大陪審團做出不起訴槍殺黑人布朗白人警官的決定后，弗格森等地出現(xiàn)抗議及嚴重騷亂。
一起白人警察射殺黑人的案件，引起美國170個城市的民眾卷入游行，甚至蔓延至英國街頭。
案發(fā)地美國密蘇里州弗格森鎮(zhèn)還出現(xiàn)了搶劫和縱火事件。密蘇里州州長調(diào)集2200名國民警衛(wèi)隊來應(yīng)對可能出現(xiàn)的暴力事件。截至11月27日，已經(jīng)有400多人被捕。
2012年的馬丁案與弗格森案如出一轍，當(dāng)時“西班牙裔白人”協(xié)警齊默曼被宣布無罪時，同樣引起了全美范圍內(nèi)的大游行。
一起普通的刑事案件，只因涉及種族問題，就能像毒瘡一樣時不時爆發(fā)全美范圍內(nèi)的抗議，引起時事愛好者們的高度關(guān)注。就該案以及弗格森騷亂的熱點爭議問題，觀察者網(wǎng)昨日電話采訪了在美居住30多年的北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員陳平。訪談分為兩部分，本文為上。
美國知識分子大多同情警察
觀察者網(wǎng)：弗格森事件中，媒體報道說，游行和抗議擴散至一百七十余城，你所在的城市德克薩斯奧斯汀情況如何？
陳平：奧斯汀是得克薩斯州政府所在地，也有游行示威活動，但規(guī)模很小，人數(shù)不到100人。
游行騷亂比較厲害的地方是黑人聚集區(qū)。可能大多數(shù)人知道美國有種族隔離，不知道還有經(jīng)濟隔離，黑人白人混居、窮人富人混居的地方，就鬧不起來。奧斯汀居民種族占比，白人第一，其次是墨西哥人，黑人第三。
奧斯汀是高科技中心，知識分子很多，很多都是亞裔，比如中國大陸人、臺灣人、越南人，都是不會鬧事的。在美國的墨西哥人犯罪率比黑人低得多，因為墨西哥人重視家庭，很像中國農(nóng)民工進城，都拼命打工供孩子上學(xué)。奧斯汀的黑人，也是中上等階層的黑人。
觀察者網(wǎng)：那么不同種族身份的人，對弗格森事件是怎么看的？
陳平：美國的知識分子多數(shù)都是同情警察的。
觀察者網(wǎng)：為什么？從媒體上看似乎絕大多數(shù)美國人和中國讀者一樣都挺同情這個黑人小伙？
陳平：同情黑人小伙是被美國媒體誤導(dǎo)的。
觀察者網(wǎng)：那么美國少數(shù)族裔知識分子，怎么看這件事？
陳平：對弗格森事件的看法，我今天跟女兒爭起來了。我女兒是美國出生長大的，研究政治學(xué)，我問她對這件事的看法，她說不感興趣。我就告訴她我為什么感興趣，我想做比較研究，如果類似的事放在中國，會發(fā)生什么。她馬上批評我，她批判我的方式和奧巴馬是一樣的，說中國沒有人權(quán)、沒有新聞自由，根本沒法跟美國比。
我女兒是華裔小孩里面批判美國最厲害的，對美國外交批判最厲害。但一談到民主自由法制，美國人的優(yōu)越感就上來了，我說你這個優(yōu)越感是學(xué)校教出來的。(中國學(xué)校和香港的學(xué)校老師都是教中國有多不好，美國的學(xué)校教的都是美國什么都是最好，這一點中國要好好向美國學(xué)習(xí)。)
我是學(xué)物理的，跟學(xué)文科不同，先看事實，不做先驗判斷。我查了兩個數(shù)據(jù)：一，各國謀殺率排名，美國不算最高的，但卻是發(fā)達國家最高的，是中國的4.5 倍;二、犯罪率，美國的嚴重程度比中國更高，和我們亞洲最著名的販毒國家緬甸、歐洲的烏克蘭并列，中國的犯罪率和丹麥、瑞士相當(dāng)。相比臺灣地區(qū)和香港，中國犯罪率要高，原因是中國內(nèi)地人口要大得多。
