面對(duì)美戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，要組織一場(chǎng)世界范圍的輿論戰(zhàn)
陳文玲
當(dāng)前中美關(guān)系正站在一個(gè)十字路口，非常膠著、非常糾結(jié)、非常復(fù)雜、也非常敏感。中美關(guān)系早已超過(guò)雙邊意義，“中美關(guān)系到底向何處去”不僅關(guān)系到中國(guó)和美國(guó)這兩個(gè)全球第一、第二大經(jīng)濟(jì)體自身的安全與發(fā)展，也關(guān)系到世界的和平繁榮與穩(wěn)定。中國(guó)開(kāi)啟了習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，美國(guó)則開(kāi)啟了一個(gè)特朗普交易型政府的新時(shí)代。
而近一段時(shí)間，美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，國(guó)內(nèi)輿論轉(zhuǎn)向，國(guó)際斗爭(zhēng)的優(yōu)先選項(xiàng)從反恐轉(zhuǎn)向大國(guó)博弈與競(jìng)爭(zhēng)，或者叫斗爭(zhēng)與對(duì)抗。如何正確判斷把握美國(guó)戰(zhàn)略選擇轉(zhuǎn)向的實(shí)質(zhì)，如何分析認(rèn)識(shí)美國(guó)向中國(guó)、俄羅斯乃至全球發(fā)起進(jìn)攻的深層次動(dòng)因，這是智慧處理與美國(guó)關(guān)系的特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前提。
筆者認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)從五方面積極推進(jìn)中美關(guān)系健康發(fā)展。
第一，繼續(xù)堅(jiān)持并加強(qiáng)元首引領(lǐng)性的外交，這對(duì)穩(wěn)定發(fā)展中美關(guān)系至關(guān)重要。實(shí)踐證明，習(xí)近平主席把住了中美關(guān)系的韁繩，精心培育元首引領(lǐng)性外交、主動(dòng)作為發(fā)揮了巨大作用，總體上保持了良性互動(dòng)，這是過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)處理好中美關(guān)系最重要的方向盤(pán)和穩(wěn)定器。特別是在美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，如何熄滅美國(guó)鷹派燃起的“怒與火”，使特朗普決策時(shí)，權(quán)衡利弊后選擇與中國(guó)合作性博弈而不是對(duì)抗性博弈，元首引領(lǐng)性外交將繼續(xù)發(fā)揮決定性作用。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)一個(gè)國(guó)家非常貧窮的時(shí)候，當(dāng)一個(gè)國(guó)家領(lǐng)袖還沒(méi)有形成全球影響力的時(shí)候，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家會(huì)把你作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而當(dāng)你被全球最強(qiáng)大國(guó)家作為競(jìng)爭(zhēng)者的時(shí)候，這首先是中國(guó)和中國(guó)領(lǐng)袖的驕傲，說(shuō)明中國(guó)正在強(qiáng)大，說(shuō)明中國(guó)領(lǐng)袖具有越來(lái)越高的國(guó)際威信和影響力。
第二，繼續(xù)推進(jìn)中美對(duì)話與交流，利用好經(jīng)過(guò)多年努力建立的與美國(guó)多層次多渠道對(duì)話渠道開(kāi)展工作。特朗普?qǐng)?zhí)政一年多中美關(guān)系總體保持平穩(wěn)，非常不容易、非常不簡(jiǎn)單。面對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和行動(dòng)，要繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，并非靠中國(guó)單方面智慧就能解決問(wèn)題，必須保持順暢的、良性的、常態(tài)化的各種渠道進(jìn)行交流對(duì)話。習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在2017年4月莊園會(huì)晤中明確的四大對(duì)話機(jī)制應(yīng)進(jìn)入快速軌道，中方負(fù)責(zé)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和部門(mén)非常明確，且始終在積極開(kāi)展工作，美國(guó)也需要明確國(guó)家層面的主要牽頭人和具體部門(mén)，保證對(duì)話的時(shí)效性、可操作性和落地能力。中美原來(lái)建立的92對(duì)話機(jī)制也應(yīng)恢復(fù)對(duì)話，還可以開(kāi)辟新的對(duì)話渠道，沒(méi)有對(duì)話的對(duì)戰(zhàn)，只會(huì)“剪不斷理還亂”，愈戰(zhàn)愈亂，而沒(méi)有贏家。
