美國(guó)對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制升級(jí)的實(shí)質(zhì)
王 達(dá)
【內(nèi)容提要】獨(dú)具美國(guó)特色的理想主義意識(shí)形態(tài)輸出是貫穿美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略演進(jìn)的邏輯主線。在現(xiàn)實(shí)主義外交政策約束下，意識(shí)形態(tài)輸出成為美國(guó)國(guó)家利益最大化的選擇性工具。作為“全政府”對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重要組成部分，意識(shí)形態(tài)遏制成為特朗普政府對(duì)華極限施壓的重要手段，呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、由民間到官方、由保守派智庫(kù)發(fā)聲到國(guó)會(huì)立法和政府首腦表態(tài)施壓等不斷升級(jí)的態(tài)勢(shì)。中美之爭(zhēng)在深層次上是制度之爭(zhēng)，在這一過(guò)程中始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖至關(guān)重要。中國(guó)應(yīng)從中美長(zhǎng)期角力的大局出發(fā)，秉持堅(jiān)守領(lǐng)土主權(quán)底線、自主自決人權(quán)內(nèi)政、法律是宗教自由的底線等原則，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，深化對(duì)外開(kāi)放新格局，以國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化反制和回?fù)裘绹?guó)的意識(shí)形態(tài)遏制。
作者簡(jiǎn)介：王達(dá)，吉林大學(xué)美國(guó)研究所副所長(zhǎng)、教授。
近期，特朗普政府確立的“全政府”對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略呈不斷升級(jí)的態(tài)勢(shì)。從美國(guó)司法部正式起訴中國(guó)華為公司，到美國(guó)商務(wù)部出臺(tái)更為具體的針對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)的出口禁令，再到美國(guó)政客不斷對(duì)中國(guó)抗擊疫情的努力進(jìn)行“污名化”甚至聯(lián)合多國(guó)炒作對(duì)華“索賠”疫情損失，尤其是對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制不斷升級(jí)，種種跡象表明，美國(guó)正在從各個(gè)方面持續(xù)深化與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。2019年以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)各派反華勢(shì)力由分化轉(zhuǎn)為合流的趨勢(shì)日益明顯，各方鼓噪美中意識(shí)形態(tài)對(duì)立之勢(shì)日盛。2019年下半年，美國(guó)國(guó)會(huì)連續(xù)通過(guò)多部涉臺(tái)、涉港、涉疆、涉藏法案，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政與主權(quán)。涉華法案數(shù)量之多、炮制速度之快、涉及范圍之廣、溢出效應(yīng)之大，實(shí)屬中美建交40多年來(lái)所罕見(jiàn)。此外，以美國(guó)國(guó)務(wù)卿邁克爾·蓬佩奧和副總統(tǒng)邁克·彭斯為代表的美國(guó)現(xiàn)任政府核心官員，在公開(kāi)場(chǎng)合大肆宣揚(yáng)中美意識(shí)形態(tài)差異，以維護(hù)民主和宗教信仰自由等所謂普世價(jià)值的名義，加大對(duì)華輿論施壓和價(jià)值觀攻訐。2020年3月以來(lái)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人罔顧事實(shí)，試圖將新冠狀病毒全球大流行歸咎于中國(guó)的體制，從而逃避各方對(duì)特朗普政府反應(yīng)遲緩、抗疫不力的指責(zé)。甚囂塵上的“文明沖突論”和“新冷戰(zhàn)”思潮對(duì)中美關(guān)系的良性發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)引人深思。與貿(mào)易霸凌和科技封鎖等極限施壓方式相比，意識(shí)形態(tài)遏制直接觸及中國(guó)的核心利益和戰(zhàn)略底線，因此對(duì)抗的廣度和烈度更高，在戰(zhàn)略層面制衡中國(guó)的作用也更大。因此，我們應(yīng)當(dāng)高度重視美國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制的這一趨勢(shì)，從歷史演進(jìn)和現(xiàn)實(shí)約束等不同視角，對(duì)美國(guó)加強(qiáng)對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制的表現(xiàn)、動(dòng)因與實(shí)質(zhì)展開(kāi)深入分析，這是中國(guó)做出有效戰(zhàn)略回應(yīng)、擺脫美國(guó)戰(zhàn)略鉗制的前提和基礎(chǔ)。
一、美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的意識(shí)形態(tài)因素
自18世紀(jì)法國(guó)學(xué)者德斯蒂·德·特拉西提出“意識(shí)形態(tài)”這一術(shù)語(yǔ)后，其內(nèi)涵經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展。在當(dāng)代政治學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)的話(huà)語(yǔ)范疇中，意識(shí)形態(tài)一般被認(rèn)為是“社會(huì)群體認(rèn)知世界的系統(tǒng)而連貫的觀念”。建立在歷史唯物主義基礎(chǔ)上的馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論則對(duì)意識(shí)形態(tài)這一概念的本質(zhì)進(jìn)行了更為深刻的論述和剖析，即國(guó)家意識(shí)形態(tài)在本質(zhì)上是上升為統(tǒng)治思想的階級(jí)意識(shí)。意識(shí)形態(tài)是在特定歷史條件下，由統(tǒng)治階級(jí)（集團(tuán)）構(gòu)建的價(jià)值觀念和與之相對(duì)應(yīng)的行為規(guī)范。作為一種“制度化的思想體系”，意識(shí)形態(tài)是對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治上層建筑的反應(yīng)，不僅體現(xiàn)了鮮明的階級(jí)屬性，還具有引領(lǐng)功能、凝聚功能、穩(wěn)定功能、轉(zhuǎn)化功能以及自構(gòu)建功能。在表現(xiàn)形式上，意識(shí)形態(tài)往往以“主義”之名出現(xiàn)，成為激勵(lì)社會(huì)或政治行動(dòng)的思想或信仰體系，如保守主義、自由主義、共產(chǎn)主義等?，F(xiàn)代政權(quán)的綱領(lǐng)、政黨政治以及社會(huì)活動(dòng)都具有突出的意識(shí)形態(tài)特征。由于政治制度、國(guó)家權(quán)力以及外交戰(zhàn)略總是以復(fù)雜的方式與思想和信仰交織在一起，因此對(duì)意識(shí)形態(tài)的研究是當(dāng)代社會(huì)和政治分析中不可或缺的重要組成部分。