弗格森70%是黑人，但警官70%為白人
觀察者網(wǎng)：涉事白人警察威爾遜說，“密蘇里州的弗格森是個充滿暴力、毒品和槍支的地方”，為他開槍打死黑人小伙布朗做解脫，是這樣么？
陳平：我去過那里。密蘇里州是美國最富的州之一，密蘇里州最大城市就是圣路易斯。最開始我關(guān)注這個案件的時候，我以為是黑人的貧困引起的犯罪。但是我查了一下數(shù)據(jù)，密蘇里州的失業(yè)率是6.7%，稍高于美聯(lián)儲宣布結(jié)束QE3的標(biāo)準(zhǔn)6%，不是太差。圣路易斯也是密蘇里州最富裕的地方，有幾家著名的大公司，比如有埃默森電器公司總部、美國最大的飛機制造公司麥克唐納-道格拉斯總部等。
雖然失業(yè)率不高，但是犯罪率很高，原因就是經(jīng)濟隔離。圣路易斯市，白人占70%，黑人占30%。司法公正的量化指標(biāo)之一是警察的種族構(gòu)成，以及弗格森案件中陪審團的種族構(gòu)成，這要跟本地人口種族成比例。
弗格森案陪審團12人中9個白人，3個黑人，符合圣路易斯的人口比例。很多人批評陪審團白人太多了，事實上沒有道理。
但小鎮(zhèn)弗格森的數(shù)據(jù)是倒過來的。弗格森是圣路易斯的一個小城，類似于上海的一個郊區(qū)。人口只有2萬人，其中70%是黑人，30%白人。但是弗格森的警官卻是白人占多數(shù)，黑人占少數(shù)。
觀察者網(wǎng)：為什么？
陳平：警察在美國屬于中產(chǎn)階級的下層，因為警察也是公務(wù)員，很多人當(dāng)警察，就是看中這個鐵飯碗，社會福利也好。涉事白人警察威爾遜接受采訪的時候就說，他想做一個警察，退休后可以過正常的生活。在美國，當(dāng)警察是玩命的工作，非常冒險的。美國警察為啥動輒開槍，因為這是個人人持槍的國家。所以美國警察很緊張。
我剛到美國，臺灣人就教我，開車違章的時候如果看到警車亮燈停在你身邊，馬上兩只手舉起來，你要傻了去掏駕照，警察誤以為你掏槍，就先把你打死了。
德州是美國最富的州，小布什當(dāng)?shù)轮葜蓍L的時候，推行小政府、減稅，所以最后政府養(yǎng)不起警察了，怎么辦?就下一道命令，把強奸犯提早釋放，因為監(jiān)獄容納不下，告訴社區(qū)家里有女兒的看好女兒;二，通過持槍新法令。原來德州法律規(guī)定，槍只能放家里，后來放寬可以把槍放在汽車后座上。小布什為了解決無錢雇警察的事，允許帶槍上街，但要用衣服蓋起來。現(xiàn)在通過法律，槍可以露出來嚇唬人。大部分州都有《持槍法》，所以你可以理解警察為什么那么緊張，動不動要開槍。
金融危機后，政府推行減稅政策，利率也降到零了。地方政府都快破產(chǎn)了，都在加稅。越加失業(yè)率越嚴重，越養(yǎng)不起警察，犯罪率越高，社會矛盾問題越尖銳。
弗格森小鎮(zhèn)70%是黑人，為啥警察卻白人多?警察都是就近招聘，因為政府沒錢提供交通補貼。但就近不是就地，就跟中國一樣，不許在當(dāng)?shù)禺?dāng)官，當(dāng)?shù)囟际怯H戚熟人，怎么執(zhí)法?必須是異地找人，就好像上海郊區(qū)金山招警官，來自旁邊奉賢區(qū)的最好，招來的警官還要沒有犯罪前科。問題就在于清白的黑人是稀缺產(chǎn)品。美國的經(jīng)濟隔離現(xiàn)象很明顯，黑人聚集的社區(qū)旁邊絕對不可能是富人區(qū)，肯定是半黑人區(qū)，如果白人多一點，肯定是窮困白人多。所以在弗格森，白人警察多于黑人警察，跟他們的人口不成比例，也是很現(xiàn)實無奈的選擇。
