如何看待拜登的《國家安全戰(zhàn)略臨時指南》？
蘭斌強(qiáng)
3月3日，美國白宮發(fā)布了拜登政府的《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》，這是拜登新政府發(fā)布的第一份美國全面應(yīng)對國際國內(nèi)局勢的政策性指導(dǎo)文件，作為當(dāng)今全球唯一的超級大國，這份文件無疑會引起國際社會的高度關(guān)注，更會就文件中涉及到本國的部分加以深入解讀。
【白宮發(fā)布的《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》公告截圖】
拜登政府的這份《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》（Interim National Security Strategic Guidance）中明確將中國定位在“唯一有綜合實(shí)力、挑戰(zhàn)美國所建立的國際體制”競爭者，而且文件中多出現(xiàn)涉及中國內(nèi)政問題，我們自然應(yīng)該予以警惕。
【《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》封面截圖】
一、美國觀點(diǎn)決定性的變化
美國每一屆新政府上臺都會發(fā)布這樣的《國家安全戰(zhàn)略政策》文件。以往在世界格局分為東西方兩大陣營時，前蘇聯(lián)是美國國家安全戰(zhàn)略政策主要針對的國家，之后，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)絕大部分遺產(chǎn)后，俄羅斯則成為美國國家安全戰(zhàn)略政策主要針對的對象。
而這屆拜登政府公布的《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》，在23頁的文件中，中國被提及15次，排名第一，俄羅斯被提及5次，北約被提及1次，可見美國對當(dāng)前世界格局以及未來國際局勢發(fā)展的看法已發(fā)生決定性的變化——中國成了美國主要針對的對象，而俄羅斯已降為重要針對的對象。這也象征著美國安全戰(zhàn)略重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向亞洲。
美國針對的主要對象發(fā)生變化以及戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，起碼說明了一個問題，即中國實(shí)力的上升已讓美國感到了極大的緊張。而美國對中國的緊張又透視了美國實(shí)力正逐漸衰落。美國從應(yīng)對新冠疫情的失敗到本屆總統(tǒng)大選危機(jī)引發(fā)國會山暴亂，從意識形態(tài)上來看，美國主導(dǎo)的以“民主自由人權(quán)”為核心內(nèi)容的“普世價值”遭到全面潰敗，而被美國長期污名化、仇恨的中國共產(chǎn)黨和中國國家政體展示了更為有說服力、更有活力。這不僅讓美國緊張，更讓美國沮喪。如果這種局勢發(fā)展下去，美國長期位居全球首位的格局可能會發(fā)生改變，美國已習(xí)慣于對任何國家指手畫腳的霸權(quán)主義威風(fēng)很有可能無法再抖起來。
因此，中國成為美國國家安全戰(zhàn)略的主要針對對象，被拜登政府視為“唯一有綜合實(shí)力、挑戰(zhàn)美國所建立的國際體制”不奇怪。我們應(yīng)根據(jù)美國戰(zhàn)略政策的改變做好自己充分的應(yīng)對準(zhǔn)備，而不要有絲毫期待美國再改變戰(zhàn)略政策的想法。
二、《指南》涉及中國的主要內(nèi)容
拜登政府這份《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》（以下簡稱“指南”）翻譯成中文約1萬4千余字，分為四個大部分：一、導(dǎo)言；二、全球安全景觀；三、我們的國家安全優(yōu)先事項(xiàng)；四、結(jié)論。