在當(dāng)今全球主要大國(guó)中，美國(guó)可謂是最具有意識(shí)形態(tài)特征的國(guó)家之一。究其原因，意識(shí)形態(tài)或者精神的力量對(duì)美國(guó)而言具有十分特殊而重大的意義。一般情況下，共同的民族或宗教、歷史上形成的疆域以及文化的獨(dú)特性往往是構(gòu)成一個(gè)主權(quán)國(guó)家不可或缺的要素。然而，作為一個(gè)典型的移民社會(huì)，美國(guó)發(fā)展成為一個(gè)國(guó)家，并不依靠上面任何一種要素的支持。它是由來(lái)自不同文化背景以及信仰不同宗教的民眾，在政治和經(jīng)濟(jì)力量的驅(qū)動(dòng)下匯集、融合，共同組建的民族和國(guó)家。因此，在美國(guó)形成和發(fā)展的過(guò)程中，它比其他許多國(guó)家更加需要某種精神和信念的力量來(lái)凝聚民眾。美國(guó)學(xué)者盧瑟·利德基指出：“將北美各個(gè)殖民地彼此連接，同時(shí)又將這些殖民地與其他國(guó)家區(qū)分開(kāi)來(lái)的是表達(dá)在美國(guó)憲法和人權(quán)法案之中的思想觀念，即獻(xiàn)身于自由、平等和共和的普遍觀念。”加拿大學(xué)者沙卡文·伯科維奇則指出，“美國(guó)人生活在一個(gè)自己制造的神話(huà)當(dāng)中，它是一個(gè)由一致的意識(shí)形態(tài)聯(lián)結(jié)在一起的、多元的、講究實(shí)際的民族，它有數(shù)以百計(jì)的派別，雖然彼此之間毫不相同，卻在執(zhí)行著同一使命”。美國(guó)獨(dú)特的意識(shí)形態(tài)源于其特殊的命運(yùn)和使命觀。正如美國(guó)學(xué)者邁克爾·亨特所指出的，美國(guó)的意識(shí)形態(tài)把其國(guó)內(nèi)的自由命運(yùn)和在國(guó)外的使命感，以及相信美國(guó)是進(jìn)步的代理人這一觀念結(jié)合了起來(lái)。美國(guó)學(xué)者恩里科·奧吉利和克雷格·墨菲進(jìn)一步指出，美國(guó)對(duì)外交事務(wù)的信念源于美國(guó)獨(dú)特的命運(yùn)和特殊使命，即“美國(guó)例外論”。作為美國(guó)理想主義和現(xiàn)實(shí)主義外交政策的理論源頭，“美國(guó)例外論”是一把意識(shí)形態(tài)的大傘，將“美國(guó)夢(mèng)”“新世界秩序”“道德責(zé)任”“保護(hù)和擴(kuò)大民主”以及“遏制”等美國(guó)外交戰(zhàn)略的所有理念涵蓋其中。正是在這一特定的意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)下，新保守主義者認(rèn)為，美國(guó)必須在全世界推行美國(guó)的價(jià)值觀和民主制度，只有這樣才能維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全。在美國(guó)向全世界輸出其價(jià)值觀的過(guò)程中，理想主義（追求道德、理想的）外交戰(zhàn)略同現(xiàn)實(shí)主義（追求國(guó)家利益的）外交戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。美國(guó)現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論的代表人物漢斯·摩根索就一針見(jiàn)血地指出了意識(shí)形態(tài)和美國(guó)外交戰(zhàn)略的關(guān)系：國(guó)家追求權(quán)力的動(dòng)機(jī)披著意識(shí)形態(tài)的外衣，意識(shí)形態(tài)是外交政策的推動(dòng)力并為外交政策提供“辯護(hù)和合理的說(shuō)明”。
作為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，美國(guó)的外交戰(zhàn)略同樣具有十分典型的意識(shí)形態(tài)特征。美國(guó)學(xué)者沃爾特·米德將對(duì)美國(guó)外交戰(zhàn)略產(chǎn)生深刻影響的四種意識(shí)形態(tài)凝練地概括為：“漢密爾頓主義”“威爾遜主義”“杰斐遜主義”以及“杰克遜主義”。他認(rèn)為，這四種思想派別從根本上反映了美國(guó)的道德、政治價(jià)值觀以及不同階層的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，并在不同歷史時(shí)期塑造和主導(dǎo)了美國(guó)與世界的互動(dòng)方式。米德的研究為我們解開(kāi)美國(guó)外交戰(zhàn)略的意識(shí)形態(tài)密碼提供了一個(gè)簡(jiǎn)潔的分析框架。
“漢密爾頓主義”強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)強(qiáng)大的商業(yè)國(guó)家和捍衛(wèi)美國(guó)商業(yè)利益的重要性，為此必須建立強(qiáng)大的海軍并維護(hù)全球航行自由、實(shí)行門(mén)戶(hù)開(kāi)放政策以及確保資本在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。“漢密爾頓主義”所倡導(dǎo)的自由化、私有化和市場(chǎng)化思想作為當(dāng)代美國(guó)新自由主義的理論源頭之一，是美國(guó)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)金融全球化進(jìn)程并最大化自身商業(yè)利益的底層邏輯。“威爾遜主義”則強(qiáng)調(diào)“民主和平論”，認(rèn)為在全球范圍內(nèi)支持民主體制不僅是美國(guó)的道義與責(zé)任，而且是維護(hù)人類(lèi)和平的需要。“威爾遜主義”為美國(guó)的意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張和全球干預(yù)提供了理論注解和道義支持。“杰斐遜主義”則主張外交戰(zhàn)略應(yīng)置于憲政的嚴(yán)格監(jiān)管之下，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)當(dāng)使其國(guó)家利益最大化，因而反對(duì)美國(guó)在國(guó)外承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任。“杰斐遜主義”是20世紀(jì)以前美國(guó)外交政策的主導(dǎo)思想，米德形象地稱(chēng)之為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的“倒擋”，即美國(guó)需要保持戰(zhàn)略低調(diào)時(shí)的理論說(shuō)辭。“杰克遜主義”強(qiáng)調(diào)外部世界的無(wú)序性、國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)性以及軍事力量的重要性，重視國(guó)家榮譽(yù)觀念和信守承諾的重要性。“杰克遜主義”的主要思想發(fā)展成為新保守主義，是美國(guó)當(dāng)代主要地緣政治軍事戰(zhàn)略的重要思想基礎(chǔ)，眾多對(duì)華鷹派人物都是“杰克遜主義”的忠實(shí)信徒。從總體上看，美國(guó)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的擴(kuò)張性和干預(yù)性較強(qiáng)。也正是由于美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀的輸出，因此其對(duì)于所謂的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“異類(lèi)”（包括國(guó)家、地區(qū)、政黨、組織甚至個(gè)人）始終保持著警覺(jué)、批判和遏制的態(tài)度。
二、意識(shí)形態(tài)遏制在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略中的演進(jìn)
