美國《紐約時報》網(wǎng)站9月22日刊登《美利堅分裂國》一文，作者為新美國基金會高級研究員李·德魯特曼。文章全文如下：
兩黨地盤固化
看到媒體無休止地報道這場很可能勢均力敵的總統(tǒng)大選，倘若有人認為政治競爭在美國仍然長盛不衰，那也情有可原。
但是，看看大多數(shù)州和國會的競選，就會發(fā)現(xiàn)不同的局面：大多數(shù)地方已經(jīng)不存在真正意義上的兩黨選舉競爭。美國與其說是一個兩黨制國家，不如說正在變成兩個一黨制國家。
大多數(shù)大城市、大學城、東北海岸和西海岸都是深藍色的民主黨控制區(qū)。大部分南方地區(qū)、大平原、落基山州和其間的郊區(qū)和農(nóng)村地帶是鮮紅色的共和黨控制區(qū)。兩黨不是直接相互較量，而是逐漸占據(jù)各自的地盤，交疊部分越來越少，共同問責日益消失。它們聽取迥然不同的選民的意見，有著迥然不同的優(yōu)先重點。它們面對的少得可憐的選舉激勵都要求它們擴大而不是縮小這些日益嚴重的分歧?？偨y(tǒng)候選人也在忽視全國大部分地區(qū)，而專注于幾個總是具有特殊重要性的搖擺州。
盡管不公正劃分選區(qū)的行為可以在一定程度上解釋眾議院選舉為何缺乏競爭性，但無法解釋參議院或者選舉人團的問題。無論展開多少超越黨派重新劃分選區(qū)的行動，都無法消除以地區(qū)為本、贏者通吃的選舉與兩極分化、地理隔絕的政黨基本脫節(jié)的弊端。
這些模式很可能會延續(xù)下去：當前的黨派地理是一種自然而然的政治結盟。在世界各地，城市地區(qū)往往比較左傾并信奉世界主義；農(nóng)村和郊區(qū)則往往比較保守并信奉民粹主義。
美國失去這種平衡已有數(shù)十年，因為新政使得城市自由派和南方的農(nóng)村保守派結成了匪夷所思的民主黨同盟。只要不把民權問題列入議程，這個同盟就能維系下去。然而，即便在動蕩的上世紀60年代過后，還是歷經(jīng)50年時間才鞏固了現(xiàn)有格局。
缺少有效競爭
此外，隨著美國更多的地方變成一黨地盤，這些地方的另一政黨意識到無望取勝，所以缺乏投資展開動員和政黨建設的動力。這種投資匱乏使得潛在的未來候選人進一步減少，并且導致未來的選舉越來越不可能出現(xiàn)競爭。
這些趨勢對于國會民主黨人來說尤其是個壞消息，因為他們的支持者更密集地集中在城市地區(qū)（從而減少了他們的眾議院席位），而且在非大選年投票的可能性較?。ǚ谴筮x年是大多數(shù)州進行州長選舉的年份，從而使得該黨缺少重要的州領導人）。
圍繞未來缺少選舉競爭的問題，樂觀看法認為，這樣使得國會議員不必時常為競選連任的問題擔心，批評者認為這會促使議員們實施短期而狹隘的立法。也許所有這些保險的席位最終可以讓議員們得到解脫，促使他們思考下一個選舉周期以外的東西，并再次成為真正的政治家。
深層問題在于，一個缺少有效的兩黨競爭的體系是一個完全朝著反方向推進的體系。如果絕大多數(shù)席位牢牢掌控在一個政黨或者另一個政黨手中，候選人就缺乏競選連任的動力，也就不會主動去爭取另一個政黨的選民。要想形成一個機能良好的國會，這不是個好兆頭。
相形之下，在兩黨競爭最激烈的上世紀60年代到80年代期間，國會也許處于最順暢和最有成效的狀態(tài)。原因之一是競爭保證了穩(wěn)定的人員調(diào)整率，新納入人員是數(shù)量相對平穩(wěn)的抱有新理念的新議員。競爭還會鼓勵議員們達成協(xié)議以創(chuàng)造有助于他們當選的政績。
議員們?nèi)缃癫辉龠@樣做了，因為沒有必要。華盛頓一度存在的兩黨和諧關系是這種潛在選舉形勢的產(chǎn)物。要想重新形成這種有益局面而不糾正潛在問題，那就像是在河上架橋而不給橋塔打地基一樣。
難以認清問題
當然，有些跡象表明，我們或許已經(jīng)達到了選舉無競爭狀態(tài)的最低谷。例如，在總統(tǒng)大選中，藍色州今年較往年藍色有所減退，紅色州的紅色也有所減退。今年的分裂選票也很可能會增加。如果共和黨真的成為唐納德·特朗普的政黨，而民主黨繼續(xù)吸引被特朗普疏遠的溫和而重商的共和黨人，同時放棄懷舊的勞動階層白人選民，就可能會使一些州和國會選舉更具競爭性。改變?nèi)丝跇嫵桑ㄓ绕涫窃谝泼袢丝谠絹碓蕉嗟牡胤剑┛赡芤矔淖兏偁帒B(tài)勢。還有些跡象表明，黨內(nèi)分歧逐漸破壞了長期以來的黨內(nèi)團結，為締結新的跨界同盟提供了可能。
不過，我們還有很長的路要走。這些新出現(xiàn)的趨勢需要助推。也許我們需要反思贏者通吃的選舉模式，尤其是單一席位的眾議院選區(qū)的選舉模式——該模式加劇而不是消減了日益嚴重的地理兩極分化，加大了兩黨顯示黨內(nèi)多樣性的難度。
我們采取的這種單一席位、贏者通吃的選舉方式在發(fā)達民主國家相對罕見。這些不是憲法的要求。憲法讓各州決定如何選舉自己的代表。事實上，許多州起初實行的是多席位的選區(qū)?；謴瓦@種做法可能比劃定混合城市和農(nóng)村地區(qū)的競爭性選區(qū)簡單得多。這樣就能降低兩黨不同派別把成員送入國會的難度，使黨內(nèi)更具有多樣性。這樣還可能會催生一些較小的地區(qū)性政黨，因為多席位使得候選人不需要得到廣泛支持就有可能獲勝。這些進展將增大國會達成一致的可能性。
不過，選舉改革的第一步是承認這個國家存在的問題。在數(shù)十年時間里，我們曾有過相當激烈的選舉競爭，所以當時沒有理由對我們的選舉制度感到擔心。不過，那個時代已經(jīng)結束了。