“政委”金燦榮：打貿(mào)易戰(zhàn),中國(guó)有五大優(yōu)勢(shì),特朗普很可能估計(jì)不足
金燦榮
既然美方已打到我們家門(mén)口，我們就得開(kāi)門(mén)應(yīng)戰(zhàn)。
美國(guó)7月6日開(kāi)始對(duì)340億美元中國(guó)產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，公然違反世貿(mào)規(guī)則，對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)迄今為止經(jīng)濟(jì)史上最大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。也讓中國(guó)公眾見(jiàn)識(shí)了美國(guó)的輕諾寡信、反復(fù)無(wú)常。 與此同時(shí)，美歐貿(mào)易摩擦也愈演愈烈，美國(guó)對(duì)加拿大墨西哥也在摩拳擦掌，特朗普為什么不惜與世界為敵發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)用怎樣的心態(tài)應(yīng)戰(zhàn)，我們?cè)趹?zhàn)斗中的優(yōu)勢(shì)又有哪些？
帶著這些問(wèn)題，環(huán)環(huán)（ID：huanqiu-com）采訪了被網(wǎng)民稱為“金政委”的中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮。
以下為采訪實(shí)錄：
環(huán)環(huán)：北京時(shí)間7月6日12時(shí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)真的開(kāi)火了，這個(gè)結(jié)果您意外嗎？
金燦榮： 不意外，這個(gè)結(jié)果是可預(yù)期的。美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)是多重動(dòng)機(jī)的結(jié)果，美國(guó)決心也很大。盡管經(jīng)過(guò)了3輪談判，雙方相關(guān)部門(mén)也做出了諸多努力。但因美國(guó)動(dòng)機(jī)太多，對(duì)華發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”決心很大。所以，雙方避免“貿(mào)易戰(zhàn)”的可能性就變得較小了。
環(huán)環(huán)：如何理解美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)？
金燦榮： 經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)有二：其一中美貿(mào)易逆差較大。 根據(jù)美國(guó)歷史慣例，只要與誰(shuí)存在較大貿(mào)易逆差，美國(guó)就會(huì)產(chǎn)生一種同仇敵愾的態(tài)度，就會(huì)發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”。自20世紀(jì)80年代開(kāi)始的20年時(shí)間內(nèi)，美國(guó)對(duì)日本發(fā)動(dòng)了七輪“貿(mào)易戰(zhàn)”，對(duì)日本造成非常不利的影響。加之日本應(yīng)對(duì)得較差，導(dǎo)致日本經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)20年的（經(jīng)濟(jì)）停滯。而目前，中美貿(mào)易逆差的確較大，所以美國(guó)必然會(huì)做出反應(yīng)，且反應(yīng)也較強(qiáng)烈。
其二在于美國(guó)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和科技進(jìn)步感到壓力，希望通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)的形式延緩中國(guó)的進(jìn)步。 美國(guó)方面認(rèn)定，中國(guó)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的原因在于政策扶持和竊取美國(guó)技術(shù)的結(jié)果。而這僅是美國(guó)的“一家之言”。
其中，中美貿(mào)易逆差過(guò)大只是美國(guó)的“小動(dòng)機(jī)”，美國(guó)更主要目的在于延緩中國(guó)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、科技進(jìn)步。 美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和科技進(jìn)步最終會(huì)威脅到美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。截至今日，美國(guó)仍是世界上唯一的“超級(jí)大國(guó)”，是當(dāng)今世界的“霸主”。美國(guó)的“霸權(quán)”有“四根支柱”——高科技、美軍、金融霸權(quán)、以好萊塢為象征的“話語(yǔ)權(quán)”。其中，高科技是核心之核心。 所以，美國(guó)對(duì)中國(guó)的崛起十分敏感。但美國(guó)此舉在道德上是存在問(wèn)題的，中國(guó)作為擁有14億人口的大國(guó)，也有權(quán)利提升技術(shù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
