轉(zhuǎn)換中先人一步。當(dāng)前中國(guó)太空力量迅速發(fā)展，并且擁有與美在太空進(jìn)行長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這使得中國(guó)在美國(guó)戰(zhàn)略中的重要性急劇上升。其次，從地區(qū)格局看，整體實(shí)力發(fā)展使中國(guó)成為亞太大國(guó)，已經(jīng)對(duì)美國(guó)的地區(qū)主導(dǎo)地位構(gòu)成了所謂的“威脅”，美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施也要求具體落實(shí)到太空這一領(lǐng)域，太空將成為美國(guó)重返亞太的重要“新邊疆”。第三，從具體軍事作戰(zhàn)需求看，中國(guó)已經(jīng)具備了一定的太空反制能力，對(duì)美形成“非對(duì)稱平衡”。2007年1月中國(guó)進(jìn)行了首次反衛(wèi)星試驗(yàn)，2010年1月與2013年1月27日兩次進(jìn)行陸基中段反導(dǎo)試驗(yàn)，這使得太空能力成為中國(guó)反介入/區(qū)域拒止能力的核心構(gòu)成，因而構(gòu)成美國(guó)需要特別應(yīng)對(duì)的問題。綜合這些因素判斷，美國(guó)軍事太空力量的部署將更加有針對(duì)性，注重對(duì)中國(guó)的監(jiān)控與防范。2012年美國(guó)宣布將在澳大利亞部署C波段雷達(dá)是這一趨勢(shì)的最新注釋。這將是美國(guó)空軍首次在南半球部署該系統(tǒng)，部署到位后，美軍能觀測(cè)到整個(gè)亞洲范圍內(nèi)一切離開或進(jìn)入地球大氣層的物體。但美國(guó)軍事太空戰(zhàn)略的“中國(guó)針對(duì)性”并不必然導(dǎo)致中美直接的太空軍事對(duì)抗，兩國(guó)之間更有可能形成“太空相互威懾”。(56)中國(guó)通過發(fā)展太空能力獲得對(duì)美的非對(duì)稱打擊能力，但形成的悖論是，當(dāng)太空日益成為中國(guó)的力量“重心”時(shí)，它也將成為中國(guó)的“軟肋”所在。“中國(guó)發(fā)展先進(jìn)軍事技術(shù)的結(jié)果，反倒使中國(guó)部隊(duì)也容易遭受那些同樣的非動(dòng)能‘非對(duì)稱’手段的傷害，而這些措施中國(guó)原本是用來抗衡美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)的。能夠確定海上艦艇方位并用于導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)的先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)容易遭受美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)技術(shù)和反衛(wèi)星能力的打擊”(57)。“中國(guó)沒有達(dá)到能打贏一場(chǎng)對(duì)抗美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)而自身?yè)p毀又可以承受的程度”(58)。
(二)美國(guó)在軍事太空力量發(fā)展上將更加謹(jǐn)慎
美國(guó)在軍事太空力量發(fā)展上愈加謹(jǐn)慎，主要原因如下：(1)安全考慮。目前，全球共有近900顆在軌運(yùn)行衛(wèi)星，其中美國(guó)擁有400多顆。如前文分析，盡管太空資產(chǎn)為美軍提供了巨大能力，但美國(guó)太空資產(chǎn)變得越來越脆弱。如果太空武器化和太空沖突不可避免，受到威脅最大的是美國(guó)。因此不少美國(guó)軍事專家認(rèn)為，如果美國(guó)向太空武器化方向推進(jìn)，效果和效益均不顯著，無助于降低美國(guó)太空資產(chǎn)的脆弱性。(2)經(jīng)濟(jì)因素。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)無力大規(guī)模投資軍事太空力量研發(fā)。由于國(guó)防預(yù)算連年下調(diào)，美國(guó)軍事太空力量開發(fā)面臨窘境。2013年美國(guó)軍事太空預(yù)算預(yù)計(jì)80億美元，比2012財(cái)年下降了22%。(59)美國(guó)太空機(jī)構(gòu)將于2013年終止預(yù)算為50億美元的新氣象衛(wèi)星和空軍的太空試驗(yàn)項(xiàng)目，甚至提出要關(guān)閉“作戰(zhàn)響應(yīng)太空辦公室”等太空戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。(60)在建設(shè)途徑上，依靠非國(guó)防部門的傾向會(huì)更加明顯。當(dāng)前美國(guó)國(guó)防部一半以上的衛(wèi)星通信都依靠商業(yè)衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)。在未來10年內(nèi)，鑒于軍方對(duì)通信能力的需求將是目前20千兆每秒的三倍，在國(guó)防經(jīng)費(fèi)削減的情況下，美國(guó)國(guó)防部正考慮進(jìn)一步加強(qiáng)與私營(yíng)公司的合作。