自1972年中美關(guān)系“破冰”至2017年特朗普正式就任美國(guó)總統(tǒng)的這段長(zhǎng)達(dá)45年的歷史進(jìn)程中，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略始終沿著一條比較清晰的邏輯主線在發(fā)展和演變，即從“接觸”演進(jìn)到“接觸＋防范”，再到“接觸＋規(guī)制”。特朗普政府的對(duì)華政策則對(duì)這一演進(jìn)邏輯進(jìn)行了比較大的調(diào)整，不僅將戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)確定為對(duì)華政策的主基調(diào)，而且還在2018年以后采取了一系列以“脫鉤”為特征的戰(zhàn)略舉措。從總體上看，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略中消極成分的比重逐漸擴(kuò)大。而在美國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)華“防范”和“規(guī)制”的進(jìn)程中，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的對(duì)華遏制始終未曾缺席，并且逐漸從一條中美互動(dòng)博弈的輔線發(fā)展成為牽動(dòng)大國(guó)角力的主線。2019年以來(lái)，意識(shí)形態(tài)遏制已經(jīng)成為繼貿(mào)易霸凌、技術(shù)封鎖、金融施壓以及司法脅迫等手段之后美國(guó)制衡中國(guó)的重要方式，對(duì)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
從中華人民共和國(guó)成立至20世紀(jì)70年代，由于美國(guó)對(duì)華政策完全服務(wù)于全球范圍內(nèi)的“冷戰(zhàn)”戰(zhàn)略。因此，反共思潮和意識(shí)形態(tài)遏制始終是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的主旋律，也成為兩國(guó)關(guān)系正?；闹饕系K。20世紀(jì)70年代初，美國(guó)出于維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益的需要，將對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制放在了相對(duì)次要的位置，轉(zhuǎn)而尋求積極改善對(duì)華關(guān)系。自此，美國(guó)對(duì)華“接觸”戰(zhàn)略逐漸清晰。當(dāng)然，對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制的緩和并不意味著美國(guó)放棄了在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“改造”中國(guó)的企圖，而是希望通過(guò)一種相對(duì)緩和的方式達(dá)到這一目的。尼克松為其調(diào)整對(duì)華政策進(jìn)行辯護(hù)時(shí)曾多次表示，通過(guò)貿(mào)易和接觸，可以推動(dòng)中國(guó)內(nèi)部的“和平演變”。他認(rèn)為，“我們（美國(guó)）與東方的接觸越多，使東方受到西方榜樣的影響就越大，這就不可避免地會(huì)提升引起變革的內(nèi)部力量”。20世紀(jì)80年代中后期，隨著美蘇和中蘇關(guān)系的改善，中美戰(zhàn)略合作的緊迫性有所下降。于是美國(guó)開(kāi)始逐步恢復(fù)對(duì)華意識(shí)形態(tài)施壓。例如，在人權(quán)方面，1985年前后，美國(guó)加大對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育政策的抨擊，并以此為借口扣發(fā)聯(lián)合國(guó)人口活動(dòng)基金經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)華施壓力度；1987年，美國(guó)提出所謂的西藏人權(quán)問(wèn)題，并在這一問(wèn)題上表現(xiàn)出強(qiáng)烈的干預(yù)傾向；1989年，美國(guó)在人權(quán)外交領(lǐng)域再次加大對(duì)華施壓力度，而中國(guó)則堅(jiān)決抵制美國(guó)以人權(quán)為借口粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政的行徑。
1992年之后，隨著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的加速，在美國(guó)商界的大力游說(shuō)下，克林頓政府于1994年決定將人權(quán)問(wèn)題與對(duì)華最惠國(guó)待遇審查“脫鉤”，此舉標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略進(jìn)入“擴(kuò)大接觸”時(shí)代。美國(guó)學(xué)者茲比格涅夫·布熱津斯基對(duì)美國(guó)這一對(duì)華戰(zhàn)略的邏輯做了形象的注解：“從長(zhǎng)期看，隨著中國(guó)接受?chē)?guó)際規(guī)則，并融入更大程度的相互依賴(lài)，其將不可避免地日益尊重人權(quán)。”
由此可見(jiàn)，對(duì)華“接觸”戰(zhàn)略的前提假定是深化對(duì)華交往能夠促進(jìn)中國(guó)向符合美國(guó)預(yù)期的方向發(fā)展。這里面既糅合了現(xiàn)實(shí)主義的利益考量（如打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)大美國(guó)商業(yè)利益），也包含了理想主義的意識(shí)形態(tài)訴求（實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的“民主化”改造）。以“接觸”為主的對(duì)華戰(zhàn)略總基調(diào)一直延續(xù)至奧巴馬政府時(shí)期。盡管在此期間，尤其是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力的迅速躍升，美國(guó)國(guó)內(nèi)反華勢(shì)力渲染鼓噪“中國(guó)威脅論”的聲勢(shì)不斷擴(kuò)大，但從總體上看，這一時(shí)期由于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)先后成為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)，而這些都需要中國(guó)的支持與配合，因此，盡管布什政府和奧巴馬政府先后提出了“兩邊下注”和“重返亞太”戰(zhàn)略以加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的防范，但在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的對(duì)華遏制并未對(duì)中美關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。