環(huán)環(huán)：除了經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)還有什么方面的原因？
金燦榮： 美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)是多重動(dòng)機(jī)，除了經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，還有政治動(dòng)機(jī)和戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)。
政治原因也有二：一是人事原因。特朗普可以說(shuō)是一個(gè)“政治異類(lèi)”。 他作為一個(gè)投機(jī)商人，很敢冒險(xiǎn)。特朗普所用之人也偏“右派”，如國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓、美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤及白宮貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅。其中，納瓦羅對(duì)中國(guó)敵意很重，曾出過(guò)3本書(shū)批評(píng)中國(guó)；萊特希澤本人也是曾于1985年逼迫日本簽訂“廣場(chǎng)協(xié)議”的主角，所以他打“貿(mào)易戰(zhàn)”有成功經(jīng)驗(yàn)，信心很足。
美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓
美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤(左)與白宮貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅(右)。
二是政治算計(jì)（calculation），為應(yīng)對(duì)中期選舉和“通俄門(mén)”調(diào)查，特朗普急需提升民意。 至于提升民意的辦法，特朗普認(rèn)為需要打“貿(mào)易戰(zhàn)”。
美國(guó)將于今年11月初舉行中期選舉。在3月22日美國(guó)發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的民意調(diào)查數(shù)據(jù)，選情對(duì)共和黨不太有利，共和黨可能輸?shù)舯娮h院。而如果輸?shù)舯娮h院，這意味著特朗普接下來(lái)兩年的執(zhí)政之路將非常困難，特朗普尋求連任也會(huì)沒(méi)戲。從共和黨角度和特朗普本人利益角度來(lái)看，特朗普必須贏回民意支持率。而對(duì)外示強(qiáng)就是很好提高民意支持率的辦法。
美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，俄羅斯黑客干擾了美國(guó)2016年大選，民主黨懷疑，俄羅斯的動(dòng)作旨在幫助特朗普勝選。根據(jù)美媒報(bào)道，美國(guó)“通俄門(mén)”調(diào)查的觸角幾乎接近特朗普的兒子和女婿。對(duì)此，特朗普也需要打“民意牌”。
戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)在于美國(guó)認(rèn)為過(guò)去的“對(duì)華政策”失敗了。 美國(guó)原本希望通過(guò)中美和解，引導(dǎo)中國(guó)改革開(kāi)放，引入外來(lái)資本，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，創(chuàng)造本地資本，通過(guò)資本引導(dǎo)，在中國(guó)迅速形成“城市化”，進(jìn)而形成巨大的中產(chǎn)階級(jí)。美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)會(huì)像歐洲、拉美等地區(qū)一樣，走向西方民主道路。如此一來(lái)，中國(guó)就會(huì)成為美國(guó)的“跟班”。但美國(guó)后來(lái)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放，城市化也很迅速，中產(chǎn)階級(jí)也很強(qiáng)大。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)讓美國(guó)出乎意料，中國(guó)并未朝著美國(guó)預(yù)期的方向發(fā)展。 在外交上，中國(guó)也并非如美國(guó)所期待的那樣低眉順眼。反之，中國(guó)在外交上積極進(jìn)取也讓美國(guó)非常不習(xí)慣。所以，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)并非預(yù)期一般，于是便改變對(duì)華政策。
從2015年中旬開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)始思考這一問(wèn)題。到2017年年底，美國(guó)得出了結(jié)論——中國(guó)是美國(guó)的主要對(duì)手。根據(jù)2017年12月18日美國(guó)發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)考》，恐怖主義不再是美國(guó)的主要威脅，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)才是主要威脅。 《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)考》還推論，眼前，中國(guó)和俄羅斯兩個(gè)挑戰(zhàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的世界現(xiàn)狀的修正主義國(guó)家對(duì)美國(guó)形成挑戰(zhàn)。但未來(lái)，只有中國(guó)一個(gè)挑戰(zhàn)。
