美媒反思美國(guó)政府應(yīng)對(duì)疫情不力的制度原因
湯先營(yíng)
5月13日，在美國(guó)首都華盛頓的喬治·華盛頓大學(xué)醫(yī)院，工作人員運(yùn)送患者。新華社發(fā)
截至5月22日，美國(guó)累計(jì)感染新冠肺炎的確診人數(shù)已經(jīng)超過(guò)164萬(wàn)，死亡人數(shù)超過(guò)9.7萬(wàn)。這樣的抗疫表現(xiàn)引發(fā)不少美國(guó)專家學(xué)者、媒體對(duì)美國(guó)政府執(zhí)政甚至美國(guó)的制度性問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)和反思。
5月20日，美國(guó)《時(shí)代》周刊發(fā)表美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬的資深演講撰稿人大衛(wèi)·里特的評(píng)論文章《美國(guó)的新冠病毒危機(jī)是民主的失敗》。該文深入分析了美國(guó)選舉制度設(shè)計(jì)的不合理、代議制政府功能的演變、企業(yè)與金錢對(duì)政策制定的影響等，揭示了當(dāng)前美國(guó)政府和國(guó)會(huì)在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情方面未能照顧到廣大民眾的利益、導(dǎo)致平民大量死亡等代價(jià)的深層原因。
文章認(rèn)為，盡管現(xiàn)在公眾已經(jīng)認(rèn)同新冠肺炎疫情是我們面臨的最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)，但在美國(guó)，造成眾多人失去生命、失去工作的深層原因并非美國(guó)公共衛(wèi)生機(jī)制的失敗，而是民主體制的失敗。
文章進(jìn)一步說(shuō)，盡管美國(guó)存在政治極化，但在面對(duì)史無(wú)前例的威脅時(shí)，美國(guó)民眾達(dá)成了驚人的共識(shí)，希望他們的政府能夠聽(tīng)從科學(xué)家和公共衛(wèi)生官員的建議，采取積極行動(dòng)，制定計(jì)劃挽救生命。但這一切都沒(méi)有發(fā)生。美國(guó)沒(méi)有迅速執(zhí)行保持社交距離的規(guī)定，這一延誤對(duì)美國(guó)90%的新冠肺炎死亡病例負(fù)有責(zé)任。而現(xiàn)在，在重新開(kāi)放經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)又步伐邁得太快了。
文章由此問(wèn)道：“我們選舉出的領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)視人民的意愿，讓美國(guó)人喪命。美國(guó)擁有全球最優(yōu)越的代議制政府模式，怎么會(huì)發(fā)生這樣的事？”文章分析認(rèn)為，原因有以下幾個(gè)方面。
第一，美國(guó)的代議制政府已不像以前那么具有代表性。過(guò)去40年里，美國(guó)的每一個(gè)變化都讓領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)公眾利益的反應(yīng)大為減弱。“好政策就是好政治”，權(quán)力與責(zé)任之間應(yīng)該有著明顯的聯(lián)系，但最近幾十年來(lái)這種聯(lián)系幾乎被完全割裂。美國(guó)的限制性法律使得選民登記和投票都變得越來(lái)越困難。由于美國(guó)政府反應(yīng)遲緩，在疫情中最有可能遭受苦難的是低收入和非白人美國(guó)民眾，而他們的權(quán)利最有可能被剝奪。
第二，在美國(guó)當(dāng)前的政治版圖下，共和黨民眾多居住在鄉(xiāng)村地區(qū)。在過(guò)去3個(gè)月里，當(dāng)疫情首先襲擊美國(guó)城市人口并造成最嚴(yán)重危害時(shí)，占據(jù)參議院多數(shù)的共和黨參議員在初期反應(yīng)遲緩。
第三，企業(yè)權(quán)力在美國(guó)民主制度中的影響逐漸擴(kuò)張，減緩了政府應(yīng)對(duì)疫情的速度，但加快了重新開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的速度，盡管美國(guó)人民認(rèn)為現(xiàn)在重新開(kāi)放經(jīng)濟(jì)并不安全。在過(guò)去20年里，企業(yè)用于在華盛頓游說(shuō)的資金增長(zhǎng)了一倍，政府在做出重大決策時(shí)，企業(yè)往往比民眾擁有對(duì)政府更大的影響力。
文章最后強(qiáng)調(diào)，美國(guó)政府在這場(chǎng)危機(jī)中沒(méi)有推動(dòng)公共福利是一個(gè)悲劇，但這毫不奇怪。
與過(guò)去半個(gè)世紀(jì)中的任何時(shí)候相比，無(wú)論是美國(guó)的選舉制度，還是政治獻(xiàn)金制度，無(wú)論是已劃定的美國(guó)國(guó)會(huì)選區(qū)，還是游說(shuō)集團(tuán)對(duì)政策制定的影響作用，都造成美利堅(jiān)合眾國(guó)政府現(xiàn)在是一個(gè)被更少數(shù)人左右、服務(wù)于更少數(shù)人的政府，而美國(guó)人民正因此而受苦。