然而，2010年以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)要求反思并調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略的聲音日漸壯大。一方面，金融危機(jī)形勢(shì)企穩(wěn)以及全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的趨勢(shì)性終結(jié)，使得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)再次成為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略需要首先考量的因素；另一方面，2010年中國(guó)超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體并繼續(xù)保持著顯著高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速，與美國(guó)在綜合國(guó)力方面的差距不斷縮小，這對(duì)于美國(guó)而言是一個(gè)不小的沖擊。2007年，美國(guó)學(xué)者孟捷慕在《中國(guó)幻想曲》一書(shū)中批判了美國(guó)長(zhǎng)期奉行的對(duì)華“接觸”戰(zhàn)略的前提，他認(rèn)為，美國(guó)難以通過(guò)對(duì)華接觸確保中國(guó)的政治體制改革與外交戰(zhàn)略會(huì)向美國(guó)預(yù)期的方向發(fā)展。這一觀點(diǎn)拉開(kāi)了美國(guó)戰(zhàn)略界反思對(duì)華政策的序幕。在奧巴馬總統(tǒng)的兩屆任期內(nèi)，美國(guó)戰(zhàn)略界出現(xiàn)了兩輪反思對(duì)華政策的高潮，總體上看對(duì)華判斷呈現(xiàn)出顯著負(fù)面化的態(tài)勢(shì)。第一輪是2010年前后，關(guān)于所謂“中國(guó)強(qiáng)硬論”的討論。美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)對(duì)美國(guó)的態(tài)度趨于強(qiáng)硬，經(jīng)濟(jì)政策趨于保守，開(kāi)放進(jìn)程“停滯”，這與美國(guó)對(duì)華預(yù)期相悖。第二輪對(duì)華政策討論發(fā)生于2015年前后，此次討論參與人數(shù)之多、觀點(diǎn)交鋒之深刻與激烈，實(shí)為“自美國(guó)開(kāi)始嚴(yán)肅討論中美關(guān)系正常化以來(lái)所僅見(jiàn)”。美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)中國(guó)崛起對(duì)全球地緣政治經(jīng)濟(jì)格局的影響進(jìn)行了深刻討論，其中意識(shí)形態(tài)問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)之一，尤其是黨的十八大后中國(guó)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作引發(fā)美國(guó)戰(zhàn)略界的廣泛關(guān)注。這次對(duì)華政策討論的結(jié)果是，對(duì)華“接觸”戰(zhàn)略失敗論成為美國(guó)社會(huì)的普遍共識(shí)。這為特朗普政府對(duì)華政策的急劇轉(zhuǎn)向做了充分的輿論動(dòng)員和鋪墊。
三、“全政府”對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)背景下意識(shí)形態(tài)遏制升級(jí)的主要表現(xiàn)
自2017年特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略發(fā)生了大轉(zhuǎn)向。2017年12月18日，特朗普政府在《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中將中國(guó)明確定位為美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和“修正主義國(guó)家”；2018年1月19日，《美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》將中國(guó)稱(chēng)為“敵手”；同年1月30日，特朗普在就任后發(fā)布的首份《國(guó)情咨文》中將中國(guó)定性為“挑戰(zhàn)美國(guó)利益、經(jīng)濟(jì)和價(jià)值觀的‘對(duì)手’”?；趯?duì)中國(guó)角色認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，特朗普政府將對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)上升到“自由世界秩序與壓制性世界秩序之間的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)”的高度，將美國(guó)對(duì)華政策由“接觸”調(diào)整為“規(guī)鎖”，“全政府”對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的推出則標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的根本性轉(zhuǎn)變。在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)這一主基調(diào)下，美國(guó)各界對(duì)華意識(shí)形態(tài)的抨擊與攻訐聲勢(shì)日盛，呈現(xiàn)出由點(diǎn)至面、由民間至官方、由保守派智庫(kù)發(fā)聲造勢(shì)到國(guó)會(huì)立法和政府首腦表態(tài)施壓等不斷升級(jí)的態(tài)勢(shì)。
1．對(duì)華鷹派人物包裝兜售新版“中國(guó)威脅論”
特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)前首席執(zhí)行官、白宮前首席戰(zhàn)略師史蒂夫·班農(nóng)是美國(guó)極右勢(shì)力的代表人物，以信奉“白人優(yōu)越論”并宣揚(yáng)意識(shí)形態(tài)對(duì)抗而廣為人知。他不僅創(chuàng)辦了宣傳極端右翼思想的布萊巴特新聞網(wǎng)，還在各種場(chǎng)合大肆宣揚(yáng)和兜售“中國(guó)威脅論”。因此，班農(nóng)被視為“麥卡錫主義”回潮的代表人物之一，他的許多對(duì)華極端言論在美國(guó)以及國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了廣泛影響，在推動(dòng)美國(guó)對(duì)華政策轉(zhuǎn)向過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。例如，他將中國(guó)模式定義為所謂的“儒家重商威權(quán)主義”，將“一帶一路”倡議視為中國(guó)提出的旨在挑戰(zhàn)美國(guó)的地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，系統(tǒng)地對(duì)中國(guó)的民主制度、人權(quán)狀況、經(jīng)濟(jì)政策等展開(kāi)批判，并號(hào)召亞洲乃至全球的民粹主義者聯(lián)合起來(lái)抵制中國(guó)影響力的擴(kuò)張。2017年10月，黨的十九大召開(kāi)后，美國(guó)戰(zhàn)略界的部分右翼人士對(duì)十九大報(bào)告中的部分表述進(jìn)行曲解，將報(bào)告中關(guān)于“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”和“新時(shí)代”的相關(guān)表述描述為中國(guó)試圖實(shí)施地緣擴(kuò)張和意識(shí)形態(tài)輸出的所謂“證據(jù)”，認(rèn)為中國(guó)旨在通過(guò)建設(shè)“新時(shí)代”取代美國(guó)主導(dǎo)下的“舊時(shí)代”，進(jìn)而挑戰(zhàn)現(xiàn)行的國(guó)際秩序。在極端右翼勢(shì)力的煽動(dòng)下，美國(guó)反華勢(shì)力不斷膨脹。
2．保守派智庫(kù)炮制新概念鼓噪意識(shí)形態(tài)對(duì)立
