拜登首次全面闡述美國外交政策，釋放五個(gè)明確信號(hào)！
李光滿
2月4日，美國總統(tǒng)拜登在國務(wù)院發(fā)表上任后首次外交政策演講，拜登在演講中全面闡釋了美國未來的外交政策，這一政策的核心是讓美國重新回歸美國的傳統(tǒng)價(jià)值觀，重新回歸美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，重新回歸聯(lián)盟集團(tuán)戰(zhàn)略，集中力量對(duì)付中國和俄羅斯對(duì)美國地位的挑戰(zhàn)。拜登總統(tǒng)的國家安全顧問沙利文在此前的吹風(fēng)會(huì)上說, 拜登去國務(wù)院發(fā)表外交政策講話是為了傳遞一條清楚的信息：美國的國家安全戰(zhàn)略將會(huì)由外交主導(dǎo)。
拜登在國務(wù)院的外交政策演講傳遞出了以下五個(gè)重要信號(hào)：
一是美國回來了，不再缺席世界舞臺(tái)
拜登開宗明義就說：“美國回來了，外交回來了，重新成為我們對(duì)外政策的核心。”
“美國不應(yīng)再繼續(xù)缺席于世界舞臺(tái)了。今天我來到國務(wù)院，這個(gè)與我們國家一樣久遠(yuǎn)的部門，因?yàn)閷?duì)于美國如何書寫自己的命運(yùn)來說，外交的作用一向舉足輕重，正如富蘭克林的外交政策幫助我們?nèi)〉昧烁锩晒?、馬歇爾計(jì)劃幫助各國避免在戰(zhàn)后衰敗、埃莉諾·羅斯福推動(dòng)普遍人權(quán)這一大膽觀念一樣。”
“美國將再次處于領(lǐng)導(dǎo)地位，不僅僅是由于我們的實(shí)力，更是出于我們所樹立的榜樣的力量。”
拜登將推翻特朗普的美國全面退出國際舞臺(tái)的外交理念，重新參與并主導(dǎo)國際社會(huì)，重新建立以美國為核心、美國盟友參與的國際秩序新構(gòu)想，恢復(fù)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。
二是構(gòu)建美國領(lǐng)導(dǎo)的民主聯(lián)盟體系
拜登說，“我們將修復(fù)與盟友的關(guān)系，重新參與世界事務(wù)。這不是在應(yīng)對(duì)過去的挑戰(zhàn)，而是應(yīng)對(duì)現(xiàn)今和未來的挑戰(zhàn)。”
“過去兩周，我和許多最親密的盟友——加拿大、墨西哥、英國、德國、法國、北約、日本、韓國、澳大利亞的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了通話，目的是重新構(gòu)建合作的習(xí)慣，重建民主聯(lián)盟的框架——我認(rèn)為在過去幾年它遭到忽視甚至虐待。美國的盟友是我們最大的財(cái)富。通過外交來領(lǐng)導(dǎo)意味著再次與我們的盟友和主要伙伴并肩作戰(zhàn)。”
“在我們主持民主國家集會(huì)，號(hào)召世界各國捍衛(wèi)民主制度、對(duì)抗獨(dú)裁的時(shí)候，這些努力將使我們的根基更加牢固，從而使我們成為更可信賴的伙伴。”
這里最關(guān)鍵的表述是“重建民主聯(lián)盟框架”，也就是要聯(lián)合全球所有民主國家，建立一個(gè)民主國家聯(lián)盟，共同對(duì)付非民主國家，拜登的言外之意已經(jīng)非常清楚了。當(dāng)然，奧巴馬時(shí)期沒有建立起一個(gè)民主國家聯(lián)盟，特朗普時(shí)期也沒有建立起一個(gè)民主國家聯(lián)盟，拜登時(shí)期的美國有實(shí)力有威望建立一個(gè)民主國家聯(lián)盟?在正在發(fā)生劇烈變革之中的世界，會(huì)允許一個(gè)單邊的自私的邪惡的民主國家聯(lián)盟存在?我想，拜登的夢(mèng)做得很美，但一定會(huì)竹籃打水一場空。
三是捍衛(wèi)美國價(jià)值觀，干涉他國內(nèi)政
拜登說，“我們必須從外交入手，它植根于美國最珍視的民主價(jià)值觀：捍衛(wèi)自由，倡導(dǎo)機(jī)遇，維護(hù)普世權(quán)利，尊重法治，讓每個(gè)人都獲得尊嚴(yán)。”
“這是我們?nèi)蛘?，我們?nèi)蛄α康幕A(chǔ)、是我們無窮無盡的力量源泉、是美國長久以來的優(yōu)勢(shì)。雖然這些價(jià)值觀近年來受到巨大壓力，甚至在剛剛過去的幾周瀕臨崩潰。但美國民眾會(huì)從這一刻起變得更強(qiáng)，并更堅(jiān)定更有力地捍衛(wèi)世界民主，因?yàn)槲覀冏约阂苍鵀榇硕鴳?zhàn)。”
“在過去的幾天里，我們一直在與盟友和伙伴密切合作，使國際社會(huì)團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)緬甸的軍事政變。”
