10月27日，美國“拉森”號(hào)軍艦未經(jīng)中國政府允許，非法進(jìn)入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域。對(duì)此，中國外交部長王毅27日表示，我們奉勸美方三思而后行，不要輕舉妄動(dòng)，不要無事生非。其實(shí)，美國啟動(dòng)亞太“再平衡”戰(zhàn)略以來，就加大了對(duì)該地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)切及軍力布局。為此，美軍拋出了“空海一體戰(zhàn)”理論，后又更名“全球公域介入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合概念”，以用以指導(dǎo)在亞太地區(qū)軍事力量的重新布勢(shì)。
一、由“空海一體戰(zhàn)”到“全球公域介入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合概念”
美國推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略的初衷，就是針對(duì)中國快速崛起打破了亞太地區(qū)的平衡狀態(tài)，從地緣政治、經(jīng)濟(jì)和軍事平衡中國對(duì)其他國家的不平衡。其中，“空海一體戰(zhàn)”就是在軍事領(lǐng)域落實(shí)亞太“再平衡”戰(zhàn)略，并以其指導(dǎo)亞太地區(qū)軍事力量布勢(shì)。
“空海一體戰(zhàn)”的前身是“空地一體戰(zhàn)”理論，后者是美陸軍和空軍在20世紀(jì)80年代提出的，用于遏制蘇聯(lián)軍隊(duì)穿越歐洲，挺進(jìn)至英吉利海峽。然而，“空地一體戰(zhàn)”并沒有應(yīng)用于美蘇軍事對(duì)抗，而是在冷戰(zhàn)后美國進(jìn)行的局部戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了巨大作用，其思路也延續(xù)到了如今的“空海一體戰(zhàn)”。自2010年首次正式公布后，“空海一體戰(zhàn)”的概念一直備受美軍高層重視，在美軍聯(lián)合作戰(zhàn)條令體系中占據(jù)重要地位。
然而，以重點(diǎn)發(fā)展?？哲姙槟繕?biāo)的“空海一體戰(zhàn)”在美國由來已久的軍種競(jìng)爭(zhēng)中受到了來自陸軍和陸戰(zhàn)隊(duì)的強(qiáng)烈抵制。“空海一體戰(zhàn)”概念引發(fā)的軍種內(nèi)斗，既有損軍種間的聯(lián)合，也造成了國防資源的浪費(fèi)，令五角大樓深感頭痛。美國國防部負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)與后勤的副部長肯德爾曾公開表達(dá)對(duì)“空海一體戰(zhàn)”概念的失望。
2015年1月8日，美軍參聯(lián)會(huì)聯(lián)合參謀部主任、空軍中將大衛(wèi)·高德費(fèi)恩簽發(fā)備忘錄，將“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)概念更名為“全球公域介入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合概念”。五角大樓稱，新概念并非試圖以“介入與機(jī)動(dòng)替代空海作戰(zhàn)”，也不意味著對(duì)“空海一體戰(zhàn)”概念的全盤拋棄。更名后，新作戰(zhàn)概念的開發(fā)工作將主要由聯(lián)合參謀部聯(lián)合部隊(duì)發(fā)展局“操刀”，預(yù)計(jì)于2015年秋公布。美軍突然宣布棄用“空海一體戰(zhàn)”這一提法，其背后用意值得推敲。
美軍將“空海一體戰(zhàn)”更名為“全球公域介入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合”概念，意在向外界傳遞一個(gè)信息：新概念旨在維護(hù)美軍在太空、網(wǎng)絡(luò)、海洋、天空等全球公共領(lǐng)域的行動(dòng)自由。在當(dāng)前亞太地區(qū)島嶼主權(quán)爭(zhēng)端持續(xù)升溫，地緣政治博弈不斷加劇之時(shí)，一向善于借“維護(hù)國際水域和領(lǐng)空行動(dòng)自由”之名插足別國事務(wù)的美國突然如此更名，頗用了一番心思。這樣一來，不僅可淡化原來概念里遏制對(duì)抗的冷戰(zhàn)色彩，還可實(shí)現(xiàn)美軍的身份轉(zhuǎn)換：即試圖從亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的“攪局者”，變成維護(hù)全球公域自由通行權(quán)的所謂“捍衛(wèi)者”。
從目前情況看，與“空海一體戰(zhàn)”概念相比，“全球公域介入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合”概念的最大不同是目標(biāo)更加明確：即確保美軍獲取和保持全球公共領(lǐng)域的行動(dòng)自由，而不是謀求徹底擊敗目標(biāo)國。這意味著，在新概念框架內(nèi)，美軍可能放棄或者克制對(duì)目標(biāo)國內(nèi)陸縱深目標(biāo)的打擊，將主要戰(zhàn)場(chǎng)限定在全球公域范圍內(nèi)，如12海里領(lǐng)海外的海洋公域。這就相當(dāng)于為未來沖突劃定了紅線，為軍事沖突裝上“剎車”系統(tǒng)。對(duì)于美國國內(nèi)反對(duì)人士和亞太盟友而言，這無疑是一顆“定心丸”。
二、亞太“再平衡”戰(zhàn)略指導(dǎo)下的軍事力量調(diào)整
一種作戰(zhàn)理論的實(shí)施必須要運(yùn)用相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。為將“空海一體戰(zhàn)”樣式落到實(shí)處，美國前國防部長哈格爾于2013年6月1日表示，美軍將向亞太地區(qū)投入更多空軍、陸軍力量及高科技武器，以落實(shí)“亞太再平衡”戰(zhàn)略。隨著阿富汗戰(zhàn)事終結(jié)，大量軍事裝備將從中央司令部轄區(qū)轉(zhuǎn)到太平洋司令部轄區(qū)，以加強(qiáng)美國在亞太地區(qū)的軍事存在。如今，一張由太空、空中、水面、水下網(wǎng)絡(luò)空間交織而成的作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)體系正在編織過程中。
(一)新理論指導(dǎo)下亞太地區(qū)武器裝備部勢(shì)
近年來，美國海、空、陸及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等各軍種大量新式武器接踵問世，且?guī)缀跞嫉谝粫r(shí)間部署與運(yùn)用于西太平洋最前沿，并不斷進(jìn)行試驗(yàn)與檢驗(yàn)。尤其是近期，美軍海、空軍兵力兵器更換更加頻繁，西太平洋地區(qū)和東亞海域的主戰(zhàn)武器裝備調(diào)整也更加迅速，?？諔?zhàn)場(chǎng)準(zhǔn)備更加到位。
