美國(guó)眾議院日前通過(guò)一項(xiàng)議案，將設(shè)立國(guó)際通訊署，取代現(xiàn)有的美國(guó)廣播理事會(huì)，以加強(qiáng)美國(guó)的“對(duì)外宣傳”。其中，“美國(guó)之音”的使命被定為“支持美國(guó)政府的 外交工作”。美國(guó)這次改革的動(dòng)機(jī)是認(rèn)為“美國(guó)之音”和“自由亞洲電臺(tái)”等國(guó)際廣播體系，在應(yīng)對(duì)中國(guó)和俄羅斯等競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的宣傳及情報(bào)戰(zhàn)方面時(shí)，缺乏效率及表 現(xiàn)不佳。美國(guó)長(zhǎng)期給中國(guó)和其他國(guó)家扣上“限制新聞自由”的帽子，這一決定扒了美國(guó)之音標(biāo)榜的“新聞自由”褲子，“奠定了美國(guó)之音作為美分黨機(jī)構(gòu)的法定地 位”。
美國(guó)參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)2011年的一份報(bào)告稱(chēng)，“中國(guó)長(zhǎng)期干擾美國(guó)資助的自由亞 洲之聲和美國(guó)之音的對(duì)華廣播，但是卻在美國(guó)擴(kuò)張自己的官方媒體，包括在美國(guó)紐約時(shí)代廣場(chǎng)開(kāi)設(shè)新華社辦公室”，“美國(guó)在公共外交方面已被中國(guó)超越，中國(guó)利用 基本上封閉的體制阻攔美國(guó)所作的種種努力。而美國(guó)的開(kāi)放制度讓中國(guó)占了優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多個(gè)不同管道將其信息滲透美國(guó)”。這份報(bào)告呼吁美國(guó)政府加強(qiáng)“公關(guān)外交” 努力，應(yīng)對(duì)中國(guó)在國(guó)際層面上展開(kāi)的強(qiáng)大輿論攻勢(shì)。“美國(guó)之音”的使命被定為“支持美國(guó)政府的外交工作”，就是上述報(bào)告的落實(shí)。
“廣播已屬于昨日黃花，年輕人天天玩手機(jī)，除了早上遛彎的老人，何曾看到周?chē)贻p人 聽(tīng)廣播？” 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有0.5%的中國(guó)成人把收聽(tīng)廣播作為新聞的主要來(lái)源，美國(guó)之音對(duì)華廣播的黃金時(shí)代已結(jié)束。美國(guó)之音從2011年10月1日起，停止中文短波中 波以及衛(wèi)星電視廣播，只保留美國(guó)之音中文網(wǎng)。美國(guó)之音停播中文廣播，“并不意味弱化對(duì)華傳播，而是采取了新的對(duì)華傳播戰(zhàn)略，即由廣播和電視等傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向 新興媒體，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播而不是短波傳播，傳播效果達(dá)到最佳”。
網(wǎng)絡(luò)空間是中國(guó)言論自由化程度最高的一個(gè)陣地，一些網(wǎng)民通過(guò)翻墻獲取信息。2009 年10月1日到2010年9月30日，美國(guó)之音中文網(wǎng)總訪(fǎng)問(wèn)量700萬(wàn)人次，瀏覽量達(dá)到2176萬(wàn)次，每次訪(fǎng)問(wèn)時(shí)長(zhǎng)5分鐘，特別是藏文網(wǎng)站總訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)到 30萬(wàn)人次。面對(duì)中國(guó)6億多的網(wǎng)民，美國(guó)顯然認(rèn)為美國(guó)之音瀏覽量太少。希拉里擔(dān)任國(guó)務(wù)卿時(shí)，就念念不忘把“網(wǎng)絡(luò)自由”作為對(duì)外政策的重中之重，攻擊他國(guó)特 別是中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)審查政策;美國(guó)并不是真的需要“網(wǎng)絡(luò)信息的自由流動(dòng)”，而是“符合美國(guó)需要的自由流動(dòng)”。
為了突破伊朗、沙特阿拉伯、敘利亞、埃及、緬甸、越南和中國(guó)等國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)審查，美國(guó) 國(guó)務(wù)院自2008到2011年的3年共獲得5000萬(wàn)美元的撥款，用于“互聯(lián)網(wǎng)自由”項(xiàng)目，研究多種翻墻軟件和“從電郵訂閱”等技術(shù)：教網(wǎng)民如何避開(kāi)網(wǎng)絡(luò) 監(jiān)控，如何登錄美國(guó)之音網(wǎng)站，如何開(kāi)設(shè)美國(guó)之音博客、如何使用臉譜和推特等;還創(chuàng)造可供網(wǎng)民交流和串聯(lián)的平臺(tái)，告訴網(wǎng)民如何效仿西亞和北非民眾的串聯(lián)經(jīng) 驗(yàn)。“地球人都知道美國(guó)之音只是美國(guó)政府用來(lái)對(duì)中國(guó)以及一些其它國(guó)家的一個(gè)和平演變的工具”，美國(guó)實(shí)際上要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)美國(guó)之音網(wǎng)站向 中國(guó)和其它國(guó)家滲透意識(shí)形態(tài)，傳播美國(guó)價(jià)值觀(guān)念，達(dá)到“抹黑他國(guó)、搞亂他國(guó)”目的。
美國(guó)之音僅面向美國(guó)以外國(guó)家的受眾，禁止直接向美國(guó)國(guó)內(nèi)傳播，表面上“避免政府操控 宣傳機(jī)器左右美國(guó)公眾輿論”，實(shí)際上“滿(mǎn)嘴跑火車(chē)”的美國(guó)之音“說(shuō)了美國(guó)人自己都不信”。長(zhǎng)期以來(lái)，“美國(guó)之音誤導(dǎo)民眾，混淆視聽(tīng)顛倒黑白，對(duì)中國(guó)的問(wèn)題 (如霧霾、新疆暴恐和周永康案件等等)大肆張揚(yáng)，對(duì)中國(guó)的成功(世界第二大經(jīng)濟(jì)體、投資他國(guó)不附加任何政治條件等)作負(fù)面解讀，7天24小時(shí)不斷地詆毀中 國(guó)”。美國(guó)國(guó)會(huì)議員不滿(mǎn)“為何每年資助數(shù)億美元的媒體沒(méi)有在報(bào)道中明確顯示親美立場(chǎng)”，這說(shuō)明“美國(guó)之音說(shuō)謊還說(shuō)的不夠，一定要把謊言進(jìn)行到底”。
“美國(guó)之音”的使命被定為“支持外交”，實(shí)質(zhì)上是美國(guó)與他國(guó)爭(zhēng)奪“網(wǎng)上話(huà)語(yǔ)權(quán)”。在 當(dāng)前的國(guó)際斗爭(zhēng)中，話(huà)語(yǔ)權(quán)極為重要，往往因?yàn)闆](méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，還未交手勝負(fù)已定。馬航墜機(jī)事件，美國(guó)就是利用其強(qiáng)大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，生生把俄描繪成“惡棍”，并在真 相未公布之前“未審先判”，并達(dá)到了離間俄歐、出臺(tái)冷戰(zhàn)后最嚴(yán)厲制裁俄國(guó)措施的目的?；仡櫯c西方斗爭(zhēng)史，中國(guó)不知道吃過(guò)多少?zèng)]有“話(huà)語(yǔ)權(quán)”的虧。我們一定 要掌握“網(wǎng)上話(huà)語(yǔ)權(quán)”，向世界發(fā)出客觀(guān)、公正和實(shí)時(shí)的信息，揭穿美國(guó)之音等西方媒體的謠言。
美國(guó)的外交利器——“美國(guó)之音”
美國(guó)之音與冷戰(zhàn)
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，對(duì)于美國(guó)政府是否仍需進(jìn)行對(duì)外宣傳活動(dòng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了分 歧。前面我們已經(jīng)提到，杜魯門(mén)政府認(rèn)為，美國(guó)政府仍有堅(jiān)持對(duì)外宣傳的需要，而國(guó)會(huì)卻對(duì)此表示反對(duì)。作為美國(guó)對(duì)外宣傳的重要組成部分的“美國(guó)之音”的去留也 自然成為戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)有關(guān)政府對(duì)外宣傳活動(dòng)討論的重點(diǎn)。被任命為負(fù)責(zé)公共事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿威廉?本頓1945年9月發(fā)表講話(huà)，力主繼續(xù)保留美國(guó)之音。他認(rèn)為， 繼續(xù)保留美國(guó)之音將是美國(guó)的聲音傳遞到那些實(shí)行新聞檢查國(guó)家最有效的方式與途徑。同年12月31日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿貝爾納斯寫(xiě)信給杜魯門(mén)，要求繼續(xù)保留美國(guó)之 音，“許多國(guó)家關(guān)心這一強(qiáng)大的新的媒介的發(fā)展，它使我們能直接接近其他國(guó)家的人民，而他們需要了解美國(guó)的人民及美國(guó)的政策”。