可以十分清晰地看出，拜登政府將會(huì)在全世界繼續(xù)推行所謂的民主、自由價(jià)值觀，干涉他國內(nèi)政，繼續(xù)搞顏色革命將會(huì)成為拜登政府的一個(gè)主要特色和必然采用的手段。
但是，現(xiàn)在美國的所謂的民主價(jià)值觀、美國的體制、文化優(yōu)越性到底是個(gè)什么貨色，特朗普已經(jīng)展現(xiàn)得淋漓盡致了，世界上已經(jīng)有越來越多的國家不再相信美國的民主和價(jià)值觀，隨著燈塔國的倒掉，拜登要重建美國價(jià)值觀的幻想一定會(huì)破滅。
四是更加有效地應(yīng)對(duì)俄羅斯的威脅
在對(duì)俄關(guān)系方面，拜登說，“通過外交領(lǐng)導(dǎo)還意味著，我們必須以外交方式與我們的對(duì)手和競爭者進(jìn)行接觸，只要這符合我們的利益，并可以加強(qiáng)美國人的安全。這就是為什么昨天美國與俄羅斯同意將新削減戰(zhàn)略武器條約延長五年，以維護(hù)我們兩國之間僅存的維護(hù)核穩(wěn)定性的條約。”
“與此同時(shí)，我清楚地用與我的前任完全不同的方式讓普京總統(tǒng)知道，今天的美國不會(huì)再忍受俄羅斯的激進(jìn)行動(dòng)、干擾我們的選舉、網(wǎng)絡(luò)攻擊以及毒害它的公民。我們會(huì)毫不猶豫地讓俄羅斯付出更大的代價(jià)，捍衛(wèi)我們的重要利益和我們的民眾。此外，我們將與其他志同道合的合作伙伴進(jìn)行合作和協(xié)調(diào)，以更加有效地應(yīng)對(duì)俄羅斯的威脅。”
“因政治動(dòng)機(jī)而將亞歷克西·納爾瓦尼送進(jìn)監(jiān)獄，以及俄羅斯壓制言論自由和和平集會(huì)的舉動(dòng)，是美國和國際社會(huì)深切關(guān)注的問題。納爾瓦尼先生像所有俄羅斯公民一樣，享有俄羅斯憲法賦予的權(quán)利。他因曝光腐敗而被攻擊，他應(yīng)該被立即無條件釋放。”
顯然，拜登政府依然會(huì)對(duì)俄羅斯采取強(qiáng)硬政策，不會(huì)放松對(duì)俄羅斯制裁，而且會(huì)聯(lián)合美國盟友加碼對(duì)俄羅斯制裁，從戰(zhàn)略上講，俄羅斯依然是美國最大的敵人，預(yù)計(jì)拜登會(huì)在北溪-2輸氣管道建設(shè)方面會(huì)繼續(xù)對(duì)德國和歐盟施壓，絕不會(huì)讓俄羅斯與歐洲之間加強(qiáng)聯(lián)系，在美國戰(zhàn)略視野里，北溪-2不僅是一條能源通道，而且是一條政治通道，這將使歐洲疏遠(yuǎn)美國而靠近俄羅斯，這不符合美國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。未來四年，俄羅斯將仍然生活在美國和西方的制裁和打壓之下。
五是對(duì)抗美國最重要的競爭對(duì)手中國
拜登說，“美國領(lǐng)導(dǎo)層必須應(yīng)對(duì)新時(shí)刻，威權(quán)主義在不斷推進(jìn)，包括中國日益增長的與美國競爭的野心，以及俄羅斯破壞和阻礙我們民主進(jìn)程的決心。”
“我們還將直接對(duì)抗針對(duì)我們的繁榮、安全和民主價(jià)值觀的挑戰(zhàn)，這來自我們最重要的競爭對(duì)手——中國。我們將對(duì)抗中國的’經(jīng)濟(jì)霸凌’，反制其咄咄逼人的行為模式，反擊中國在人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和全球治理等方面的攻擊行為。但同時(shí)美國也已經(jīng)準(zhǔn)備好在符合我們利益的情況下與北京合作。”
這里需要特別提到拜登講話中對(duì)中國的幾個(gè)表述，其一，威權(quán)主義不斷推進(jìn);其二，中國日益增長的與美國競爭的野心;其三是對(duì)美國繁榮、安全、民主價(jià)值觀的挑戰(zhàn);其四，中國的“經(jīng)濟(jì)霸凌”;其五咄咄逼人的行為模式;其六，中國在人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和全球治理等方面的攻擊行為;其七，在符合美國利益的情況下與北京合作。
顯然，拜登對(duì)中國的描述和定位是非常清晰的，如果說特朗普政府對(duì)中國的打擊主要表現(xiàn)在貿(mào)易和科技方面，那么拜登政府對(duì)中國的打擊將是全面的，這一點(diǎn)非常清晰明確，毫不含糊。