1.海軍艦艇紛紛開赴亞太
為了滿足“空海一體戰(zhàn)”的需求，美國五角大樓2012年宣布，計(jì)劃用10年時(shí)間將海軍60%的軍力轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。2013年6月，哈格爾表示，海軍向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移軍力的計(jì)劃推行順利。隨著2015年年初美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略2.0版的出臺(tái)，美軍對(duì)亞太地區(qū)的空軍、海軍以及其他武器裝備進(jìn)行重新調(diào)整和部署。5月27日，美國防長卡特宣布，為了落實(shí)奧巴馬總統(tǒng)提出的亞太“再平衡”戰(zhàn)略，美軍計(jì)劃到2020年前將把60%的軍事力量部署到亞太地區(qū)。目前，美國海軍動(dòng)作幅度極大，研發(fā)并加入現(xiàn)役的武器裝備涉及多個(gè)層面。
一是在水面艦艇方面。首先，替換導(dǎo)彈巡洋艦。美國海軍使用“安提坦”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦來替換同級(jí)別的“考彭斯”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦，前者已完成中期現(xiàn)代化升級(jí)改裝，是現(xiàn)役“提康德羅加”級(jí)導(dǎo)彈巡洋艦中性能最先進(jìn)的。其次，替換兩棲攻擊艦。使用“好人理查德”號(hào)兩棲攻擊艦替換同級(jí)別的“埃塞克斯”號(hào)兩棲攻擊艦并常駐日本，前者于2011年4月已完成現(xiàn)代化升級(jí)改造，是美海軍“黃蜂”級(jí)兩棲攻擊艦中作戰(zhàn)能力最強(qiáng)的。再有，部署瀕海戰(zhàn)斗艦。2013年4月，首艘瀕海戰(zhàn)斗艦“自由”號(hào)抵達(dá)新加坡并展開輪換部署計(jì)劃。今后將有四艘瀕海戰(zhàn)斗艦在新加坡輪換部署。2014年11月17日，另一艘“沃思堡”號(hào)瀕海戰(zhàn)斗艦又開赴新加坡，執(zhí)行為期16個(gè)月的亞太作戰(zhàn)部署任務(wù)。瀕海戰(zhàn)斗艦是美軍“空海一體戰(zhàn)”的重要利器，它具有全隱形、高航速、適航性極強(qiáng)、自動(dòng)化程度高等突出特點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)近海巡邏、支援作戰(zhàn)、特種作戰(zhàn)等任務(wù)，其攻擊目標(biāo)一般是游擊戰(zhàn)性質(zhì)的小型艦艇。按照五角大樓設(shè)想，到2020年美國海軍計(jì)劃裝備的50多艘瀕海戰(zhàn)斗艦大部分都將部署在亞太地區(qū)。2015年10月6日， “阿利·伯克”級(jí)“本福爾德”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦已從圣地亞哥出發(fā)，前往日本的橫須賀。“本福爾德”號(hào)的任務(wù)是提升美國第七艦隊(duì)的實(shí)力，從而穩(wěn)固美軍在印度-亞洲-太平洋地區(qū)的戰(zhàn)斗力。作為導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，“本福爾德”號(hào)在船身上增加了彈道導(dǎo)彈防御能力。美國海軍此舉旨在令第七艦隊(duì)配備最具實(shí)力的艦船，一旦時(shí)局緊張，便可迅速做出回應(yīng)。
為滿足“空海一體戰(zhàn)”的作戰(zhàn)需求，美國海軍計(jì)劃將正在研發(fā)的當(dāng)今世界最先進(jìn)的新一代導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“朱姆沃爾特”號(hào)部署在亞太地區(qū)。2013年10月，美國海軍滿載排水量近1.5萬噸的新一代超隱身、多用途的DDG-1000“朱姆沃爾特”級(jí)“宙斯盾”戰(zhàn)艦正式下水。該級(jí)艦從隱身設(shè)計(jì)、電機(jī)動(dòng)力、指揮通信、網(wǎng)絡(luò)信息、偵測(cè)導(dǎo)航到武器系統(tǒng)等方面幾乎全部超越當(dāng)今前沿的頂尖科技，開創(chuàng)了美國海軍的先河。這是一種以新概念開發(fā)的海軍最新型先進(jìn)裝備，具有高隱身性和遠(yuǎn)程飽和攻擊能力。此外，未來還將在亞太以輪換方式部署包括6艘航母、大部分巡洋艦、驅(qū)逐艦、瀕海戰(zhàn)斗艦在內(nèi)的水面艦艇。
新型航母編隊(duì)配備察打一體無人機(jī)。X-47B察打一體無人機(jī)擁有強(qiáng)大的偵察和攻擊潛力，是美軍“空海一體戰(zhàn)”的專用兵器和對(duì)付中國“反介入/區(qū)域拒止”的重要利器。2014年8月17日，在美國海軍的“羅斯福”號(hào)核動(dòng)力航母上，X-47B艦載無人作戰(zhàn)飛機(jī)技術(shù)驗(yàn)證機(jī)與有人駕駛艦載機(jī)一起完成了首輪合作式飛行演示驗(yàn)證。2017年前后，美軍新型航母編隊(duì)將配備6～8架X-47B察打一體無人機(jī)，屆時(shí)，美國海軍與空軍兵力兵器部署的前后順序、協(xié)調(diào)配合將更加緊密，總體威懾力和打擊力都將更強(qiáng)。
二是在亞太地區(qū)全面加強(qiáng)潛艇部署。加快輪換常駐關(guān)島的“洛杉磯”級(jí)核動(dòng)力攻擊型潛艇步伐。美國海軍從2002年10月開始在關(guān)島部署核潛艇，到2007年共在關(guān)島部署了“基韋斯特”號(hào)、“芝加哥”號(hào)和“俄克拉荷馬城”號(hào)三艘“洛杉磯”級(jí)核潛艇。相比于珍珠港或圣迭戈，駐關(guān)島的潛艇前往作戰(zhàn)區(qū)的航程更短，同時(shí)可以在西太平洋和印度洋區(qū)域執(zhí)行更長時(shí)間的巡航任務(wù)。2015年6月，美國海軍在關(guān)島海軍基地部署了第四艘“洛杉磯”級(jí)攻擊型核潛艇“托萊多”號(hào)，突破了原先在關(guān)島只部署3艘的限制，這意味著美軍進(jìn)一步向亞太轉(zhuǎn)移兵力。