1、“導(dǎo)言”部分
《指南》主要強(qiáng)調(diào)，美國同時面臨全球疫情、經(jīng)濟(jì)衰退、種族歧視帶來的社會分裂危機(jī)及氣候變遷等國內(nèi)外重大挑戰(zhàn)：
“我們面臨著全球大流行病、毀滅性的經(jīng)濟(jì)衰退、種族正義危機(jī)和日益嚴(yán)重的氣候緊急狀況。美國面臨的世界，是民族主義漲潮、民主退潮，與中國、俄羅斯和其他wz國家的角力不斷增加，而技術(shù)革命又全方位影響著我們生活的時代。”
“我們面臨的危機(jī)令人望而生畏。”
因此，美國必須：
“重振我們在國外的領(lǐng)導(dǎo)地位。”
“我們將加強(qiáng)和支持我們的盟友，與志同道合的伙伴合作，匯集我們的集體力量，以促進(jìn)共同利益，遏制共同威脅。”
“我們將在外交方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。”
2、“全球安全景觀”部分
《指南》主要提出“自由國家”出現(xiàn)的嚴(yán)重問題導(dǎo)致美國提倡“普世價值”遭到威脅，因此必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)對：
“包括我國在內(nèi)的全球民主國家正日益受到圍困。自由社會從內(nèi)部受到腐敗、不平等、兩極分化、民粹主義和對法治的不自由威脅的挑戰(zhàn)。民族主義和本土主義趨勢——在ＣＯＶＩＤ-１９危機(jī)的加速下——產(chǎn)生了一種各國為我所用的心態(tài)，使我們更加孤立、不那么繁榮、不那么安全。”
“美國必須以我們的榜樣的力量來領(lǐng)導(dǎo)，這將需要國內(nèi)的艱苦努力——鞏固我們民主的基石，真正解決系統(tǒng)性種族主義，并履行我們作為移民國家的承諾。我們的成功將成為其他民主國家的燈塔。”
“我們還必須面對這樣的現(xiàn)實(shí)，即世界各地的權(quán)力分配改變，制造新的威脅。特別是中國，已經(jīng)迅速變得更加自信。它是唯一有能力將其經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量結(jié)合起來，對穩(wěn)定和開放的國際體系提出持續(xù)挑戰(zhàn)的競爭對手。”
“美國必須再投資于保持我們的科學(xué)和技術(shù)優(yōu)勢，并再次發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，”
3、“我們的國家安全優(yōu)先事項(xiàng)”部分
《指南》提出針對新的國際局勢，美國需要更新新的方法，包括：
重振美國價值觀：
“它意味著重振我們的民主，為所有美國人實(shí)現(xiàn)我們的理想和價值觀，并在國外捍衛(wèi)我們的價值觀，包括通過聯(lián)合世界民主國家來打擊對自由社會的威脅。”
“從根本上說，確保我們的國家安全要求我們：捍衛(wèi)和培育美國力量的根本來源，包括我們的人民、我們的經(jīng)濟(jì)、我們的國防和我們國內(nèi)的民主；促進(jìn)有利的權(quán)力分配，以阻止和防止對手直接威脅美國和我們的盟友，阻止進(jìn)入全球公域，或支配關(guān)鍵區(qū)域；和領(lǐng)導(dǎo)和維持一個穩(wěn)定和開放的國際體系，由強(qiáng)大的民主聯(lián)盟、伙伴關(guān)系、多邊機(jī)構(gòu)和規(guī)則所支持。”
“我們的民主聯(lián)盟使我們能夠提出一個共同的陣線，產(chǎn)生一個統(tǒng)一的愿景，并匯集我們的力量，以促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的國際規(guī)則，并讓中國這樣的國家承擔(dān)責(zé)任。”