在本輪對(duì)華宣傳和輿論施壓過(guò)程中，美國(guó)主要保守派智庫(kù)也充當(dāng)起意識(shí)形態(tài)遏制的急先鋒，不斷炮制新概念，將對(duì)華意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)全面擴(kuò)大至政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全以及軍事等各個(gè)領(lǐng)域。其中在全球范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注的當(dāng)屬2017年由美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)發(fā)布的題為《銳實(shí)力：上升的威權(quán)主義影響》的報(bào)告。“銳實(shí)力”這一經(jīng)過(guò)包裝后的概念通過(guò)美國(guó)主流媒體的渲染，在全球范圍內(nèi)大行其道。報(bào)告提出，“軟實(shí)力”這一傳統(tǒng)概念已經(jīng)無(wú)法準(zhǔn)確概括以中國(guó)為代表的“權(quán)威主義國(guó)家”對(duì)西方社會(huì)投射影響力的方式與能力；中國(guó)正在以其特有的“銳實(shí)力”向全球進(jìn)行意識(shí)形態(tài)輸出，從而動(dòng)搖和侵蝕“西方民主價(jià)值觀”，因此呼吁西方社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)的公共外交和文化輸出采取有效的抵制行動(dòng)。這種宣揚(yáng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立的觀念在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)酵，衍生出眾多針對(duì)中國(guó)的“新概念”。例如，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》提出了“銳實(shí)力借貸”，將中國(guó)在“一帶一路”倡議下對(duì)沿線國(guó)家的投資與基于商業(yè)原則的借貸，解讀為中國(guó)投射區(qū)域影響力、改變地緣政治格局的舉措。而一些別有用心的學(xué)者拋出的“債務(wù)陷阱外交”論則受到美國(guó)戰(zhàn)略界的熱捧，成為其構(gòu)陷中國(guó)干預(yù)和控制“一帶一路”沿線國(guó)家的“罪證”。此外，2018年以來(lái)，哈德遜研究所、美中經(jīng)濟(jì)與安全委員會(huì)、威爾遜中心以及新美國(guó)安全中心等眾多美國(guó)智庫(kù)和機(jī)構(gòu)，也紛紛發(fā)布報(bào)告，對(duì)中國(guó)的海外活動(dòng)，包括正常的政黨交流、學(xué)術(shù)活動(dòng)、文化與教育工作等大加抨擊，炒作中國(guó)文化外交對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的威脅，主張對(duì)華開(kāi)展“反話(huà)語(yǔ)”行動(dòng)。專(zhuān)業(yè)智庫(kù)的集體發(fā)聲進(jìn)一步營(yíng)造了美國(guó)對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制的氛圍。
3．美國(guó)政府首腦站臺(tái)宣揚(yáng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立論調(diào)
如果說(shuō)個(gè)別對(duì)華鷹派人物和保守派智庫(kù)發(fā)布的極端觀點(diǎn)尚不能代表美國(guó)對(duì)華政策主流意見(jiàn)的話(huà)，那么美國(guó)現(xiàn)任政府的核心人物出面，為對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制站臺(tái)造勢(shì)，則能夠在相當(dāng)程度上說(shuō)明，美國(guó)當(dāng)局對(duì)華政策的理念與立場(chǎng)的根本性轉(zhuǎn)變。2018年10月，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在哈德遜研究所發(fā)表關(guān)于美國(guó)對(duì)華政策的演講，不僅否定了傳統(tǒng)的對(duì)華“接觸”政策，而且表達(dá)了對(duì)中國(guó)未能按照美國(guó)預(yù)期的方向發(fā)展的“失望”，并強(qiáng)硬地抨擊了中國(guó)的內(nèi)政與外交政策。他在講話(huà)中釋放出的對(duì)華將采取強(qiáng)硬措施的信號(hào)，更是被美國(guó)媒體解讀為對(duì)華“新冷戰(zhàn)”的前兆。2019年3月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃部主任的基倫·斯金納公開(kāi)表示，中國(guó)既是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者，也是意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)者，是美國(guó)的長(zhǎng)期威脅；美國(guó)正在面對(duì)的是一個(gè)不屬于西方文明的意識(shí)形態(tài)，因此需要一個(gè)全新的針對(duì)異己文明的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。這一充斥著“文明沖突論”以及種族主義色彩的論調(diào)在國(guó)際上引起了廣泛關(guān)注，并再次引發(fā)了對(duì)中美“新冷戰(zhàn)”的討論。2019年9月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)時(shí)，將美國(guó)關(guān)注的議題設(shè)置為在全球范圍內(nèi)尊重和保護(hù)宗教自由，并在一般性辯論環(huán)節(jié)發(fā)表演講時(shí)對(duì)中國(guó)的發(fā)展模式和政治體制等問(wèn)題進(jìn)行了抨擊，并表示將繼續(xù)關(guān)注香港問(wèn)題。此后，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯以及負(fù)責(zé)宗教事務(wù)的高級(jí)官員也公開(kāi)指責(zé)中國(guó)在處理香港以及新疆問(wèn)題上的方式不符合保護(hù)民主與宗教自由的原則，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。2019年10月30日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在哈德遜研究所發(fā)表了題為“中國(guó)挑戰(zhàn)”的演講，進(jìn)一步渲染“中國(guó)威脅論”并抨擊中國(guó)的人權(quán)政策，質(zhì)疑中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的正當(dāng)性。2020年2月8日，蓬佩奧在美國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)發(fā)表公開(kāi)演講時(shí)號(hào)召美國(guó)民眾同政府聯(lián)合抵制中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)行的所謂的全面“滲透”。2020年3月以來(lái)，特朗普和蓬佩奧多次在公開(kāi)演講中使用“中國(guó)病毒”和“武漢病毒”等充滿(mǎn)標(biāo)簽化、污名化色彩的表述，試圖將新冠狀病毒的全球大流行歸咎于中國(guó)的體制性因素。事實(shí)上，美國(guó)官方不僅通過(guò)公開(kāi)講話(huà)釋放對(duì)華強(qiáng)硬信號(hào)，而且采取了一系列措施加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管控。如2019年以來(lái)，特朗普政府加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)在美人員的審查和防范力度，大量留學(xué)生和華裔科研人員被視為“非傳統(tǒng)情報(bào)收集者”而接受審查。此外，繼美國(guó)于2018年9月要求新華社等中國(guó)媒體按照《外國(guó)代理人登記法》進(jìn)行登記后，美國(guó)國(guó)務(wù)院于2020年2月將中國(guó)在美五家主要媒體列為外國(guó)外交使團(tuán)，以加強(qiáng)涉華媒體管制，并進(jìn)一步限制美國(guó)研究機(jī)構(gòu)與中方的交流，收緊中國(guó)人員赴美簽證等。