美軍還向關(guān)島部署第四艘“弗吉尼亞”級(jí)核動(dòng)力快速攻擊潛艇。“弗吉尼亞”級(jí)攻擊型核潛艇是美國海軍21世紀(jì)近海作戰(zhàn)的主要力量。2013年4月，利用朝鮮發(fā)射衛(wèi)星導(dǎo)致半島局勢(shì)緊張之際，美軍“夏洛特”號(hào)攻擊型核潛艇又入駐關(guān)島，使該地區(qū)的“弗吉尼亞”級(jí)核動(dòng)力快速攻擊潛艇達(dá)到四艘。“夏威夷”號(hào)攻擊型核潛艇是美國新一代“弗吉尼亞”級(jí)攻擊型核潛艇，其隱身性能、監(jiān)視能力以及特殊作戰(zhàn)能力方面均得到了很大程度的提高，適合淺水海域隱蔽行動(dòng)，擁有能夠容納多達(dá)9名海豹突擊隊(duì)員的封閉艙，因而有助于實(shí)現(xiàn)美海軍多任務(wù)作戰(zhàn)要求。根據(jù)美國計(jì)劃部署，30艘“弗吉尼亞”級(jí)中將有2/3都被部署到珍珠港。與傳統(tǒng)的攻擊型核潛艇不同，“弗吉尼亞”級(jí)既可在深海執(zhí)行反潛任務(wù)，又能潛伏近海打特種戰(zhàn)。“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇上背負(fù)著“先進(jìn)海豹運(yùn)輸系統(tǒng)”，其艇身內(nèi)部還有獨(dú)立的特種任務(wù)艙段，可保證“海豹”突擊隊(duì)員從核潛艇內(nèi)部直接進(jìn)入微型潛艇，在較遠(yuǎn)的距離上對(duì)敵方海岸進(jìn)行水下滲透?？梢姡?span lang="EN-US">“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇確實(shí)是一種兼顧遠(yuǎn)海和近海作戰(zhàn)任務(wù)的“水下特種兵”。
另外，美國海軍還將把4艘“俄亥俄”級(jí)巡航導(dǎo)彈核潛艇中的2艘部署到亞太地區(qū)。如今，美國海軍的“俄亥俄”級(jí)核潛艇已經(jīng)走上了“核常兼?zhèn)?span lang="EN-US">”的二元化發(fā)展道路。自2013年12月以來，“俄亥俄”級(jí)巡航導(dǎo)彈核潛艇“密歇根”號(hào)就一直部署在亞太地區(qū)。加強(qiáng)潛艇在亞太地區(qū)的部署，其主要目的就是增強(qiáng)“空海一體戰(zhàn)”對(duì)陸地、空中和水下打擊能力，以有效對(duì)抗中國防止美軍靠近領(lǐng)海的“拒止戰(zhàn)略”。
2.空軍裝備陸續(xù)轉(zhuǎn)場(chǎng)亞太
就空中力量而言，2012年以來，美國空軍先后將EA-18G“咆哮者”電子戰(zhàn)飛機(jī)部署于厚木基地、將MV-22“魚鷹”旋翼運(yùn)輸機(jī)部署于普天間基地、將F-22“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī)部署于沖繩嘉手納基地。哈格爾2013年6月1日在新加坡舉行的第12屆香格里拉對(duì)話會(huì)上宣布，為重新平衡軍力，美國空軍六成海外軍力將轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)，在亞太地區(qū)優(yōu)先部署美軍最先進(jìn)的戰(zhàn)斗裝備，并會(huì)向亞太地區(qū)調(diào)集相似比例的太空和網(wǎng)絡(luò)力量，從而強(qiáng)化美國空軍的行動(dòng)速度、作戰(zhàn)范圍及靈活性。
一是在關(guān)島組建“全球打擊特遣隊(duì)”。近年來，美國一直強(qiáng)化B-52、B-1B、B-2A戰(zhàn)略轟炸機(jī)在位于關(guān)島的安德森空軍基地的部署與保障能力。2015年8月，美國空軍把密蘇里州懷特塞德空軍基地的三架B-2轟炸機(jī)和225名相關(guān)飛行員以及地勤人員派駐到關(guān)島安德森空軍基地，在太平洋進(jìn)行常規(guī)訓(xùn)練。B-2“幽靈”隱形轟炸機(jī)是美空軍唯一具有遠(yuǎn)程滲透打擊能力的轟炸機(jī)機(jī)隊(duì)。B-2在不進(jìn)行空中加油的情況下作戰(zhàn)半徑約為6000海里，進(jìn)行空中加油后，其作戰(zhàn)半徑可擴(kuò)展到10000海里。沒有其他任何一架飛機(jī)能具備B-2一樣從美國本土起飛打擊位于地球另一端的目標(biāo)的能力。2015年5月13日，美國國防部亞太安全事務(wù)助理部長大衛(wèi)·希爾在參議院外交關(guān)系委員會(huì)聽證會(huì)上宣稱，美國將在澳大利亞部署空軍力量，包括B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)和偵察機(jī)。
美空軍計(jì)劃在關(guān)島組建一個(gè)“全球打擊特遣隊(duì)”，包括6架B-2隱身轟炸機(jī)、12架KC-135空中加油機(jī)、48架F-15E戰(zhàn)斗機(jī)和1架“全球鷹”無人偵察機(jī)。B-2轟炸機(jī)堪稱當(dāng)今世界上最先進(jìn)的戰(zhàn)略轟炸機(jī)，其隱身性能可與小型的F-117隱身攻擊機(jī)相比，而作戰(zhàn)能力卻與龐大的B-1B轟炸機(jī)不相上下，續(xù)航時(shí)間比先前機(jī)種長的多，最大航程10400千米(不加油)，若經(jīng)空中加油一次航程則大于18520千米。2013年1月，美空軍兩架B-2隱身戰(zhàn)略轟炸機(jī)臨時(shí)轉(zhuǎn)場(chǎng)至關(guān)島安德森空軍基地。這兩架隱身戰(zhàn)略轟炸機(jī)之后曾多次趕赴沖繩附近空域進(jìn)行遠(yuǎn)程奔襲演練。
二是臨時(shí)部署最新型的F-22隱形戰(zhàn)斗機(jī)。為加強(qiáng)在亞太的空中力量，美軍最先進(jìn)的F-22戰(zhàn)斗機(jī)定期飛往關(guān)島駐訓(xùn)。2014年1月14日，駐日美軍第5空軍司令部宣布，為了顯示美國決意在亞太地區(qū)履行自己安保責(zé)任的決心，將在美軍駐日本沖繩嘉手納基地臨時(shí)部署最新型的F-22隱形戰(zhàn)斗機(jī)。部署戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量為12架，配備官兵300人。根據(jù)五角大樓新的五年計(jì)劃，美軍將在2017年完成F-22、F-35和B-2等隱身戰(zhàn)機(jī)在亞太的部署。為此，美空軍在亞太地區(qū)采取了極不尋常的武器裝備戰(zhàn)略部署。
三是新型電子戰(zhàn)飛機(jī)進(jìn)駐日本。2012年7月，美軍在日本厚木基地部署了EA-18G“咆哮者”電子戰(zhàn)飛機(jī)。這種電子戰(zhàn)飛機(jī)不但能執(zhí)行電子偵察任務(wù)，還能對(duì)我國的電子情報(bào)系統(tǒng)實(shí)施干擾。12月，美國又向日本三澤基地部署了一個(gè)中隊(duì)的“咆哮者”，這是美軍在日本部署的第二支“咆哮者”中隊(duì)。2014年初，美國海軍航空兵再次在日本三澤基地展示升級(jí)后的EA-18G“咆哮者”電子戰(zhàn)飛機(jī)。升級(jí)內(nèi)容包括傳感器系統(tǒng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，能更快、更精確地定位有威脅的目標(biāo)，從而大幅提升作戰(zhàn)性能。