“因此，我們將重申、投資北大西洋公約組織（北約）和我們的組織并使之現(xiàn)代化與澳大利亞、日本和大韓民國的聯(lián)盟- 這與我們的其他全球聯(lián)盟和伙伴關(guān)系一起，是美國最大的戰(zhàn)略資產(chǎn)。我們將與盟國合作，公平分擔(dān)責(zé)任，同時鼓勵它們投資于自己的相對優(yōu)勢，以應(yīng)對共同的當(dāng)前和未來威脅。”
圍堵中國、干涉中國內(nèi)政：
“面對日益自信的中國……帶來的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，我們將評估部隊(duì)的適當(dāng)結(jié)構(gòu)、能力和規(guī)模，并與國會合作，將我們的重點(diǎn)從不需要的遺留平臺和武器系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到釋放資源，用于投資將決定我們未來軍事和國家安全優(yōu)勢的尖端技術(shù)和能力。”
“我們將與志同道合的國家合作，推動國際貿(mào)易體系......我們將確保我們的國際經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)我們的國內(nèi)政策......并尋求為美國在發(fā)展中國家的公司創(chuàng)造投資機(jī)會。”
“我們將加倍進(jìn)行科技投資，包括研發(fā)、基礎(chǔ)計(jì)算技術(shù)和國內(nèi)領(lǐng)先制造業(yè)，以實(shí)現(xiàn)許多國家戰(zhàn)略目標(biāo)，包括在經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、生物技術(shù)、能源、氣候和國家安全領(lǐng)域。我們將以警惕和遠(yuǎn)見保護(hù)我們的投資，以形成和擴(kuò)大持久的戰(zhàn)略優(yōu)勢。我們將建設(shè)２１世紀(jì)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括普及和負(fù)擔(dān)得起的高速互聯(lián)網(wǎng)接入和安全的５Ｇ網(wǎng)絡(luò)。”
“我們必須與志同道合的盟友和伙伴一道，振興全世界的民主。我們將與全球其他民主國家一道努力，以遏制和遏制抵御敵對對手的侵略。”
“?從長遠(yuǎn)來看，美國要超越一個更加自信和zz的中國，最有效的方法就是投資于我們的人民、經(jīng)濟(jì)和民主。通過恢復(fù)美國的信譽(yù)和重申前瞻性的全球領(lǐng)導(dǎo)，我們將確保美國而不是中國制定國際議程，與其他國家一道制定新的全球規(guī)范和協(xié)議，以促進(jìn)我們的利益和反映我們的價值觀。通過支持和捍衛(wèi)我們無與倫比的盟友和伙伴網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行明智的國防投資，我們還將阻止中國的侵略，并對抗對我們集體安全、繁榮和民主生活方式的威脅。”
“我們將繼續(xù)捍衛(wèi)進(jìn)入包括自由在內(nèi)的全球公域的權(quán)利，國際法規(guī)定的航行和飛越權(quán)。我們將在外交和軍事上保護(hù)我們的盟友。我們將支持中國的鄰國和商業(yè)伙伴捍衛(wèi)他們自由作出獨(dú)立政治選擇的權(quán)利”
“我們將按照美國長期的承諾，支持臺灣這個領(lǐng)先的民主政體和重要的經(jīng)濟(jì)與安全伙伴。我們會確保美國。公司在中國做生意時不犧牲美國的價值觀。”
【《指南》干涉中國內(nèi)政截圖】
“我們將捍衛(wèi)民主、人權(quán)和人類尊嚴(yán)，包括在香港、新疆和西藏。在所有這些問題上，我們將努力與觀點(diǎn)相同的國家建立共同的辦法。”
