據(jù)外媒日前報(bào)道，美國(guó)海軍在北冰洋部署了水下機(jī)器人，用來評(píng)估與俄方在該地區(qū)爭(zhēng)奪新戰(zhàn)略航道的情況。此前，美國(guó)還在北極部署“希利”號(hào)破冰船。美國(guó)加速進(jìn)軍北極，使該地區(qū)的軍事競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，這與北極地區(qū)和平與合作的大趨勢(shì)背道而馳，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。
三大目標(biāo)，劍指“美國(guó)優(yōu)先”
美國(guó)的北極戰(zhàn)略以維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)際霸權(quán)為出發(fā)點(diǎn)。特朗普政府上臺(tái)后，全面調(diào)整北極戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)俄羅斯威脅為主線，圍繞三大戰(zhàn)略目標(biāo)展開。
第一目標(biāo)，守衛(wèi)國(guó)土安全。北極是北半球的軍事高地，從北極發(fā)射的洲際彈道導(dǎo)彈，只要射程達(dá)到8000公里，就可以覆蓋美國(guó)全境。此外，北極地區(qū)氣候、海洋、電磁環(huán)境復(fù)雜，是美國(guó)導(dǎo)彈防御體系的天然盲區(qū)，隱藏在北冰洋深處的俄羅斯戰(zhàn)略核潛艇一直是美國(guó)的心腹之患。因此，為守衛(wèi)國(guó)土安全，美國(guó)愈加重視北極地區(qū)。
第二目標(biāo)，維持地緣均勢(shì)。北極是聯(lián)通亞洲、歐洲、美洲的戰(zhàn)略走廊，美國(guó)擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過搶占北極戰(zhàn)略制高點(diǎn)，打破歐亞大陸地緣均勢(shì)，從而削弱美國(guó)的國(guó)際影響力。近年來，俄羅斯成立北方艦隊(duì)聯(lián)合戰(zhàn)略指揮部，新設(shè)北極“三葉草”等軍事基地，增加部署防空導(dǎo)彈、預(yù)警雷達(dá)，對(duì)美國(guó)國(guó)際霸權(quán)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。
第三目標(biāo)，保護(hù)航道安全。隨著全球氣候變暖，加拿大沿岸的西北航道和西伯利亞沿岸的東北航道已經(jīng)具備夏季通航的氣候條件，預(yù)計(jì)2040年左右將出現(xiàn)無冰夏季，北極航道的開通極大縮短了海運(yùn)航程，將改變?nèi)蚝Ｉ线\(yùn)輸格局，特別是西北航道能夠聯(lián)通美國(guó)東西兩岸，使其擺脫對(duì)巴拿馬運(yùn)河的依賴，是美國(guó)未來的海上生命線。除北極航道外，保護(hù)GIUK-N缺口安全也被美國(guó)納入極地戰(zhàn)略，GIUK-N缺口指地理上格陵蘭、冰島、英國(guó)、挪威之間的海上通道，聯(lián)通大西洋和北冰洋，是北約進(jìn)出大西洋的重要通道。
三管齊下，瞄準(zhǔn)北極地區(qū)影響力
聯(lián)合盟友伙伴，加強(qiáng)北極軍事部署。依靠盟國(guó)是美國(guó)經(jīng)略北極的基本戰(zhàn)略方針，在8個(gè)環(huán)北極國(guó)家中，加拿大、丹麥、冰島、挪威是美國(guó)的軍事盟國(guó)，芬蘭、瑞典是美國(guó)的準(zhǔn)軍事合作伙伴。美國(guó)利用這些國(guó)家在極地開發(fā)和北極軍事行動(dòng)方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，加快在北極的軍事部署，更新在阿拉斯加、加拿大北部一線的航空航天監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，增加部署新型感知雷達(dá)和通信設(shè)施，打造適應(yīng)極地環(huán)境的通信、情報(bào)、偵察系統(tǒng)。同時(shí)，美國(guó)參加“三叉戟”“北極挑戰(zhàn)”“寒冷反應(yīng)”等軍事演習(xí)，加強(qiáng)反潛、極寒天氣、山地聯(lián)合訓(xùn)練，提升極地軍事行動(dòng)能力。