在緊急情況時(shí)，軍方只需支付一筆費(fèi)用即可購(gòu)買商業(yè)衛(wèi)星的優(yōu)先使用權(quán)或在商業(yè)衛(wèi)星上增加軍用載荷，如加載紅外傳感器以探測(cè)全球彈道導(dǎo)彈發(fā)射情況。這種“寄生載荷”的方式將得到廣泛使用。而美軍重點(diǎn)建設(shè)的“快速響應(yīng)太空”計(jì)劃、F6計(jì)劃等具有成本低、周期快、技術(shù)難度適中的特點(diǎn)，為小型私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍事太空領(lǐng)域提供了契機(jī)。類似太空探索技術(shù)公司等小型私營(yíng)公司參與競(jìng)爭(zhēng)，有效打破了由聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟(ULA)等大公司形成的壟斷局面，為美國(guó)進(jìn)一步降低成本和提升技術(shù)能力形成了良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(三)防御性太空作戰(zhàn)常態(tài)化
從目前仍然有效的太空作戰(zhàn)條令來看，美軍的太空防御理論已趨于成熟，相關(guān)條令對(duì)于進(jìn)攻性太空控制只做了簡(jiǎn)短說明，但對(duì)于防御性太空控制卻規(guī)定得詳細(xì)具體：強(qiáng)調(diào)利用政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多種手段，阻止對(duì)手使用美國(guó)或第三方的太空設(shè)施;強(qiáng)調(diào)對(duì)太空系統(tǒng)的所有組成部分(包括發(fā)射部分)采用加密、備份、冗余、偽裝、欺騙、機(jī)動(dòng)、加固等方式進(jìn)行保護(hù)。如果防御失敗，太空設(shè)施受損，美軍也可利用太空支援任務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)能力進(jìn)行彌補(bǔ)，如采用太空接近和交會(huì)方式修復(fù)受損衛(wèi)星，采用快速響應(yīng)發(fā)射方式應(yīng)急發(fā)射衛(wèi)星，采用太空力量重構(gòu)方式恢復(fù)太空能力等。這顯示太空防御作戰(zhàn)將逐漸成為聯(lián)合作戰(zhàn)的常規(guī)組成部分。
(四)太空力量運(yùn)用任務(wù)領(lǐng)域的能力將繼續(xù)發(fā)展
對(duì)于太空力量運(yùn)用任務(wù)領(lǐng)域，美國(guó)1999年國(guó)防部太空政策將其界定為“在太空、經(jīng)由太空或從太空發(fā)起的作戰(zhàn)行動(dòng)，旨在通過威脅地球表面目標(biāo)來影響沖突的過程與結(jié)果”。(61)參聯(lián)會(huì)認(rèn)為，太空力量運(yùn)用行動(dòng)包括通過在太空的或經(jīng)由太空的軍事武器系統(tǒng)實(shí)施的對(duì)地球表面目標(biāo)的攻擊。(62)因此，所謂的太空力量運(yùn)用實(shí)際上就是天對(duì)地的打擊行動(dòng)。這個(gè)任務(wù)領(lǐng)域是最為保密的領(lǐng)域。公開文件對(duì)此只有概念界定，而國(guó)防部文件《太空力量運(yùn)用》(DODI 3100.13)有詳盡的職責(zé)描述，但該文件一直處于保密狀態(tài)。因此，對(duì)于美軍該領(lǐng)域的情況，除彈道導(dǎo)彈(經(jīng)由太空)外，其他具體任務(wù)、目標(biāo)和資源等都是未知數(shù)。但是，盡管美軍目前并不具備通過太空投送兵力或從太空直接攻擊敵方目標(biāo)的能力，隨著航天技術(shù)的發(fā)展，其在不久的將來可能掌握這種技術(shù)和能力。美國(guó)空軍和戰(zhàn)略司令部一直從事涉及常規(guī)彈頭洲際彈道導(dǎo)彈或先進(jìn)空天飛機(jī)的“快速全球打擊”(prompt global strike)項(xiàng)目研究。奧巴馬政府在財(cái)政極其緊張的情況下依然堅(jiān)持推進(jìn)“X-37B”軌道飛行器的研發(fā)，至少表明獲取天對(duì)地打擊能力是美國(guó)堅(jiān)持的目標(biāo)。從空軍任務(wù)發(fā)展歷程推斷，并不能排除在國(guó)家政策和軍事戰(zhàn)略允許的情況下，美軍將來可能在戰(zhàn)爭(zhēng)中直接從太空對(duì)敵地球表面目標(biāo)發(fā)起攻擊，使用太空火力壓制或摧毀敵方部隊(duì)和作戰(zhàn)能力，并可完成類似美空軍目前擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)略空襲和遮斷等任務(wù)。
(五)太空作戰(zhàn)不排除“先發(fā)制人”的可能
