美國如何通過滲透“占領(lǐng)”一個國家？“中亞新戰(zhàn)略”背后藏著什么？
安全研究
誰掌握了信息和話語權(quán)、誰就控制了世界，誰能左右一個國家的輿論，誰就能掌控這個國家的命運。如今，美國通過非政府組織滲透、控制輿論話語權(quán)、培植親美勢力，已經(jīng)在中亞國家擁有了極為龐大的影響力，甚至足以左右中亞國家的局勢。今天一起來了解一下，美國是如何不費一槍一彈“占領(lǐng)”一個國家的？
冷戰(zhàn)之后，美國將目標瞄準中亞
二戰(zhàn)后，以美國為首的西方國家將蘇聯(lián)作為意識形態(tài)領(lǐng)域滲透的重要目標，隨著蘇聯(lián)解體，許多從蘇聯(lián)分離出來的國家在獨立之初，就開始尋求與美國搞好關(guān)系，特別是意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的真空，讓美國能夠趁虛而入。
中亞作為戰(zhàn)略要地，美國也不斷加大在這一地區(qū)的投入力度。一方面，在中亞及周邊國家和地區(qū)投資建設(shè)廣播、電視等媒體，傳播西方的“人權(quán)觀念”和“道德標準”；另一方面，通過美國國家民主基金會、索羅斯基金會、“自由之家”等NGO組織（非政府組織），以所謂的“幫助各國社會治理”為名，在中亞及周邊國家和地區(qū)開展包括監(jiān)督司法體系、幫助教育改革、資助獨立媒體、扶持中小企業(yè)、舉辦國際研討會等活動，對中亞國家開展長期滲透。
在美西方資助和操控下，各式各樣的NGO組織在中亞及周邊國家和地區(qū)迅速發(fā)展壯大，成為以美國為首的西方國家推進“民主戰(zhàn)略”的急先鋒。他們配合反對派采取行動，利用一些國家的內(nèi)部矛盾，煽動群眾對國家的不滿情緒，鼓動民眾訴諸“街頭政治”。
2005年吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”、烏茲別克斯坦安集延事件，以及此后2011年哈薩克斯坦的扎納奧津騷亂，都顯示出明顯的“顏色運動”模式，隨處都可以看見美西方NGO組織的鬼影。
一個被美國“控制”的國家
2020年10月，吉爾吉斯斯坦再次發(fā)生動亂，這是美西方又一次操縱“顏色運動”、對吉國內(nèi)政進行干預(yù)的破壞行動（可參考“安全研究”公眾號第394期《實錘：美西方操縱吉國動亂，或?qū)?ldquo;顏色運動”模式發(fā)展》內(nèi)容）。為何“顏色運動”的陰魂始終飄蕩在吉爾吉斯斯坦上空？這其實與美國進行長期滲透、掌握吉國“話語權(quán)”是分不開的。
1 通過“非政府組織”進行全面滲透
蘇聯(lián)解體后，美國也隨之加大了對吉爾吉斯斯坦NGO組織的投入。接受“美國國際開發(fā)署”資助的“索羅斯—吉爾吉斯斯坦”基金會、“自由之家”、歐亞基金會、民主研究所、國際共和研究所等各類NGO組織紛紛在吉國落地，并加大對吉國本土NGO組織的扶持和“孵化”力度。
在吉爾吉斯斯坦，慈善、公益、人權(quán)、環(huán)保、動保、女權(quán)、宗教等各式各樣的NGO組織遍布大街小巷。吉爾吉斯斯坦總?cè)丝诓贿^600余萬，全球在吉爾吉斯斯坦注冊的NGO組織卻有上千家。據(jù)媒體報道，加上吉國本土的NGO組織，這一數(shù)量可能達到數(shù)萬之多。因此，吉爾吉斯斯坦也成了世界上NGO組織密度最高的國家。在吉爾吉斯斯坦，平均每7個成年人就有一個NGO組織，吉爾吉斯斯坦的NGO組織已經(jīng)下沉到鄉(xiāng)村，甚至收買了許多村委會代表。
從表面看，這些NGO組織提供的是人權(quán)、公民社會、自然保護、防治疫情、災(zāi)害管理、衛(wèi)生、教育、法制、供水等方面的高尚援助，其真實目的可以說并不單純。據(jù)媒體報道稱，吉爾吉斯斯坦的NGO組織大多數(shù)都受到美西方的扶持，一些NGO組織的總指揮部就設(shè)在美國大使館內(nèi)。
