一位在美國(guó)摩根大通銀行擔(dān)任過(guò)副總裁、高級(jí)資產(chǎn)經(jīng)理、金融分析師的華人黃樹(shù)東寫(xiě)了一本《選擇和崛起——國(guó)家博弈下的中國(guó)危局》的書(shū)(2009年，中國(guó)人民大學(xué)出版社出版)，書(shū)中介紹了新自由主義是怎樣在美國(guó)興起的。他在前言中闡明，“本書(shū)所表達(dá)的內(nèi)容和觀(guān)點(diǎn)，純屬作者個(gè)人的觀(guān)察和思考，與作者所任職的機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)，不代表所在機(jī)構(gòu)的觀(guān)點(diǎn)。”
為什么現(xiàn)在我國(guó)的大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家成了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的推銷(xiāo)者，成為蹩腳的“經(jīng)濟(jì)學(xué)鸚鵡”，而少數(shù)堅(jiān)守馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)陣地的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻被邊緣化?為什么新自由主義也能在中國(guó)流行，并經(jīng)過(guò)打扮在一定程度上成為一些改革的理論依據(jù)?為什么我們大學(xué)的人文社科教育內(nèi)容幾乎全部西化，而馬列主義、毛澤東思想的教學(xué)內(nèi)容卻邊緣化甚至被取消?看過(guò)此書(shū)后能找到一些根源，就是我國(guó)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域已經(jīng)在很大程度上被和平演變，出現(xiàn)了大量“吃共產(chǎn)黨的飯、砸共產(chǎn)黨的鍋的人”;也能看到美國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)是怎樣推行他們的意識(shí)形態(tài)的。
意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是必須打進(jìn)攻戰(zhàn)的，現(xiàn)在到了該打掃我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的時(shí)候了。這是關(guān)系黨和國(guó)家不改旗易制的大問(wèn)題，是關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。知己知彼，方能打勝仗;了解對(duì)手才能戰(zhàn)勝對(duì)手。我們應(yīng)該以其人之道，還治其人之身，打贏這場(chǎng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域之仗。下面將新自由主義是怎樣在美國(guó)興起的有關(guān)內(nèi)容摘錄如下，作為清算新自由主義在中國(guó)影響的參考。
一份改變歷史的備忘錄
新自由主義作為一種思潮，其興起的背后是大國(guó)利益的影子。
美國(guó)精英集團(tuán)深刻認(rèn)識(shí)到凱恩斯共識(shí)和貨幣學(xué)派的論戰(zhàn)、自由巿場(chǎng)和政府干預(yù)的論戰(zhàn)、平等公正和資本效益的論戰(zhàn)不只是涉及具體的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)管理方法、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等局部性問(wèn)題的論戰(zhàn)，而是對(duì)美國(guó)所代表的整個(gè)經(jīng)濟(jì)倫理和道義的根本論戰(zhàn)，進(jìn)而是涉及美國(guó)霸權(quán)地位的歷史論戰(zhàn)。
