特朗普又為中東亂局火上澆油
唐繼贊
美國總統(tǒng)特朗普在中東又出狠招，把伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊列入“外國恐怖組織”，使本已十分惡化的美伊關(guān)系進一步緊張，再度為中東亂局火上澆油。
美國“抹黑”伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊
美國總統(tǒng)特朗普4月8日正式宣布，美國將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊列為“外國恐怖組織”，納入“恐怖黑名單”。這是美國首次將一個國家的正規(guī)武裝力量列為恐怖組織。此前，被美國列入“恐怖黑名單”的，都是非主權(quán)國家行為體的組織、實體和個人。目前已被列入美國國務院“恐怖黑名單”的大約有60多個組織，諸如“基地”組織、“伊斯蘭國”、黎巴嫩真主黨武裝、巴勒斯坦武裝派別“哈馬斯”等。
特朗普在白宮發(fā)布的一份聲明中說，伊斯蘭革命衛(wèi)隊是伊朗政府指揮和實施其全球恐怖主義行動的主要手段。此舉將加大美國對伊朗“極限施壓”的范圍和力度。
他還表示，這一決定向德黑蘭發(fā)出了明確信號，即伊朗支持恐怖主義將產(chǎn)生嚴重后果。美方將繼續(xù)加大經(jīng)濟制裁力度，提高伊朗支持恐怖主義活動的成本，直至其放棄“邪惡和違法”的行為。
美國國務院就此發(fā)布的聲明稱，如果國會沒有異議，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊將于4月15日被列入美國務院的“外國恐怖組織”名單。聲明還稱，伊斯蘭革命衛(wèi)隊是伊朗官方軍隊的一部分，自40年前成立以來一直從事恐怖主義活動。其為各類恐怖主義和激進組織提供資金、裝備、培訓和后勤支持，每年提供的援助總額約為10億美元。
其實，美國2007年就已經(jīng)將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的精銳部隊“圣城旅”和與之有密切關(guān)聯(lián)的部分實體和個人列入“恐怖黑名單”。不過，此次針對的是整個伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊。
伊朗是世界上罕見的“一國兩軍”的國家，即革命衛(wèi)隊和國防軍并存，都是國家的正軌武裝力量。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊在1979年伊朗伊斯蘭革命成功以后成立，以捍衛(wèi)伊朗伊斯蘭政權(quán)為己任，與伊朗國防軍共同組成伊朗的正規(guī)武裝力量。兩者互不統(tǒng)屬，指揮系統(tǒng)各自獨立。據(jù)報道，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊現(xiàn)有大約12.5萬人，擁有海、陸、空三軍建制，直接聽命于伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊指揮。此外，伊斯蘭革命衛(wèi)隊在伊朗政治、外交和經(jīng)濟中也具有舉足輕重的影響力，伊朗交通、能源、貿(mào)易、金融等經(jīng)濟領(lǐng)域的不少重要企業(yè)隸屬于革命衛(wèi)隊或與之相關(guān)。
鑒于伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的特殊地位和屬性，美國將其列為“外國恐怖組織”，在一定程度上講，就是把伊朗定性為恐怖國家，這無疑對伊朗的形象以及世界各國與其交往和合作造成巨大影響和限制，是美國“極限施壓”的擴大和深化，使伊朗的日子更加難過。
伊朗強硬回應特朗普的新舉動
面對特朗普的新舉動，伊朗采取了強硬回應。在美國宣布將伊朗革命衛(wèi)隊列為恐怖組織一小時之后，伊朗最高國家安全委員會即宣布“對等”措施，將美國中央司令部及其下轄的駐扎在西亞地區(qū)的相關(guān)軍事力量列為恐怖組織。
在特朗普新舉措即將正式出臺之際，伊朗早就表示會以牙還牙予以應對。4月7日，伊朗議會290名議員中255人簽署一份聲明，誓言要對美方舉動采取“對等行動”。聲明指認多名美國政要是中東地區(qū)恐怖分子的“創(chuàng)造者和支持者”，將為認定伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊為“恐怖組織”這一“不恰當、愚蠢”舉動而后悔。
伊朗議會國家安全和外交政策委員會主席赫什馬圖拉·法拉赫特皮謝6日說，如果美國把伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊列入“恐怖組織”黑名單，“我們也會把美國軍隊列入恐怖黑名單”，與極端組織“伊斯蘭國”并列。
伊朗法爾斯通訊社7日援引伊斯蘭革命衛(wèi)隊總司令穆罕默德·賈法里的話報道，如果美方作出這一“不明智”舉動，美國部署在西亞地區(qū)的軍隊和治安部隊如今“享有的安寧將不復存在”。
在美國、伊朗相繼宣布對方武裝力量為恐怖組織后，伊朗繼續(xù)表態(tài)譴責美國這一作法。據(jù)伊朗官方媒體伊斯蘭共和國通訊社9日消息，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊、伊朗總統(tǒng)魯哈尼、伊朗伊斯蘭議會議長拉里賈尼，當天分別發(fā)表聲明，譴責美國單方面將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊列為“外國恐怖組織”。