雖然1946年、1947年國(guó)會(huì)通過(guò)的撥款法案仍使美國(guó)之音得以繼續(xù)存在下去，但卻 遭到了許多國(guó)會(huì)議員非凡是共和黨議員的強(qiáng)烈反對(duì)。他們極力想減少對(duì)美國(guó)之音的撥款，甚至主張完全解散。在這種情況下，美國(guó)之音經(jīng)費(fèi)預(yù)算遭到縮減，人員編制 減少，其廣播人員由原來(lái)的41人減少到1946年的24人。對(duì)外廣播使用的語(yǔ)言也由40多種減少到不到30種，每周節(jié)目的廣播時(shí)間隨之大量減少。美國(guó)國(guó)會(huì) 所提出的反對(duì)戰(zhàn)后繼續(xù)保留美國(guó)之音的原因?yàn)椋海?）政府不應(yīng)在國(guó)外傳播新聞；（2）國(guó)務(wù)院不應(yīng)壟斷短波廣播；（3）美國(guó)國(guó)務(wù)院，包括美國(guó)之音，雇傭了許多 不值得信賴(lài)的人，不能依靠他們?yōu)槊绹?guó)在國(guó)外樹(shù)立一個(gè)“公正”的形象。在1947年國(guó)會(huì)舉行的一次聽(tīng)證會(huì)上，對(duì)美國(guó)之音持反對(duì)態(tài)度的、來(lái)自紐約州的眾議員約 翰?泰伯進(jìn)一步指出：“這些廣播所造成的弊大于利。它們并沒(méi)有制約共產(chǎn)主義的擴(kuò)散。本來(lái)是為了贏得對(duì)美國(guó)尊敬的宣傳，卻被用來(lái)批評(píng)私營(yíng)企業(yè)，表達(dá)政黨的觀(guān) 點(diǎn)，歪曲美國(guó)生活的真實(shí)情況。”
就在美國(guó)國(guó)內(nèi)就美國(guó)之音的去留進(jìn)行激烈爭(zhēng)論之際，1946年3月英國(guó)首相丘吉爾在富 爾頓發(fā)表“鐵幕”演說(shuō)，拉開(kāi)了冷戰(zhàn)的帷幕。一年之后。杜魯門(mén)也在國(guó)會(huì)推出了遏制蘇聯(lián)的“杜魯門(mén)主義”。1947年，由于冷戰(zhàn)激化，蘇聯(lián)開(kāi)展了強(qiáng)大的輿論攻 勢(shì)。冷戰(zhàn)的爆發(fā)沉沒(méi)了國(guó)會(huì)中反對(duì)美國(guó)之音繼續(xù)存在的聲音，而要求維持和擴(kuò)大美國(guó)之音的呼聲越來(lái)越高。4月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《1948年美國(guó)新聞教育法 案》，即《史密斯—蒙特法案》。該法案正式授權(quán)政府經(jīng)營(yíng)屬于官方的廣播電臺(tái)，進(jìn)行對(duì)外廣播宣傳，以支持美國(guó)的對(duì)外政策。這項(xiàng)法案正式確立了美國(guó)政府進(jìn)行國(guó) 際宣傳和教育交流活動(dòng)的合法地位，成為美國(guó)之音及政府其他的對(duì)外宣傳活動(dòng)的主要法律依據(jù)。因此，“冷戰(zhàn)”的需要成為美國(guó)之音繼續(xù)存在的要害性因素，使美國(guó) 之音避免解散的命運(yùn)，并成為了冷戰(zhàn)過(guò)程中美國(guó)實(shí)行意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略的重要工具。
冷戰(zhàn)不僅拯救了美國(guó)之音的命運(yùn)，同時(shí)也極大推動(dòng)了美國(guó)之音的迅速發(fā)展。隨著冷戰(zhàn)的進(jìn) 一步加劇，美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)始把美國(guó)之音看成是美蘇對(duì)抗的重要武器，是實(shí)行美國(guó)對(duì)外政策的重要工具。五六十年代是冷戰(zhàn)的第一次高峰期，在這一時(shí)期，美國(guó)之音不遺 余力地進(jìn)行反共宣傳，在意識(shí)形態(tài)的冷戰(zhàn)中采取了進(jìn)攻的架勢(shì)，并因此獲得了重大的發(fā)展。1947年2月，美國(guó)之音開(kāi)始對(duì)蘇聯(lián)廣播，天天為1小時(shí)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆 發(fā)后，美國(guó)之音加強(qiáng)了中文的廣播。為了滿(mǎn)足冷戰(zhàn)的需要，美國(guó)國(guó)會(huì)增加了對(duì)美國(guó)之音的撥款，用以改善設(shè)備，加強(qiáng)美國(guó)之音的對(duì)外廣播活動(dòng)。這個(gè)時(shí)期的美國(guó)之音 所用語(yǔ)言的種類(lèi)達(dá)到40多種，超過(guò)了二戰(zhàn)期間的水平。
1953年，艾森豪威爾總統(tǒng)為加強(qiáng)美國(guó)政府的對(duì)外宣傳活動(dòng)，成立了美國(guó)新聞署。美國(guó) 之音便成了美國(guó)新聞署的重要組成部分。一年多以后，它的總部由紐約遷到了華盛頓。艾森豪威爾指示，美國(guó)之音的主要任務(wù)是“利用廣大的無(wú)線(xiàn)廣播網(wǎng)與共產(chǎn)主義 作斗爭(zhēng)”，重點(diǎn)是“鐵幕和竹幕背后的國(guó)家”。為了更有效地針對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)，美國(guó)對(duì)盟國(guó)的廣播大規(guī)模減少。到1955年除了全球英語(yǔ)廣播 外，完全取消了對(duì)西歐各種語(yǔ)言的廣播。50、60年代，亞非拉地區(qū)各國(guó)民族獨(dú)立解放斗爭(zhēng)取得了重大勝利，許多國(guó)家紛紛從殖民地、附屬?lài)?guó)的地位中解放出來(lái)， 贏得了政治上的獨(dú)立。美國(guó)為了與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪自己在這些地區(qū)的影響力。國(guó)家作為美國(guó)之音廣播的重點(diǎn)對(duì)象，美國(guó)之音也因此增加了阿拉伯語(yǔ)、印度語(yǔ)等10幾種亞非 地區(qū)民族語(yǔ)言的廣播。
美國(guó)之音在冷戰(zhàn)期間所播出的節(jié)目，隨著國(guó)際形勢(shì)的需要不斷做出調(diào)整。根據(jù)《史密斯— 蒙特法案》，它的主要內(nèi)容為新聞廣播、宣傳美國(guó)的政策及介紹美國(guó)的社會(huì)文化、政治經(jīng)濟(jì)。在新聞廣播和新聞評(píng)論中，美國(guó)之音大肆地進(jìn)行反共宣傳。這類(lèi)反共宣 傳引起了許多國(guó)家政府和人民的反感和抗議，聽(tīng)眾數(shù)量銳減。針對(duì)這一情況，50年代后期美國(guó)新聞署開(kāi)始對(duì)美國(guó)之音節(jié)目進(jìn)行了調(diào)整。1958年，新上任的美國(guó) 新聞署長(zhǎng)喬治·艾倫提出要進(jìn)一步發(fā)展全球英語(yǔ)節(jié)目。他認(rèn)為，針對(duì)具體地區(qū)而運(yùn)用的民族語(yǔ)言的廣播易于使聽(tīng)眾將這種廣播視為美國(guó)的宣傳。假如美國(guó)之音能用英 語(yǔ)對(duì)全球進(jìn)行同樣的廣播，可以使聽(tīng)眾增加對(duì)它的信賴(lài)。1958年底，英語(yǔ)節(jié)目的廣播時(shí)間，包括重播，天天為16小時(shí)。為了擴(kuò)大廣播的效果，1959年10 月美國(guó)之音還推出了非凡英語(yǔ)節(jié)目。非凡英語(yǔ)節(jié)目的基本詞匯為1500個(gè)（后來(lái)降到998個(gè)），都是國(guó)際廣播中的常用詞匯，每分鐘以65個(gè)字的速度播講。
1961年美國(guó)入侵古巴，接著1962年美蘇之間又爆發(fā)了“豬灣危機(jī)”。在這種緊張 局勢(shì)下，美國(guó)之音配合美國(guó)的對(duì)外政策，大大加強(qiáng)了對(duì)古巴、蘇聯(lián)、東歐的廣播。英國(guó)（泰晤士報(bào)）稱(chēng)美國(guó)之音進(jìn)行一次“摧毀性的廣播轟炸”。1962年2月 26日，在美國(guó)之音成立20周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表的演說(shuō)中，肯尼迪對(duì)美國(guó)之音予以非凡的重視。對(duì)美國(guó)之音在過(guò)去20年的活動(dòng)，他給予了高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為它給了 人們以堅(jiān)定的信念和希望，使美國(guó)的安全和自由事業(yè)都得到了好處。他還強(qiáng)調(diào)指出，美國(guó)之音“是政府的一只臂膀，因此也是國(guó)家的一只臂膀”，要“以一種最有利 于看待民主制度和美國(guó)的方式，把我們的情況向全世界報(bào)道”，“報(bào)道我們的基本信念”，并且“要和我們的敵人的宣傳進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)”。
70年代，國(guó)際關(guān)系，非凡是東西方關(guān)系進(jìn)入緩和時(shí)期，美國(guó)之音為配合美國(guó)政府的緩和 政策，對(duì)外廣播的用詞和語(yǔ)調(diào)也趨于緩和，并在節(jié)目安排上進(jìn)行了調(diào)整。但美國(guó)之音作為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主要工具的地位并沒(méi)有改變，調(diào)整只是為了更好地為美國(guó)對(duì)外 政策服務(wù)而采取的更為靈活的方法。
為了改變美國(guó)之音自50年代以來(lái)因赤裸裸的反共宣傳而招致的惡名，在美國(guó)新聞界和美 國(guó)之音內(nèi)部的強(qiáng)烈呼吁下，1976年7月12日，在福特當(dāng)政時(shí)期，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《美國(guó)之音章程》，明確規(guī)定了美國(guó)之音必須為美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益服務(wù)以及 應(yīng)該遵循的宣傳原則。這個(gè)章程篇幅不長(zhǎng)，文字簡(jiǎn)練，全文如下：
