又一次特氏突襲，又一次發(fā)展機遇
——評特朗普宣布新的大規(guī)模對華關(guān)稅措施
木 易
北京時間5月5日21時許，特朗普突然發(fā)推宣布新一輪對華大規(guī)模關(guān)稅措施，其推文全文如下：
【“過去10個月里，中國就價值500億美元的輸美高科技產(chǎn)品向美國交納25%的關(guān)稅，就2000億美元其他商品交納10%的關(guān)稅，這些錢幫助美國取得了偉大的經(jīng)濟成果。從本周五開始，10%的關(guān)稅將上調(diào)至25%，還有3250億美元的輸美商品沒有被征稅，不久也將按25%征稅。這些關(guān)稅只對美國的產(chǎn)品成本產(chǎn)生微乎其微的影響，大部分后果由中國承擔(dān)。與中國的貿(mào)易談判還在繼續(xù)，但太慢了，因為他們想重新談判。不行！”】
這是又一次典型的特氏反悔和特氏突襲
此次特朗普突然宣布對華采取大規(guī)模關(guān)稅措施令人意外，卻也似曾相識。不提特朗普在美歐貿(mào)易談判、特金會等重大國際議題中反復(fù)無常的表現(xiàn)，僅就中美近一年多來的貿(mào)易談判而言，出爾反爾、突然襲擊已成為特朗普政府的常態(tài)。我們?nèi)阅芮逦浀茫?018年5月19日，中美經(jīng)過多輪磋商終于就美國威脅對華500億輸美產(chǎn)品征收高關(guān)稅問題達成停戰(zhàn)共識，而就在5月29日，中國貿(mào)易代表團回國后的時差還沒倒回來，特朗普即突然宣布對中國500億美元產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，隨后又于6月19日宣稱要對2000億美元中國商品加征關(guān)稅。2018年12月1日，中美元首阿根廷峰會再次達成貿(mào)易休戰(zhàn)共識，此后雙方貿(mào)易團隊歷經(jīng)10輪艱苦談判，取得了重要成果，5月8日就將在美舉行第11輪貿(mào)易談判，各方普遍對近期內(nèi)達成最終協(xié)議表示樂觀。5月1日，白宮發(fā)言人表示，中美兩國間的最新一輪談判使雙方向達成協(xié)議又邁進了一步。5月3日，美國副總統(tǒng)彭斯還表示，特朗普總統(tǒng)仍然對與中國達成貿(mào)易協(xié)議抱有希望。就在這樣的氛圍下，特朗普突然宣布征收比磋商開始前更大規(guī)模的關(guān)稅，且語氣堅決，基本未留下談判的空間，實實在在是一次典型的特氏突襲。
這是美國對華政策的再次戰(zhàn)略回擺和戰(zhàn)略聚焦
很多人認為，這次特氏突襲是其極限施壓談判策略，目的是在即將開始的中美第11輪貿(mào)易談判中迫使中國在關(guān)鍵議題上讓步。這種傾向于從“術(shù)”的層面認識針對中國的特氏突襲是犯了典型的“幼稚病”。在戰(zhàn)略層面，我們首先應(yīng)該認清美國的對華戰(zhàn)略掙扎，美已將中國定性為其主要戰(zhàn)略競爭對手，但美中作為兩個世界最大經(jīng)濟體的體量以及深度交融的利益關(guān)系，使得美國在如何處理對華關(guān)系上不時陷入矛盾糾結(jié)，從合作加競爭，到全政府對華競爭，再到競爭加合作，美國戰(zhàn)略界的論爭至今仍在持續(xù)，特朗普政府不時從貿(mào)易戰(zhàn)回歸到美中談判軌道，正是這種戰(zhàn)略掙扎的體現(xiàn)。其次要認識到這次突襲是美國對華全面競爭戰(zhàn)略的再次聚焦。今年4月，美國前總統(tǒng)卡特親承，特朗普曾告訴他“非常擔(dān)心中國將領(lǐng)先于美國”。這個細節(jié)準確描述了當(dāng)下美國政府的對華戰(zhàn)略心態(tài)，也是美推行全面對華競爭戰(zhàn)略的內(nèi)動力。如果說去年5月的特氏突襲是對“中國制造2025”高科技項目的一次“精確打擊”，那么這次特氏突襲就是針對中國全部對美出口產(chǎn)品的一次“地毯式轟炸”，其打擊對象已不再是特定的中國產(chǎn)品，而是中國的宏觀經(jīng)濟。這一點，特朗普在推文中說得很明白，貿(mào)易戰(zhàn)對美國影響微乎其微，其負面影響主要由中國承受。很顯然，特朗普政府已得出中國宏觀經(jīng)濟形勢面臨困難的判斷，他踢出這“落井下石”的一腳，就是企圖一舉遏制中國這一主要競爭對手的發(fā)展勢頭。值得注意的是，經(jīng)濟并不是特朗普近期用以打壓中國的唯一手段，美國2艘驅(qū)逐艦近期先后過航臺灣海峽和中國南沙島礁12海里海域，與特朗普發(fā)推時機相呼應(yīng)，未來美國還會打出一套什么樣的對華打擊組合拳，仍需密切關(guān)注。
此舉也有布局明年總統(tǒng)大選的考慮
當(dāng)前，美國內(nèi)兩黨及各路政治明星紛紛布局明年的總統(tǒng)大選，而如何看待和處理對華關(guān)系必將成為選戰(zhàn)的核心議題之一。從目前形勢看，民主黨人拜登聲勢很大，很可能成為特朗普的強勁對手。近期，拜登公開對特朗普政府宣揚“中國威脅”唱反調(diào)，稱“中國不是壞人”，“他們不是我們的競爭對手”，“美國不應(yīng)該擔(dān)心中國是其地緣政治威脅”，在美國引起軒然大波。當(dāng)前及今后一段時期，對特朗普而言，贏下明年選戰(zhàn)無疑是其最優(yōu)先的任務(wù)。而在當(dāng)前美國的政治語境下，顯示對華強硬更易煽動社會不滿情緒，從而贏得更多的選票。因此，特朗普不惜葬送多輪中美經(jīng)貿(mào)談判取得的成果，也要更加廣泛、強硬地對中國產(chǎn)品開征關(guān)稅，就是要樹立對華強硬形象，在對華政策問題上牢牢掌握主動。
特朗普的歇斯底里和反復(fù)無常，看似氣勢洶洶，實則虛弱無比，其徹底打破了世界對中美通過談判解決貿(mào)易糾紛的期待，讓各方進一步認清當(dāng)下美國霸道、強橫、自私、無信的國家形象，使美國發(fā)動的這次史上最大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)很可能成為冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國最孤獨的一次對華挑戰(zhàn)。同時，特氏突襲對美國價值觀和國家軟實力勢將造成極大損害，大幅削弱美國話語的公信力，加劇美國社會的精神分裂，進而成為美國衰落的內(nèi)在動因。對美國發(fā)動的這次“地毯式轟炸”，中國不必過于緊張焦躁，應(yīng)堅信無形勝有形，有道勝無道，繼續(xù)高舉倡導(dǎo)人類命運共同體和反對貿(mào)易保護主義的旗幟，最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的內(nèi)外力量，同時按“有理有利有節(jié)”的原則堅決對美予以反制，徹底打掉其“損失微乎其微”、貿(mào)易戰(zhàn)可一舉打斷中國發(fā)展勢頭的幻想，最終將貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為中國崛起的新機遇。