因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)的定位從“可合作的伙伴”轉(zhuǎn)向“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”。一旦存在這一戰(zhàn)略定位，中美發(fā)生摩擦就不可避。而且，“貿(mào)易戰(zhàn)”也只是美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變后的第一場(chǎng)摩擦。今后，中美雙方在臺(tái)灣、南海、人權(quán)、東海及印度洋等問(wèn)題上都可能發(fā)生摩擦。
總而言之，由于美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”動(dòng)機(jī)復(fù)雜，而且是戰(zhàn)略性的。因此，貿(mào)易戰(zhàn)本身將會(huì)是長(zhǎng)期化的。此外，除貿(mào)易戰(zhàn)外，中美間或有其他摩擦也會(huì)陸續(xù)到來(lái)。因此，我們對(duì)于中美關(guān)系的認(rèn)識(shí)得發(fā)生改變。以前關(guān)于中美關(guān)系，我們中國(guó)人很喜歡重復(fù)一句話：“中美關(guān)系好不到哪里去，也壞不到哪里去”。但是，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)“中美關(guān)系好不到哪里去，那是肯定的；壞不到哪里去，那是未見(jiàn)得的”。
所以，中國(guó)必須做好心理準(zhǔn)備，因?yàn)橹忻狸P(guān)系可能長(zhǎng)期處于比較困難的情況。但從中國(guó)國(guó)家利益來(lái)看，中國(guó)還需使中美關(guān)系保持在“斗而不破”的狀態(tài)，等待時(shí)機(jī)，讓中美關(guān)系重回“正常發(fā)展”的狀態(tài)。
環(huán)環(huán)：在此前磋商過(guò)程中，中美似乎已達(dá)成一定程度的共識(shí)，朝著緩和方向發(fā)展。但美國(guó)卻輕諾寡信、反復(fù)無(wú)常，把自己最自私的樣子展現(xiàn)在了世界面前。在您看來(lái)，特朗普這樣做的邏輯何在？
金燦榮： 特朗普的做法有他的邏輯所在。特朗普強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是國(guó)內(nèi)發(fā)展的重中之重，特朗普一切國(guó)際動(dòng)作都服務(wù)于其國(guó)內(nèi)目標(biāo)。 在特朗普看來(lái)，美國(guó)不能在國(guó)際上繼續(xù)吃虧。而美國(guó)頻繁對(duì)包括中國(guó)、加拿大、日本、墨西哥及歐洲等多國(guó)發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”，主要在于落實(shí)“美國(guó)優(yōu)先”政策，特朗普總的方向是按照“美國(guó)優(yōu)先”原則，重新整合國(guó)際體系。
環(huán)環(huán)：跟美國(guó)人打貿(mào)易戰(zhàn)，我們的優(yōu)勢(shì)是什么？
金燦榮： 第一，我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)和民眾強(qiáng)大的愛(ài)國(guó)主義精神，社會(huì)組織力強(qiáng)。
第二，中國(guó)擁有全工業(yè)化體系。 1984年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議將人類(lèi)工業(yè)門(mén)類(lèi)劃分為41個(gè)工業(yè)大類(lèi)，191個(gè)中類(lèi)，525個(gè)小類(lèi)。按照工業(yè)體系完整度來(lái)算，中國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)，191個(gè)中類(lèi)，525個(gè)小類(lèi)，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。而接下來(lái)是美國(guó)，占有94%左右。這是我們所擁有的特殊優(yōu)勢(shì)。
第三，中國(guó)體量很大。 中國(guó)國(guó)土面積達(dá)960萬(wàn)平方公里，與整個(gè)歐洲基本一致；人口數(shù)量達(dá)14億，約為歐洲人口數(shù)量（不包括俄羅斯）的兩倍。2014年，中國(guó)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)GDP超過(guò)美國(guó)，到2017年，中國(guó)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)GDP已達(dá)美國(guó)的120%。此外，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)最核心的部分在于現(xiàn)代制造業(yè)，2015年，中國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)美國(guó)，到2017年，這一數(shù)字已達(dá)美國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值的165%，基本接近美國(guó)、日本與德國(guó)之和。