另外，EA-18G先進(jìn)的設(shè)計(jì)使其不僅能在陸地上較好地遂行機(jī)載電子攻擊任務(wù)，而且還可以作為航母艦載機(jī)遂行海上電子攻擊任務(wù)。因此，美軍已用6架EA-18G型電子戰(zhàn)飛機(jī)替換“華盛頓”號(hào)核動(dòng)力航母上原來的5架EA-6B飛機(jī)。由于EA-18G“咆哮者”可以在航母上起降，不受陸基空軍基地的限制，其作戰(zhàn)范圍可以涵蓋亞洲大陸的所有近海區(qū)域，這無疑會(huì)對(duì)亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)產(chǎn)生重大影響。
四是MV-22“魚鷹”旋翼運(yùn)輸機(jī)部署日本基地。2013年9月25日，美軍第二批向日本沖繩縣普天間機(jī)場(chǎng)部署的12架新型MV-22“魚鷹”旋翼運(yùn)輸機(jī)完成全部部署工作，使普天間機(jī)場(chǎng)的“魚鷹”機(jī)已達(dá)到24架。MV-22“魚鷹”傾轉(zhuǎn)翼飛機(jī)的最大時(shí)速為原先CH-46型運(yùn)輸直升機(jī)的兩倍，搭載量也是后者的兩倍，作戰(zhàn)半徑達(dá)到后者的5倍。
五是加強(qiáng)航空偵察平臺(tái)的部署。美國智庫“戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心”的一份報(bào)告指出，鑒于天基偵察系統(tǒng)比較脆弱，且實(shí)時(shí)監(jiān)視能力較差，美軍計(jì)劃將空中偵察作為針對(duì)區(qū)域大國的主要手段。目前，美軍在日本的三澤和嘉手納空軍基地先后部署了更新的航空偵察平臺(tái)。其中，三澤基地除部署美國空軍第1空中偵察電子戰(zhàn)中隊(duì)的RC-135偵察機(jī)、第1預(yù)警航空聯(lián)隊(duì)的E-3A預(yù)警機(jī)及海軍航空兵第1偵察中隊(duì)的EP-3電子偵察機(jī)外，從2013年起還部署了美國海軍的P-8A“海神”反潛巡邏機(jī)。嘉手納基地現(xiàn)駐有美軍最強(qiáng)大的戰(zhàn)術(shù)偵察機(jī)群，包括EP-3電子偵察機(jī)、E-8C監(jiān)視與指揮機(jī)、P-3C反潛巡邏機(jī)、RC-135偵察機(jī)和WC-135W特種偵察機(jī)等，從2013年起，該基地也迎來了P-8A反潛巡邏機(jī)。
3.構(gòu)建亞太地區(qū)一體化反導(dǎo)防御系統(tǒng)
一體化的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)體系是促進(jìn)亞太地區(qū)更為密切的安保合作的基石。長期以來，美國及其盟友以應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈威脅為由，在亞太地區(qū)持續(xù)開展彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)裝備的部署，不斷深化該領(lǐng)域的合作。美國國防部在2013年12月發(fā)布的《聯(lián)合的一體化防空反導(dǎo)：2020年構(gòu)想》政策指南文件中，要求美軍與盟友集成防空反導(dǎo)能力，引領(lǐng)盟友為此做出貢獻(xiàn)。為了提高亞太平地區(qū)的導(dǎo)彈防御能力，美國計(jì)劃把90%的反導(dǎo)系統(tǒng)部署在亞太地區(qū)，用以加強(qiáng)東北亞、關(guān)島和東南亞地區(qū)的區(qū)域反導(dǎo)力量建設(shè)，其中日本、韓國、澳大利亞等是其推進(jìn)亞太地區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)。
美國在亞太地區(qū)部署了一系列的彈道導(dǎo)彈防御資產(chǎn)，其中包括：在“宙斯盾”驅(qū)逐艦上裝備的“標(biāo)準(zhǔn)”-3(SM-3)攔截彈;在該戰(zhàn)區(qū)軍事基地部署的“愛國者”-3連隊(duì);各種預(yù)警探測(cè)系統(tǒng)，包括日本部署的兩部AN/TPY-2雷達(dá)，海基X波段雷達(dá)，天基預(yù)警系統(tǒng)。2013年初，為應(yīng)對(duì)朝鮮的威脅舉動(dòng)，美國防部決定在關(guān)島提前兩年部署THAAD系統(tǒng)。海軍還將在未來10年內(nèi)遞進(jìn)式增強(qiáng)其彈道導(dǎo)彈防御能力，逐步具備攔截較復(fù)雜的中程彈道導(dǎo)彈(MRBM)、中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈(IRBM)的能力。美國正在探索與其他國家聯(lián)合對(duì)彈道導(dǎo)彈防御投資，構(gòu)建亞太分階段適應(yīng)性(APPAA)反導(dǎo)系統(tǒng);美國國防官員表達(dá)了對(duì)彈道導(dǎo)彈防御開展三邊合作的愿望。2014年12月，美軍在日本部署了第二部AN/TPY-2雷達(dá)(在京都附近的京岬通信基地);2015年初，美國又考慮在韓國部署THAAD系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)朝鮮的挑釁。由于多種因素，韓國目前尚未答應(yīng)美國的要求。作為美國堅(jiān)定的盟友，澳大利亞在幾座預(yù)警雷達(dá)基地的維護(hù)上與美國開展了長期合作，但當(dāng)前并無彈道導(dǎo)彈防御攔截能力。澳大利亞海軍計(jì)劃采購兩艘裝備“宙斯盾”系統(tǒng)的軍艦，使其未來具備對(duì)近程彈道導(dǎo)彈(SRBM)和中程彈道導(dǎo)彈(MRBM)的防御能力。
4.構(gòu)建針對(duì)亞太地區(qū)的太空攻防作戰(zhàn)武器體系
美軍“空海一體戰(zhàn)”理論的要旨是以太空和網(wǎng)絡(luò)力量為先導(dǎo)，以空、海軍一體化打擊部隊(duì)為核心，與潛在對(duì)手在西太平洋進(jìn)行戰(zhàn)役層次的“高端戰(zhàn)爭(zhēng)”。為此，美國加緊構(gòu)建針對(duì)亞太地區(qū)的太空攻防作戰(zhàn)武器體系。近年來，隨著美軍建軍備戰(zhàn)重點(diǎn)向打贏，美軍在備戰(zhàn)太空方面動(dòng)作頻頻。從更新政策條令到增設(shè)太空戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，從強(qiáng)化太空態(tài)勢(shì)感知能力到研發(fā)太空戰(zhàn)武器，一個(gè)龐大的針對(duì)亞太地區(qū)的太空作戰(zhàn)體系已悄然成型。