程序正義何在？
觀察者網(wǎng)：就是因為這個種族比例問題，以及法律程序問題，弗格森事件中，批評美國人權(quán)和法制的聲音很多。
陳平：批評美國人權(quán)和法制的主要是兩條：第一說美國政治結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)不匹配。包括美國婦女人口與從政、做CEO的人數(shù)，還有黑人數(shù)量和警察數(shù)，刑事案件陪審團里的種族比例等等。
另外，美國最得意的是法律的程序公平。弗格森案件要不要起訴警察是陪審團共同決定的，不是法官決定的。12個陪審團成員必須9人以上達成一致，否則就不能起訴警察。所以這次檢察官決定對警察威爾遜免于起訴是陪審團的意見。
但是黑人不接受，他們認為陪審團組成中黑人少了。圣路易斯黑人是30%，但是弗格森的黑人占了70%。
黑人小孩布朗的家長指責(zé)說，法律程序不合理，檢察官在推卸責(zé)任。
美國刑事犯罪的起訴，跟中國一樣，也是檢察院起訴。檢察院起訴的時候就已經(jīng)有立場了，如果認定警察犯罪嫌疑，就要竭盡全力送他入牢服刑。如果沒罪，無罪釋放。
一般的刑事訴訟，政府的檢察官要很強勢，給陪審團看證據(jù)的時候，是選擇性地給證據(jù)，不是公平辦案，不是事實求是。假如我是檢察官，要起訴這個警察，目標(biāo)就是要把這個嫌疑犯送到監(jiān)獄去，否則我就是loser。那美國法律怎么保證公正呢，這個白人警察被告人就花錢請律師抗辯，挑戰(zhàn)檢察官提供的數(shù)據(jù)，是不是有夸大、作偽證，這是對抗性的。
如果黑人小孩布朗的家長再請個律師，就質(zhì)疑警察的律師證據(jù)是否真實。所以美國的司法絕對不是擺事實講道理判案，而是對抗式的法制，如果沒有強大的力量支持，是打不贏官司的。
歷史上最著名的案子，黑人世紀大案橄欖球明星辛普森殺妻案，80%的人認為辛普森殺人證據(jù)很明顯。但是辛普森請明星團隊律師抗辯，最終結(jié)果辛普森被判無罪釋放。洛杉磯檢察官為打這個官司，花了數(shù)千萬美元，官司輸了之后，買單的是洛杉磯政府。
為什么美國人喜歡打官司?明明我犯了罪，我不但能夠打贏官司，而且還能得到大筆賠償。如果政府賠不起，你還可以起訴政府，讓市政府破產(chǎn)。律師從中爆得大名，就成了“億萬富翁”了。
但這次的弗格森案件不同：檢察官迫于各方壓力，做了一個大膽的決定，他不持立場，如果手上100個證據(jù)，檢察官將所有100個證據(jù)信息全交給大陪審團。另外，在大陪審團討論是否起訴過程中，被告人可以拒絕回答問題，請律師來作答;但是這次白人警察參與討論，他說了4個小時;另外，涉案的60個證人不做篩選也全部參與討論。在這種狀況下，陪審團再自己去判斷，到底誰有理，是否需要起訴。
這樣一來，陪審團最終決定白人警察可以免于起訴。但是一些人就指責(zé)檢察官，缺乏程序正義，推卸責(zé)任。
弗格森事件的推手
觀察者網(wǎng)：那究竟什么原因，導(dǎo)致弗格森事件鬧得這么大？