在20世紀(jì)70年代初期，新自由主義包括信奉市場(chǎng)萬(wàn)能的貨幣學(xué)派最初不過(guò)是少數(shù)人信奉的信條。60—70年代初期是美國(guó)面臨嚴(yán)重戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的時(shí)期，在那個(gè)時(shí)期，美國(guó)精英集團(tuán)信奉的不受政府干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。這種體制性挑戰(zhàn)是全方位的：在美蘇對(duì)抗中，蘇聯(lián)居于攻勢(shì)而美國(guó)則處于守勢(shì)，美國(guó)在兩霸對(duì)抗中開(kāi)始力不從心，從而面臨戰(zhàn)略調(diào)整，出現(xiàn)了尼克松主義;發(fā)展中國(guó)家普遍將政府干預(yù)和社會(huì)公正作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模型，素稱(chēng)美國(guó)后院的拉美各國(guó)紛紛選擇國(guó)有制和政府干預(yù);在美國(guó)自己的陣營(yíng)中，西歐國(guó)家社會(huì)民主黨在歐洲紛紛執(zhí)政，帶有社會(huì)主義特點(diǎn)的體制和政策特征在歐洲進(jìn)一步涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的國(guó)有化和政府干預(yù);而日本則更是以一種不同的經(jīng)濟(jì)模型對(duì)美國(guó)體制提出了挑戰(zhàn)。就世界范圍而言，人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐明顯地向公平的一面偏移。就美國(guó)國(guó)內(nèi)而言，自羅斯福實(shí)施“新政”到20世紀(jì)70年代，已有幾十年的歷史。政府干預(yù)、社會(huì)福利、工會(huì)力量、政府管制已經(jīng)深入經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。市場(chǎng)早已不是傳統(tǒng)意義上的市場(chǎng)。在當(dāng)時(shí)的情況下，傳統(tǒng)的自由市場(chǎng)受人病垢，那些提倡削減公共產(chǎn)品、私有化、大力降稅、降低社會(huì)福利的思潮沒(méi)有多少市場(chǎng)。不僅如此，進(jìn)入60、70年代以后，美國(guó)問(wèn)題重重。學(xué)生運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，工會(huì)力量不斷壯大，越戰(zhàn)泥坑越陷越深，通貨膨脹高居不下，失業(yè)率不斷上升。1970年通脹超過(guò)6%，1971年高于4%。
在這種情況下，美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了對(duì)美國(guó)傳統(tǒng)體制的批評(píng)聲音，一種強(qiáng)大的、廣泛的批評(píng)聲音。這種批評(píng)挑戰(zhàn)美國(guó)體現(xiàn)的傳統(tǒng)資本主義的合理性，美國(guó)的體系和美國(guó)的霸權(quán)都是建立在這種合理性上的。這是美國(guó)繼20世紀(jì)30年代大危機(jī)以后面臨的又一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，是一次價(jià)值體系的挑戰(zhàn)。
任何國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)體系都是建立在自己的價(jià)值體系上的。一旦這種價(jià)值體系崩潰，這個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)體系也會(huì)隨之崩潰，導(dǎo)致國(guó)家利益的大量喪失。所以這種價(jià)值體系的挑戰(zhàn)不僅是經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)政策的挑戰(zhàn)，它同時(shí)也是國(guó)家根本利益的挑戰(zhàn)，是對(duì)美國(guó)霸權(quán)及其存在的道義基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)。無(wú)法成功地回答這種挑戰(zhàn)，將導(dǎo)致美國(guó)霸權(quán)的全面崩潰。這種挑戰(zhàn)的嚴(yán)重性，頗類(lèi)似于蘇聯(lián)在20世紀(jì)80年代到90年代初所面臨的挑戰(zhàn)，那種挑戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是對(duì)蘇聯(lián)體制的道義基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)。蘇聯(lián)沒(méi)有成功地回答這種挑戰(zhàn)，其經(jīng)濟(jì)體制喪失了合理的基礎(chǔ)。隨著世界范圍內(nèi)對(duì)蘇聯(lián)體制的放棄，蘇聯(lián)霸權(quán)迅速崩潰;隨著蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)對(duì)原有體制信心的喪失，蘇聯(lián)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系迅速崩潰。