一是部署新型衛(wèi)星系統(tǒng)。美軍太空戰(zhàn)攻防武器體系主要由對(duì)地支持太空系統(tǒng)、太空態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)和反衛(wèi)星武器系統(tǒng)組成。近年來，在太空霸權(quán)思維的影響下，美軍加快了對(duì)太空作戰(zhàn)和支援系統(tǒng)的升級(jí)換代，力求牢牢掌握太空優(yōu)勢(shì)。2010年，美國開始部署安全性更強(qiáng)的第二代GPS衛(wèi)星，導(dǎo)航精度將提升一倍。2012年，美空軍啟用了新型“天基紅外系統(tǒng)”，彈道導(dǎo)彈發(fā)射探測(cè)能力成倍增長。此外，美軍還陸續(xù)部署了“新一代光電系統(tǒng)”“薄膜光學(xué)即時(shí)成像儀”等新型偵察衛(wèi)星，以及“移動(dòng)用戶目標(biāo)系統(tǒng)”“先進(jìn)特高頻通信系統(tǒng)”等新型通信衛(wèi)星。上述衛(wèi)星系統(tǒng)的部署到位，將顯著增強(qiáng)美軍太空系統(tǒng)對(duì)地面行動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)支持能力。
二是編織太空態(tài)勢(shì)感知網(wǎng)。上世紀(jì)末，美軍就已建成由30多部大型地面雷達(dá)、光學(xué)望遠(yuǎn)鏡、深空探測(cè)系統(tǒng)組成的地基太空監(jiān)視網(wǎng)。近年來，為確保在未來空間對(duì)抗行動(dòng)中掌握信息優(yōu)勢(shì)，美軍又著手打造“密不透風(fēng)”的天基太空監(jiān)視網(wǎng)。去年3月，美軍首次公開“同步太空態(tài)勢(shì)感知項(xiàng)目”，并在年內(nèi)連續(xù)發(fā)射兩顆高軌衛(wèi)星，著力提升對(duì)地球同步軌道的監(jiān)視能力。2013年12月，美國海軍“空間監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)”首顆試驗(yàn)衛(wèi)星發(fā)射升空，該項(xiàng)目將使海軍對(duì)衛(wèi)星追蹤精度提高到厘米級(jí)。當(dāng)前，美軍正全力打造由4顆衛(wèi)星組成的“天基太空監(jiān)視系統(tǒng)”。一旦該系統(tǒng)組網(wǎng)運(yùn)行，美軍對(duì)靜地軌道衛(wèi)星跟蹤能力將提高50%，空間目標(biāo)編目信息更新周期從5天縮短至2天。
三是研發(fā)太空戰(zhàn)“殺手锏”武器。美國是唯一具備反衛(wèi)星實(shí)戰(zhàn)能力的國家，2008年美軍利用“標(biāo)準(zhǔn)-3”導(dǎo)彈在實(shí)戰(zhàn)條件下?lián)魵Я艘活w失控衛(wèi)星。此外，美軍還掌握了衛(wèi)星信號(hào)干擾和欺騙、微衛(wèi)星攻擊、激光癱毀等多種反衛(wèi)星技術(shù)。近年來，一心追求絕對(duì)安全的美軍將目光轉(zhuǎn)向太空戰(zhàn)“殺手锏”武器。2011年以來，美軍對(duì)“全球即時(shí)打擊”計(jì)劃保持高額投資，陸續(xù)成功試射了“獵鷹”HTV-2、“先進(jìn)高超音速武器”等高超音速武器。一旦該計(jì)劃成為現(xiàn)實(shí)，美軍將能夠在1小時(shí)內(nèi)打擊包括地面衛(wèi)星指控中心在內(nèi)的任何目標(biāo)。今年5月，美國空軍啟動(dòng)了X-37B“軌道試驗(yàn)飛行器”的第四次飛行試驗(yàn)。作為美軍“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想中的核心武器系統(tǒng)，X-37B在未來太空戰(zhàn)中的作用不言而喻。正如美國空軍太空司令部前司令威廉·謝爾頓所言，X-37B擔(dān)負(fù)的“是一種能夠改變戰(zhàn)局的任務(wù)，是能在戰(zhàn)爭(zhēng)中決定勝負(fù)的戰(zhàn)略行動(dòng)”。
四是以在來太空戰(zhàn)演習(xí)以應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)沖突為背景。美國是當(dāng)今世界第一航天大國，美軍一直在尋求全球“太空霸主”地位，而神秘重重的“施里弗”太空軍事演習(xí)則被美軍視為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最重要的太空作戰(zhàn)演習(xí)。自2001年至今，美軍共進(jìn)行了8次“施里弗”太空戰(zhàn)演習(xí)，在八次演習(xí)的時(shí)間跨度內(nèi)，受國家安全角勢(shì)、國防軍事戰(zhàn)略、航天裝備與技術(shù)發(fā)展等因素的影響，演習(xí)側(cè)重的問題也有所不同。其中，一個(gè)重要內(nèi)容就是以應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突為背景，劍指中國。隨著2010年《四年一度防務(wù)評(píng)審》提出“空海一體戰(zhàn)”、“應(yīng)對(duì)區(qū)域拒止”和“在網(wǎng)絡(luò)空間中有效作戰(zhàn)”等要求，以及2012年《國家防務(wù)指南》高調(diào)宣布重返亞太，美國作戰(zhàn)對(duì)象直指中國。“施里弗”-2009、2010、2014演習(xí)均基于這一背景想定。2015年2月18日，美空軍航天司令部宣稱“施里弗”-2014演習(xí)已結(jié)束。美軍通過8次“施里弗”演習(xí)，其運(yùn)用太空力量進(jìn)行對(duì)抗的能力正逐步走向成熟?？偟膩砜?，“施里弗”系列太空戰(zhàn)演習(xí)，不僅是美軍推動(dòng)太空理論研究、保持太空優(yōu)勢(shì)和進(jìn)行太空備戰(zhàn)的重要舉措，更是以中國為戰(zhàn)略對(duì)手的作戰(zhàn)模擬。
五是設(shè)立太空聯(lián)合作戰(zhàn)中心。2015年7月20日，美國防部副部長羅伯特·沃克透露，為應(yīng)對(duì)中、俄兩國對(duì)美國太空資產(chǎn)構(gòu)成的威脅，五角大樓將與情報(bào)界合作，在6個(gè)月內(nèi)設(shè)立太空聯(lián)合作戰(zhàn)中心，主要用于整合所有美國衛(wèi)星收集的數(shù)據(jù)，強(qiáng)化太空偵察能力，提高對(duì)軍事行動(dòng)的太空支持效率;監(jiān)控所有美國衛(wèi)星的行蹤，防范潛在對(duì)手攻擊美國太空資產(chǎn)。成立太空聯(lián)合作戰(zhàn)中心只是美軍加強(qiáng)太空戰(zhàn)能力建設(shè)的最新舉措。
(二)調(diào)整亞太地區(qū)軍事基地和兵力部署
“空海一體戰(zhàn)”理論的一個(gè)重要目標(biāo)是解決美軍前沿基地過于集中、防護(hù)能力差、彈性不足以及主要戰(zhàn)略力量過于后置等兵力部署方面的問題。2009年以來，為配合“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)理論的貫徹與實(shí)施，美國開始進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化亞太軍事部署態(tài)勢(shì)。2015年4月6日，美國新防長卡特宣稱，亞太“再平衡”戰(zhàn)略將進(jìn)入新階段，他強(qiáng)調(diào)美國推動(dòng)這一戰(zhàn)略新階段的三大手段：發(fā)展高端武器并在亞太部署更多軍力;加強(qiáng)與日本等國的盟友關(guān)系;擴(kuò)大在亞太的貿(mào)易伙伴。美軍目前在亞太地區(qū)已部署超過35萬名軍事人員，近2000架飛機(jī)以及180艘艦船。