通過(guò)無(wú)線(xiàn)電廣播與全世界人民建立直接溝通渠道對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是必要的。為了取得成效，作為美國(guó)新聞署所屬的美國(guó)之音必須贏得聽(tīng)眾的注重與尊敬。美國(guó)之音的廣播應(yīng)遵循以下三條指導(dǎo)原則：
第一，美國(guó)之音應(yīng)該始終作為權(quán)威性的、聽(tīng)眾信任的新聞來(lái)源，美國(guó)之音的新聞必須準(zhǔn)確、客觀(guān)，并且力求全面。
第二，美國(guó)之音代表整個(gè)美國(guó)社會(huì)，而不代表美國(guó)社會(huì)中的某個(gè)階層。因此美國(guó)之音在介紹美國(guó)制度與思想時(shí)應(yīng)該做到內(nèi)容廣泛，報(bào)道全面。
第三，美國(guó)之音應(yīng)清楚地、有效地闡明美國(guó)的政策，同時(shí)也報(bào)道對(duì)這些政策所發(fā)表的認(rèn)真負(fù)責(zé)的意見(jiàn)和評(píng)論。
《美國(guó)之音章程》中所說(shuō)，“準(zhǔn)確”、“客觀(guān)”、“全面”是有條件的。那就是在附合美國(guó)對(duì)外政策的前提下，進(jìn)行所謂“客觀(guān)”的報(bào)道。假如一旦與美國(guó)政府的對(duì)外政策產(chǎn)生矛盾，美國(guó)之音就會(huì)毫不吝惜犧牲其所謂的“客觀(guān)性”，維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益。
70年代對(duì)美國(guó)之音的廣播時(shí)數(shù)及所使用的語(yǔ)言數(shù)量來(lái)說(shuō)是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期。 1970年美國(guó)之音以35種語(yǔ)言平均每周播出860多小時(shí)節(jié)目；到1981年10月美國(guó)之音的播出時(shí)間為每周904小時(shí)，所使用的語(yǔ)言為39種。從這一數(shù) 字變化中，我們可以看出美國(guó)之音的對(duì)外廣播活動(dòng)是沒(méi)有太大的變化的。
里根當(dāng)選總統(tǒng)以后，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)采取了強(qiáng)硬立場(chǎng)，使美蘇冷戰(zhàn)出現(xiàn)第二次高潮。里根一向 以保守主義而著稱(chēng)，是一位堅(jiān)定的反共主義者，他本人又從事過(guò)多年新聞廣播工作，因此十分重視美國(guó)之音的對(duì)外廣播活動(dòng)。在競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，里根就表示要就美 國(guó)制度對(duì)共產(chǎn)主義的“優(yōu)越性”“向全世界宣傳”，“要同共產(chǎn)主義的宣傳”作斗爭(zhēng)。他說(shuō)，美國(guó)之音、自由歐洲電臺(tái)和自由電臺(tái)是“真理的燈塔、自由的象征，是 告訴鐵幕后面的人們不要放棄希望的工具”。1982年2月24日美國(guó)之音成立40周年，里根在紀(jì)念儀式上發(fā)表講話(huà)，稱(chēng)贊“美國(guó)之音是給那些生活在共產(chǎn)黨政 權(quán)之下的人民和獨(dú)裁暴政統(tǒng)治之下的犧牲者帶來(lái)了希望”。在他任職期間，美國(guó)政府以“進(jìn)攻”的姿態(tài)進(jìn)行了反共宣傳，傳播所謂美國(guó)式的“民主”。里根在 1982年春天在英國(guó)議會(huì)發(fā)表的講話(huà)中公布：“美國(guó)將加倍努力促進(jìn)國(guó)際民主勢(shì)力的發(fā)展。”美國(guó)國(guó)務(wù)卿舒爾茨對(duì)此解釋說(shuō)：“在一些由共產(chǎn)黨統(tǒng)治的國(guó)家，最近 的世態(tài)發(fā)展表明，我們面臨著一個(gè)民主改革和革命的新時(shí)期，共產(chǎn)黨社會(huì)的弱點(diǎn)日益明顯，人民對(duì)自由的渴望仍然很強(qiáng)烈。共產(chǎn)黨政權(quán)對(duì)人民的情緒和經(jīng)濟(jì)方面所作 出的讓步，可能播下改變共產(chǎn)黨政權(quán)的種子。”他還認(rèn)為：“共產(chǎn)黨國(guó)家民主化的一個(gè)主要因素歸根結(jié)底應(yīng)該是其內(nèi)部勢(shì)力。我們不想煽動(dòng)暴力或破壞共產(chǎn)黨政權(quán)， 但我們也不忽視共產(chǎn)黨國(guó)家中謀求進(jìn)行和平改革的人士和組織，從道義和戰(zhàn)略上來(lái)說(shuō)，滿(mǎn)足他們求援的要求是我們的責(zé)任。我們必須幫助他們進(jìn)行爭(zhēng)取自由的斗 爭(zhēng)。”“美國(guó)政府在這方面一直很活躍；我們的電臺(tái)廣播已經(jīng)成為共產(chǎn)黨國(guó)家里的替代性自由新聞。”
為了保證美國(guó)政府的外交政策的順利實(shí)施，美國(guó)之音的陳舊設(shè)備需要進(jìn)行更新。因此，里 根早在1982年7月19日就建議使美國(guó)的國(guó)際廣播系統(tǒng)現(xiàn)代化。美國(guó)新聞署署長(zhǎng)威克也向白宮提出了一份關(guān)于美國(guó)之音現(xiàn)代化計(jì)劃的報(bào)告。同年12月7日，威 克在卡薩布蘭卡就此發(fā)表講話(huà)說(shuō)：“為了提高美國(guó)之音在全世界范圍內(nèi)的宣傳效果，5年內(nèi)將花費(fèi)10多億美元改善其發(fā)射技術(shù)設(shè)備，要在宣傳上占據(jù)主動(dòng)地位，讓 全世界都知道美國(guó)做的好事。”1983年，國(guó)會(huì)通過(guò)了美國(guó)之音的現(xiàn)代化計(jì)劃，總耗資估計(jì)多達(dá)15億美元，預(yù)計(jì)在1991年、1992年完成。1987年2 月24日，美國(guó)之音電臺(tái)在成立45周年的紀(jì)念會(huì)上播放了里根發(fā)表祝賀講話(huà)的錄像帶。里根在講話(huà)中重申，他將“像肯尼迪重視太空計(jì)劃那樣重視美國(guó)之音的現(xiàn)代 化”。80年代末期，由于美國(guó)政府財(cái)政赤字過(guò)于龐大，不得不壓縮開(kāi)支，美國(guó)之音現(xiàn)代化計(jì)劃被迫延緩，完成計(jì)劃時(shí)間延至1994年以后。同時(shí)，所需工程費(fèi)用 又進(jìn)一步上升到18億美元。美國(guó)之音經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化改造，到80年代末所發(fā)出的信號(hào)已經(jīng)強(qiáng)大得多了。
80年代美國(guó)之音配合美國(guó)對(duì)外政策，廣播節(jié)目得到迅速發(fā)展。從80年代中期開(kāi)始，美 國(guó)政府先后與斯里蘭卡、摩洛哥、泰國(guó)、博茨瓦納、伯利茲、以色列、波多黎各等國(guó)的政府洽談，要求在這些國(guó)家設(shè)立大功率的發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)。與此同時(shí)，美國(guó)之 音也相應(yīng)地增加了廣播語(yǔ)種。到1988年10月，美國(guó)之音廣播所使用的語(yǔ)言已從1981年的39種增加到43種，每周的播出時(shí)數(shù)也從904小時(shí)增加到 1209小時(shí)。另外，1985年10月15日，美國(guó)之音在停止向西歐廣播30年后還重新開(kāi)始天天24小時(shí)用英語(yǔ)向西歐廣播，并計(jì)劃用法語(yǔ)、德語(yǔ)、意大利語(yǔ) 等6種語(yǔ)言廣播，目的是“改變多年來(lái)美國(guó)的新聞信息在歐洲青年中傳播不足的狀況”，加強(qiáng)歐洲青年及對(duì)美國(guó)有誤解的人，正確理解“美國(guó)的政策和過(guò)去所共有的 價(jià)值觀(guān)念”。
冷戰(zhàn)后的美國(guó)之音
1989年?yáng)|歐劇變，1991年蘇聯(lián)解體，整個(gè)世界格局發(fā)生了根本性的變化，。世界 進(jìn)入了“后冷戰(zhàn)時(shí)代”。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為世界上惟一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)自認(rèn)為是理所當(dāng)然的國(guó)際新秩序的領(lǐng)袖。美國(guó)政府認(rèn)為，美國(guó)有義務(wù)在全世界推行它 的價(jià)值觀(guān)念、經(jīng)濟(jì)制度、政治制度，以建立美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。美國(guó)在贊頌以美國(guó)為代表的西方民主制度對(duì)共產(chǎn)主義的“勝利”的同時(shí)，不得不面對(duì)新的世界格 局所提出的挑戰(zhàn)。例如，地區(qū)沖突以及許多國(guó)家民族沖突的加劇，要求美國(guó)做出真正的反應(yīng)。在這種情況下，美國(guó)之音在進(jìn)入90年代后，為更好地服務(wù)于美國(guó)的對(duì) 外政策，又進(jìn)行了調(diào)整。
在東歐劇變和獨(dú)聯(lián)體成立后，美國(guó)之音繼續(xù)向這一地區(qū)進(jìn)行新聞廣播和傳播其他信息。幾 乎所有前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)新成立的政府都不同程度地受到了西方政治制度和民主思想的影響，甚至有些東歐國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人希望西方幫助自己建立新的民主政治制度， 例如捷克共和國(guó)的瓦茨拉夫·哈韋爾。美國(guó)之音迅速抓住這一有利時(shí)機(jī)，在其廣播節(jié)目中不斷介紹民主制度和經(jīng)濟(jì)制度在西方怎樣運(yùn)作和發(fā)揮作用。