美軍將首先發(fā)起進(jìn)攻性太空控制行動(dòng)取得制天權(quán)，以保證全域制權(quán)的獲得。在美軍當(dāng)前設(shè)想的反介入/區(qū)域拒止應(yīng)對(duì)行動(dòng)中，參聯(lián)會(huì)已經(jīng)明確要求，為確保介入，美軍“需要在太空和網(wǎng)絡(luò)空間提前展開預(yù)備行動(dòng)”。(63)當(dāng)然我們也要看到，“先發(fā)制人”是軍事上的需求，而軍事邏輯與政治意愿之間存在著緊張關(guān)系，“在當(dāng)前政策下，此類行動(dòng)的授權(quán)可能無法獲得，尤其是在危機(jī)之前的階段”。(64)但是，一旦有必要，當(dāng)前的美國(guó)國(guó)家太空政策無須做重大調(diào)整，就能給此類行動(dòng)提供足夠的空間。
奧巴馬政府將美國(guó)軍事太空戰(zhàn)略重新拉回穩(wěn)步務(wù)實(shí)的軌道。雖然較小布什時(shí)期更為保守謹(jǐn)慎，但奧巴馬政府繼續(xù)推進(jìn)軍事太空力量建設(shè)，拓展力量運(yùn)用領(lǐng)域，這將無益于阻止或逆轉(zhuǎn)太空軍事化與武器化進(jìn)程，國(guó)際安全形勢(shì)、大國(guó)關(guān)系將因此更趨復(fù)雜。此外，隨著美國(guó)的戰(zhàn)略重心繼續(xù)轉(zhuǎn)移以及戰(zhàn)略部署的調(diào)整到位，美國(guó)將持續(xù)保持對(duì)中國(guó)的軍事太空優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)中國(guó)構(gòu)成持久的壓力。
【注釋】：
?、僭?011年發(fā)布《美國(guó)國(guó)家安全太空戰(zhàn)略》后，國(guó)內(nèi)學(xué)界針對(duì)奧巴馬政府的太空戰(zhàn)略掀起了研究小高潮，其代表性論文有：夏立平：《奧巴馬政府的太空戰(zhàn)略及其影響》，《國(guó)際問題研究》，2012年第1期;何奇松：《脆弱的高邊疆：后冷戰(zhàn)時(shí)代美國(guó)太空威懾的戰(zhàn)略困境》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2012年第4期;程群、何奇松：《美國(guó)〈國(guó)家安全太空戰(zhàn)略〉評(píng)析》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2011年第3期;張茗：《評(píng)奧巴馬太空新政》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2011年第4期等。美國(guó)學(xué)界對(duì)太空戰(zhàn)略的關(guān)注早在奧巴馬戰(zhàn)略成型前就已展開，并一直持續(xù)至今，具體可參見Adam E. Frey, "Defense of US Space Assets: A Legal Perspective", Air and Space Power Journal, Vol. 22, No. 4, Winter 2008; Michael Sheehan, "Counterspace Operations and the Evolution of US Military Space Doctrine", Air Power Review, Vol. 12, No. 2, Summer 2009; John E. Shaw, "Guarding the High Ocean: Towards a New National Security Space Strategy Through an Analysis of US Maritime Strategy", Air and Space Power Journal, Vol. 23, No. 1, Spring 2009; Scott A. Weston, "Examining Space Warfare: Scenarios, Risk, and US Policy Implications", Air and Space Power Journal, Vol. 23, No. 1, Spring 2009; Trevor Brown, "Soft Power and Space Weaponization", Air and Space Power Journal, Vol. 23, No. 1, Spring 2009;Susan J. Helms, "Schriever Wargame 2010: Thoughts on Deterrence in the Non-Kinetic Domain", Air Force Space Command High Frontier, Vol. 7, No. 1, November 2010; Vincent Manzo, "Deterrence and Escalation in Cross-domain Operations: Where Do Space and Cyberspace Fit?" Strategy Forum No. 272, Institute for National Strategic Studies, The National Defense University, December 2011。
②按照活動(dòng)目的，太空活動(dòng)大致可分為軍用和民用兩類，但美國(guó)將其更加詳細(xì)地分為國(guó)家安全太空(其下再分為軍事/防務(wù)太空和情報(bào)太空)、商用太空、民用太空三大類。