最近幾天，拜登的對(duì)華政策正在變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。比如污蔑中國在新疆搞“種族滅絕”，比如派遣軍艦到臺(tái)灣海峽挑釁中國主權(quán)，美國核力量重要負(fù)責(zé)人、美軍戰(zhàn)略司令部司令理查德最近甚至還發(fā)表文章，呼吁美國軍方正視核戰(zhàn)爭的“現(xiàn)實(shí)可能性”，“有一種可能性是，如果中俄認(rèn)為常規(guī)武器的損失會(huì)威脅其國家安全，那么美國與他們的沖突很可能迅速升級(jí)為核沖突。因此美軍必須將其主要假設(shè)從’不可能投放核武器’轉(zhuǎn)變?yōu)?rsquo;核武器投放是非?，F(xiàn)實(shí)的可能’，采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)、阻止這一現(xiàn)實(shí)。”主張美國立即采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)遏制中俄，包括在威懾兩個(gè)競爭對(duì)手方面“保持團(tuán)結(jié)一致”、加強(qiáng)武器系統(tǒng)采購及開發(fā)以保持美國戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)等。“美軍不能再繼續(xù)以原來的方式對(duì)待核威懾，我們的戰(zhàn)略應(yīng)該根據(jù)動(dòng)態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和發(fā)展。”
以上這些都顯示出拜登政府的對(duì)華政策不會(huì)比特朗普政策更寬松，而只會(huì)更嚴(yán)厲，將會(huì)更多的使用人權(quán)手段，策劃顏色革命，進(jìn)行軍事威脅甚至核威脅。
顯而易見的是，拜登的外交理念將使世界變得更危險(xiǎn)、更具戰(zhàn)略對(duì)抗性。
每到關(guān)鍵時(shí)刻，中國必有大動(dòng)作。2021年2月4日深夜，中國國防部發(fā)布一則簡短消息：“中國在境內(nèi)進(jìn)行了一次陸基中段反導(dǎo)攔截技術(shù)試驗(yàn)，試驗(yàn)達(dá)到了預(yù)期目的。這一試驗(yàn)是防御性的，不針對(duì)任何國家。”我想這一消息是對(duì)美國搞核訛詐的最好、最強(qiáng)有力的回應(yīng)。
同一天，中國國務(wù)委員兼外長王毅同俄羅斯外長拉夫羅夫通電話。雙方強(qiáng)調(diào)應(yīng)在國際事務(wù)中堅(jiān)持不干涉內(nèi)政這一國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，共同攜手維護(hù)全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。王毅表示，當(dāng)前國際形勢(shì)正處在重要分水嶺，越是在這個(gè)時(shí)候，中俄就越要加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，中俄戰(zhàn)略協(xié)作是全方位、全天候的，沒有禁區(qū)，沒有上限。拉夫羅夫表示，俄中關(guān)系重要性早已超出雙邊關(guān)系范疇，具有國際和地區(qū)意義。俄方愿就國際地區(qū)問題同中方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在涉及彼此核心利益的問題上堅(jiān)定相互支持，共同堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義，維護(hù)國際地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定。
這次通話有三個(gè)方面的核心要義：一是新聞稿中的最后一句話“雙方還就對(duì)美關(guān)系等共同關(guān)心的問題深入溝通，達(dá)成新的共識(shí)。”二是雙方強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持不干涉內(nèi)政這一國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，共同攜手維護(hù)全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。”三是再次強(qiáng)調(diào)“中俄戰(zhàn)略協(xié)作是全方位、全天候的，沒有禁區(qū)，沒有上限。”
美國總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部長等已經(jīng)跟幾乎所有重要國家的首腦、相關(guān)領(lǐng)域部長打了電話，甚至跟俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪都通了電話，唯獨(dú)沒有跟中國通電話，這是一個(gè)很有意味的事，他們?cè)诘仁裁茨?在中國已經(jīng)不再對(duì)美國抱任何幻想、在中國已經(jīng)看清美國真面目的情況下，拜登政府還在期待什么呢?