此外，美國(guó)之音還繼續(xù)向世界其他地區(qū)擴(kuò)大新聞和信息傳播。1991年3月25日，美 國(guó)之音開(kāi)始了天天15分鐘的藏語(yǔ)節(jié)目，為此中國(guó)政府向美國(guó)提出了嚴(yán)正抗議。1992年4月25日，還開(kāi)播了針對(duì)伊拉克和伊朗聽(tīng)眾的庫(kù)爾德語(yǔ)節(jié)目。1991 年前南斯拉夫共和國(guó)分裂后，美國(guó)之音于1993年2月21日把其對(duì)前南斯拉夫的廣播分成了克羅地亞語(yǔ)節(jié)目和塞爾維亞語(yǔ)節(jié)目?jī)刹糠帧＿@兩個(gè)節(jié)目和斯洛文尼亞 語(yǔ)節(jié)目都增加了播出時(shí)間，以保持其對(duì)巴爾干地區(qū)聽(tīng)眾持續(xù)穩(wěn)定的新聞與信息傳播。1996年，美國(guó)之音又增加了波斯尼亞語(yǔ)的廣播。它還利用克羅地亞和塞爾維 亞的當(dāng)?shù)仉娕_(tái)廣播美國(guó)之音的節(jié)目。1996年10月1日，克羅地亞的調(diào)頻101電臺(tái)開(kāi)始轉(zhuǎn)播美國(guó)之音的克羅地亞語(yǔ)節(jié)目，成為薩格勒布首家播出國(guó)際節(jié)目的電 臺(tái)。同年，美國(guó)之音的塞爾維亞語(yǔ)廣播又增加了30分鐘的中波廣播，從而使其塞爾維亞語(yǔ)廣播天天達(dá)到兩個(gè)半小時(shí)。1996年4月22日，美國(guó)之音設(shè)立了通過(guò) 線(xiàn)路向波斯尼亞播出的15分鐘的直播節(jié)目，并通過(guò)衛(wèi)星傳給當(dāng)?shù)氐膹V播電臺(tái)。同年晚些時(shí)候，美國(guó)之音的波斯尼亞語(yǔ)增加到30分鐘，隨后開(kāi)始對(duì)波斯尼亞進(jìn)行直 接廣播。
1996年7月15日，針對(duì)厄爾特里亞和埃塞俄比亞聽(tīng)眾，美國(guó)之音增加了奧羅莫語(yǔ)和 提格雷尼亞語(yǔ)的廣播，從而成為美國(guó)之音播出的第49種和第50種語(yǔ)言。提格雷尼亞語(yǔ)是厄立特里亞使用的語(yǔ)言之一，而奧羅莫語(yǔ)為埃塞俄比亞最大的族群所使用 的語(yǔ)言。美國(guó)之音運(yùn)用這兩種語(yǔ)言與1982年開(kāi)播的阿姆哈拉語(yǔ)共同向這一地區(qū)進(jìn)行廣播。1996年7月15日，它還在美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署的資助下，向中非地區(qū) 開(kāi)播了基隆迪語(yǔ)系中的kirundi語(yǔ)和kinyarwanda語(yǔ)節(jié)目，使其廣播語(yǔ)種達(dá)到52種。美國(guó)之音向這一地區(qū)已有英語(yǔ)、法語(yǔ)和斯瓦希里語(yǔ)的廣播， 這兩個(gè)新語(yǔ)種的播出勢(shì)必增加它在該地區(qū)的聽(tīng)眾人數(shù)。最初這兩個(gè)語(yǔ)種每周的廣播時(shí)間僅為30分鐘，而到同年11月它們開(kāi)始一周七天進(jìn)行廣播，并在一個(gè)月后將 周六、周日的播出時(shí)間增加到1小時(shí)。
美國(guó)之音在1996年對(duì)巴爾干和中非地區(qū)的廣播中還增加了難民熱線(xiàn)節(jié)目?？肆_地亞 語(yǔ)、塞爾維亞語(yǔ)難民熱線(xiàn)于1996年8月14日開(kāi)播，基隆迪語(yǔ)和Kinyarwanda語(yǔ)的難民熱線(xiàn)也于同年11月30日開(kāi)播。美國(guó)之音向這一地區(qū)的廣 播，為聽(tīng)眾能夠與自己因戰(zhàn)爭(zhēng)或個(gè)人原因而離散的朋友和家人團(tuán)聚，提供了機(jī)會(huì)。
1997年2月阿巴尼亞首都地拉那及其他城市發(fā)生了騷亂。美國(guó)之音的阿爾巴尼亞語(yǔ)廣 播成為該地區(qū)人民獲取新聞的一個(gè)重要來(lái)源。同年3月，阿爾巴尼亞的城市騷亂演化為內(nèi)戰(zhàn)，阿爾巴尼亞政府將地拉那、愛(ài)爾巴桑、吉諾卡斯特、斯庫(kù)臺(tái)、庫(kù)克斯地 方電臺(tái)播出的美國(guó)之音阿爾巴尼亞語(yǔ)節(jié)目減少為很短的時(shí)間。在阿爾巴尼亞危機(jī)的高峰時(shí)期，美國(guó)之音通過(guò)短波和中波頻率增加播出時(shí)間，以最大限度地向阿爾巴尼 亞人民提供盡可能多的新聞。
1997年2月，美國(guó)新聞署的國(guó)際廣播局還與亞洲衛(wèi)視廣播公司簽訂了一項(xiàng)合作協(xié)議，這使美國(guó)之音和其他美國(guó)民間的國(guó)際廣播公司可以利用亞洲2號(hào)衛(wèi)星播出自己的節(jié)目。
美國(guó)之音就其歷史來(lái)說(shuō)，主要是一個(gè)國(guó)際無(wú)線(xiàn)電廣播電臺(tái)。然而，90年代中期以來(lái)，美 國(guó)之音開(kāi)始嘗試?yán)脧V播與電視同時(shí)聯(lián)播節(jié)目。第一個(gè)這樣的廣播和電視聯(lián)播節(jié)目是1994年9月18日通過(guò)衛(wèi)星向中國(guó)播出的“中國(guó)論壇”。兩年以后，美國(guó)之 音的阿拉伯語(yǔ)部與世界網(wǎng)電視部和在倫敦的中東廣播中心共同合作播出了又一個(gè)廣播和電視聯(lián)播節(jié)目“與西方對(duì)話(huà)”。這兩個(gè)節(jié)目的成功播出使美國(guó)之音大受鼓舞。 在世界網(wǎng)電視的支持下，美國(guó)之音在其總部設(shè)立了一個(gè)電視演播室。1996年10月18日，其第一個(gè)節(jié)目法爾西語(yǔ)廣播與電視聯(lián)播節(jié)目播出。此后，美國(guó)之音又 播出了阿拉伯語(yǔ)、波斯尼亞語(yǔ)、英語(yǔ)、漢語(yǔ)、塞爾維亞語(yǔ)、西班牙語(yǔ)的廣播與電視聯(lián)播節(jié)目。美國(guó)之音俄語(yǔ)部、泰語(yǔ)部、土耳其語(yǔ)部還為這些國(guó)家的當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)制作 節(jié)目。
由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)日益成為人們進(jìn)行通訊和獲取信息的主要手 段。這一新的媒體也為美國(guó)之音的新聞廣播提供新的機(jī)會(huì)。1994年美國(guó)之音成為世界上首家利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際廣播電臺(tái)。起初，美國(guó)之音的網(wǎng)址只以?xún)煞N 簡(jiǎn)單的文本形式提供信息。1996年，美國(guó)之音在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上增加了自己的網(wǎng)頁(yè)。目前，該網(wǎng)址可以提供美國(guó)之音的新聞、英語(yǔ)新聞廣播專(zhuān)線(xiàn)、美國(guó)之音的廣 播節(jié)目表和頻率表。美國(guó)之音播出的多種節(jié)目、數(shù)字化音頻資料以及中文節(jié)目和克羅地亞語(yǔ)節(jié)目的文本，其他語(yǔ)言節(jié)目的文本不久也將出現(xiàn)在該網(wǎng)址上。
隨著21世紀(jì)的到來(lái)，美國(guó)之音將會(huì)繼續(xù)采用新的、更先進(jìn)的技術(shù)手段，吸引世界各地的 聽(tīng)眾，以便更好地為美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略服務(wù)，宣傳美國(guó)的政策，充當(dāng)向外國(guó)宣揚(yáng)美國(guó)政治制度、價(jià)值觀(guān)念和生活方式的重要工具。在談及新世紀(jì)目標(biāo)時(shí)，美國(guó)之音認(rèn) 為，“對(duì)組成美國(guó)之音的成千上百的工作人員來(lái)說(shuō)，其傳播綜合、及時(shí)、真實(shí)信息的目標(biāo)將一如既往。美國(guó)之音將繼續(xù)播出自由之聲，成為世界上成千上百萬(wàn)聽(tīng)眾的 希望的燈塔。”作為美國(guó)公眾外交的工具，它的目標(biāo)并非是中立的，也非像其自夸的聽(tīng)眾的 “燈塔”。這從它的節(jié)目?jī)?nèi)容可以得到驗(yàn)證。
根據(jù)美國(guó)政府宣傳的需要，美國(guó)之音的節(jié)目，主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是國(guó)內(nèi)國(guó)際新聞報(bào)道與 分析等時(shí)事類(lèi)節(jié)目；另一類(lèi)是介紹美國(guó)社會(huì)文化、政治經(jīng)濟(jì)各方面的專(zhuān)題性節(jié)目。美國(guó)之音的新聞時(shí)事節(jié)目約占全部廣播節(jié)目的60%左右，主要包括國(guó)內(nèi)國(guó)際要 聞、新聞分析、時(shí)事報(bào)道和評(píng)論，其來(lái)源主要是：西方各大通訊社，包括美聯(lián)社、合眾國(guó)際社、路透社、法新社以及它們的地區(qū)性組織；《紐約時(shí)報(bào)》、《洛杉礬時(shí) 報(bào)》、《華盛頓郵報(bào)》及其他美國(guó)全國(guó)性的各種主要報(bào)刊和雜志；美國(guó)中心情報(bào)局的外國(guó)廣播情報(bào)處監(jiān)聽(tīng)各國(guó)電臺(tái)廣播的資料；以及美國(guó)之音駐世界各地記者發(fā)回的 報(bào)道。所有這些新聞最后全部交由一個(gè)龐大的新聞中心處理。該中心有近200名工作人員，他們精心選擇，天天編發(fā)近200多條的新聞。所有語(yǔ)言節(jié)目的前5條 新聞，均由新聞中心統(tǒng)一安排，各語(yǔ)言廣播不得隨意更改。