陳平：弗格森事件，對中國而言，正是講解中國法制特點的大好機會。我們的外交官在回答對弗格森問題的看法時說，中美雙方不能互相指責(zé)，我認為中國的外交官這時候不夠與時俱進。
比較美國和香港的法制特點，它們就是將小事鬧大，而中國法制的特點是大事化小，不會激起這么嚴重的社會矛盾。
美國各地方的警察是房產(chǎn)稅養(yǎng)的，老百姓越窮，交的稅越少，越雇不起警察，犯罪率越高;交不起稅，學(xué)校也就越破，老師也不好好教書，小孩越?jīng)]人教，犯罪率越高。美國這一套體系，都是在放大社會問題，不是解決社會問題。
此外，弗格森事件鬧大背后有幾個推手：第一是新聞集團，第二是司法集團。
弗格森事件，是歷次黑人暴動里最黑白分明的事，鬧得這么大，最主要的一個原因就是媒體炒作，媒體炒作機制就像炒作香港占中事件是一樣的。像王紹光說的，香港就是茶杯里的風(fēng)波，但是被西方媒體炒成了民主、人權(quán)、專制。媒體從這個事件中首先得利了。
司法集團現(xiàn)在還沒得利。如果要起訴白人警察，他們都請律師來辯護，司法界就賺了，打贏官司賠償?shù)腻X，律師可以分三分之一。
媒體起初選擇性報道弗格森事件的幾個事實，一邊倒地支持黑人小伙布朗被警察無辜射殺的說法，一開始就把這個事鬧大了。
我到美國30多年，住在最好的城市，幾乎每個禮拜都有殺人案，根本不稀罕。但是錯誤的媒體傾向，給人的第一印象：這是個攻擊美國種族問題千載難逢的機會。
媒體大肆炒作，一方面給自己臉上貼金，一方面給總統(tǒng)難看，因為現(xiàn)在總統(tǒng)就是黑人，看看他敢不敢公開表示立場得罪白人。也是給民主黨難堪，中期選舉大敗了，讓他們兩年以后大選也選不上。媒體當(dāng)然就是替有錢人服務(wù)的。
其次，美國總統(tǒng)奧巴馬搞了兩件事，把整個事態(tài)進一步擴大了。按照正常程序，聯(lián)邦制國家應(yīng)該地方分權(quán)，州長是民主黨，讓州長管弗格森事件就行。但奧巴馬不相信，派司法部部長去調(diào)查，還下令FBI參與調(diào)查。
第三，警察與地方政府的對抗。一開始媒體炒作起來之后，州政府就給警察局長施加壓力，要求透露到底是誰射殺黑人布朗的。警察局拒絕透露，州政府就惱火了，于是立刻下令取消弗格森的警察權(quán)利，將州政府掌握的高速公路巡警隊，調(diào)配過來管理弗格森的警務(wù)，防止弗格森警察官官相護。
整個程序和美國醫(yī)療系統(tǒng)是一樣的。美國的醫(yī)生看病不是看病，而是怎么防止你告他。我得了胃炎，在中國查出了病情，美國的醫(yī)生才給我看。因為如果他查的項目多了，保險公司要賠錢，醫(yī)生拿的錢就少了。美國醫(yī)生看病最好的辦法，就是檢查越少越好。防止病人告他，就按醫(yī)療程序辦，程序沒有的就不辦。
所以弗格森事件的一整套環(huán)節(jié)，所有人，從總統(tǒng)、司法部、聯(lián)邦調(diào)查局、市政府、州長，警察局等這些機構(gòu)和涉事的人，不是為了解決問題，都是在撇清自己的關(guān)系，防止這事把自己卷進去。這和中國爆發(fā)公共事件之后的問責(zé)制度是非常不同的。
所以8月初發(fā)生的一件普通刑事案件，過去3個月了。60個證人，5000頁證詞，這還沒請名律師呢，就引發(fā)了一場全美范圍的騷亂。了解了美國的法制，你認為發(fā)展中國家學(xué)習(xí)美國的法制，折騰得起嗎?