這些非政府組織看似安分守己，但一旦國家出現(xiàn)動蕩便乘勢而起，興風作浪，推波助瀾。2005年“郁金香運動”中，僅美國國會給吉爾吉斯斯坦NGO組織的撥款就達1200萬美元，2020年，僅美國國際開發(fā)署就在吉爾吉斯斯坦花費了2500萬美元。
2010年吉爾吉斯斯坦爆發(fā)“4.8事件”時，在美國資助下，所謂的“民主人士”上街抗議，每人一天的價格是12美元。2021年4月，“美國國家民主基金會”（NED）撥款30萬美元，用于“監(jiān)督”吉爾吉斯斯坦修憲公投和地方議會選舉，每名“觀察員”在投票當天可獲得5000索姆（約合60美元）報酬。
可以說，美國利用NGO組織，已經(jīng)將觸角伸進了吉爾吉斯斯坦的各個角落，美國為社會組織、普通民眾，甚至是一些政府職能部門官員提供培訓和資助，這些“受訓”組織和人員在美國長期影響下，則可以按照美方指示在當?shù)刂圃焓露恕?/font>
2 打造“媒體帝國”爭奪輿論話語權(quán)
在對吉爾吉斯斯坦的輿論掌控上，美國多個部門參與打造“媒體帝國”。美國駐吉使館通過定期舉辦“媒體小額資助金”競賽項目，遴選符合美方條件的媒體并提供資助。成立于2007年的“Kloop media”網(wǎng)站，則是西方在吉重點資助的媒體機構(gòu)。
“美國國際開發(fā)署”（USAID）通過非政府組織“國際新聞網(wǎng)”駐吉代表處對當?shù)?ldquo;Kloop media”等10余家媒體進行資助，并建立了一些其它新聞網(wǎng)站。“國際新聞網(wǎng)”組織僅在一個三年期項目框架下，就對“Kloop media”提供了63萬美元資助，用于“創(chuàng)造高質(zhì)量和新形式的數(shù)字內(nèi)容”。從2019年起，“國際新聞網(wǎng)”開始密集培訓吉記者，聘請包括具有豐富“有組織犯罪和腐敗報道項目”的人士擔任教練。
“美國國家民主基金會”（NED）是吉爾吉斯斯坦諸多媒體和NGO組織的重要幕后“金主”，2013至2020年，共向吉爾吉斯斯坦媒體和各類NGO組織直接撥款1300多萬美元，2020年對吉各類“破壞性新聞”項目的資助達200多萬美元。“美國國家民主基金會”（NED）也參與了對“Kloop media”的資助，近7年先后向“Kloop media”撥付36.4萬美元，其中2020年多達14.4萬美元。
此外，美國還通過“索羅斯-吉爾吉斯斯坦”基金會在吉資助調(diào)查新聞學，在實施的“自由媒體”項目中，“索羅斯-吉爾吉斯斯坦”基金會也將“Kloop media”作為重點扶持對象，2017年，“索羅斯-吉爾吉斯斯坦”基金會向“Kloop media”撥款8.6萬美元，索羅斯旗下的“開放社會”研究所2018年又向“Kloop media”撥款12.5萬美元。
需要指出的是，“Kloop media”等美西方資助的媒體，在吉爾吉斯斯坦不斷發(fā)展壯大，已在吉國輿論導向方面形成了巨大的影響力。美國正在悄然侵蝕吉整個信息空間，并資助效忠美國的媒體并打造新的親美媒體。可以說，美國在吉爾吉斯斯坦建立起的龐大媒體帝國，可以很大程度上掌握這個國家的信息空間，可以通過輿論對這個國家和社會的發(fā)展進行有效干預(yù)和影響。
3 培育“親美勢力”為美國“代言”
蘇聯(lián)解體后，美國同樣以提供“幫助”之名，在吉爾吉斯斯坦資助和培訓各類人員，滲透社會生活各個領(lǐng)域。實際上，所有這些“援助”都是在破壞當?shù)厣鐣膫鹘y(tǒng)價值觀和文化、為美西方利益而服務(wù)。
例如，吉爾吉斯斯坦國際大學，其組織結(jié)構(gòu)是以歐美大學體系為基礎(chǔ)，按“教育全球化的原則在發(fā)展”。吉爾吉斯斯坦的“中亞美國大學”（AUCA），在成立時便與美國官方背景難以剝離，其使命是“以美國人文教育的最優(yōu)傳統(tǒng)培養(yǎng)受教育的新型領(lǐng)導人，為中亞地區(qū)帶來變革”。需要指出的是，2020年，在吉爾吉斯斯坦發(fā)生的具有明顯“顏色運動”特點的騷亂中，被動員的學生有許多都來自于“中亞美國大學”（AUCA）。
