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自由貿(mào)易:帝國(guó)為占領(lǐng)全球市場(chǎng)而使用的“陰謀”?

作者:   來(lái)源:PKU法治研究中心  

本次美國(guó)大選的一個(gè)重要議題就是共和黨總統(tǒng)候選人特朗普反對(duì)自由貿(mào)易,主張貿(mào)易保護(hù)的立場(chǎng)。這對(duì)一貫主張自由貿(mào)易的美國(guó)而言多少顯得有點(diǎn)驚詫。但事實(shí)上,貿(mào)易保護(hù)主義并不是美國(guó)歷史的例外,在100多年前,美國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛發(fā)展,并日益成為大英帝國(guó)全球經(jīng)濟(jì)利益的潛在競(jìng)爭(zhēng)者時(shí),美國(guó)政府和知識(shí)界同樣奉行一定程度的“經(jīng)濟(jì)民族主義政策”,以便抵御英國(guó)的貿(mào)易侵蝕,保護(hù)并扶持本土工業(yè)發(fā)展。為此,法意特意編譯了??巳卮髮W(xué)歷史系的馬克-威廉·帕倫博士的新作《自由貿(mào)易的“陰謀”:1846-1896年間英美的帝國(guó)與經(jīng)濟(jì)全球化之爭(zhēng)》(The 'Conspiracy' of Free Trade: The Anglo-American Struggle over Empire and Economic Globalisation, 1846-1896)。

通過(guò)闡釋1846年-1896年間英美兩國(guó)之間圍繞自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題的大辯論和經(jīng)濟(jì)全球化之爭(zhēng),該作者提醒我們特定的貿(mào)易主張背后都是有民族和國(guó)家利益,因此歷史在演變,國(guó)家立場(chǎng)也在流變。一百多年過(guò)去了,今天的中國(guó)似乎成了當(dāng)年的美國(guó),而今天的美國(guó)則讓人聯(lián)想起當(dāng)年的大英帝國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今世界的處境與19世紀(jì)晚期的美國(guó)具有可比性嗎?《自由貿(mào)易的“陰謀”》,或許就是這樣一部可以給我們帶來(lái)些許啟示的作品。

自由貿(mào)易的“陰謀”:1846-1896年間英美的帝國(guó)與經(jīng)濟(jì)全球化之爭(zhēng)

今天的世界,自由貿(mào)易與去監(jiān)管化這類新自由主義(neoliberal)政策遭到越來(lái)越多的批判。而美國(guó)作為貿(mào)易自由化的堅(jiān)定倡導(dǎo)者,很多時(shí)候就成為人們口誅筆伐的對(duì)象。一個(gè)例子就是它試圖推行的TPP計(jì)劃被一些國(guó)家視為經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義(economic imperialism)。

但如果把時(shí)鐘回?fù)芤粋€(gè)世紀(jì),我們會(huì)發(fā)現(xiàn)那時(shí)美國(guó)的貿(mào)易政策卻具有濃厚的經(jīng)濟(jì)民族主義(economic nationalism)色彩。事實(shí)上,在19世紀(jì)晚期的世界,英國(guó),而不是美國(guó),才是屈指可數(shù)的積極倡導(dǎo)自由貿(mào)易的國(guó)家,除此之外,大多數(shù)國(guó)家,包括美國(guó),都或多或少地奉行保護(hù)主義或經(jīng)濟(jì)民族主義的貿(mào)易政策,試圖使本國(guó)經(jīng)濟(jì)免受國(guó)際市場(chǎng)不確定性的影響。美國(guó)從保護(hù)主義轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易,還要等到1930年代羅斯福時(shí)期。

作為當(dāng)時(shí)的新興工業(yè)國(guó),美國(guó)對(duì)“世界工廠”英國(guó)提倡的自由貿(mào)易抱著相當(dāng)復(fù)雜的態(tài)度,既有倡導(dǎo)者,也有反對(duì)者;而英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)自由貿(mào)易也并非沒(méi)有反對(duì)的聲音。這就涉及19世紀(jì)晚期英美兩國(guó)“自由貿(mào)易-保護(hù)主義”的意識(shí)形態(tài)大辯論。而這場(chǎng)辯論反過(guò)來(lái)又影響了英美兩國(guó)的貿(mào)易政策和兩國(guó)關(guān)系。