4．美國(guó)國(guó)會(huì)重構(gòu)對(duì)華意識(shí)形態(tài)施壓的法律框架
近年來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)中各派反華勢(shì)力由分化轉(zhuǎn)向合流的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，在黨派紛爭(zhēng)日益加劇的背景下，對(duì)華強(qiáng)硬幾乎成為唯一能夠達(dá)成跨黨派共識(shí)的政治原則。在對(duì)華鷹派議員的鼓動(dòng)下，美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)始系統(tǒng)性地重構(gòu)對(duì)華施壓的法律框架，不僅涉華法案數(shù)量不斷創(chuàng)造歷史新高，而且覆蓋范圍日益廣泛，針對(duì)事項(xiàng)愈發(fā)具體。
美國(guó)國(guó)會(huì)網(wǎng)站的公開(kāi)資料顯示，在2009年以前，美國(guó)國(guó)會(huì)年均涉華立法提案數(shù)量?jī)H為10余項(xiàng)。近年來(lái)，隨著美國(guó)對(duì)華政策逐漸轉(zhuǎn)為強(qiáng)硬，這一數(shù)字逐年增長(zhǎng)。在2009—2016年間，美國(guó)國(guó)會(huì)年均涉華立法提案數(shù)約為37項(xiàng)。其中，在奧巴馬政府第二任期內(nèi)即2013—2016年期間，美國(guó)國(guó)會(huì)共計(jì)提出了129項(xiàng)與中國(guó)相關(guān)的立法提案，其中僅有8項(xiàng)提案最終經(jīng)奧巴馬總統(tǒng)簽署后成為正式法案，但其中并無(wú)涉及中國(guó)主權(quán)與核心利益的法案。然而，自2017年特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，情況發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在2017—2019年期間，美國(guó)國(guó)會(huì)涉華立法提案數(shù)量高達(dá)236項(xiàng)，僅2019年一年便高達(dá)117項(xiàng)，其中13項(xiàng)已經(jīng)特朗普總統(tǒng)簽署成為法律。值得注意的是，多項(xiàng)涉華法案直指中國(guó)臺(tái)灣、香港、新疆以及西藏事務(wù)，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政和主權(quán)，立法數(shù)量之多、通過(guò)速度之快、涉及范圍之廣、國(guó)際影響之大，實(shí)屬中美建交以來(lái)之罕見(jiàn)（參見(jiàn)表1）。這一系列動(dòng)作使得美國(guó)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域遏制中國(guó)的法律框架日益完善。考慮到仍有大量涉華法案處在立法進(jìn)程中，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)立法方式持續(xù)保持對(duì)華意識(shí)形態(tài)施壓將是大概率事件。
四、美國(guó)對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制的戰(zhàn)略指向與中國(guó)應(yīng)對(duì)的基本原則
從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面認(rèn)識(shí)特朗普政府加強(qiáng)對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制的邏輯動(dòng)因和戰(zhàn)略指向，是中國(guó)理性應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的前提?？v觀中美建交以來(lái)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的演進(jìn)不難發(fā)現(xiàn)：在全球推廣和維護(hù)民主價(jià)值觀的強(qiáng)烈“使命感”和反共意識(shí)形態(tài)，始終在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的作用。美國(guó)國(guó)家利益最大化的現(xiàn)實(shí)主義外交戰(zhàn)略與對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制這一理想主義外交戰(zhàn)略，構(gòu)成了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的兩個(gè)重要部分。二者依據(jù)全球地緣政治格局的變化此起彼伏、相互呼應(yīng)，是美國(guó)實(shí)施對(duì)華“接觸”和遏制戰(zhàn)略的兩把利刃。具體而言，當(dāng)維護(hù)美國(guó)現(xiàn)實(shí)利益的需要占據(jù)主導(dǎo)地位時(shí)，對(duì)華“接觸”便成為中美關(guān)系的主旋律，此時(shí)意識(shí)形態(tài)因素便會(huì)受到一定程度的抑制，中美關(guān)系也將得到改善；當(dāng)意識(shí)形態(tài)因素在美國(guó)外交決策中占據(jù)顯著位置時(shí)，美國(guó)就會(huì)將中國(guó)視為“異類(lèi)”，采取不友好甚至是敵對(duì)的態(tài)度和政策，從而造成雙方關(guān)系的緊張或?qū)埂Ｕ鐕?guó)內(nèi)學(xué)者周琪所指出的，后“冷戰(zhàn)”時(shí)期，美國(guó)在對(duì)華政策上的波動(dòng)和二重性，往往是由基于意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的理想主義政策考量和基于國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)主義政策考量之間的矛盾造成的。特朗普政府將大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)確定為中美關(guān)系的主基調(diào)，進(jìn)而加大對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制正是這一歷史邏輯的突出反映。從總體上看，美國(guó)加強(qiáng)對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制的戰(zhàn)略指向主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