時(shí)事類(lèi)新聞節(jié)目是美國(guó)之音廣播的基本組成部分，一直為美國(guó)官方所重視的，因?yàn)樗?著美國(guó)政府的觀(guān)點(diǎn)，起著向外國(guó)介紹和解釋美國(guó)政府政策的作用。因此。美國(guó)之音非凡注重這類(lèi)節(jié)目的選擇。在選擇這類(lèi)節(jié)目時(shí)，除了考慮到維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益， 不與美國(guó)對(duì)外政策發(fā)生矛盾外，重點(diǎn)報(bào)道社會(huì)主義國(guó)家的“陰暗面”的東西和持不同政見(jiàn)者的活動(dòng)與言論，并對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行反共和所謂的“民主”、“自 由”、“人權(quán)”的宣傳。美國(guó)之音播發(fā)的評(píng)論（又叫社論）最具典型性。它直接公布或解釋美國(guó)政府的政策（非凡是對(duì)外政策），完全代表美國(guó)政府的立場(chǎng)。里根總 統(tǒng)時(shí)期，美國(guó)之音新上任的臺(tái)長(zhǎng)約翰·休斯從1982年5月開(kāi)始將美國(guó)之音以前每月播發(fā)3至4篇社論改為幾乎天天一篇社論。“這種做法一直延續(xù)到今天。“
美國(guó)之音的專(zhuān)題節(jié)目如《談?wù)劽绹?guó)》、《今日美國(guó)》等節(jié)目主要介紹美國(guó)社會(huì)、文化、政 治、經(jīng)濟(jì)等各方面的情況。這類(lèi)節(jié)目雖然不像時(shí)事新聞節(jié)目那樣直接宣傳美國(guó)政府的政策，但其目的仍然是服務(wù)于美國(guó)的戰(zhàn)略利益，意在通過(guò)介紹美國(guó)社會(huì)文化和政 治經(jīng)濟(jì)制度，使外國(guó)聽(tīng)眾理解美國(guó)政策所產(chǎn)生的社會(huì)背景，從而贏得他們對(duì)美國(guó)政策的理解和支持。由此可以看出，專(zhuān)題節(jié)目廣播具有間接性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。為了爭(zhēng)取更 多的聽(tīng)眾，近20多年來(lái)美國(guó)之音專(zhuān)題節(jié)目的面貌已與50、60年代赤裸裸的反共叫囂大不相同，在節(jié)目的制作上更注重知識(shí)性、趣味性，并表現(xiàn)出友好、客觀(guān)的 面孔。美國(guó)之音的專(zhuān)題節(jié)目很多，綜合起來(lái)主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：（1）為了取得聽(tīng)眾好感，在外國(guó)民眾中塑造自己的良好形象，利用美國(guó)先進(jìn)的物質(zhì)文明和科學(xué)技 術(shù)和所謂的“民主”、“自由”及文化的多樣性，全面廣泛而又系統(tǒng)地介紹美國(guó)的情況；（2）憑借美國(guó)強(qiáng)大的勢(shì)力和較高的生活水平，宣揚(yáng)美國(guó)的生活方式和價(jià)值 觀(guān)念。
美國(guó)之音目前用50多種語(yǔ)言向世界廣播，共分成6個(gè)區(qū)域語(yǔ)言的廣播，即非洲、拉丁美 洲、歐洲、東歐、北非中東與南亞、東亞與太平洋地區(qū)。由此我們可以看出美國(guó)之音廣播的廣泛性。幾乎在世界上大多數(shù)地區(qū)都可以聽(tīng)到美國(guó)之音的廣播。這一特點(diǎn) 反映了美國(guó)的全球戰(zhàn)略，反映了美國(guó)為爭(zhēng)奪世界霸權(quán)而進(jìn)行的全球性意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略。但美國(guó)的對(duì)外政策又是有重點(diǎn)的，在意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)中，美國(guó)之音的廣播同時(shí)具 有很強(qiáng)的針對(duì)性。前蘇聯(lián)、東歐以及中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家是美國(guó)之音廣播的重點(diǎn)對(duì)象，即使在前蘇聯(lián)解體、東歐劇變之后，美國(guó)仍針對(duì)中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行反共 宣傳。前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家也仍然是重點(diǎn)對(duì)象，只不過(guò)目前更注重報(bào)道這些地區(qū)的民主化進(jìn)程。美國(guó)之音不僅在區(qū)域上注重其廣播的針對(duì)性，在內(nèi)容上也是如此。美國(guó) 之音對(duì)不同國(guó)家廣播宣傳的內(nèi)容是不相同的。同樣對(duì)社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)蘇聯(lián)、中國(guó)：東歐也是各不相同的。對(duì)第三世界國(guó)家也各有區(qū)別。例如，對(duì)非洲，美國(guó)之音認(rèn) 為非洲面臨的最大問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)落后、土地貧瘠、糧食奇缺、饑荒嚴(yán)重，所以它非凡注重經(jīng)濟(jì)報(bào)道。
美國(guó)之音對(duì)華廣播
美國(guó)之音的對(duì)華廣播是美國(guó)政府對(duì)華公眾外交活動(dòng)之一。中國(guó)聽(tīng)眾目前可以收聽(tīng)到美國(guó)之音面向全球的英語(yǔ)節(jié)目和專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)的漢語(yǔ)、廣東話(huà)、藏語(yǔ)節(jié)目。
在美國(guó)之音成立前夕，美國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)中國(guó)的短波廣播。1942年，美國(guó)之音創(chuàng)立后，其中文部舉辦了普通話(huà)、廣東話(huà)、閩南話(huà)和上海話(huà)節(jié)目。在第二次世界大戰(zhàn)期間，它的廣播在對(duì)抗德意日法西斯國(guó)家的宣傳上曾經(jīng)起到積極作用，并成為同盟國(guó)在亞洲對(duì)日進(jìn)行心理戰(zhàn)的工具。
二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)之音縮小了廣播規(guī)模，其中文部只保留了普通話(huà)節(jié)目。新中國(guó)成立后不 久，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中美兩國(guó)關(guān)系陷入對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。美國(guó)之音又加強(qiáng)了對(duì)華廣播，重新恢復(fù)了廣東話(huà)、上海話(huà)、閩南話(huà)等節(jié)目，并增加了潮州話(huà)、客家話(huà)和藏語(yǔ)節(jié)目。 從50年代初直至60年代，美國(guó)之音的對(duì)華廣播一直服務(wù)于美國(guó)拒不承認(rèn)中華人民共和國(guó)、孤立和封鎖中國(guó)的對(duì)華政策，進(jìn)行反共反華宣傳。進(jìn)入70年代后，隨 著美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整，美國(guó)之音對(duì)華廣播策略開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，其20多年赤裸裸的反共反華腔調(diào)逐漸有所改變，節(jié)目?jī)?nèi)容開(kāi)始注重報(bào)道中美之間的經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易 往來(lái)、文化、科學(xué)、體育和藝術(shù)等方面的交流活動(dòng)。1978年，我國(guó)公布停止對(duì)美國(guó)之音的干擾。
1979年，中美正式建交后，兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正?；?。1981年，美國(guó)之音在北京設(shè) 立了記者站。美國(guó)之音和中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)在80年代還進(jìn)行了相互交流，促進(jìn)了雙方之間的相互了解，并為雙方共同提高廣播質(zhì)量起到了推動(dòng)作用。據(jù)估計(jì)，在 80年代，美國(guó)之音在中國(guó)擁有1700多萬(wàn)聽(tīng)眾。它在中國(guó)擁有如此之多的聽(tīng)眾由于中國(guó)剛剛開(kāi)放，許多中國(guó)聽(tīng)眾對(duì)西方，非凡是美國(guó)布滿(mǎn)強(qiáng)烈的好奇心，渴望通 過(guò)收聽(tīng)廣播了解西方，了解美國(guó)。而且隨著中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，在中國(guó)青年中興起一股英語(yǔ)學(xué)習(xí)熱，美國(guó)之音的英語(yǔ)教學(xué)節(jié)目成為青年人，非凡是大學(xué)生通過(guò)廣播學(xué)習(xí) 英語(yǔ)的一條倍受青睞的途徑，其《英語(yǔ)900句》、《中級(jí)美國(guó)英語(yǔ)》等就是當(dāng)時(shí)深受中國(guó)聽(tīng)眾喜歡的節(jié)目；最后，美國(guó)之音活潑生動(dòng)的節(jié)目也是其受歡迎的原因之 一。