??巳卮髮W(xué)歷史系的馬克-威廉·帕倫博士的新作《自由貿(mào)易的“陰謀”:1846-1896年間英美的帝國(guó)與經(jīng)濟(jì)全球化之爭(zhēng)》(The 'Conspiracy' of Free Trade: The Anglo-American Struggle over Empire and Economic Globalisation, 1846-1896)就詳細(xì)探索了這一主題。不同的是,以往的研究大多作的是1945年之前的大英帝國(guó)與1945年之后的美利堅(jiān)帝國(guó)之間的非線性比較,好似“關(guān)公戰(zhàn)秦瓊”;而這本書旨在提供一個(gè)同時(shí)代的分析,即比較19世紀(jì)中期到晚期英美兩國(guó)的帝國(guó)構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)全球化歷史。

馬克-威廉·帕倫博士的新作《自由貿(mào)易的“陰謀”:1846-1896年間英美的帝國(guó)與經(jīng)濟(jì)全球化之爭(zhēng)》

科布登世界主義

作者認(rèn)為,這場(chǎng)意識(shí)形態(tài)大辯論的雙方都各自有一個(gè)精神領(lǐng)袖,自由貿(mào)易陣營(yíng)的祖師爺是英國(guó)政治家理查德·科布登(Richard Cobden)。他在1846年領(lǐng)導(dǎo)“反谷物法聯(lián)盟”(Anti-Corn Law League)廢除了英國(guó)的《谷物法》(Corn Laws),取消了對(duì)進(jìn)口自外國(guó)的谷物的保護(hù)性關(guān)稅,這被視為英國(guó)放棄保護(hù)主義貿(mào)易體制,轉(zhuǎn)而采取自由貿(mào)易政策的標(biāo)志性事件。

理查德·科布登

科布登認(rèn)為,自由的國(guó)際貿(mào)易和非干預(yù)外交政策會(huì)自動(dòng)帶來(lái)國(guó)內(nèi)的繁榮和國(guó)際的和平。他預(yù)測(cè),通過(guò)普遍的自由貿(mào)易,各國(guó)最終會(huì)變得緊密相連并相互依賴,因此,戰(zhàn)爭(zhēng)就自然而然成為一種過(guò)時(shí)的政策選項(xiàng)了。這就是所謂“科布登世界主義”(Cobdenite cosmopolitanism)的核心觀點(diǎn)。

根據(jù)《自由貿(mào)易的“陰謀”》,科布登的觀點(diǎn)在維多利亞時(shí)代的美國(guó)自由主義改革者(liberal reformers)那里很有市場(chǎng),當(dāng)時(shí)的美國(guó)自由貿(mào)易主義者都是科布登哲學(xué)的信徒。而隨著民主黨人格羅弗·克利夫蘭當(dāng)選總統(tǒng),科布登主義(Cobdenism Cobdenism)在美國(guó)的影響力達(dá)到了頂峰。

在具體政策上,克利夫蘭政府主張自由貿(mào)易、非干預(yù)主義(non-interventionism)以及非強(qiáng)制的市場(chǎng)擴(kuò)張,而反對(duì)當(dāng)時(shí)的各種帝國(guó)主義政策,例如強(qiáng)制打開別國(guó)市場(chǎng)、吞并夏威夷、殖民剛果等等。克利夫蘭政府的這些科布登味道十足的政策與奉行積極擴(kuò)張的帝國(guó)主義政策的杰斐遜民主黨人和內(nèi)戰(zhàn)后的共和黨人都形成了鮮明對(duì)比。

李斯特民族主義

經(jīng)濟(jì)民族主義陣營(yíng)的精神導(dǎo)師則是美籍德裔經(jīng)濟(jì)理論家弗里德里希·李斯特(Friedrich List)。這一時(shí)期具有代表性的美國(guó)保護(hù)主義知識(shí)分子差不多都是李斯特民族主義者(Listian nationalists),諸如亨利·凱里(Henry C. Carey)、詹姆斯·布萊恩James G. Blaine)、威廉·麥金利(William McKinley)等等。