第三，上下動(dòng)員組織一場(chǎng)世界范圍的輿論戰(zhàn)，積極宣傳中國(guó)一系列正確主張。在輿論戰(zhàn)上我們一定要占上風(fēng)，因?yàn)槲覀兪堑玫勒撸?xí)近平主席提出的全球觀、義利觀、安全觀等一系列全球治理的理念和主張，站在人類(lèi)道德道義制高點(diǎn)上，不僅立得住腳，而且必將在未來(lái)產(chǎn)生更為廣泛的影響。中國(guó)要做世界和平的建設(shè)者，全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，國(guó)際秩序的貢獻(xiàn)者，這是黨的十九大報(bào)告提出的中國(guó)與世界相處之道。中國(guó)是這樣說(shuō)的，也是這樣做的，我們一定要把習(xí)近平主席提出的一系列理論、理念、主張、倡議、方案推向全球，使人類(lèi)命運(yùn)共同體等先進(jìn)理念，成為構(gòu)建21世紀(jì)人類(lèi)新文明的思想基礎(chǔ)。應(yīng)在全球范圍多方位、多渠道、多方式開(kāi)展工作，尤其對(duì)國(guó)際組織、區(qū)域次區(qū)域組織、主要經(jīng)濟(jì)體和感同身受的國(guó)家的工作。應(yīng)利用好重大國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)發(fā)聲，舉辦中國(guó)外交年等重大活動(dòng)進(jìn)行討論，積極組織智庫(kù)專(zhuān)家和全球知名學(xué)者開(kāi)展更為廣泛而有效的工作。
第四，繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為重心推進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)深度合作，不使中美關(guān)系的“壓艙石”松動(dòng)。中美關(guān)系自建交后風(fēng)雨兼程，總體上相向而行?，F(xiàn)在美國(guó)社會(huì)包括美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)為，需要反思美國(guó)把中國(guó)培養(yǎng)成自己競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的對(duì)華政策，可以肯定地說(shuō)，這種反思真的是思“反了”。應(yīng)該反思的恰恰是，為什么中美關(guān)系磕磕絆絆，而不是乘風(fēng)破浪，在你中有我、我中有你的經(jīng)濟(jì)融合中獲得共同利益？美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向如果是加強(qiáng)與中國(guó)合作，構(gòu)建更加緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，那就真的會(huì)使美國(guó)再次偉大，共商共建共享一定會(huì)給兩國(guó)和世界帶來(lái)福音。
——如果共同推進(jìn)中美FTA，可以帶來(lái)巨大發(fā)展空間。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心在2013年和美國(guó)彼得森都研究了推動(dòng)中美FTA進(jìn)程的問(wèn)題。彼得森研究2014年1月發(fā)布的研究成果認(rèn)為，如果中美建成FTA，中美貿(mào)易量會(huì)在原有的基礎(chǔ)上增加5000億美元，而中美貿(mào)易發(fā)展了40多年，2017年貿(mào)易總額達(dá)到5600多億美元，如建成FTA將超過(guò)1萬(wàn)億美元，可以由此增加480個(gè)就業(yè)崗位。
——如果共同加快完成中美BIT談判，可以帶來(lái)巨大發(fā)展空間。實(shí)際上，中美都需要對(duì)方企業(yè)的投資，應(yīng)抓緊構(gòu)建兩國(guó)企業(yè)可預(yù)期的投資環(huán)境和制度保障。如果完成BIT談判，中國(guó)企業(yè)赴美投資不僅會(huì)重回2016年456億美元的規(guī)模，而且將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，美國(guó)可以獲得強(qiáng)勁的投資，雙方企業(yè)投資可以獲得制度性保障。中美BIT已經(jīng)過(guò)29輪談判，基本條件已經(jīng)具備，雙方應(yīng)把這個(gè)東西拾起來(lái)，在已有共識(shí)基礎(chǔ)上完成最終談判。