進(jìn)入90年代后；美國(guó)之音的對(duì)華廣播受到了來(lái)自多方面的挑戰(zhàn)，其在中國(guó)聽(tīng)眾中的影響 開(kāi)始有所削弱。其主要原因之一是，在1989年春夏之交中國(guó)****中美國(guó)之音由于推波助瀾，受到中國(guó)的嚴(yán)厲批判，從而使一些中國(guó)聽(tīng)眾對(duì)其報(bào)道的真實(shí)性失 去信任；其二，中國(guó)新聞報(bào)道以及廣播節(jié)目、電視節(jié)目得到進(jìn)一步發(fā)展，節(jié)目?jī)?nèi)容日益豐富多彩，更加生動(dòng)活潑；其三，英國(guó)廣播公司（BBC）、澳大利亞廣播電 臺(tái)、法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)等眾多廣播節(jié)目的調(diào)整或播出，也使美國(guó)之音的聽(tīng)眾有所減少。
美國(guó)之音在中國(guó)青年非凡是大學(xué)生中擁有較多聽(tīng)眾，主要是這些青年人希望通過(guò)收聽(tīng)廣播提高英語(yǔ)水平，并增進(jìn)對(duì)美國(guó)社會(huì)文化了解。因此，在大學(xué)生中，收聽(tīng)美國(guó)之音英語(yǔ)節(jié)目的人數(shù)居多。
根據(jù)《美國(guó)之音章程》，美國(guó)之音的主要任務(wù)是報(bào)道時(shí)事新聞、介紹美國(guó)社會(huì)文化和政 治、經(jīng)濟(jì)制度以及宣傳美國(guó)的政策。進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)非凡20世紀(jì)下半葉，國(guó)際廣播已經(jīng)成為國(guó)際文化交流的一種重要媒介。廣播成為人類(lèi)了解自己所生存世界的 重要信息來(lái)源之一。任何一個(gè)國(guó)家都可以利用國(guó)際廣播進(jìn)行時(shí)事新聞報(bào)道、介紹本國(guó)的社會(huì)文化和宣傳自己國(guó)家的政策。然而，美國(guó)之音所進(jìn)行的廣播并非僅止于 此。二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著美國(guó)謀求霸權(quán)以及美蘇冷戰(zhàn)的爆發(fā)，美國(guó)之音成為美國(guó)政府推行其意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略的工具。美國(guó)政府利用它實(shí)施其一貫堅(jiān)持的反共政策，并借此 宣揚(yáng)其生活方式和價(jià)值觀(guān)，以圖世界上其他國(guó)家和地區(qū)都能實(shí)行“美國(guó)式”的民主政治制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。對(duì)美國(guó)之音一貫堅(jiān)持反共政策，并喜歡報(bào)道中國(guó)社會(huì)的 所謂“陰暗面”，我們應(yīng)該保持警惕，分清是非；對(duì)美國(guó)之音所宣揚(yáng)美國(guó)式民主制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也要有清醒熟悉，中美兩國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)不同，中國(guó)進(jìn)行經(jīng) 濟(jì)、政治體制的改革井不是謀求“全盤(pán)西化”或“美國(guó)化”，而是要在借鑒他國(guó)和本國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上探索出一種可行的復(fù)興民族的模式。
克林頓訪(fǎng)華與美國(guó)的公眾外交
1998年6月至7月間美國(guó)總統(tǒng)克林頓對(duì)中國(guó)為期一周的訪(fǎng)問(wèn)，其中最大的收獲之一， 是他在公眾外交上所取得的成就?？肆诸D在華期間，不僅同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了磋商，而且通過(guò)多種方式，以美國(guó)總統(tǒng)的身份，作為美國(guó)人民的使者 同中國(guó)人民進(jìn)行了廣泛的接觸和對(duì)話(huà)。6月27日，克林頓在與中國(guó)國(guó)家主席江澤民進(jìn)行正式會(huì)談后，在人民大會(huì)堂舉行了記者招待會(huì)。6月29日，克林頓又來(lái)到 北京大學(xué)，發(fā)表了演講并回答了北大學(xué)生的提問(wèn)。對(duì)上述活動(dòng)，中國(guó)中心電視臺(tái)都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。隨后，他又對(duì)上海進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)。在上海期間，他與上海市長(zhǎng)徐匡 迪一同走進(jìn)了上海人民廣播電臺(tái)的直播間，通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)與聽(tīng)眾進(jìn)行了直接交流。克林頓還在上海接受了中心電視臺(tái)的采訪(fǎng)，該節(jié)目也由中心電視臺(tái)在黃金時(shí)間通過(guò) 焦點(diǎn)訪(fǎng)談欄目播出。美國(guó)公眾外交咨詢(xún)委員會(huì)在其1993年年度報(bào)告中指出，“公眾外交所指的是促進(jìn)美國(guó)與其他國(guó)家人民對(duì)話(huà)和公開(kāi)交流的活動(dòng)。其目的是補(bǔ)充 和加強(qiáng)政府之間所從事的傳統(tǒng)外交。”該報(bào)告將“美國(guó)總統(tǒng)向芝加哥一民間協(xié)會(huì)的講話(huà)通過(guò)美國(guó)和外國(guó)的衛(wèi)星電視網(wǎng)在全世界播出”列為美國(guó)的公眾外交活動(dòng)之一。 克林頓訪(fǎng)華期間的上述活動(dòng)自然被列為此次中國(guó)之行在公眾外交上的重大收獲。
克林頓中國(guó)之行的公眾外交活動(dòng)不僅僅是他本人與中國(guó)人民之間所進(jìn)行的對(duì)話(huà)和交流，而且也包括他對(duì)促進(jìn)兩國(guó)人民之間交往所做出的努力——主要是教育、文化交流項(xiàng)目，它們包括：
（1）中美雙方就美國(guó)和平隊(duì)的在華活動(dòng)所達(dá)成的協(xié)議；
?。?）學(xué)生交流：中美兩國(guó)國(guó)際友好城市的中學(xué)師生，從2000年開(kāi)始將到對(duì)方國(guó)家進(jìn)行幾周的互訪(fǎng)，目的是加強(qiáng)相互之間的了解；
（3）學(xué)者交流：中美富布賴(lài)特項(xiàng)目將增一個(gè)新的項(xiàng)目——學(xué)術(shù)講座交流項(xiàng)目，根據(jù)該項(xiàng)目，中美兩國(guó)的聞名學(xué)者將到對(duì)方國(guó)家做一系列的學(xué)術(shù)講座；
?。?）中美雙方還就續(xù)簽雙邊教育交流協(xié)議達(dá)成一致意見(jiàn)；
（5）美國(guó)新聞署還安排了向北京大學(xué)美國(guó)問(wèn)題研究中心贈(zèng)予550冊(cè)有關(guān)美國(guó)問(wèn)題研究的圖書(shū)。
克林頓1998年訪(fǎng)華期間的公眾外交活動(dòng)得到美國(guó)政界、報(bào)界的高度贊揚(yáng)。美國(guó)新聞署 高級(jí)官員羅伯特·F·霍爾登在美國(guó)新聞署網(wǎng)頁(yè)上撰文指出：“總統(tǒng)的交流戰(zhàn)略——通過(guò)國(guó)家電視臺(tái)直接向中國(guó)觀(guān)眾講話(huà)——是公眾外交的一種形式，它直接向中國(guó) 人民傳遞了美國(guó)的信息。”負(fù)責(zé)東亞和太平洋地區(qū)事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿蘇珊?舍克稱(chēng)江澤民主席所做出的答應(yīng)克林頓總統(tǒng)在記者招待會(huì)直接向中國(guó)人民講話(huà)和在北京大 學(xué)與學(xué)生交談的決定是“在中國(guó)的一件重大政治事件”。美國(guó)的幾大報(bào)紙，諸如《華盛頓郵報(bào)》、《***科學(xué)箴言報(bào)》、《洛杉礬時(shí)報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》等，對(duì)克 林頓中國(guó)之行的公眾外交活動(dòng)也予以了積極的評(píng)價(jià)?？肆诸D7月1日在上海接受中心電視臺(tái)記者采訪(fǎng)時(shí)，對(duì)自己此行的公眾外交活動(dòng)也予以了高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“我 來(lái)這里時(shí)沒(méi)有想到我與江主席的記者招待會(huì)會(huì)全部由電視直播，我在北京大學(xué)的演講也是一樣。當(dāng)然，昨天在上海這里，我還在廣播電臺(tái)上通過(guò)電話(huà)與聽(tīng)眾進(jìn)行交 流。所以，與中國(guó)人民進(jìn)行這樣開(kāi)放、廣泛的交流，我沒(méi)有想到。我很興奮，也很贊賞江主席讓記者招待會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播的決定和他做出的所有其他決定。”