美國(guó)保守的精英集團(tuán)，對(duì)這種挑戰(zhàn)所帶來(lái)的歷史危機(jī)感的洞察比后來(lái)的蘇聯(lián)要深刻得多，而且態(tài)度也要堅(jiān)決得多(當(dāng)然，也許是蘇聯(lián)精英們基于理想的喪失而選擇了放棄和投降)。他們敏銳地看到，任何針對(duì)道義基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)都是一種戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，一種存亡的挑戰(zhàn)。他們對(duì)內(nèi)開(kāi)始尋求取代羅斯福“新政”以來(lái)建立的許多機(jī)構(gòu)和觀(guān)念，取消“新政”以來(lái)的許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);對(duì)外開(kāi)始尋求輸出新自由主義的經(jīng)濟(jì)信條，甚至為別的國(guó)家培養(yǎng)新自由主義的信徒和推銷(xiāo)者。
一句話(huà)，他們要重建美國(guó)體制在道義上的優(yōu)越性，要使美國(guó)體制成為世界上唯一有道義基礎(chǔ)的體制，要在世界范圍內(nèi)推廣美國(guó)體制。
但是，在當(dāng)時(shí)那種歷史大背景下，要在一夜之間扭轉(zhuǎn)公眾的認(rèn)識(shí)，回到自由市場(chǎng)時(shí)代顯然不可能。要使新自由主義從少數(shù)人的信條轉(zhuǎn)化為多數(shù)人的共識(shí)，從理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐，要扭轉(zhuǎn)已經(jīng)形成的歷史慣性，不是一件易事。它需要新自由主義者們協(xié)同作戰(zhàn)，全面出擊，長(zhǎng)期努力。怎樣才能把零星四散、單兵作戰(zhàn)的新自由主義者組織起來(lái)?怎樣才能在全國(guó)范圍內(nèi)，在各個(gè)領(lǐng)域里，形成一個(gè)協(xié)同作戰(zhàn)的新自由主義的自覺(jué)聯(lián)盟?怎樣才能將各種新自由主義者聯(lián)合在一個(gè)簡(jiǎn)單的共同旗枳下?怎樣找到這面簡(jiǎn)潔明快有強(qiáng)烈號(hào)召力和感召力的旗幟?
在當(dāng)時(shí)的情況下，這正是新自由主義缺乏的。
影響歷史的大事件，往往發(fā)生于偶然。
1971年，美國(guó)就發(fā)生了這樣一件偶然的事件。1971年，劉易斯• F•鮑威爾(LewfeF. Powell)給他的朋友，美國(guó)商會(huì)主任，小尤金•西德諾(Eugene Sydnor, Jr)提交了一個(gè)備忘錄。這就是著名的鮑威爾宣言,一篇新自由主義的動(dòng)員令。鮑威爾是美國(guó)著名律師，1964—1971年是某一大煙草公司及其他好幾家的董事會(huì)成員，曾經(jīng)為美國(guó)煙草行業(yè)的法律代理。
在備忘錄提出的2個(gè)月以后，他被尼克松提名國(guó)會(huì)批準(zhǔn)而任職于最高法院。
對(duì)新自由主義而言，這篇備忘錄的題目就非常振聾發(fā)聵：《對(duì)美國(guó)自由企業(yè)制度的攻擊》。這是一個(gè)捍衛(wèi)美國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，捍衛(wèi)代表美國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的意識(shí)形態(tài)的動(dòng)員令;一個(gè)代表美國(guó)企業(yè)利益，尤其是大企業(yè)利益的宣言;一個(gè)推動(dòng)新自由主義在美國(guó)迅速發(fā)展并在短時(shí)間內(nèi)取得驚人的成功的標(biāo)志性事件。這篇備忘錄為新自由主義者們，尤其是大企業(yè)，提供了一個(gè)大膽而全面的綱領(lǐng)性行動(dòng)計(jì)劃。