4、“結(jié)論”部分
《指南》實(shí)際上用一句話可以概括，即：
“沒有哪個國家比美國更有能力駕馭未來。”
三、認(rèn)清美國政府本質(zhì)
從上述筆者對拜登政府《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》的簡單歸納，可以看出，美國把中國視為主要對手，與以往東西方對抗時的前蘇聯(lián)是一個模式。那么，接下來美國是否也會用對付前蘇聯(lián)的方式對付中國？這絕非危言聳聽！
當(dāng)然，在分析這個問題時，我們知道，即使美國政府有這樣的計(jì)劃，但其手段一定不會與以往一樣，因?yàn)楫吘巩?dāng)今的世界格局與已非40年前，而今天的中國與前蘇聯(lián)更不可同日而語。
然而，既然美國已經(jīng)將中國定位為“唯一有綜合實(shí)力、挑戰(zhàn)美國所建立的國際體制的競爭者”，那么，美國一定會不惜一切代價設(shè)法打壓、打擊中國，遏制中國發(fā)展，最終達(dá)到中國徹底服從美國，唯美國是從的目的。這絕非美國的國家安全問題，而是美國霸權(quán)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。
1、美國不容別國超越
二戰(zhàn)以后，美國成為全球“老大”后，已養(yǎng)成并習(xí)慣了做老大，而因?yàn)楫?dāng)今眾多國際規(guī)矩都是以美國意識制定的，所以，美國絕不容忍任何一個國家超越它，這里面其實(shí)并不涉及意識形態(tài)的問題。比如曾經(jīng)的“日不落大英帝國”和戰(zhàn)后緊追美國的日本，最終都被美國通過霸道的經(jīng)濟(jì)手段打下去了。前蘇聯(lián)本來有機(jī)會超越美國，可美國用卑鄙的政治手段，用意識形態(tài)戰(zhàn)爭，加上前蘇聯(lián)自身的問題，最后竟然被美國分裂、國家遭到滅亡。
美國一直坐在全球老大的位置，它已完全習(xí)慣了發(fā)號施令的角色，無論是否意識形態(tài)與它一致，只要試圖超越它，它就會設(shè)法將其壓制、打倒。所以美國的提倡的所謂“普世價值”只不過是能讓世界各國臣服于美國的價值觀而絕非真正的普世價值。
近幾十年來，中國的發(fā)展迅猛，勢頭直逼美國，美國一開始并沒有特別注意，那是因?yàn)槊绹袃蓚€自信的判斷：
一是無論中國怎樣發(fā)展都離不開美國，因?yàn)槊绹莆罩蜃钕冗M(jìn)的科技和擁有全球最多的高科技人才，中國發(fā)展永遠(yuǎn)都無法逾越美國；
二是美國在中國培植了一批各領(lǐng)域里唯美國是瞻的精英，加上在中國高速發(fā)展的過程中，美國文化和意識的侵蝕幾乎已到泛濫的地步，因此，只要中國中產(chǎn)階層過上富裕的生活，美國一旦想改變中國政體的難度不會很大，甚至比顛覆前蘇聯(lián)還要容易。
因此，美國等著中國自己變化，等到美國需要時，只要它稍微動動嘴就會實(shí)現(xiàn)它想要的結(jié)果。
然而，有著受盡西方列強(qiáng)凌辱經(jīng)歷的中國廣大民眾并沒有吃美國的這一套，當(dāng)一眾社會精英把美國吹得神乎其神，把中華民族貶低到自己都無法看時，更廣泛的民眾已忍無可忍，大家憤怒了！于是，一個個境內(nèi)外拿著美金的漢奸被揭露出來，一個個隱藏在體制內(nèi)的精英、腐敗分子被扒去了偽裝，特別是一大批學(xué)成有為的海外赤子主動回國報(bào)效祖國，中國社會又開啟了一次正本清源行動，正義的力量終于壓倒了邪惡的勢力。
因此，在上世紀(jì)國際社會狂風(fēng)暴雨刮到中國時，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最終抵御了狂風(fēng)暴雨的考驗(yàn)，國家矯正了航標(biāo)，繼續(xù)乘風(fēng)破浪前行，經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)高速發(fā)展，而且越走越穩(wěn)健。