第四，在戰(zhàn)略上，我們是充分自主的，無(wú)論是安全戰(zhàn)略還是發(fā)展戰(zhàn)略，都無(wú)需仰人鼻息。
第五，特朗普政府正四處樹(shù)敵，繼續(xù)下去也很難得到國(guó)際社會(huì)的支持。 如果美國(guó)組織西方盟友一同對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)所面臨的困難可能會(huì)更大。但目前，特朗普準(zhǔn)備“單干”，不僅對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，還對(duì)其盟友、鄰國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。所以，特朗普“單干”的優(yōu)勢(shì)并不明顯。我們還是比較有信心的。
對(duì)于中國(guó)這些優(yōu)勢(shì)，特朗普未必沒(méi)有考慮，但重視程度很可能不足。
環(huán)環(huán)：我方此前曾多次表明對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度，“中國(guó)不想戰(zhàn)也不怕戰(zhàn)”。但網(wǎng)上還是有“畏戰(zhàn)”的聲音，擔(dān)心中國(guó)打不過(guò)，您對(duì)此怎么看？
金燦榮： 第一，貿(mào)易戰(zhàn)并非中國(guó)發(fā)起，而是美國(guó)發(fā)起的，責(zé)任很清楚。
第二，美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)并不成立。美國(guó)指責(zé)中國(guó)不遵守世界貿(mào)易組織（WTO）協(xié)議，但世界貿(mào)易組織前總干事拉米曾明確表示，中國(guó)遵守了WTO規(guī)則，并且還遵守得挺好。美方還稱中國(guó)科技進(jìn)步主要靠“偷竊”美國(guó)技術(shù)。但美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯也表示，全面科技進(jìn)步“是偷不來(lái)的”，主要靠中國(guó)自身努力。從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)在科技領(lǐng)域的投入巨大，購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利的費(fèi)用也僅次于美國(guó)。美國(guó)還稱中國(guó)市場(chǎng)封閉，存在“不公平”問(wèn)題。但中國(guó)加入WTO的身份是發(fā)展中國(guó)家，所以中國(guó)所征稅額比發(fā)達(dá)國(guó)家高，也是WTO賦予中國(guó)的權(quán)利?？傊?，美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)是站不住腳的。
第三，中國(guó)對(duì)貿(mào)易問(wèn)題是很愿意談的。在中美三輪磋商中，中國(guó)態(tài)度認(rèn)真，已作出巨大努力來(lái)避免“貿(mào)易戰(zhàn)”，但美國(guó)非常不認(rèn)真。加之美國(guó)對(duì)中國(guó)消極的戰(zhàn)略定位，即使中國(guó)在“貿(mào)易戰(zhàn)”問(wèn)題上示弱，美方也不會(huì)善罷甘休。所以，有關(guān)中國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)應(yīng)該投降的說(shuō)法，不是糊涂，就是存在某種特殊意義吧。 既然美方已打到我們家門(mén)口，我們就得開(kāi)門(mén)應(yīng)戰(zhàn)。
環(huán)環(huán)：貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)是中國(guó)發(fā)展道路上的一道坎嗎？邁過(guò)它對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展有什么好處？
金燦榮： 第一，會(huì)促使中國(guó)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。既然“貿(mào)易戰(zhàn)”開(kāi)打，會(huì)促使中國(guó)從比較依賴外貿(mào)，向更多依賴內(nèi)需轉(zhuǎn)變。美國(guó)也為我們提了個(gè)醒，我們?cè)诤诵募夹g(shù)上不能太依賴于外國(guó)，核心技術(shù)買(mǎi)不來(lái)、要不來(lái)、求不來(lái)。 中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都將會(huì)發(fā)生一定變化，而且這些變化也會(huì)是非常健康的。
第二、中國(guó)國(guó)際地位將會(huì)提高。因?yàn)槊绹?guó)在以往的“貿(mào)易戰(zhàn)”中都基本取勝，如果中國(guó)在此次“貿(mào)易戰(zhàn)”過(guò)程中取勝，國(guó)際地位必然將會(huì)提高。