1.擴(kuò)大美日在軍事基地使用與防護(hù)上的合作
日美同盟是美軍“空海一體戰(zhàn)”理論實(shí)施的重要前提。“空海一體戰(zhàn)”理論明確指出：“如果日本中斷同美國的聯(lián)盟關(guān)系，或是在中美沖突中保持中立，那么實(shí)施‘空海一體戰(zhàn)’將變得十分困難。”因此，對(duì)美軍而言，加速日美軍事一體化進(jìn)程，擴(kuò)大雙方在基地和軍事設(shè)施上的使用范圍，增加駐日基地的防護(hù)力與彈性就顯得十分迫切。2012年8月 美軍參聯(lián)會(huì)主席鄧普西與日本自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚長巖崎茂舉行會(huì)談，雙方就擴(kuò)大和加強(qiáng)日美軍事合作特別是加強(qiáng)基地使用與情報(bào)偵察方面的合作達(dá)成一致。根據(jù)協(xié)議， 美軍將繼續(xù)擴(kuò)大在日本的基地以及其他相關(guān)設(shè)施上的使用范圍，日本也有權(quán)使用美國北馬里亞納群島上的相關(guān)軍事設(shè)施并承擔(dān)相關(guān)防衛(wèi)任務(wù)。美日還將共同加強(qiáng)日本 境內(nèi)軍事設(shè)施的抗毀能力和快速恢復(fù)能力。為增強(qiáng)前沿力量部署、提升前沿基地彈性，美軍已于2012年完成24架海軍陸戰(zhàn)隊(duì)“魚鷹”偏轉(zhuǎn)翼飛機(jī)到日本沖繩普天間基地的部署，并以朝鮮發(fā)射“光明星3號(hào)”衛(wèi)星為由，增加了日本本土和沖繩基地“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)的部署。此外，美軍還從沖繩撤出9000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，其中5000人前往關(guān)島，其余部署到澳大利亞或夏威夷，以分散力量部署，減少美軍在中方第一波先發(fā)制人攻擊中可能遭受的損失。
2.加強(qiáng)關(guān)島軍事基地建設(shè)與兵力部署
在“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)理論中，關(guān)島被賦予核心戰(zhàn)略樞紐的角色，加強(qiáng)這一地區(qū)的?？樟α坎渴穑嵘@一關(guān)鍵地區(qū)的防護(hù)力便成為“空海一體戰(zhàn)”實(shí)施的關(guān)鍵因素之一。在這一背景下，美軍關(guān)島基地的建設(shè)投資力量明顯加大，已由2001財(cái)年的3600萬美元提升到2012財(cái)年的3.6億美元。根據(jù)計(jì)劃，美軍正在進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)島安德森空軍機(jī)場(chǎng)、阿普拉海軍港口以及相關(guān)保障設(shè)施建設(shè)，提升兵力駐屯、基地保障與防護(hù)能力。在關(guān)島基地建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大的同時(shí)，美軍在關(guān)島的軍事部署也有了進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)此，美軍將在關(guān)島部署一個(gè)中隊(duì)的F-22戰(zhàn)斗機(jī)、6架“全球鷹”無人機(jī)以及攻擊型核潛艇等兵力。隨著基地建設(shè)與部署的逐步到位，關(guān)島將成為未來亞太美軍遂行“空海一體戰(zhàn)”的兵力集結(jié)中心、作戰(zhàn)保障中心以及預(yù)備指揮中心。
3.加強(qiáng)東南亞地區(qū)和南太平洋方向的兵力部署
為改變美軍在亞太北部地區(qū)兵力和基地過于集中的現(xiàn)狀，美軍考慮加強(qiáng)亞太南部方向的兵力部署。在東南亞地區(qū)，美軍在已有新加坡、泰國、菲律賓、印度尼西 亞、馬來西亞、文萊等軍事基地或準(zhǔn)入港口的基礎(chǔ)上，向新加坡派駐瀕海戰(zhàn)斗艦、向菲律賓派駐改裝巡航導(dǎo)彈核潛艇。在南太平洋方向，美軍從2012年中開始在澳大利亞北部駐扎250名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。未來駐澳美軍總兵力將達(dá)到2500人。此外，還將在澳大利亞位于北印度洋的海外領(lǐng)地科科斯群島部署無人偵察機(jī)，以監(jiān)控南中國海及其周邊主要海峽。通過調(diào)整，美國在亞太地區(qū)的前沿兵力部署更加分散、安全性與彈性也有了進(jìn)一步提高。這種分散部署，一方面有助于提升美軍自身的生存能力，另一方面也有助于實(shí)施“空海一體戰(zhàn)”所提出的遠(yuǎn)程封鎖行動(dòng)以及力量投送行動(dòng)。
(三)積極構(gòu)建亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略聯(lián)盟
在推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略的大背景下，鑒于“空海一體戰(zhàn)”布局范圍較大，面對(duì)增加國防預(yù)算、推進(jìn)現(xiàn)代化的中國，國防預(yù)算呈持續(xù)縮減趨勢(shì)的美國，不得不借助于加強(qiáng)與盟國的合作。為此，美國著力拓展三邊甚至多邊合作關(guān)系，加強(qiáng)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。
一是打造日、韓、澳“鐵桿盟友”。美國已認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前形勢(shì)下，即便把60%的兵力、兵器悉數(shù)投到“第一、二島鏈”， 也難以對(duì)中國實(shí)施有效扼控與封鎖。在此情況下，必須充分利用盟國和伙伴的力量來分擔(dān)自己的壓力，充分利用這些國家的基地、港口、機(jī)場(chǎng)來擔(dān)負(fù)快速補(bǔ)給和保障 打擊支援，以最終實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖。因此，美國積極推進(jìn)聯(lián)盟戰(zhàn)略，並在其新版《國家軍事戰(zhàn)略》中強(qiáng)調(diào)要和日本、澳大利亞、韓國、菲律賓、泰國等強(qiáng)化同盟關(guān) 系，推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略，其中日本、澳大利亞、韓國則被認(rèn)為是美國的“高級(jí)合作伙伴”。 近年來，已全面加強(qiáng)對(duì)關(guān)島和日、韓等國境內(nèi)的基地設(shè)施建設(shè)，并在南太平洋地區(qū)尋找更多的備用基地，如開辟澳大利亞達(dá)爾文基地。目前，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)已進(jìn)駐 澳大利亞北部，正積極擴(kuò)大對(duì)澳基地的使用權(quán)，并擬使用澳西部海軍基地來部署美國航母與核動(dòng)力攻擊型潛艇，擴(kuò)建海軍基地等。