2、強(qiáng)大的中國是維護(hù)世界和平的力量
中國并不想成為與美國對抗的國家，也不想爭做世界老大。然而，中華民族的復(fù)興是全體中華兒女的夢寐以求。中華民族復(fù)興是因?yàn)槲覀儾幌朐贉S落為任人宰割、任人凌辱的民族，我們需要國際社會承認(rèn)，特別是曾經(jīng)侵略過中國的西方列強(qiáng)承認(rèn)，中華民族是一個愛好和平，與人為善，講究禮儀，尊重真理的民族。
中國從來沒有干預(yù)過任何一個國家的內(nèi)政，中國也沒有占領(lǐng)任何國家的一寸土地，中國也沒有試圖將自己的價值觀強(qiáng)加到任何國家身上，中國更沒有想對任何一個國家實(shí)施顛覆活動。
因此，中國在民族復(fù)興的過程中表現(xiàn)出來的國家發(fā)展壯大不會對任何國家?guī)韨?，更沒有危及美國。
美國把中國的發(fā)展、國家實(shí)力的增長視為威脅，實(shí)際上是用他們的思維意識看待中國。說白了，他們認(rèn)為中國一旦超越了美國就會跟他們一樣實(shí)行霸權(quán)主義，就會對干涉他國內(nèi)政，就會引起世界動蕩。從歷史上看，中國從未主動對別國發(fā)動過一場侵略戰(zhàn)爭，新中國成立后，中國領(lǐng)導(dǎo)人一直向世界承諾——中國永遠(yuǎn)不稱霸！
中國的發(fā)展壯大實(shí)質(zhì)上是世界穩(wěn)定的一個積極因素，如果有一天中國真的超過了美國也只會是維護(hù)世界和平的重要力量，而絕不是像現(xiàn)在美國四處點(diǎn)火的禍根。
因此，強(qiáng)大的中國是維護(hù)世界和平的重要力量！
三、美國的虛偽與衰落
特朗普在對待中國問題上的反復(fù)無常令中國人民憤怒，所以從感情和愿望上中國民眾希望拜登上臺后美國政府能回歸理性，與中國相向而行，兩國能出現(xiàn)攜手共進(jìn)的局面。
現(xiàn)在拜登公布的這份《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》讓中國廣大的民眾不僅失望，而且很憤怒！
其實(shí)，沒有什么值得失望的，也不必太動怒。因?yàn)檫@就是真正的美國：無論是共和黨還是民主黨，只要觀念不改變，美國絕不可能與中國相向而行，也更不可能與中國攜手共進(jìn)，所以也不會出現(xiàn)真正的雙贏局面。
因此，拜登的民主黨政府現(xiàn)在公布這份《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》，其實(shí)也是美國實(shí)質(zhì)的反映，沒有什么大不了的，把中國定位為“美國唯一競爭者”，只能說明中國選擇的發(fā)展道路是正確的，中國的實(shí)力增強(qiáng)了，我們更要堅(jiān)定的大踏步向前進(jìn)！
美國從未把中國當(dāng)成真正的朋友，說的冠冕堂皇點(diǎn)是“競爭著”，說的白一點(diǎn)，就是“對手”，說的露骨一點(diǎn)就是“敵人”。因此，美國不會因?yàn)橹袊驼{(diào)就不對中國進(jìn)行打壓，就像上述提到的，只要中國發(fā)展的進(jìn)度逼近美國，美國肯定會出手。這不由得筆者想起前兩年有些公知對“厲害了我的國”的批判，認(rèn)為美國發(fā)起對中國貿(mào)易戰(zhàn)是因?yàn)橹袊械膶＜覍Πl(fā)展和國力增加的贊揚(yáng)。
中國公知以及公知粉就是見不得說中國好，就是見不得說愛國，看到美國對中國實(shí)施打壓，對中國國家利益進(jìn)行挑釁，他們就會將這筆賬算在愛國者身上，似乎只有永遠(yuǎn)對洋人低聲下氣才是應(yīng)該的，似乎只有永遠(yuǎn)跪著才符合這些人的心愿。