——如果美國(guó)積極參與中國(guó)提出的“一帶一路”建設(shè)，可以帶來(lái)巨大發(fā)展空間。習(xí)近平主席2013年提出了“一帶一路”重大倡議，持續(xù)產(chǎn)生了廣泛深刻重大的國(guó)際影響，四年以來(lái)得到了80多個(gè)國(guó)際組織響應(yīng)，與56個(gè)國(guó)家簽署了戰(zhàn)略對(duì)接規(guī)劃對(duì)接的協(xié)議，與40多個(gè)國(guó)家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，與相關(guān)國(guó)家合作建設(shè)了70多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了陸上、海上、天上、網(wǎng)上和冰上幾個(gè)空間維度的絲綢之路建設(shè)格局。“一帶一路”將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上通過(guò)共商共建共享實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展共同富裕的偉大實(shí)踐，通過(guò)互聯(lián)互通而非更加封閉的做法攜手創(chuàng)造人類(lèi)新文明的路徑。中美應(yīng)通過(guò)共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，把“一帶一路”的建設(shè)既作為全球的公共品，也作為中美合作的契合點(diǎn)。
第五，中美要面向未來(lái)做增量，特別是面向未來(lái)推動(dòng)下一代貿(mào)易方式——E國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。有一篇文章，說(shuō)特朗普正大踏步邁向19世紀(jì)，特朗普政府目前采用打貿(mào)易戰(zhàn)的依據(jù)，既非WTO等國(guó)際規(guī)制，也非可以引領(lǐng)未來(lái)的探索嘗試，而是嚴(yán)重過(guò)時(shí)、嚴(yán)重違背國(guó)際規(guī)制、嚴(yán)重?fù)p害被單邊制裁國(guó)家利益、嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)形象的不合時(shí)宜也不合理的條款。美國(guó)大可沒(méi)有必要在即將“過(guò)去已去”的過(guò)時(shí)的貿(mào)易形態(tài)、貿(mào)易理念、貿(mào)易理論、貿(mào)易方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上糾結(jié)和斗爭(zhēng)，這好比鉚足了勁揮舞著拳頭，卻不知道打誰(shuí)或者一旦落拳就一定會(huì)打錯(cuò)人。而是要正視現(xiàn)在，面向未來(lái)，擁抱未來(lái)，因?yàn)?ldquo;未來(lái)已來(lái)”。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心用兩年多的時(shí)間進(jìn)行了面向未來(lái)下一代貿(mào)易方式——E國(guó)際貿(mào)易的研究，提出了發(fā)展“E國(guó)際貿(mào)易”的理論體系和基礎(chǔ)框架，并參加了2017年WTO組織的第96場(chǎng)專(zhuān)題討論。如果盡快把美國(guó)數(shù)字貿(mào)易和中國(guó)跨境電商發(fā)展的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成下一代貿(mào)易方式——E國(guó)際貿(mào)易，在增量上形成共識(shí)，就可以不必糾結(jié)于過(guò)去的存量中無(wú)法說(shuō)清和無(wú)法分清的問(wèn)題，而是面向未來(lái)，創(chuàng)造更加廣闊的合作空間。
總之，今后的中美關(guān)系還會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，盡管會(huì)風(fēng)吹浪打，不能閑庭信步，但一定會(huì)繞過(guò)暗礁尋找到合適的路徑，到達(dá)更加光明的彼岸。有一點(diǎn)也應(yīng)該指出，盡管中美關(guān)系幾十年總體上是向前發(fā)展的，但也充滿了矛盾和問(wèn)題，特朗普?qǐng)?zhí)政期間這種摩擦、博弈和競(jìng)爭(zhēng)仍是常態(tài)，而特朗普如果聽(tīng)任鷹派主張將開(kāi)弓之箭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，使摩擦、博弈和競(jìng)爭(zhēng)的振幅和烈度加大，是絕對(duì)不會(huì)有好結(jié)果的。全世界都已經(jīng)看到，中國(guó)正在努力倡導(dǎo)更好的國(guó)際關(guān)系特別是大國(guó)關(guān)系的智慧之道，使中美關(guān)系從整體上看是合作性的博弈、合作性競(jìng)爭(zhēng)，而不是對(duì)抗性的博弈與競(jìng)爭(zhēng)，使全球更多的國(guó)家和地區(qū)共商共建共享發(fā)展之路與和平之路。中國(guó)是得道者，中國(guó)是包容者，中國(guó)也將一定是獲勝者。敦促特朗普總統(tǒng)與慫恿者三思而后行，處理好中美關(guān)系，可不是像發(fā)推特一樣隨便說(shuō)說(shuō)的事情。