弗里德里希·李斯特

19世紀(jì)的大部分時(shí)間里,美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義者們并不太在意獲取國(guó)外市場(chǎng),這種情況在19世紀(jì)的最后幾十年里開始發(fā)生變化。從1873年的大蕭條起,李斯特主義的影響力漸漸超過(guò)了共和黨內(nèi)的正統(tǒng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)主義者(home-market protectionists),后者相信美國(guó)經(jīng)濟(jì)可以永遠(yuǎn)自給自足。從這里,我們可以看到李斯特民族主義(Listian nationalism)與其他貿(mào)易保護(hù)主義的區(qū)別所在。

美國(guó)的李斯特民族主義者認(rèn)為,自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終理想階段,而強(qiáng)制打開國(guó)外市場(chǎng)則是為國(guó)內(nèi)剩余產(chǎn)品和資本尋找出路的必然選擇。對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)繁榮來(lái)說(shuō),國(guó)家干預(yù)和強(qiáng)制性市場(chǎng)擴(kuò)張都是至關(guān)重要的。國(guó)家應(yīng)當(dāng)保護(hù)處于嬰兒期的本國(guó)工業(yè)并致力于國(guó)內(nèi)各方面的改善(internal improvements)。隨著美國(guó)工業(yè)逐漸成熟并具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,美國(guó)需要更多的海外市場(chǎng),而李斯特主義者非常樂(lè)意使用帝國(guó)主義手段去打開海外市場(chǎng):當(dāng)非正式的保護(hù)主義互惠政策(informal protectionist reciprocity policies)無(wú)法強(qiáng)制開拓新的市場(chǎng)時(shí),他們就會(huì)訴諸正式的帝國(guó)主義方法(formal imperial methods)。

自由貿(mào)易是英國(guó)人的陰謀?!

根據(jù)帕倫,科布登主義與李斯特主義的沖突貫穿著整個(gè)維多利亞世界,但最主要的“戰(zhàn)場(chǎng)”就是19世紀(jì)后半葉的美國(guó)。整個(gè)19世紀(jì),美國(guó)人都害怕當(dāng)時(shí)的“世界工廠”對(duì)北美的侵蝕。所以,當(dāng)科布登主義于18世紀(jì)40年代在英國(guó)取得勝利,使英國(guó)單方面轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策之后,美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義者們總感覺(jué)任何降低美國(guó)關(guān)稅壁壘的企圖背后都隱藏著亞當(dāng)·斯密那“看不見(jiàn)的手”,英國(guó)的自由貿(mào)易政策由此成為各種“謀論”的主要來(lái)源。

帕倫的研究顯示,自由貿(mào)易思想在民主黨總統(tǒng)格羅弗·克利夫蘭的兩屆任期內(nèi)(1885–89,1893–97)達(dá)到頂峰,克利夫蘭政府的國(guó)務(wù)卿、戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、內(nèi)政部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)都是自由貿(mào)易者。同樣地,美國(guó)的李斯特民族主義者的聲勢(shì)也在19世界最后幾十年里不斷高漲,他們是所謂“美國(guó)體制”(American System)的堅(jiān)定倡導(dǎo)者。

格羅弗·克利夫蘭

科布登主義的美國(guó)信徒強(qiáng)烈要求自由貿(mào)易,反對(duì)帝國(guó)主義,并加強(qiáng)與英國(guó)的聯(lián)系。相反,由于希望保護(hù)弱小的本國(guó)工業(yè)而英國(guó)又是當(dāng)時(shí)工業(yè)最強(qiáng)大的國(guó)家,李斯特主義者一般懷有恐英情緒或曰仇英心理(Anglophobic),他們擔(dān)心自由貿(mào)易會(huì)讓英國(guó)工業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入摧毀美國(guó)本土工業(yè)。

一家親共和黨雜志刊登的漫畫:“自由貿(mào)易英國(guó)想要整個(gè)地球”(Free Trade England Wants the Earth),而美國(guó)的保護(hù)主義政策則使美國(guó)工業(yè)免遭英國(guó)蜘蛛控制