這篇宣言有三大要點(diǎn)：(1)美國(guó)自由企業(yè)制度受到了可怕的進(jìn)—攻;(2)要對(duì)付這種進(jìn)攻，任何簡(jiǎn)單和零星的辦法都無(wú)效;(3)美國(guó)企業(yè)界必須采取聯(lián)合行動(dòng)。美國(guó)前民主黨參議員比爾•布拉德利曾這樣指出：“但共和黨在1964年選舉中失敗后……他們開(kāi)始考慮怎樣才能使他們的觀(guān)念對(duì)選民更有吸引力。作為這個(gè)努力的一部分，他們轉(zhuǎn)向了劉易斯•鮑威爾……1971年， 鮑威爾為美國(guó)商會(huì)寫(xiě)了一篇里程碑式的備忘錄。在這篇備忘錄里他倡導(dǎo)一種全面的、協(xié)同的和長(zhǎng)期的努力，在校園學(xué)術(shù)刊物和新聞媒體中傳播(新自由主義)觀(guān)念(New York Times ，2005)”。有人稱(chēng)其為改變歷史的備忘錄。
在這篇備忘錄里，他開(kāi)宗明義地指出：“任何有思想的人都不會(huì)否認(rèn)美國(guó)的自由企業(yè)體制正受廣泛的進(jìn)攻”。“我們受到的不是零星的或孤立的進(jìn)攻”，“而是一種廣泛的和持續(xù)的進(jìn)攻”，而且這種進(jìn)攻“獲得了強(qiáng)大的態(tài)勢(shì)”。
這些進(jìn)攻來(lái)自何方呢?除了美國(guó)一般認(rèn)為的傳統(tǒng)“左傾”勢(shì)力外，他認(rèn)為對(duì)自由企業(yè)制度的這種進(jìn)攻來(lái)自于“社會(huì)上那些備受尊敬的要素”，大學(xué)校園、教會(huì)講壇、新聞媒體、知識(shí)分子、人文雜志、藝術(shù)和科學(xué)，以及政治家們。也就是說(shuō)，這種進(jìn)攻來(lái)自于社會(huì)的方方面面。他尤其指責(zé)美國(guó)媒體，認(rèn)為許多媒體出于多種動(dòng)機(jī)在不同程度上，要么與這些“進(jìn)攻者”協(xié)同一致，要么默許這些人充分利用媒體;他指出美國(guó)企業(yè)沒(méi)有對(duì)這種進(jìn)攻實(shí)施有效反擊，實(shí)際上容忍了這種對(duì)自己的“毀滅”;他指責(zé)美國(guó)大學(xué)年復(fù)一年地培養(yǎng)出批判現(xiàn)有體制的畢業(yè)生，他認(rèn)為這一批人為數(shù)不多，但能量和影響力很大。他描述的是一種來(lái)自于制度內(nèi)全面的攻擊。
他認(rèn)為企業(yè)主管不能單純地追求利潤(rùn)，而且要捍衛(wèi)美國(guó)的自由企業(yè)制度。他甚至提議企業(yè)至少要有一位執(zhí)行副總裁級(jí)別的主管專(zhuān)職反擊這種攻擊。也就是說(shuō)，企業(yè)家在大是大非面前要講政治。
他認(rèn)為單獨(dú)的沒(méi)有協(xié)同的企業(yè)努力是不夠的。他提倡美國(guó)的新自由主義者們，尤其是企業(yè)界要聯(lián)合起來(lái)，協(xié)同努力，長(zhǎng)時(shí)間不懈努力。他提出“力量來(lái)自于組織結(jié)構(gòu)，來(lái)自于仔細(xì)的長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施，來(lái)自于年復(fù)一年不間斷的努力，來(lái)自于通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)而獲得的經(jīng)濟(jì)能力，來(lái)自于通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)和全國(guó)性組織而獲得的政治力量。”
他認(rèn)為，大學(xué)校園是這種反對(duì)自由企業(yè)制度思潮的“最活躍的單個(gè)來(lái)源”。許多大學(xué)教授對(duì)美國(guó)自由企業(yè)體制不復(fù)同情，這些人對(duì)現(xiàn)行體制傾向于批判而不是評(píng)論。“他們具有人格力量和吸引力;是引人思考的教授，他們的爭(zhēng)議吸引學(xué)生追隨;他們是多產(chǎn)作家和講授者;他們出版了許多教科書(shū)，在同事和學(xué)術(shù)界發(fā)揮著巨大的影響力——遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他們的人數(shù)。”他認(rèn)為，這種對(duì)美國(guó)企業(yè)制度的批評(píng)是不公正的，這些人的影響在校園里沒(méi)有得到應(yīng)有的平衡。他們影響了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的學(xué)生，而這些不相信美國(guó)企業(yè)體制的學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入了媒體、政府、政治和教育界，乃至企業(yè)。言下之意，大學(xué)校園為美國(guó)企業(yè)體制培養(yǎng)了毀滅者。