整合軍民力量，提升進(jìn)出北極能力。受極地惡劣氣候、復(fù)雜地形等因素影響，北極國(guó)家普遍采取軍民混合的方式增強(qiáng)軍事存在。鑒于此，美國(guó)國(guó)防部也實(shí)施聯(lián)合其他政府部門、社會(huì)組織、民眾力量的戰(zhàn)略部署。未來美軍將繼續(xù)聯(lián)合海岸警衛(wèi)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)破冰船只的研發(fā)投入，廣泛參與政府主導(dǎo)的自然災(zāi)難應(yīng)對(duì)、海上搜救等任務(wù)，征調(diào)阿拉斯加原住民參與軍事行動(dòng)，企圖提升進(jìn)出北極能力。
加強(qiáng)域內(nèi)對(duì)話，企圖主導(dǎo)北極秩序。美國(guó)強(qiáng)調(diào)環(huán)北極國(guó)家在北極的地位，不承認(rèn)域外國(guó)家在北極享有同等權(quán)利，在此基礎(chǔ)上，美國(guó)廣泛參與國(guó)際北極論壇等多邊機(jī)制，爭(zhēng)奪北極地區(qū)國(guó)際規(guī)則制定權(quán)。此外，美國(guó)強(qiáng)調(diào)北冰洋是自由開放的公海，美國(guó)享有航行和飛越自由，反對(duì)任何北極國(guó)家“過度的領(lǐng)土主權(quán)主張”。
三重挑戰(zhàn)，北極戰(zhàn)略實(shí)施前景堪憂
美國(guó)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)北極軍事部署勢(shì)必引發(fā)俄羅斯戰(zhàn)略反制。從領(lǐng)土面積、資源占有量等方面綜合來看，俄羅斯是北極地區(qū)最大的國(guó)家，更重要的是，冷戰(zhàn)結(jié)束后俄羅斯苦心經(jīng)營(yíng)北極，在戰(zhàn)備訓(xùn)練、兵力部署、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都領(lǐng)先于美國(guó)，擁有對(duì)美競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。因此，美國(guó)在推進(jìn)北極戰(zhàn)略進(jìn)程中，不可避免會(huì)面臨俄羅斯的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯擁有數(shù)十艘裝備精良的破冰船，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)只有2艘，且性能老舊，美國(guó)新建的6艘破冰船預(yù)計(jì)最早要到2024年才能交付使用。
美國(guó)與北極盟友的內(nèi)部分歧也將掣肘其北極戰(zhàn)略部署。對(duì)美國(guó)盟友來說，充當(dāng)美國(guó)遏制俄羅斯的“馬前卒”無疑增加了本國(guó)安全風(fēng)險(xiǎn)，并不是最佳選項(xiàng)。2018年9月，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格就明確表示，“北約國(guó)家應(yīng)該與俄羅斯在北極理事會(huì)框架下展開合作”。而加拿大作為美國(guó)北極戰(zhàn)略布局的重要盟國(guó)，與美國(guó)就西北航道主權(quán)問題存在嚴(yán)重分歧，加拿大把西北航道視作內(nèi)部水域，外國(guó)艦船須獲得加拿大政府許可才能通行，而美國(guó)堅(jiān)持航行自由。雙方互不相讓，勢(shì)必會(huì)影響在北極地區(qū)的合作。
北極地區(qū)惡劣的自然環(huán)境是美國(guó)不得不面對(duì)的重大難題。北極地區(qū)環(huán)境惡劣、氣候復(fù)雜，對(duì)人員訓(xùn)練、裝備設(shè)施、后勤保障提出特殊需求，美國(guó)需要投入大量資金和時(shí)間來適應(yīng)北極環(huán)境，這都是美國(guó)迫切需要解決的難題。此外，美國(guó)現(xiàn)有的偵察通信衛(wèi)星、無線電裝備無法在極地復(fù)雜電磁環(huán)境下正常工作，美國(guó)需要研發(fā)部署新的極地通信設(shè)施和更加耐寒堅(jiān)固的感知雷達(dá)。