從內(nèi)戰(zhàn)開始,共和黨人就致力于讓美國(guó)的貿(mào)易政策走上保護(hù)主義路徑:對(duì)內(nèi)尋求經(jīng)濟(jì)繁榮、對(duì)外實(shí)行帝國(guó)主義擴(kuò)張。因此,他們攻擊那些自由貿(mào)易者是英國(guó)人的代理人(agent),試圖與英國(guó)人里應(yīng)外合,破壞美國(guó)的保護(hù)主義貿(mào)易體制,摧毀美國(guó)尚處于嬰兒期的工業(yè)(“infant” industries)。不難想見(jiàn),克利夫蘭總統(tǒng)因此招來(lái)了很多此類批評(píng)。

諷刺克利夫蘭總統(tǒng)與英國(guó)關(guān)系的漫畫:約翰牛(John Bull,指英國(guó))拿著一紙自由貿(mào)易協(xié)議站在克利夫蘭總統(tǒng)就英美海上爭(zhēng)端提出的報(bào)復(fù)方案后面

而從1860年代開始,美國(guó)人實(shí)施的經(jīng)濟(jì)民族主義政策反過(guò)來(lái)影響了大英帝國(guó),李斯特的理論在英國(guó)變得越來(lái)越盛行,開始挑戰(zhàn)英國(guó)本土的科布登思想。美國(guó)的帝國(guó)主義式保護(hù)政策也激起了英國(guó)國(guó)內(nèi)要求限制本國(guó)的自由貿(mào)易傾向,而創(chuàng)造一個(gè)使地理上分離的帝國(guó)各組成部分——南非、加拿大、澳大利亞、新西蘭——在政治上和經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系更加緊密的“大大不列顛”(Greater Britain)的聲音。到19世紀(jì)快結(jié)束的時(shí)候,英帝國(guó)內(nèi)部的李斯特主義者主張的帝國(guó)式聯(lián)邦(imperial federation)、保護(hù)主義、內(nèi)部貿(mào)易優(yōu)惠(intra-imperial trade preference)等政策,與美國(guó)的李斯特主義者尋求通過(guò)保護(hù)性高關(guān)稅、限制性貿(mào)易互惠、帝國(guó)式擴(kuò)張來(lái)打開國(guó)外市場(chǎng)的做法如出一轍。

今天,自由貿(mào)易是陰謀嗎?

我們很容易想到,不同的貿(mào)易政策立場(chǎng)源于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱之別:經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)自然希望貿(mào)易壁壘越少越好,這樣自己的企業(yè)、產(chǎn)品、資本就可以“海闊憑魚躍,天高任鳥飛”了;相反,經(jīng)濟(jì)弱國(guó)一般會(huì)指望依靠貿(mào)易壁壘保護(hù)處于弱小的本國(guó)工業(yè),避免與外資巨頭硬碰硬。

在這一邏輯之下,今天的我們?nèi)匀荒苈?tīng)到形形色色不無(wú)根據(jù)的“陰謀論”:自由貿(mào)易不過(guò)是國(guó)際資本處心積慮地想打垮本國(guó)產(chǎn)業(yè)的托詞。由此,一些提倡自由貿(mào)易的人往往會(huì)被批評(píng)為危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的外國(guó)勢(shì)力“代言人”、“帶路黨”,等等。

有意思的是,一方面,今天中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)值早在2010年就超過(guò)了美國(guó),居世界第一,2013年中國(guó)又成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó),更重要的是,中國(guó)工業(yè)開始涌現(xiàn)出一大批世界級(jí)的中高端制造業(yè)企業(yè),早已經(jīng)不再是當(dāng)年的“大而不強(qiáng)”了,而是名副其實(shí)的“世界工廠”。應(yīng)當(dāng)說(shuō),我們具備充足的實(shí)行自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但另一方面,我們又時(shí)常聽(tīng)到各種“做空中國(guó)”、“抄底中國(guó)工業(yè)”的“陰謀論”,而根據(jù)帕倫的敘事,這似乎一般是經(jīng)濟(jì)處于弱勢(shì)的國(guó)家喜歡的論調(diào)。

一百多年過(guò)去了,今天的中國(guó)似乎成了當(dāng)年的美國(guó),而今天的美國(guó)則讓人聯(lián)想起當(dāng)年的大英帝國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今世界的處境與19世紀(jì)晚期的美國(guó)具有可比性嗎?《自由貿(mào)易的“陰謀”》,或許就是這樣一部可以給我們帶來(lái)些許啟示的作品。



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