“中亞美國大學”同時也是美國干預(yù)吉爾吉斯斯坦“輿論”的一枚重要棋子，受美國大型企業(yè)和國防部資助的“美國子午線國際中心”還通過“中亞美國大學”每年舉辦“中亞新聞夏令營”國際研討會，每期邀請來自中亞國家的40名學員參訓。
美國還通過實施一系列教育和交流項目對吉爾吉斯斯坦進行意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透。長期以來，美國駐吉爾吉斯斯坦大使館開展了包括“富布賴特獎學金研究項目”“休伯特•漢弗萊獎學金項目”“中學交流計劃”“全球本科交換項目”等“小額援助”，向?qū)W生提供赴美國學習的獎學金。“美國國際開發(fā)署”駐吉爾吉斯斯坦辦事處的“青年議會方案”實施以來，有超過5000名吉公民、1300多名高中生參加了由美國資助的職業(yè)和教育交流項目。
圖片：“中學生學習項目”宣傳圖
除此之外，還有“開放世界”和“共同決定”青年領(lǐng)導培訓班，以及美國索羅斯基金會、美國國際開發(fā)署、舉辦的各式各樣、名目繁多的培訓班，均是聚焦青年精英，背后的動機更是耐人尋味。
美國通過教育滲透，長期物色具有“民主意識”的學界精英，并源源不斷的將所謂的“民主”骨干頭目送到美國接受培訓，宣揚美西方所謂的普世價值觀，手把手教他們?nèi)绾谓M織所謂的“權(quán)利運動”，最終目的就是扶植親美精英人物掌權(quán)，為美國利益和美國在中亞的戰(zhàn)略而服務(wù)。
中亞NGO復(fù)趨活躍，大有“回潮”之勢
NGO亂政讓中亞國家如鯁在喉。所謂的“民主”妖風刮過中亞，留下的卻是遍地狼藉，各國也開始多措并舉，加強約束管理。哈薩克斯坦成立國家社會信任委員會、出臺《和平集會法》、啟動“非政府組織學院”項目；塔吉克斯坦修訂刑法和行政法；烏茲別克斯坦制定首部《緊急狀態(tài)法》；此前經(jīng)歷過“顏色運動”的吉爾吉斯斯坦則通過了《信息管理法》和《非商業(yè)組織法》修正案，規(guī)定非政府組織必須向國家公開其財務(wù)報告，要求國家機構(gòu)有責任創(chuàng)造條件，限制非政府組織的活動。
但是，美國并未因此而放棄在中亞戰(zhàn)略中利用非政府組織，值得注意的是，隨著美國出臺“中亞新戰(zhàn)略”，中亞國家各類NGO組織再度活躍，在美國的要求下，一些原本被關(guān)停的美西方NGO組織再度重返中亞。
在烏茲別克斯坦，美國近年來進一步加大了對該國非政府組織的投入力度，斥巨資設(shè)立了“美國國際教育理事會”（ACCELS）烏茲別克斯坦辦事處、“慈善之家”、“和平之家”。在美國要求下，“國際研究與交流委員會”（IREX）、“Winrock國際農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所”、“歐亞基金會”、“國家民主研究所”等曾被烏方關(guān)停的NGO組織，從2012年開始，一部分已重返烏茲別克斯坦，并開始實施由“美國國際開發(fā)署”（USAID）資助的項目。這也進一步證實了美國助理國務(wù)卿幫辦艾麗斯·韋爾斯于2019年在塔什干發(fā)表演講時指出的“美國和平隊或?qū)⒑芸熘胤禐跗潉e克斯坦”。
在哈薩克斯坦，美國一直以來都保持著持續(xù)的公共外交，據(jù)統(tǒng)計，在哈薩克斯坦注冊的西方非政府組織多達600余家，其中絕大多數(shù)來自于美國，“美國國家民主基金會”（NED）、“和平隊”、“國際研究與交流委員會”(IREX)、“美國歐亞基金會”、“自由之家”、“美國亞洲協(xié)會”等美國非政府組織均在哈薩克斯坦設(shè)立了辦公室，開展項目。2021年4月，哈薩克斯坦互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)一系列介紹美國國務(wù)院計劃撥款150萬美元促進哈薩克斯坦人權(quán)和支持民主發(fā)展的信息，有消息人士稱，華盛頓通過各類國際基金會向哈薩克斯坦國內(nèi)具有反政府傾向組織提供的資金要遠高于這個數(shù)字。“美國國際開發(fā)署”一直在為哈薩克斯坦的NGO組織提供贈款，近20年來，哈薩克斯坦共計從“美國國際開發(fā)署”和其他機構(gòu)獲得超過20億美元的援助。