二是加強(qiáng)同東盟國家的盟友與伙伴關(guān)系。美國通過政治、外交、軍事等方式來維系其聯(lián)盟戰(zhàn)略關(guān)系。目前，美國在亞太前沿不僅有日、韓、澳這樣的“鐵桿盟友”，在東盟還同菲律賓、新加坡、馬來西亞、泰國等保持不同層次的盟友與伙伴。在菲律賓，美已獲權(quán)使用蘇比克灣海軍基地，并擬將蘇比克灣機(jī)場(chǎng)進(jìn)行重建。美軍進(jìn)駐蘇比灣后可將其作為戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，對(duì)美國控制南海海域、馬六甲海峽以及印度洋通道都極為有利。2014年4月，美國總統(tǒng)奧巴馬代表美國政府與菲律賓正式簽署了為期10年的強(qiáng)化防務(wù)合作協(xié)議。這一新協(xié)議將允許美國增加在菲駐軍，因而為奧巴馬亞太“再平衡”戰(zhàn)略增添又一砝碼。該協(xié)議的期限為10年，為美國安排更多軍隊(duì)、艦船和戰(zhàn)斗機(jī)在菲輪駐設(shè)定了框架和法律保障，同時(shí)又給菲律賓對(duì)抗中國提供了后盾支持?？焖偬嵘涝接押藐P(guān)系。自2014年越南海警船和中國船只在南海發(fā)生沖撞事件后，美國政府援助越南1800萬美元購買巡邏艇，改善兩國之間的伙伴關(guān)系。2015年7月7日，越共中央總書記阮富仲將首次訪問白宮，突顯兩國關(guān)系已經(jīng)得到極大提升。另外，美國還與泰國就在烏塔堡空軍基地建立“減災(zāi)中心”及擴(kuò)大對(duì)泰基地的使用權(quán)進(jìn)行了磋商。目前，美國海軍在新加坡和泰國的駐地均為后勤保障基地，可駐泊大型艦隊(duì)、航母編隊(duì)或核潛艇。
三是構(gòu)建與印度的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。為了加強(qiáng)與印度構(gòu)建新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，美國通過軍售加強(qiáng)兩國的軍事關(guān)系。2007年，美國以11億美元出售給印度6架C-130J“大力神”運(yùn)輸機(jī)。2013年8月，美國向印度出售總價(jià)值為8.85億美元價(jià)值的145門M-777 超輕榴彈炮。9月，美國還向印度出售了價(jià)值41億美元的10架C-17“環(huán)球霸王-Ⅲ”戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)。此外，美國還扶植印度在藏南地區(qū)屯兵對(duì)抗中國。美國對(duì)印售武，一方面是為了滿足國內(nèi)軍火商牟利的要求，另一方面是希望讓印度成為美國遏制中國崛起的一枚棋子。2015年1月25日至27日，美國總統(tǒng)奧巴馬作為主賓出席了印度“共和國日”慶典，并成為首位兩次到訪印度的美國總統(tǒng)。同時(shí)這也是奧巴馬在5個(gè)月內(nèi)與印度總理莫迪的第4次會(huì)見。此次會(huì)談，美印兩國拋出“亞太聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想”，建議重啟美、印、日、澳安全合作關(guān)系，并第一次就南海自由通航問題發(fā)表聯(lián)合聲明。
三、美軍新軍事布勢(shì)對(duì)我安全構(gòu)成嚴(yán)峻威脅
目前，美軍在其“空海一體戰(zhàn)”理論指導(dǎo)下，在亞太地區(qū)的軍事力量布勢(shì)正在有序展開。一旦美國軍事力量在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布勢(shì)完成，將對(duì)我安全環(huán)境產(chǎn)生重大影響，并對(duì)我國家安全構(gòu)成非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)威脅，我將面臨長期的軍事壓力和挑戰(zhàn)。
(一)進(jìn)一步封堵和擠壓我戰(zhàn)略空間
美國在亞太地區(qū)的軍事力量重新布勢(shì)，從日本、韓國，經(jīng)臺(tái)灣延伸東南亞，再至澳大利亞，將使美國在第一和第二島鏈擁有“攻防兼?zhèn)?span lang="EN-US">”的打擊能力，同時(shí)還可以保護(hù)該地區(qū)美國航母的安全，提高了美國“空海一體戰(zhàn)”理論中提到的區(qū)域介入和自由行動(dòng)的能力?？梢?，美國正是通過推進(jìn)亞太地區(qū)軍事力量重新布勢(shì)實(shí)現(xiàn)其亞太“再平衡”戰(zhàn)略。隨著美軍“空海一體戰(zhàn)”的發(fā)展實(shí)施，將可能進(jìn)一步強(qiáng)化美對(duì)我戰(zhàn)略圍堵態(tài)勢(shì)，使我直面美更大軍事壓力。近年來，美持續(xù)對(duì)我實(shí)施戰(zhàn)略圍堵和遏制，穩(wěn)步加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事力量部署。例如，美在太平洋地區(qū)部署的潛艇力量已約占其總數(shù)的60%;F-22型第五代戰(zhàn)斗機(jī)頻繁進(jìn)駐沖繩和關(guān)島，并呈現(xiàn)常態(tài)化輪換部署趨勢(shì)。“空海一體戰(zhàn)”理論的提出，將可能進(jìn)一步推動(dòng)美空、海力量在西太地區(qū)的布勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)我戰(zhàn)略圍堵，強(qiáng)化對(duì)我遏制和對(duì)抗勢(shì)頭，我軍事壓力將進(jìn)一步加大。
(二)減煞我“反介入/區(qū)域拒止”能力