他認(rèn)為，為了解決這種校園根源，必須強(qiáng)力介入校園，采取“建設(shè)性行為”，以達(dá)到在學(xué)術(shù)界重建“公正，平衡”的目的。所謂“公正，平衡”就是要以強(qiáng)力介入的方式使自由企業(yè)體制得到“公正”的對(duì)待;而使那些批評(píng)的因素得到制約。為此他提議，大力推出一批相信現(xiàn)有體制的高質(zhì)量的社會(huì)科學(xué)人士，包括那些具有全國(guó)聲譽(yù)的學(xué)者;檢查教科書(shū)以確?，F(xiàn)行體制得到公正的對(duì)待;制衡教師，清洗那些不利因素。
他還提出了一系列涉及監(jiān)督和批評(píng)公眾、媒體、學(xué)術(shù)刊物、報(bào)刊書(shū)籍、小手冊(cè)、付費(fèi)廣告的建議，以及涉及政治、法庭、股東的建議。這些建議的目的是如何影響公眾，使之相信美國(guó)企業(yè)體制
他的主要目的是要改變個(gè)人和社會(huì)對(duì)企業(yè)、政府、法律和文化的看法。顯然，這是一個(gè)捍衛(wèi)體制的持久的、全面的大戰(zhàn)略。
這是一個(gè)美國(guó)精英集團(tuán)要控制話(huà)語(yǔ)權(quán)，要通過(guò)話(huà)語(yǔ)權(quán)來(lái)制造輿論，來(lái)重塑公眾思維取向的戰(zhàn)略。
這份備忘錄對(duì)美國(guó)新自由主義復(fù)興有巨大影響。新自由主義者遵循他的建議，在這份備忘錄的直接影響和鼓舞下，建立了一系列的機(jī)構(gòu)組織，包括美國(guó)著名的思想庫(kù)——傳統(tǒng)基金會(huì)。這些機(jī)構(gòu)旨在通過(guò)幾年甚幾十年的時(shí)間來(lái)改變和重塑美國(guó)公眾的價(jià)值和信仰，使自由市場(chǎng)體制深入人心，從而使新自由主義在美國(guó)的推行成為可能。在后來(lái)的10多年里，美國(guó)的新自由主義從零星的“游擊”，迅速發(fā)展為占主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)，不可謂不是一種奇跡。如果說(shuō)在這份備忘錄出現(xiàn)以前，新自由主義還處于“自在”的時(shí)期，那這份備忘錄的出現(xiàn)使之進(jìn)人了“自為”的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期中，新自由主義建立了一套巨大而有效的“精神基礎(chǔ)設(shè)施”，大企業(yè)大實(shí)業(yè)家為之提供了源源不斷的捐款，這些捐款被用來(lái)建立和資助一大批相互配合的思想庫(kù)、壓力集團(tuán)、代表特別利益的基金會(huì)、法律服務(wù)中心、學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)基金、出版和電視機(jī)構(gòu)、傾向性媒體、政治咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)和公共關(guān)系機(jī)構(gòu)，等等。并在幾乎所有的領(lǐng)域里面，都收集或捧出了一大批全國(guó)知名的“權(quán)威人士”為新自由主義鳴鑼開(kāi)道。
正是新自由主義的這種長(zhǎng)期不懈的協(xié)同努力，加上凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策的失敗，以及這種失敗給美國(guó)帶來(lái)的各種困境，逐漸改變了美國(guó)公眾的價(jià)值觀(guān)，使自由市場(chǎng)萬(wàn)能的觀(guān)念從一小群人的、幾乎不具影響力、不為多數(shù)人接受的觀(guān)念，逐漸變?yōu)橐环N人們普遍接受的價(jià)值，從美國(guó)的保守主義非主流思潮變?yōu)槭澜绶秶鷥?nèi)的流行價(jià)值，甚至被有些人信奉為是普世價(jià)值。
這份備忘錄出現(xiàn)于1971年。從1971年開(kāi)始，到1982年里根上臺(tái)大幅度推行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，其間花了 11年時(shí)間。