克林頓訪(fǎng)華期間的公眾外交活動(dòng)首先滿(mǎn)足了美國(guó)自身利益的需要，有助于實(shí)現(xiàn)其對(duì)華政 策。但是，這些活動(dòng)對(duì)加強(qiáng)和推動(dòng)中美兩國(guó)人民之間的相互了解和文化交流起到了積極作用。克林頓在訪(fǎng)華之前就把加強(qiáng)美國(guó)人民對(duì)中國(guó)的了解作為此次中國(guó)之行的 目的之一。他在訪(fǎng)華期間的公眾外交活動(dòng)，不僅有助于中國(guó)人民了解美國(guó)，同時(shí)，由于大批美國(guó)記者隨行，對(duì)克林頓總統(tǒng)訪(fǎng)華活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，雖然這些報(bào)道中有一些 不利于中美關(guān)系的不和諧聲音，但總的來(lái)說(shuō)，他們的報(bào)道也會(huì)使更多的美國(guó)人了解中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所取得的發(fā)展與變化?；魻柕窃诿绹?guó)新聞署網(wǎng)頁(yè)上撰寫(xiě)的《總統(tǒng) 在中國(guó)的公眾外交》一文中，最后寫(xiě)道：“雖然會(huì)晤發(fā)表一系列的重要聲明——兩國(guó)之間未來(lái)合作的聲明，事實(shí)證實(shí)，公眾外交是總統(tǒng)訪(fǎng)華的重中之重。克林頓總統(tǒng) 此行，在各種不同場(chǎng)合與中國(guó)民眾進(jìn)行了直接接觸，對(duì)此美國(guó)和中國(guó)的評(píng)論最多。同時(shí)，這也為此次總統(tǒng)訪(fǎng)華，實(shí)現(xiàn)向美國(guó)人民和中國(guó)人民自己展示中國(guó)發(fā)生的變化 的目標(biāo)提供最好的機(jī)會(huì)。”
美國(guó)在華的公眾外交涉及美國(guó)對(duì)中國(guó)的政策和中美之間的文化交流活動(dòng)，是一種官方的渠 道，其中某些活動(dòng)帶有著消極的因素。然而從總體上來(lái)講，美國(guó)政府與中國(guó)的文化交流項(xiàng)目多數(shù)是有利加強(qiáng)中美兩國(guó)人民之間的相互了解的，利大于弊。我們對(duì)中美 文化交流應(yīng)保持一種正常的心態(tài)，不能因其中的某些消極因素而完全否定國(guó)與國(guó)之間的官方文化交流，以致于做出因噎廢食的不明智舉措。我國(guó)已知聞名歷史學(xué)家羅 榮渠對(duì)中外文化交流的精辟見(jiàn)解對(duì)于我們熟悉這一問(wèn)題具有深刻的啟迪。他指出：“任何發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，都是靠?jī)?nèi)外兩組因素的交互作用；本土文化對(duì)外 來(lái)文化的迎和拒，則是內(nèi)部因素在起作用。一個(gè)國(guó)家假如把自己封閉起來(lái)，就會(huì)喪失吸收外來(lái)的現(xiàn)代化因素的動(dòng)力，就會(huì)脫離世界發(fā)展的大潮，就會(huì)因停滯而落后。 但一個(gè)國(guó)家的開(kāi)放假如完全受外來(lái)因素的支配，就會(huì)喪失自己獨(dú)立選擇的能力，它的發(fā)展也只能是依附性的發(fā)展，達(dá)不到預(yù)期的結(jié)果。由此可見(jiàn)，排外和崇拜對(duì)現(xiàn)代 化進(jìn)程都是危險(xiǎn)的，這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已被第三世界國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程所證實(shí)。因此，如何消除崇洋和排外，建立正常的中外文化交流心態(tài)，是目前加強(qiáng)中外文化交 流中的一個(gè)很重要的問(wèn)題。”
美國(guó)之音如何進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透
美國(guó)戰(zhàn)后歷屆總統(tǒng)都十分重視進(jìn)行意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)。西方的政治家們十分懂得輿論工具的重要 性。美國(guó)國(guó)會(huì)的一份文件說(shuō)，“電臺(tái)、廣播是足以顛覆社會(huì)主義制度的唯一手段”。1950年9月13日，杜魯門(mén)向美國(guó)駐世界各地的外交使團(tuán)發(fā)布了一項(xiàng)總統(tǒng)密 令，規(guī)定“要用更強(qiáng)有力的心理戰(zhàn)武器對(duì)付日益擴(kuò)大的共產(chǎn)主義威脅”，并責(zé)成美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)共產(chǎn)黨宣傳采取攻勢(shì)。為了實(shí)施和平演變戰(zhàn)略，西方發(fā)達(dá)國(guó)家分別建立 起專(zhuān)門(mén)針對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的新聞媒體。西方設(shè)立了美國(guó)之音廣播電臺(tái)、自由歐洲廣播電臺(tái)、自由廣播電臺(tái)、美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)、英國(guó)廣播公司、德意志廣播電臺(tái)等 等。這些電臺(tái)電視網(wǎng)都由政府提供巨額經(jīng)費(fèi)，設(shè)備先進(jìn)，用數(shù)十種語(yǔ)言文字，晝夜不停地向社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行反動(dòng)宣傳。
在輿論宣傳攻勢(shì)中，美國(guó)政府特別倚重的是“美國(guó)之音”、“自由歐洲電臺(tái)”和“自由電 臺(tái)”。三個(gè)電臺(tái)的分工是：“美國(guó)之音”著重于介紹美國(guó)本土政策和社會(huì)狀況，“自由歐洲電臺(tái)”和“自由電臺(tái)”則以推動(dòng)蘇聯(lián)東歐各國(guó)聽(tīng)眾討論本國(guó)及共同關(guān)心的 問(wèn)題為主，重點(diǎn)則放在人權(quán)、民主、自由以及西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上。三家電臺(tái)均以顛覆蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)為己任。這里，筆者重點(diǎn)介紹“美國(guó)之音”在 推行美國(guó)的全球戰(zhàn)略和進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透中的作用。
1.“美國(guó)之音”的性質(zhì)和任務(wù)
“美國(guó)之音”從建立之日起就是美國(guó)政府機(jī)構(gòu)的一部分，就接受美國(guó)中央情報(bào)局這類(lèi)機(jī)構(gòu) 的資助。“美國(guó)之音”電臺(tái)的宣傳任務(wù)被確定為“利用廣大的無(wú)線(xiàn)電網(wǎng)與共產(chǎn)主義作斗爭(zhēng)”?！睹绹?guó)之音章程》的第一句話(huà)就指出了設(shè)立“美國(guó)之音”對(duì)全世界廣播 的目的，即是為了“美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”。那么，美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有哪些呢?其一，美國(guó)期待著那些受共產(chǎn)黨統(tǒng)治下的國(guó)家里的人們獲得自由。其二，領(lǐng)導(dǎo)世界。 1963年l月，肯尼迪交給美國(guó)新聞署署長(zhǎng)愛(ài)德華?默羅一份備忘錄，指示美國(guó)新聞署和“美國(guó)之音”要幫助實(shí)現(xiàn)美國(guó)外交政策的目它們的宣傳方針規(guī)定為： (l)影響外國(guó)公眾輿論;(2)證明美國(guó)是一個(gè)強(qiáng)大的、民主的、有活力的國(guó)家，有資格領(lǐng)導(dǎo)世界實(shí)現(xiàn)一個(gè)由自由與獨(dú)立國(guó)家組成的和平世界大家庭的目標(biāo); (3)揭露和反擊旨在歪曲和挫敗美國(guó)的政策.目標(biāo)的敵對(duì)企圖。使人們“對(duì)美國(guó)的情感擴(kuò)大嘛”，其“效果比純粹宣傳性和一味否定的做法更好”。
2.“美國(guó)之音”的作用
1987年9月21日，“美國(guó)之音”副臺(tái)長(zhǎng)尼古拉德斯直言不諱地說(shuō)：“我們應(yīng)該破壞 蘇聯(lián)及其衛(wèi)星國(guó)的穩(wěn)定，促使它們的人民和政府之間產(chǎn)生摩擦……我們要盡量在共產(chǎn)主義集團(tuán)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間打進(jìn)楔子，使他們相互不滿(mǎn)，相互猜疑。我們應(yīng)當(dāng)煽起 民族主義的火焰，鼓動(dòng)鐵幕后面宗教情緒的復(fù)萌。”為達(dá)到目的，“美國(guó)之音”和西方一些國(guó)家共同制定了一份對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行反共廣播宣傳的提綱。這份提綱 把這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)具體化為這樣幾條：(l)宣揚(yáng)美國(guó)生活方式以及更廣泛的西方生活方式;(2)針對(duì)青年人的某些特點(diǎn)、尤其是對(duì)現(xiàn)實(shí)極易感情沖動(dòng)地發(fā)泄不滿(mǎn) 等，美化資本主義，把資本主義和所謂“時(shí)代精神”、“自由民主”相等同、相混淆;(3)把社會(huì)主義說(shuō)成是一種力圖為統(tǒng)治世界而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的侵略勢(shì)力;是一種 “極權(quán)主義”社會(huì)，在這種社會(huì)里生活的人，沒(méi)有人權(quán)、沒(méi)有發(fā)揮個(gè)性的可能;(4)渲染社會(huì)主義國(guó)家里實(shí)際上存在或并不存在的困難，并把這些困難解釋為在社 會(huì)主義條件下是不可避免和無(wú)法消除的;(5)竭力支持聽(tīng)眾對(duì)共產(chǎn)黨的不信任;(6)宣傳社會(huì)主義必然向資本主義“演變”，向聽(tīng)眾灌輸改良主義思想，低毀馬 克思列寧主義學(xué)說(shuō);(7)煽動(dòng)民族主義情緒和宗教狂熱。歸納起來(lái)就是，千方百計(jì)地低毀社會(huì)主義，美化資本主義，煽動(dòng)反社會(huì)主義的情緒和行動(dòng)。為使“美國(guó)之 音”更好地配合美國(guó)政府推行全球戰(zhàn)略服務(wù)，美國(guó)政府不斷從財(cái)力上支持它，使之設(shè)備現(xiàn)代化。布什上臺(tái)后，繼承了里根的“廣播星球大戰(zhàn)”戰(zhàn)略。1989年7 月，他在東歐之行回來(lái)后說(shuō)：“我這次東歐之行是十分令人鼓舞的，親眼看到了過(guò)去30年的工作沒(méi)有白做。”“這是我們第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，在無(wú)形戰(zhàn)線(xiàn)上最成 功的勝利。”他還說(shuō)：“我們西方各國(guó)要打好一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的‘新的世界大戰(zhàn)’，融化掉社會(huì)主義。”