首先，為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略進(jìn)行輿論動(dòng)員、造勢(shì)蓄力，落實(shí)“全政府”對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)在長(zhǎng)期內(nèi)規(guī)鎖中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。如前所述，特朗普對(duì)中美關(guān)系的基本判斷已經(jīng)發(fā)生顛覆性變化，他將中國(guó)視為“敵手”和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，進(jìn)而實(shí)施規(guī)鎖戰(zhàn)略。盡管秉持“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普并非美國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀的衛(wèi)道士，但從他倡導(dǎo)的實(shí)用主義邏輯來(lái)看，他仍然通過(guò)鼓噪意識(shí)形態(tài)對(duì)立來(lái)達(dá)到對(duì)華極限施壓的目的。尤其是與“貿(mào)易戰(zhàn)”等施壓手段相比，意識(shí)形態(tài)遏制的機(jī)會(huì)成本無(wú)疑更低。換言之，為更好地落實(shí)他提出的“全政府”對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，必然需要倚重形形色色的對(duì)華鷹派勢(shì)力，為對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)員造勢(shì)。尤其是在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治格局日益極化的背景下，打“意識(shí)形態(tài)牌”有利于凝聚美國(guó)的政治共識(shí)。在全球范圍內(nèi)亦復(fù)如是，渲染意識(shí)形態(tài)對(duì)立，鼓噪“中國(guó)威脅論”，有利于組建遏制中國(guó)的多邊同盟，分散美國(guó)單獨(dú)與中國(guó)進(jìn)行對(duì)抗與沖突的風(fēng)險(xiǎn)與成本。
其次，以意識(shí)形態(tài)遏制為籌碼進(jìn)行戰(zhàn)略回旋，脅迫中國(guó)在中美戰(zhàn)略博弈，特別是第二階段雙方經(jīng)貿(mào)談判中做出更大的妥協(xié)與讓步。2018年以來(lái)，特朗普政府相繼發(fā)動(dòng)的對(duì)華“貿(mào)易戰(zhàn)”、高科技出口管制、金融施壓等遏制措施不僅效果不佳，而且對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和科技創(chuàng)新能力產(chǎn)生了負(fù)面影響。出于穩(wěn)定預(yù)期和贏得2020年大選的考慮，特朗普政府不得不放緩對(duì)華施壓節(jié)奏并與中國(guó)在2020年1月簽署了第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。由于諸如國(guó)企補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)政策等雙方爭(zhēng)議較大的議題被納入第二階段經(jīng)貿(mào)談判，因此下一輪中美博弈將更加復(fù)雜。在此背景之下，能夠?qū)χ袊?guó)核心利益構(gòu)成挑戰(zhàn)的意識(shí)形態(tài)遏制粉飾登臺(tái)，其戰(zhàn)略指向無(wú)疑是十分明顯的，即美國(guó)可以根據(jù)中美戰(zhàn)略博弈的需要把控意識(shí)形態(tài)遏制的尺度，脅迫中國(guó)做出更大讓步，為美國(guó)爭(zhēng)取更多戰(zhàn)略利益。
在把握美國(guó)對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制的歷史邏輯和戰(zhàn)略指向的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，中國(guó)不宜對(duì)美國(guó)的意識(shí)形態(tài)挑釁與遏制做應(yīng)激反應(yīng)式回應(yīng)，而應(yīng)當(dāng)從中美長(zhǎng)期角力的大局出發(fā)，秉持以下幾個(gè)基本原則，有理有利有節(jié)地進(jìn)行反制。
第一，堅(jiān)守領(lǐng)土主權(quán)底線原則。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直以所謂的保護(hù)民主體制的名義打“臺(tái)灣牌”，將臺(tái)灣地區(qū)作為美國(guó)在整個(gè)遠(yuǎn)東和亞太地區(qū)戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵棋子，在牽制和打壓中國(guó)方面始終扮演著不可替代的作用。2019年以來(lái)，美國(guó)通過(guò)出臺(tái)新的涉臺(tái)法案以及強(qiáng)化對(duì)臺(tái)軍售等途徑，為“反中親美”的民進(jìn)黨當(dāng)局站臺(tái)打氣。2020年1月，民進(jìn)黨贏得臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，為后續(xù)美國(guó)持續(xù)干預(yù)臺(tái)灣事務(wù)創(chuàng)造了有利條件，也使得兩岸關(guān)系發(fā)展面臨的不確定性和挑戰(zhàn)不斷增加。對(duì)此，中方應(yīng)向“臺(tái)獨(dú)”分子及妄圖借助臺(tái)灣問(wèn)題干擾和壓制中國(guó)發(fā)展的外部勢(shì)力明示我國(guó)維護(hù)主權(quán)的堅(jiān)決意志和保障力量，在《反分裂國(guó)家法》的框架下，繼續(xù)堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與領(lǐng)土完整的底線不動(dòng)搖。
第二，自主自決人權(quán)內(nèi)政原則。2019年以來(lái)，美國(guó)打著維護(hù)民主、保障人權(quán)的旗號(hào)，頻頻插手中國(guó)香港事務(wù)，為反中亂港分子提供輿論聲援和實(shí)質(zhì)性支持，成為禍亂中國(guó)香港、打壓中國(guó)的主要境外勢(shì)力。人權(quán)事務(wù)與香港問(wèn)題都屬于國(guó)際法意義上的中國(guó)內(nèi)政，因此均應(yīng)在“一國(guó)兩制、港人治港”的制度框架下，由香港特區(qū)政府在中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下妥善處理。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)任何外部勢(shì)力的插手介入，在揭露美國(guó)以支持香港民主之名，行插手中國(guó)內(nèi)政、實(shí)現(xiàn)反中亂港之實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)美國(guó)的涉港法案以及相關(guān)動(dòng)作進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的駁斥和反擊。
第三，法律是宗教自由的底線原則。近年來(lái)，特朗普政府高調(diào)呼吁保護(hù)宗教自由的重要性，并罕見(jiàn)地將其作為聯(lián)合國(guó)大會(huì)的主要議題，而置應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)多邊經(jīng)貿(mào)合作體制等備受各國(guó)關(guān)注的議題于不顧，其中含義耐人尋味。2019年以來(lái)，美國(guó)以維護(hù)人權(quán)和宗教自由為名，持續(xù)加大對(duì)中國(guó)新疆和西藏問(wèn)題的干預(yù)，“新疆牌”和“西藏牌”成為牽制打壓中國(guó)的重要手段。宗教自由是全體中國(guó)公民享受的基本權(quán)利之一，但宗教自由不能突破法律邊界，更不能成為民族分裂與恐怖主義的外衣與幌子。應(yīng)當(dāng)始終在中國(guó)的法律框架下，以事實(shí)為依據(jù)，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展為宗旨，因地制宜、扎實(shí)有效地開(kāi)展民族與宗教事務(wù)工作，發(fā)揮媒體和民間渠道的作用，做好對(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)和對(duì)外宣傳工作，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)情和政策法規(guī)的了解，堅(jiān)決打擊境外勢(shì)力的非法滲透與干預(yù)。