在塔吉克斯坦，美國通過“美國國際開發(fā)署”已開展了長達30年的援助，項目幾乎涉及國家建設(shè)的全部領(lǐng)域，“美國國際開發(fā)署”協(xié)助通過的一項法律，允許3000個NGO組織中的60%重新注冊，這NGO組織中大多數(shù)都是在美國支持制定的相關(guān)新法規(guī)下獲得合法身份的。
在土庫曼斯坦，美國資助的NGO組織雖然發(fā)展較為平緩，但一直以來，都在對該國的教育、國家管理和公共財政管理進行著干預(yù)。
美國花這么多錢在中亞各國扶持NGO組織，真的是為了送“民主”？送繁榮？答案必然是否定的，中亞地區(qū)伙伴的繁榮對美國來說是次要的。從實際情況來看，美國對這些國家的注資，并沒有為中亞國家的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來成果，反而對其國家安全和穩(wěn)定造成了一定威脅。在選擇美國和歐盟作為戰(zhàn)略伙伴的原蘇聯(lián)加盟共和國中，沒有一個實現(xiàn)繁榮和經(jīng)濟增長。種種跡象表明，美國在“中亞新戰(zhàn)略”下攜NGO卷土重來，未來依然會通過非政府組織對該地區(qū)施加影響，扶植親美勢力，推動該地區(qū)國家內(nèi)部的政治演變，對中亞局勢的危險性和破壞性不容低估，且隨時都會為威脅中亞穩(wěn)定的“定時炸彈”。
警惕美西方“中亞新戰(zhàn)略”險惡用心
美國加強對中亞進行長期滲透，通過“顏色運動”使“不費一槍一彈占領(lǐng)一個國家”變成現(xiàn)實。實際上，美國想要達到的目的不僅僅是干涉和禍亂中亞地區(qū)，更重要的是想利用中亞的戰(zhàn)略位置遏制中國和俄羅斯的發(fā)展。
在“中亞新戰(zhàn)略”框架下，美國在中亞地區(qū)大力發(fā)展NGO組織、構(gòu)建“媒體帝國”、培植親美勢力，大力傳播美西方思想，通過輿論影響中亞國家民眾思想，目的也是推動周邊國家及民眾對中國的“抵制”。
近年來，美國在中國周邊國家扶持具有所謂“民族代表性”的NGO組織，并指揮這些“非政府組織”歪曲事實真相、捏造關(guān)于涉疆問題的不實言論、開展反華活動，極力損毀中國形象，反華聲音經(jīng)常出現(xiàn)在一些中亞國家的媒體上。
例如，2019年1至2月，美國資助建立的“仙人掌”新聞網(wǎng)站，涉華新聞成倍增加，這段時間，62%的涉華報道是負面新聞，51%是事關(guān)吉爾吉斯斯坦的反華言論，積極和中立新聞僅占7%。美國資助建立的”Kloope“網(wǎng)站，全年48%關(guān)于中國的新聞報道都是負面新聞，其中39%是對新疆的批評，以及報道吉爾吉斯斯坦的反華聲音，積極和中立新聞僅占8%。其反華目的顯露無遺。（可參考“安全研究”公眾號第382期《警惕：美國在中國周邊扶植反華NGO組織》內(nèi)容）
再如，由索羅斯基金會和“自由之家”資助的“國際權(quán)力倡議”以及“阿塔祖特”等NGO組織，近年來在所謂“新疆問題”上扮演著急先鋒角色。這兩個組織在哈薩克斯坦活動頻繁，時常召開新聞發(fā)布會批評中國內(nèi)政、不斷挑撥離間哈薩克斯坦民眾的民族感情。
作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的關(guān)鍵一環(huán)以及歐亞大陸世界島的“心臟地帶”，中亞的安危也牽動著中國對外開放和國內(nèi)發(fā)展大局。美國和西方非政府組織處心積慮通過反華活動，離間中國與中亞國家之間友好合作關(guān)系，目的是破壞中國改革開放和平環(huán)境，從而達到全面遏制中國的總目標。對此，中國必須高度警惕，積極應(yīng)對。
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