③洪兵、梁曉秋：《關(guān)于空間戰(zhàn)略理論的幾個(gè)基本問題》，《中國(guó)軍事科學(xué)》，2002年第1期。
?、艽藞D示框架受《關(guān)于空間戰(zhàn)略理論的幾個(gè)基本問題》的啟發(fā)。本文并不贊同《奧巴馬政府的太空戰(zhàn)略及其影響》一文中的認(rèn)識(shí)，即“美國(guó)的太空戰(zhàn)略是美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，服從和服務(wù)于美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略。它包括國(guó)家太空政策和國(guó)家安全太空戰(zhàn)略……美國(guó)國(guó)家太空政策和太空軍事戰(zhàn)略之間有很大的相通性”。
?、軺. S. Department of Defense, Office of the Director of National Intelligence, National Security Space Strategy: Unclassified Summary, January 2011, "Preface", p. i.
?、轎bid., p. 4
?、逤hiefs of Staff, Joint Publication 3-14, Space Operations, January 6, 2009, V-3.
?、鄥⒁奤. S. Department of Defense, Office of the Director of National Intelligence, National Security Space Strategy: Unclassified Summary。
?、酻. S. Department of Defense, Sustaining U. S. Global Leadership: Priorities for 21[st] Century Defense, January 2012, p. 3.
?、釪epartment of Defense. Joint Operational Access Concept(JOAC), Version 1.0, January 17, 2012, "Executive Summary", p. i.
(11)Chiefs of Staff, Joint Publication 3-14, Space Operations, II-1.
(12)White House, National Security Strategy, May 2010, p. 17.
(13)參見U. S. Department of Defense, Office of the Director of National Intelligence, National Security Space Strategy: Unclassified Summary, p. 3。
(14)Department of Defense, Joint Operational Access Concept(JOAC), Version 1.0, p. 50.
(15)參見U. S. Department of Defense, Office of the Director of National Intelligence, National Security Space Strategy: Unclassified Summary。
(16)參見Joint Chiefs of Staff, Joint Publication 1, Doctrine for the Armed Forces of the United States, May 2, 2007; Incorporating Change 1, March 20, 2009, "Executive Summary", p. xi.
(17)U. S. Department of Defense, Joint Chiefs of Staff, The National Military Strategy of the United States of America 2011: Redefining America's Military Leadership, February 8, 2011, p. 4.
(18)U. S. Department of Defense, Sustaining U. S. Global Leadership: Priorities for 21[st] Century Defense, p. 5.
(19)White House, National Security Strategy, May 2010, p.49.
(20)U. S. Department of Defense, Quadrennial Defense Review Report, February 2010, p. 66.
(21)U. S. Department of Defense, Joint Chiefs of Staff, The National Military Strategy of the United States of America 2011: Redefining America's Military Leadership, p. 3.