五、結(jié) 語(yǔ)
回顧中美建交40多年來(lái)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的歷史不難發(fā)現(xiàn)，意識(shí)形態(tài)對(duì)抗始終貫穿在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略之中，構(gòu)成了一條若隱若現(xiàn)、時(shí)緩時(shí)急的邏輯主線。獨(dú)具“美國(guó)特色”的理想主義意識(shí)形態(tài)輸出與對(duì)抗戰(zhàn)略，始終受到基于利益考量的現(xiàn)實(shí)主義外交政策的約束和匡正，進(jìn)而成為美國(guó)國(guó)家利益最大化和維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全的一種選擇性工具。2017年特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)取代傳統(tǒng)的“接觸”戰(zhàn)略成為美國(guó)對(duì)華政策主基調(diào)。意識(shí)形態(tài)遏制成為特朗普政府轉(zhuǎn)移黨派紛爭(zhēng)矛盾和對(duì)華極限施壓的重要手段——從短期來(lái)看，旨在轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾、提高勝選連任概率；從中長(zhǎng)期來(lái)看，則試圖脅迫牽制中國(guó)以獲取更多戰(zhàn)略利益，并為進(jìn)一步采取對(duì)華強(qiáng)硬措施做好輿論鋪墊和制度準(zhǔn)備。事實(shí)證明，以“文明沖突論”為底層邏輯的意識(shí)形態(tài)差異并非中美戰(zhàn)略博弈的本質(zhì)，中美之爭(zhēng)在深層次上是制度競(jìng)爭(zhēng)。因此，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖至關(guān)重要。因?yàn)?ldquo;制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)”。對(duì)此，我們既要有無(wú)比堅(jiān)定的信念，又要有冷靜清醒的認(rèn)識(shí)。正如習(xí)近平所指出的，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，需要我們堅(jiān)持不懈地努力奮斗。要充分估計(jì)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技軍事方面長(zhǎng)期占據(jù)優(yōu)勢(shì)的客觀現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真做好兩種社會(huì)制度長(zhǎng)期合作和斗爭(zhēng)的各方面準(zhǔn)備。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，初級(jí)階段的社會(huì)主義還必須同生產(chǎn)力更發(fā)達(dá)的資本主義長(zhǎng)期合作和斗爭(zhēng)，甚至必須面對(duì)被人們用西方發(fā)達(dá)國(guó)家的長(zhǎng)處來(lái)比較我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展中的不足并加以指責(zé)的現(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記的這一論斷為我們認(rèn)識(shí)和把握中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與合作提供了理論指導(dǎo)。
從美國(guó)對(duì)華意識(shí)形態(tài)遏制的動(dòng)因與戰(zhàn)略指向中我們還可以得出以下三點(diǎn)結(jié)論。
第一，意識(shí)形態(tài)遏制是美國(guó)整體國(guó)家戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，體現(xiàn)了美國(guó)式的外交傳統(tǒng)與國(guó)家戰(zhàn)略特色。盡管它披著維護(hù)所謂普世價(jià)值的外衣，但其本質(zhì)仍然是維護(hù)美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略利益的工具。在大國(guó)博弈的地緣政治經(jīng)濟(jì)格局中，意識(shí)形態(tài)差異成為霸權(quán)國(guó)家打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的口實(shí)，意識(shí)形態(tài)遏制則是霸權(quán)國(guó)家維護(hù)自身利益的手段，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的妥協(xié)退讓無(wú)法改變大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的事實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四個(gè)自信”，毫不動(dòng)搖地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。
第二，意識(shí)形態(tài)遏制是“冷戰(zhàn)”的核心邏輯，具有廣泛的負(fù)面效應(yīng)和影響力，應(yīng)當(dāng)引起充分重視?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，美國(guó)反華勢(shì)力將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)持續(xù)不斷地在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域大做文章，美國(guó)政府也將充分利用意識(shí)形態(tài)對(duì)華施壓，特別是聯(lián)合盟友、多邊施壓可能成為常態(tài)，中國(guó)亦將面臨更大的壓力。因此，通過(guò)開(kāi)展民間交流、有效利用公共外交渠道等多種方式，深化國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的了解，在深化對(duì)外開(kāi)放新格局的過(guò)程中處理好中國(guó)與世界的互動(dòng)關(guān)系尤為重要。
第三，國(guó)家間的意識(shí)形態(tài)差異有著深刻的文化、歷史和社會(huì)背景，是人類(lèi)社會(huì)多樣性的重要表現(xiàn)形式，而實(shí)踐則是檢驗(yàn)特定的意識(shí)形態(tài)是否與一國(guó)的政治體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，“用事實(shí)說(shuō)話(huà)”是應(yīng)對(duì)美國(guó)意識(shí)形態(tài)遏制的最佳策略。應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，提升治理效能，以國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
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文章來(lái)源：《馬克思主義研究》2020年第4期。