日前，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了2022財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法案”，最終確定國(guó)防預(yù)算為7682億美元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年上漲。美國(guó)再次“衛(wèi)冕”世界軍費(fèi)第一大國(guó)。
美國(guó)在軍費(fèi)方面的開(kāi)支向來(lái)高得驚人。據(jù)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在全球軍費(fèi)開(kāi)支排行榜上，美國(guó)長(zhǎng)年位居第一，近年來(lái)更是保持在每年7000億美元以上規(guī)模的高位，比世界大多數(shù)國(guó)家的GDP還要多。其所占比例更是達(dá)到全球軍費(fèi)開(kāi)支總額的近40%，幾乎是世界其他國(guó)家軍費(fèi)開(kāi)支的總和。
▲世界銀行統(tǒng)計(jì)的1960年至2020年美國(guó)軍費(fèi)數(shù)據(jù)
01
如此龐大的軍費(fèi)從何而來(lái)？
美國(guó)GDP占世界GDP總量的百分之二十左右，但軍費(fèi)開(kāi)支卻占世界軍費(fèi)開(kāi)支總數(shù)的近一半，軍費(fèi)比例顯然與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱。這其中除了依靠其自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和稅收收入之外，更依賴于其“吸血”全球的霸權(quán)地位。
不久前，日美兩國(guó)就未來(lái)5年駐日美軍經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傔_(dá)成協(xié)議。據(jù)媒體披露，僅今年一年日本就已向美國(guó)交了6200億日元的“保護(hù)費(fèi)”。并且雙方還決定，未來(lái)5年，日本需承擔(dān)1.0551萬(wàn)億日元（約合92.78億美元）的駐日美軍經(jīng)費(fèi)。并且令日本擔(dān)憂的是，相關(guān)費(fèi)用還在不斷增加。
除了向盟友收取巨額的“保護(hù)費(fèi)”，美國(guó)更是慣于利用匯率武器損人利己。早在1971年，擔(dān)任尼克松政府財(cái)政部長(zhǎng)的約翰康納利就坦言：“美元是我們的貨幣，卻是你們的問(wèn)題。”利用美元在全球的霸權(quán)地位，美國(guó)多次利用金融手段“收割”全球，創(chuàng)造超額利益。據(jù)某金融研究機(jī)構(gòu)估算，僅在2001至2006年，美國(guó)就累計(jì)對(duì)外借債3.209萬(wàn)億美元，然而美國(guó)利用美元霸權(quán)，通過(guò)操縱美元貶值等手段，不僅讓自己的凈負(fù)債減少，還凈賺3.408萬(wàn)億美元。這相當(dāng)于同期美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支總和。這就意味著世界各國(guó)被迫為美國(guó)龐大的軍費(fèi)開(kāi)支“買單”！
▲美國(guó)不斷“過(guò)航”臺(tái)灣海峽，言必稱維護(hù)南海“航行自由”，這不過(guò)是美國(guó)先進(jìn)軍機(jī)軍艦在南海耀武揚(yáng)威、尋釁滋事的“橫行自由”罷了。（漫畫(huà) ｜ 蔡艨）
02
美國(guó)為何需要如此龐大的軍費(fèi)？
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1776年宣布獨(dú)立以來(lái)，在240多年的歷史中，美國(guó)沒(méi)有參與戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間不足20年，幾乎所有美國(guó)總統(tǒng)在任期內(nèi)都曾發(fā)動(dòng)或介入過(guò)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)。從二戰(zhàn)結(jié)束到本世紀(jì)初，在世界上153個(gè)地區(qū)發(fā)生的248次武裝沖突當(dāng)中，美國(guó)發(fā)起的就有201場(chǎng)，超過(guò)了總數(shù)的八成。