3.“美國(guó)之音”進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的宣傳手法
一是蠱惑人心。對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行反共和利用所謂“民主”、“人權(quán)”進(jìn)行蠱惑人心的宣傳，一直是“美國(guó)之音”的基本內(nèi)容和手段。“美國(guó)之音”經(jīng)常播出美國(guó)當(dāng)權(quán)者們的反共言論，如叫嚷要在“共產(chǎn)黨國(guó)家打開(kāi)缺口”,“共產(chǎn)主義終將被拋進(jìn)歷史的垃圾堆”等等。
二是先入為主。“美國(guó)之音”還慣用“先入為主”的手段，在新聞方面搶時(shí)間。比如 1972年7月8日，埃及薩達(dá)特總統(tǒng)宣布驅(qū)逐蘇聯(lián)軍事人員時(shí)，蘇聯(lián)拖延報(bào)道，這就給西方電臺(tái)提供搶先大肆宣傳這一事件的機(jī)會(huì)。后來(lái)，蘇聯(lián)官方電臺(tái)廣播說(shuō)蘇 聯(lián)軍事人員“完成了它的任務(wù)”，蘇聯(lián)、埃及已同意“派往埃及的蘇聯(lián)軍事人員暫時(shí)返回蘇聯(lián)”。由于“美國(guó)之音”等西方電臺(tái)已在此前大造輿論，這樣就在聽(tīng)眾中 造成一種不利于蘇聯(lián)的印象。
三是情感體驗(yàn)。利用聽(tīng)眾的情感體驗(yàn)，來(lái)加強(qiáng)對(duì)他們的影響作用，以達(dá)到宣傳的目的。這是“美國(guó)之音”長(zhǎng)期以來(lái)的宣傳手法之一。
四是對(duì)聽(tīng)眾造成心理壓力。“美國(guó)之音”認(rèn)為，由于聽(tīng)眾對(duì)于外部加給他們的行為方式總是相當(dāng)被動(dòng)和消極的，因而為了實(shí)現(xiàn)宣傳的多種目的，就必須在宣傳中利用心理壓力，對(duì)聽(tīng)眾從心理上不斷施加影響。
五是影響聽(tīng)眾的潛意識(shí)。“美國(guó)之音”認(rèn)為，運(yùn)用影響潛意識(shí)的方法可以降低人們的批判 性思維的能力，使阻礙宣傳發(fā)揮作用的各種困難得以消除。用這種宣傳手法戰(zhàn)勝某些人的心理防御機(jī)制，滲人他們的潛意識(shí)，降低他們的批判性思維的能力，形成一 種客觀(guān)公正的假象，取得他們的信任。
六是用暗示法造成聽(tīng)眾錯(cuò)覺(jué)。“美國(guó)之音”從宣傳心理出發(fā)，認(rèn)為可以利用人類(lèi)的弱點(diǎn)， 應(yīng)用暗示影響的原則，有效地控制人們的思想和行為。暗示法是“美國(guó)之音”改革宣傳手法的主要心理學(xué)依據(jù)之一。“美國(guó)之音”搞所謂“事實(shí)性新聞”,只講“事 實(shí)”不加評(píng)論，讓聽(tīng)眾自己去作出判斷，搞所謂“平衡性新聞”，報(bào)喜也報(bào)點(diǎn)憂(yōu)(或報(bào)憂(yōu)也報(bào)點(diǎn)喜)。例如，關(guān)于美國(guó)社會(huì)，既大肆宣揚(yáng)它的所謂民主自由，夸耀它 的物質(zhì)文明，也少量報(bào)道它的陰暗面，如美元貶值、物價(jià)上漲、失業(yè)、罷工、車(chē)禍、政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)等，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家，既大肆誣蔑它們“專(zhuān)制”、“獨(dú)裁”,“剝 奪人權(quán)”等，也少量報(bào)道它們?cè)谀承┓矫娴囊恍┏删?。目的無(wú)非都是要給人們?cè)斐梢环N客觀(guān)、公正、可靠的印象，以使得一些人們信而不疑。
七是迎合青年興趣。在專(zhuān)門(mén)為青年聽(tīng)眾開(kāi)辦的欄目上，“美國(guó)之音”動(dòng)了許多腦筋，花了不少氣力。最近幾年，“美國(guó)之音”新播出的專(zhuān)欄節(jié)目有《聽(tīng)眾信箱》、《體育世界》、《衛(wèi)生與健康》、《科學(xué)時(shí)間》，還有介紹美國(guó)的節(jié)目《華府特快》、《萬(wàn)花筒》、《盧燕漫談》等。
八是散布謠言。“美國(guó)之音”認(rèn)為，一個(gè)謠言的威力超過(guò)一顆原子彈。
九是新聞與評(píng)論分離。把新聞與評(píng)論分開(kāi)的手法，是使“美國(guó)之音”改變形象的一項(xiàng)重要措施。分離是一種假象、種手法。只不過(guò)是把意圖隱蔽起來(lái)，手法更加巧妙罷了，起到“增評(píng)加注”的作用。
十是有目的地選擇與編排新聞。“美國(guó)之音”認(rèn)為明確地對(duì)聽(tīng)眾表白自己對(duì)某事某人的褒 貶態(tài)度，容易使報(bào)道表現(xiàn)得不客觀(guān)。所以，它經(jīng)常在報(bào)道中采用對(duì)照映襯的手法，巧妙地表達(dá)它褒貶態(tài)度，達(dá)到宣傳目的。有針對(duì)性地采用交叉報(bào)道的手法，這是 “美國(guó)之音”主要用于社會(huì)主義國(guó)家的又一種宣傳手法。它針對(duì)對(duì)象國(guó)的情況，有目的地大量報(bào)道其他社會(huì)主義國(guó)家適合美國(guó)需要的新聞，起到旁敲側(cè)擊、提示誘導(dǎo) 的作用，使對(duì)象國(guó)朝著美國(guó)希望的方向發(fā)展。
十一是制造“公平”的假象。“美國(guó)之音”注意以平衡手法來(lái)掩飾自己的鮮明傾向性。 “美國(guó)之音”節(jié)目部副主任格羅斯說(shuō)：“自己不好的地方，別人也在報(bào)道。”“與其別人說(shuō)，不如自己說(shuō)更好。不愿意說(shuō)自己的缺點(diǎn)而隱瞞它，被別人說(shuō)了，就被動(dòng) 了，給人以虛偽沒(méi)有信心的感覺(jué)，人們就不會(huì)相信你的宣傳。”如對(duì)蘇聯(lián)，“美國(guó)之音”批評(píng)它的社會(huì)專(zhuān)制、獨(dú)裁，沒(méi)有人權(quán)，也報(bào)道它在科技、文化、體育等方面 的一些成就。“美國(guó)之音”的工作手冊(cè)明確規(guī)定，“在一切報(bào)道中，凡是為求公平而需要同時(shí)報(bào)道另一方面的時(shí)候，都必須努力尋找平衡性的材料，”可見(jiàn)“美國(guó)之 音”的“平衡”是虛偽的，有些材料是為了給人造成“公平”的假象。
十二是重復(fù)宣傳。“美國(guó)之音”十分重視多次反復(fù)的手法，強(qiáng)化它對(duì)聽(tīng)眾的印象，同時(shí)也 是它用于對(duì)付對(duì)象國(guó)干擾的一個(gè)手段。一是同一內(nèi)容反復(fù)播出，不斷重復(fù)廣播，使聽(tīng)眾無(wú)論何時(shí)打開(kāi)收音機(jī)，都能聽(tīng)到一次新聞和新聞背景評(píng)價(jià)。二是對(duì)一事件，用 不同角度、不同消息來(lái)源，在不同節(jié)目中播出，以強(qiáng)化聽(tīng)眾的印象。三是抓住一些事情，窮追不舍，使聽(tīng)眾感到現(xiàn)實(shí)與昨天發(fā)生的事情之間的聯(lián)系。
西方的反共媒體是無(wú)孔不入的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅美國(guó)一家，就在全世界100多個(gè)國(guó)家 設(shè)立了200多個(gè)新聞中心，出版80多種雜志，60多種期刊，設(shè)立了近2000家電視臺(tái)、廣播臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)，用60多種語(yǔ)言廣播內(nèi)容龐雜的各種節(jié)目。美國(guó)的 衛(wèi)星電視頻道覆蓋全球，其電影、音樂(lè)更是充斥各國(guó)，源源不斷地、潛移默化地向人們傳播著美國(guó)的生活方式和意識(shí)形態(tài)。這些媒體還常常捕風(fēng)捉影，搬弄是非，煽 動(dòng)反共情緒和民族分離傾向。
除此以外，西方還在蘇聯(lián)東歐國(guó)家培植親西方的新聞工作者，設(shè)立各種基金和組織，在蘇 東國(guó)家協(xié)助反對(duì)派建立新聞媒體，并從資金和設(shè)備等方面給予大力支持。蘇聯(lián)東歐國(guó)家許多非政治組織舉辦的刊物都得到西方的資助，發(fā)表的反共反社會(huì)主義文章在 西方大量翻譯和發(fā)行。1989年9月，蘇聯(lián)國(guó)家廣播電視委員會(huì)和一家由蘇、意、法合資的公司創(chuàng)辦了“國(guó)際文傳電訊”通訊社，很快成為葉利欽等民主派的喉 舌，并在新聞市場(chǎng)上超過(guò)了塔斯社。事實(shí)證明，這些媒體在蘇東劇變中起了很大的破壞作用。