“空海一體戰(zhàn)”的發(fā)展實(shí)施，重在減煞我對(duì)美軍在維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的軍事介入等威脅。美軍在“空海一體戰(zhàn)”理論指導(dǎo)下的軍事力量重新布勢(shì)，將我現(xiàn)有“殺手锏”武器的威懾效果和實(shí)戰(zhàn)效能將面臨更大考驗(yàn)。我“殺手锏”武器的可用性和有效性，直接影響著美在涉我利益問題上的軍事干預(yù)決策。當(dāng)前，美軍正從被動(dòng)防御和主動(dòng)出擊兩個(gè)方面，謀劃應(yīng)對(duì)我部分“殺手锏”武 器的措施。特別是美國積極推進(jìn)亞太地區(qū)反導(dǎo)防御系統(tǒng)一體化，加強(qiáng)與日本的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)合作，謀求將韓國納入其在東亞的導(dǎo)彈防御體系，在我周邊逐漸構(gòu)建起一 個(gè)完整的導(dǎo)彈防御體系。對(duì)此，美國的軍事專家并不隱瞞，稱亞洲一體化反導(dǎo)防御系統(tǒng)為的是遏制中國的導(dǎo)彈核實(shí)力，目的是讓中國的導(dǎo)彈核實(shí)力無用武之地。由于 美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)采取立體探測(cè)，使得裝備這一系統(tǒng)的國家和地區(qū)有能力在我地理縱深的空域內(nèi)，監(jiān)視、跟蹤、攔截和摧毀我發(fā)射的導(dǎo)彈，從而將使我戰(zhàn)略導(dǎo)彈核武器 的威力大大減弱，使我國有限的戰(zhàn)略核能力大打折扣。“空海一體戰(zhàn)”的發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化美軍在這一方面的努力。我“殺手锏”武器的生存能力將面臨更大考驗(yàn)，其威懾和實(shí)戰(zhàn)效能的發(fā)揮也將面臨更大阻力。
(三)鞏固和擴(kuò)大亞太地區(qū)的軍事同盟
“空海一體戰(zhàn)”的實(shí)施，將可能進(jìn)一步推動(dòng)推動(dòng)美強(qiáng)化在亞太地區(qū)的軍事同盟關(guān)系，我維護(hù)周邊安全環(huán)境和拓展戰(zhàn)略空間將面臨更大挑戰(zhàn)。美軍不僅自己要在西太平洋地區(qū)實(shí)踐“空海一體戰(zhàn)”理論，還與西太平洋地區(qū)的日本、韓國和澳大利亞討論甚至演練“空海一體戰(zhàn)”理論，因此該理論今后還可能成為美日等國之間新型聯(lián)盟作戰(zhàn)理論的基礎(chǔ)。美國助理國防部長在2012年反導(dǎo)年會(huì)上透露，未來美國將通過兩組“三邊會(huì)談”加快推進(jìn)亞太導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)：一組是美日韓，一組是美日澳。美國此刻熱衷于在亞太部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，顯然是通過該系統(tǒng)的構(gòu)建打造牢固的軍事同盟體系。近年來，美軍不斷強(qiáng)化與亞太盟友的交流與合作，積極謀求地區(qū)安全主導(dǎo)權(quán)。“空海一體戰(zhàn)”的有效實(shí)施，將在很大程度上依賴于、經(jīng)濟(jì)日本和澳大利亞等亞太盟國的支持和配合。
(四)掌握處理亞太地區(qū)事務(wù)的主動(dòng)權(quán)
美國以亞太地區(qū)軍事力量重新布勢(shì)為抓手，強(qiáng)化與亞太地區(qū)相關(guān)國家的軍事同盟關(guān)系，這些國家一旦參加進(jìn)去，就會(huì)被牢牢地綁在美國的戰(zhàn)車上。目前，美國正在 有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)亞太地區(qū)一體化反導(dǎo)防御系統(tǒng)建設(shè)，并且通過武器出口與合作研發(fā)的模式，充分利用盟國的資金及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，減輕獨(dú)自建立全球反導(dǎo)系統(tǒng)的經(jīng) 濟(jì)負(fù)擔(dān)，加速推進(jìn)構(gòu)建亞太一體化反導(dǎo)防御系統(tǒng)。一旦在亞太地區(qū)完成軍事力量重新布勢(shì)，美軍就實(shí)現(xiàn)了對(duì)亞太地區(qū)的軍事控制，進(jìn)而也完成了美國對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn) 略控制。
(五)將使我解決南海和臺(tái)灣問題的難度增大
美國量身定做了所謂的“空海一體戰(zhàn)”來應(yīng)對(duì)中國的地區(qū)“反介入”能力，目的就是針對(duì)我解決南海問題和臺(tái)灣問題。“空海一體戰(zhàn)”的發(fā)展實(shí)施，將有針對(duì)性地豐富美軍的作戰(zhàn)樣式和手段，提升美軍事干預(yù)能力，我有效維護(hù)海洋權(quán)益和解決臺(tái)灣問題將面臨更大困難。美國的“空海一體戰(zhàn)”是一種進(jìn)攻性戰(zhàn)略，是面對(duì)強(qiáng)大國家實(shí)施的一種侵略性先發(fā)制人戰(zhàn)略，其主旨就是通過?？贞懙牧Ⅲw進(jìn)攻，先發(fā)制人癱瘓中國的導(dǎo)彈發(fā)射基地，癱瘓中國的核反擊能力和網(wǎng)絡(luò)反擊能力，具有全面的危害性，是對(duì)世界和平的重大威脅和挑戰(zhàn)，為了實(shí)施這一戰(zhàn)略美國打造了X-47B、新型遠(yuǎn)程空炸機(jī)、新型核潛艇、新型航空母艦等作戰(zhàn)平臺(tái)。“空海一體戰(zhàn)”重在應(yīng)對(duì)我不斷發(fā)展的“反介入”能力，與其相配套的作戰(zhàn)手段和樣式具有更強(qiáng)的針對(duì)性，將對(duì)我偵察預(yù)警、指揮控制、戰(zhàn)場(chǎng)防御、精確打擊等能力帶來更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來，一旦我在維護(hù)南海、東海海洋權(quán)益以及解決臺(tái)灣問題等方面與美發(fā)生利益沖突，將可能面臨美高強(qiáng)度的軍事介入。
總之，隨著今后大批主戰(zhàn)平臺(tái)和武器裝備陸續(xù)加入現(xiàn)役，美軍在西太平洋地區(qū)的海空尖端武器裝備、戰(zhàn)斗技術(shù)性能將明顯提升。這也從另一側(cè)面表明：數(shù)年前出爐的“空海一體戰(zhàn)”理論和更名后的“全球公域介入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合概念”，現(xiàn)如今已由于作戰(zhàn)需求取得重大演進(jìn)與發(fā)展，各軍種多種先進(jìn)作戰(zhàn)武器和技術(shù)陸續(xù)進(jìn)入“機(jī)會(huì)窗口期”，完全可以付諸于實(shí)戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真研究并制定應(yīng)對(duì)措施。
(作者單位：國防大學(xué)軍事后勤與軍事科技裝備教研部;來源：昆侖策研究院)