(22)U. S. Department of Defense, Sustaining U. S. Global Leadership: Priorities for 21[st] Century Defense, p. 2.
(23)《美官員稱成立太空防御局對(duì)抗中國(guó)太空軍事行動(dòng)》，http://military.people.com.cn/GB/15781928.html，2012年11月24日登錄。
(24)這四項(xiàng)任務(wù)是太空力量增強(qiáng)(space force enhancement)、太空支援(space support)、太空控制(space control)與太空力量運(yùn)用(space force application)。參見Chiefs of Staff, Joint Publication 3-14, Space Operations。這四項(xiàng)任務(wù)的劃分自1983年確立后一直延續(xù)至今。
(25)SBIRS將通過對(duì)以下四個(gè)任務(wù)領(lǐng)域的支持，為保衛(wèi)美國(guó)及其盟友提供關(guān)鍵能力：導(dǎo)彈預(yù)警(MW)，導(dǎo)彈防御(MD)，戰(zhàn)場(chǎng)空間感知(BA)和技術(shù)情報(bào)(TI)。SBIRS團(tuán)隊(duì)由美國(guó)空軍太空與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心的天基紅外系統(tǒng)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，洛·馬太空系統(tǒng)公司是主承包商，諾·格電子系統(tǒng)公司為有效載荷集成商，空軍太空司令部負(fù)責(zé)運(yùn)行SBIRS系統(tǒng)。
(26)US Air Force, Air Force Priorities for a New Strategy with Constrained Budgets, February 2012.
(27)U. S. Department of Defense, Quadrennial Defense Review Report, p. 33.
(28)U. S. Department of Defense, Office of the Director of National Intelligence, National Security Space Strategy: Unclassified Summary, p. 9.
(29)Department of Defense, "Fact Sheet: National Security Space Strategy", DoD Initiatives, http://www.defense.gov/home/features/2011/0111_nsss/, 2012-10-20.
(30)反介入通常是指長(zhǎng)距離的行動(dòng)和能力，旨在阻止敵對(duì)力量進(jìn)入作戰(zhàn)區(qū)域。區(qū)域拒止指的通常是較短距離的行動(dòng)和能力，并非旨在阻止敵對(duì)力量的撤出，而是限制其在作戰(zhàn)區(qū)域的行動(dòng)自由。美軍常用A2/AD指代反介入/區(qū)域拒止。參見Department of Defense, Joint Operational Access Concept(JOAC), Version 1.0, "Executive Summary", p. i.
(31)Chiefs of Staff, Joint Publication 3-14, Space Operations, II-6.
(32)Department of Defense, Joint Operational Access Concept(JOAC), Version 1.0, p. 6.
(33)Ibid., p. 9.
(34)Ibid., p. 50.
(35)Department of Defense, Joint Operational Access Concept(JOAC), Version 1.0, p. 16.
(36)Chiefs of Staff, Joint Publication 3-14, Space Operations, 1-2.
(37)這九項(xiàng)原則是：目標(biāo)、進(jìn)攻、集中力量、節(jié)約兵力、機(jī)動(dòng)、統(tǒng)一指揮、安全、出其不意、簡(jiǎn)單(objective, offensive, mass, economy of force, maneuver, unity of command, security, surprise, simplicity)。參見Joint Chiefs of Staff, Joint Publication 1, Doctrine for the Armed Forces of the United States, V-6.
(38)Department of Defense, Joint Operational Access Concept(JOAC), Version 1.0, p. 16.
(39)Ibid., p. 10.
(40)U. S. Department of Defense, Sustaining U. S. Global Leadership: Priorities for 21[st] Century Defense, p. 4.
(41)Department of Defense, Joint Operational Access Concept(JOAC), Version 1.0, p. 16.
(42)The White House, US National Space Policy, 2006, p. 3.
(43)The White House, US National Space Policy, 2010, p.4.
(44)U. S. Department of Defense, Office of the Director of National Intelligence, National Security Space Strategy: Unclassified Summary, p. 11.