事實(shí)上，無論是歷史上西方列強(qiáng)侵凌中國，還是現(xiàn)在美國打壓中國，原因與中國低調(diào)與否毫無關(guān)系。公知和公知粉不過是被美國意識洗腦了，只不過是他們堅(jiān)信美國才是天堂，而對自己的祖國反倒厭惡。這是多么的可憐，又是多么的可恨！
當(dāng)前的中美局面是，美國依然掙扎在疫情中，美國的經(jīng)濟(jì)沒有顯示出復(fù)蘇的跡象，美國社會的分裂依然在發(fā)展中。而中國早已控制住了疫情，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇且成為去年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的國家，人們的精神面貌已消除疫情帶來的陰霾，正展現(xiàn)出積極向上，充滿活力，這幾天兩會代表正匯聚一堂，熱烈商定未來國家發(fā)展大計(jì)。
美國所謂的“普世價值”，所謂的“民主國家”就這樣經(jīng)不起考驗(yàn)？就這樣無法阻止自己人民的死亡和經(jīng)濟(jì)的衰落？這樣的“民主國家”的優(yōu)勢究竟體現(xiàn)在哪？難道是只要價值觀而不管人民的死活？
美國在自身問題纏身的情況下考慮的是如何在全球搞拉幫結(jié)派圍堵中國，考慮的是如何干涉中國內(nèi)政，支持中國的分裂勢力。一個高舉“民主自由人權(quán)”大旗、標(biāo)榜“民主燈塔”的國家卻干著下流打群架、不尊重別國主權(quán)、干涉別國內(nèi)政的卑鄙勾當(dāng)，這就是“民主國家”的精神？
如果這樣都成為有理，那么中國是否可以對美國加利福利亞州、得克薩斯州、夏威夷州等三地的獨(dú)立運(yùn)動也表示支持？
美國一向習(xí)慣于玩弄“雙標(biāo)”：當(dāng)國會山發(fā)生暴亂后，美國政府及政客馬上怒斥為“暴徒暴亂”，而同樣的事情發(fā)生在中國的香港時，美國政府及政客卻稱之為“民主運(yùn)動”；美國的人權(quán)記錄臭名昭著，可自己從不反思，相反大言不慚每年發(fā)布指責(zé)別國的“人權(quán)報(bào)告”。
美國政府的言行再一次詮釋了美國的虛偽，美國的現(xiàn)狀則預(yù)示著美國的衰落。
四、不隨風(fēng)起舞
拜登政府公布《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》沒有什么新意，更多體現(xiàn)的是美國的虛心和惶恐，而“臨時”（Interim）一詞也體現(xiàn)了拜登政府的中國政策的雜亂和不確定性。我們除了做好必要的因應(yīng)準(zhǔn)備外，不必立即隨風(fēng)起舞，可以采取“你打你的，我打我的”策略。
一是夯實(shí)發(fā)展成果，加大科技投入，特別是在芯片以及被美國卡脖子的領(lǐng)域中早日實(shí)現(xiàn)突破；
二是充分做好應(yīng)對拜登“耍陰”的手段。拜登政府應(yīng)該不會像特朗普政府那樣試圖快速擊敗中國，中美對抗的持久戰(zhàn)已經(jīng)形成；
三是加大國際輿論宣傳力度，積極爭取國際話語權(quán)，讓中國真相和中國形象影響西方世界；
四是廣結(jié)朋友，盡早破解美國拉幫結(jié)派的圖謀；
五是警惕境內(nèi)外反D反中分子，特別是體制內(nèi)的“公知”利用民主黨執(zhí)政的機(jī)會作亂，該揭露的揭露，該處理的堅(jiān)決處理；
六是按步驟實(shí)施祖國統(tǒng)一規(guī)劃，以及進(jìn)一步鞏固和展現(xiàn)少數(shù)民族發(fā)展成果。
美國是中國發(fā)展、民族復(fù)興必須過的一道坎，美國不可能，也不敢與中國脫鉤。因此，在應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的國際局面中，我們對付好了美國，或許其它的問題解決起來就更容易一些。而采取“你打你的，我打我的”策略，不僅可以避免把精力都花費(fèi)在口水上，而且還可以起到令對手防不勝防的作用。