哈梅內(nèi)伊說，美國將革命衛(wèi)隊拉入“黑名單”是反伊活動，注定會失敗。魯哈尼表示堅定支持伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊，表示革命衛(wèi)隊一直是打擊恐怖主義活動的重要力量。他批評美國自身活動就涉嫌支持恐怖主義，美國政府的作法將遭到國際社會孤立。拉里賈尼也說，革命衛(wèi)隊在打擊恐怖主義活動、特別是消滅極端組織“伊斯蘭國”過程中，做出突出貢獻，是遏制恐怖主義在中東地區(qū)擴張的中堅力量。
特朗普新舉動將帶來重大影響
國際輿論分析指出，美國針對伊朗開此先河，不僅給國際社會維系伊朗核問題全面協(xié)議的努力再添阻力，也必將給中東地區(qū)局勢增加更多不穩(wěn)定因素。
首先，美國“極限施壓”可能促伊朗鋌而走險。自伊斯蘭革命成功40年來，美伊齟齬不斷，但伊朗從未低過頭。不僅表態(tài)強硬，同時也有一定采取行動的能力。伊朗的導彈不是吃素的。伊核協(xié)議簽署后，伊朗基本停止了核活動，而把主要精力用于發(fā)展導彈上，并頗有建樹。特朗普對伊核協(xié)議最不滿的原因，就是因為它未能制約伊朗的“導彈計劃”。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，伊朗如今擁有的導彈質(zhì)量和數(shù)量，足以能給中東地區(qū)的美軍基地及其盟友以色列的安全構(gòu)成巨大威脅和麻煩。正如伊斯蘭革命衛(wèi)隊總司令賈法里所說，美國部署在西亞地區(qū)的部隊“享有的安寧將不復存在”。伊朗不是軟柿子，伊朗人會說到做到。似可預見，在美國新舉動的刺激下，今后伊朗革命衛(wèi)隊和美軍在中東地區(qū)的“熱接觸”不會太少。
其次，霍爾木茲海峽的安全形勢將面臨挑戰(zhàn)。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊扼守霍爾木茲海峽，伊朗近年來的多次軍事演習都在為封鎖海峽進行操練。美國的“極限制裁”的一項重要內(nèi)容，就是讓伊朗石油出口“歸零”。按計劃美國政府給予8個國家和地區(qū)的進口伊朗石油的豁免期將于5月初結(jié)束，伊朗石油出口面臨“歸零”的危險。伊朗早已誓言，如果伊朗石油不能出口，海灣阿拉伯國家的石油也不要指望出口。伊朗阻止阿拉伯石油出口的手段，在很大程度上就是封鎖霍爾木茲海峽這條重要油路。如此，中東石油危機就會重現(xiàn)，世界石油市場將會隨之出現(xiàn)巨大動蕩，伊朗和海灣阿拉伯國家之間的摩擦也會大大加劇。
再次，伊朗主動退出伊核協(xié)議的可能性在增加。中東局勢正在朝著日趨緊張的方向演變，不論是革命衛(wèi)隊被定性為“外國恐怖組織”，還是伊核協(xié)議最終不保，都會嚴重威脅伊朗的核心利益。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊已多次揚言，如果不能得到應得利益，伊朗將退出伊核協(xié)議。近期，伊朗似乎正在為此做著準備，其中最明確的信號就是開始新的核活動。據(jù)伊朗官方媒體伊斯蘭共和國通訊社9日報道，伊朗原子能組織當天正式啟動IR-6型離心機安裝工作。報道說，伊朗總統(tǒng)魯哈尼向伊朗原子能組織下達命令，在納坦茲核設(shè)施安裝20臺IR-6型離心機，安裝完畢后，離心機將進行一系列測試活動。根據(jù)伊核協(xié)議，伊朗可以“進行只能使用IR-4、IR-5、IR-6和IR-8型離心機的鈾濃縮活動”。眾多核專家認為，一旦重啟核活動，伊朗恢復20%及以上豐度的濃縮鈾的生產(chǎn)將十分容易。如果伊朗退出伊核協(xié)議并恢復核活動，必然會在中東地區(qū)引發(fā)一波新的核競賽，沙特、土耳其等國早已躍躍欲試。沙特王儲穆罕默德曾誓言，伊朗如果制造核武，沙特將立即跟進。
第四，中東亂局惡化或助推恐怖主義回潮。極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞的巢穴已被摧毀，建立“哈里發(fā)國”的夢想已基本破滅；另一極端組織“征服陣線”在敘利亞控制的地盤也已微乎其微。但是，包括“基地”組織在內(nèi)的這些恐怖火種猶在，隨時有卷土重來的危險。據(jù)聯(lián)合國今年3月份的一份報告，目前分散藏匿在伊拉克和敘利亞的極端組織“伊斯蘭國”成員至少還有1.8萬人。中東地區(qū)如無防范意識，一味加劇內(nèi)斗，恐怖主義回潮將可能成為現(xiàn)實。而美伊惡斗必將進一步加劇中東亂局，為恐怖主義火種的藏身提供空間，并為其復燃提供機會。
分析人士注意到，自入主白宮以來，美國總統(tǒng)特朗普已在中東多次開創(chuàng)先河，諸如承認耶路撒冷是以色列首都、把美國大使館遷往耶城、退出伊核協(xié)議、組建反伊朗中東戰(zhàn)略聯(lián)盟、承認戈蘭高地是以色列領(lǐng)土等，再加上此次“抹黑”伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的新舉動，每次都會令人震驚，每次都會為紛繁復雜的中東亂局添磚加瓦、火上澆油。接下來，特朗普先生手中還有多少為中東添亂的高招，讓我們拭目以待。