(45)關(guān)于優(yōu)勢(shì)(superiority)與制權(quán)(supremacy)的區(qū)別：優(yōu)勢(shì)指在給定的時(shí)間和地點(diǎn)對(duì)某個(gè)領(lǐng)域的控制程度，以允許實(shí)施安全可靠的行動(dòng)，排除對(duì)手的禁止性干涉，無需永久性或針對(duì)整個(gè)領(lǐng)域;制權(quán)是在某領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)達(dá)到這樣一個(gè)程度，即對(duì)手無法有效干涉。參見Department of Defense, Joint Operational Access Concept(JOAC), Version 1.0, p. 15.
(46)Department of Defense, Joint Operational Access Concept(JOAC), Version 1.0, p. 16.
(47)Cheryl Pellerin, "National Security Space Strategy Targets Safety, Stability", American Forces Press Service, February 4, 2011, http://www.defense.gov/news/newsarticle.aspx? id=62698, 2012-10-20.
(48)參見Thomas G. Single, "New Horizons: Coalition Space Operation", Air and Space Power Journal, Vol. 24, No. 2, Fall 2010。
(49)NATO, Strategic Concept for the Defence and Security of the Members of the North Atlantic Treaty Organisation, article 14[th], http://www.nato.int/strategic-concept/index.html, 2012-11-20.
(50)Chiefs of Staff, Joint Publication 3-14, Space Operations, V-10.
(51)Department of Defense, "Fact Sheet: National Security Space Strategy".
(52)參見Thomas G. Single, "New Horizons: Coalition Space Operation"。
(53)參見《韓美將首次在太空領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合軍演》，http://news.xinhuanet.com/world/2012-04/28/c_123054539.htm，2012年11月27日登錄。
(54)張睿、李智、熊偉：《美軍舉行第七次“施里弗”太空作戰(zhàn)演習(xí)》，《國(guó)際太空》，2012年第7期。
(55)9個(gè)北約組織成員國(guó)有加拿大、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、土耳其、英國(guó)和美國(guó)。30個(gè)組織機(jī)構(gòu)包括北約總部(NATO HQ)、盟軍作戰(zhàn)司令部(ACO)、盟軍轉(zhuǎn)型司令部(ACT)、聯(lián)合部隊(duì)司令部(JFC)、聯(lián)合空中力量能力中心(Joint Air Power Competence Centre, JAPCC)等。
(56)關(guān)于太空對(duì)中美戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的影響，參見Roger Cliff, et al., Entering the Dragon's Lair: Chinese Anti-Access Strategies and Their Implications for the United States, Santa Monica, CA: RAND, 2007; Jan Van Tol with Mark Gunzroger, Andrew Krepinevich. and Jim Thomas, AIRSEA Battle: A Point-of-Departure Operational Concept, Washington, DC: Center for Strategic and Budgetary Assessments, 2010; Office of the Secretary of Defense, Annual Report to Congress, Military and Security Developments Involving the People's Republic of China 2010, Washington, DC: DOD, August 2010, pp.22—37; David C. Gompert and Phillip C. Saunders, The Paradox of Power: Sino-American Strategic Restraint in an Age of Vulnerability, Washington, DC: National Defense University Press, 2011; James Dobbins, et al., Conflict with China: Prospects, Consequences, and Strategies for Deterrence, Santa Monica, CA: RAND, 2011; Robert S. Ross, "China's Military Modernization: The Implications of U. S. Security and the East Asian Security Order", http://www.airpower.au.af.mil/apjinternational/apj-c/2012/2012-2/2012_2_11_ross-E.pdf。
(57)Robert S. Ross, "China's Military Modernization: The Implications of U. S. Security and the East Asian Security Order".
(58)Ibid.
(59)"Military Space R&D Cuts Threaten New Capabilities and Innovation", http://www.aia-aerospace.org/newsroom/publications/aia_eupdate/march_2012_eupdate/aia_national_security_space_committee_update/, 2012-12-01.
(60)Stephen Clark, "White House Budget Would Cut Military Space Research", http://spaceflightnow.com/news/n1202/13afbudget/, 2012-11-28.
(61)轉(zhuǎn)引自Chiefs of Staff, Joint Publication 3-14, Space Operations, II-10。
(62)Chiefs of Staff, Joint Publication 3-14, Space Operations, "Executive Summary".
(63)Department of Defense, Joint Operational Access Concept(JOAC), Version 1.0, p. 38.
(64)Ibid., p. 38.