開(kāi)戰(zhàn)即是燒錢(qián)，美國(guó)軍費(fèi)大量被用于對(duì)外擴(kuò)張和武裝干涉其他地區(qū)。美國(guó)布朗大學(xué)曾在2018年發(fā)布研究報(bào)告稱，在本世紀(jì)初不到二十年的時(shí)間里，美國(guó)用于戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用已近6萬(wàn)億美元。今年9月，布朗大學(xué)又一次公布了美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)成本數(shù)據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)上的花銷高達(dá)2.3萬(wàn)億美元，這還不包括美政府從阿富汗撤出12.3萬(wàn)人的大規(guī)?？者\(yùn)行動(dòng)的費(fèi)用。
03
誰(shuí)是美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的最終受益者？
美國(guó)歷史學(xué)家彼得·庫(kù)茲尼克就曾一針見(jiàn)血地指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是筆大生意。”多年來(lái)，不論美國(guó)政府財(cái)政赤字如何愈演愈烈，軍費(fèi)相關(guān)開(kāi)支卻能屢創(chuàng)新高。美國(guó)軍費(fèi)逆勢(shì)上漲的背后，是美國(guó)軍工復(fù)合體的巨大影響力。
美國(guó)軍工企業(yè)斥巨資游說(shuō)美國(guó)政客并為其競(jìng)選活動(dòng)捐款，資助所謂政策專家，以維持于己有利的政策話語(yǔ)，早已是公開(kāi)的秘密。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今天美國(guó)政壇上活躍著4000多個(gè)軍工復(fù)合體的游說(shuō)集團(tuán)。軍工復(fù)合體不但有能力確保自身利益不受政府更迭的影響，而且往往能夠阻止損害其利益的政府決策，哪怕這些決策是符合公共利益的。這也就很好地解釋了美國(guó)2022財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法案”為何能在以“吝嗇”“刁鉆”著稱的美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院獲得壓倒性地支持。并且美國(guó)國(guó)會(huì)還嫌拜登政府最初的國(guó)防預(yù)算版本增幅不夠，又追加了250億美元。
根據(jù)獨(dú)立智庫(kù)，安全政策改革研究所發(fā)布的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)主要受益者名單，美國(guó)五大軍火巨頭——洛克希德·馬丁公司、雷神公司、通用動(dòng)力公司、波音公司和諾思羅普·格魯曼公司，從美國(guó)政府為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)投入的資金中分得的金額高達(dá)2.02萬(wàn)億美元。
現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)拜登在奧巴馬政府時(shí)期曾負(fù)責(zé)烏克蘭相關(guān)事務(wù)，隨后其子亨特入職烏克蘭最大私營(yíng)天然氣公司并擔(dān)任重要職務(wù)，有外媒報(bào)道稱：“除了他的父親是副總統(tǒng)并參與奧巴馬政府的烏克蘭政策外，亨特并沒(méi)有其他明顯任職資格。”因此烏克蘭也被認(rèn)為是拜登的傳統(tǒng)實(shí)力范圍。這也就不難理解為何2022財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法案”要專門(mén)授權(quán)撥款3億美元，用于“烏克蘭安全援助倡議”。
并且，拜登還在法案簽署當(dāng)天于一份聲明中指出，法案中的部分條款會(huì)引發(fā)憲法關(guān)切，但根據(jù)美國(guó)憲法，總統(tǒng)有權(quán)防止機(jī)密信息泄露，保護(hù)國(guó)家安全。這也就意味著作為總統(tǒng)的他有權(quán)以保密為由拒絕相關(guān)部門(mén)對(duì)法案相關(guān)資金項(xiàng)目的審查。
但是畢竟是所謂“國(guó)防授權(quán)法案”，師出須有名。秉持著“沒(méi)有敵人，那就制造敵人”的原則，美國(guó)政客們默契地搬出中俄兩國(guó)作為假想敵。法案大肆渲染中俄“威脅”，鼓吹中國(guó)和俄羅斯對(duì)美國(guó)安全形勢(shì)帶來(lái)的“挑戰(zhàn)”。天下本無(wú)事，庸人自擾之。美國(guó)政客的如意算盤(pán)早已不是秘密，這套理由和說(shuō)辭除了騙騙選民，也起不到太多作用。
倒不如堂堂正正地告訴世人：“民主燈塔”要的不是安全，而是政客權(quán)貴能夠“合法”撈錢(qián)！