據(jù)美媒報道，2月18日，美國防部長勞埃德·J·奧斯汀三世在華沙表示，對新的國防戰(zhàn)略感興趣的人可以看到其中的一些作用，因?yàn)槊绹捌涿藝跂|歐面臨俄羅斯的侵略。他說，自己為這份文件所做的工作感到自豪，但他還沒有準(zhǔn)備好發(fā)布它。他確實(shí)提供了一些關(guān)于戰(zhàn)略和“綜合威懾理念”的暗示，這是其背后的驅(qū)動力。
奧斯汀在華沙舉行的新聞發(fā)布會上的講話中說，國防戰(zhàn)略“肯定會解決對我們安全的重大威脅”。“它還將解決對基于規(guī)則的國際秩序的重大威脅。”他指出，“綜合威懾”是新國防戰(zhàn)略的一個驅(qū)動理念。并強(qiáng)調(diào)：這“將是新戰(zhàn)略的關(guān)鍵部分”。“綜合威懾意味著使用所有作戰(zhàn)領(lǐng)域的所有能力：空中、陸地、海上、太空和網(wǎng)絡(luò)。”它還包括使用每一種國家權(quán)力工具：外交、經(jīng)濟(jì)、司法等等。
自去年1月奧斯汀就任國防部長以來，就一直談?wù)?ldquo;綜合威懾”概念，并稱這是一種接近威懾的新方式。在他的主導(dǎo)下，五角大樓一直在加緊推行“綜合威懾”概念，并將其列入新國防戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容。
負(fù)責(zé)政策的國防部副部長科林·卡爾在 2022 年國防一展望峰會期間充實(shí)了這一概念。他說這個概念“將告知我們所做的幾乎所有事情。”他對這個概念做了兩個方面的解釋：整合和威懾。“就集成而言……我們的意思是，跨領(lǐng)域集成，如常規(guī)、核、網(wǎng)絡(luò)、空間、信息，”他說。“[它還]整合了競爭和潛在沖突的各個戰(zhàn)場[以及]整合了從高強(qiáng)度戰(zhàn)爭到灰色地帶的各種沖突。”
盡管在過去的一年“綜合威懾”基本上還是一個概念，但實(shí)際上美國已作為一種威懾戰(zhàn)略加以推行。早在去年7月奧斯汀訪問越南、菲律賓等東南亞國家時就表示，美國正在亞太地區(qū)推行“綜合威懾”戰(zhàn)略，依靠加強(qiáng)防務(wù)合作和加強(qiáng)與盟國和伙伴的協(xié)調(diào)，以更好地應(yīng)對一系列威脅。他在新加坡的演講中將“綜合威懾”描述為華盛頓對該地區(qū)的“21 世紀(jì)新愿景”。
為了加緊推行“綜合威懾”戰(zhàn)略，美國一方面將其正式列入新的國防戰(zhàn)略，并作為新國防戰(zhàn)略的關(guān)鍵。另一方面在兩個敏感地區(qū)加以推進(jìn)。
一是在印太地區(qū)動作不斷。2月12日，美國白宮發(fā)布題為《美國印太戰(zhàn)略》的文件，宣稱將聚焦從南亞到太平洋諸島的印太地區(qū)所有角落，強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟關(guān)系、軍事威懾以及加強(qiáng)在東南亞地區(qū)的存在。美方號稱要加強(qiáng)與盟國的關(guān)系形成“綜合遏制力”并“塑造圍繞中國的戰(zhàn)略環(huán)境”。
實(shí)際上拜登政府上臺以來，就一直推行新的戰(zhàn)略威懾計劃，并加大美國航母艦隊、核潛艇等在印太地區(qū)的軍事活動。然而，卻接連出現(xiàn)了“康涅狄格”號攻擊核潛艇南海撞擊事故，和F-35C隱身戰(zhàn)機(jī)降落時撞擊航母尾部甲板側(cè)滑墜海事故，不僅沒給“綜合威懾”戰(zhàn)略長臉，反倒暴露了一系列問題和漏洞。
▲美國海軍多航母編隊?wèi)?zhàn)斗群進(jìn)行遠(yuǎn)洋巡航任務(wù)。
雖然美國在圍堵和遏制中國上制定了相關(guān)戰(zhàn)略，但在推行上卻似乎力不從心，因而產(chǎn)生“戰(zhàn)略焦慮”。就連拜登政府的高官也不得不承認(rèn)，“我們改變中國的能力是有限的”。實(shí)際上，美國急于推行的“印太戰(zhàn)略”也是其整體“綜合威懾”戰(zhàn)略的重要組成部分。美國意欲在該地區(qū)打造自己主導(dǎo)的“小圈子”，如建立奧庫斯聯(lián)盟、“四邊安全對話機(jī)制”、舉行美日韓三國外長對話、構(gòu)建“印太經(jīng)濟(jì)框架”等，都是以此“錨定”自身的霸權(quán)地位，并借他國之力對付中國。
然而，美國推行“印太戰(zhàn)略”并不得人心。因?yàn)檎嬲耐{并不是中國，給世界帶來安全威脅的恰恰是美國。世界各國都不愿意看到中美走向零和博弈，也不愿意在中美選邊站，更不想被當(dāng)作大國競爭的棋子?？擅绹耐菩械?ldquo;印太戰(zhàn)略”首先考慮的是美國的自身利益，而不顧及其他國家甚至包括盟國的切身利益。這些國家早已看清美國的真實(shí)面目，美國的“重返”印太對該地區(qū)國家來說除了渲染“威脅”以外，所有的承諾只不過是一紙“空頭支票”罷了。
二是對俄持續(xù)強(qiáng)化威脅戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國主導(dǎo)的北約前后五次北約東擴(kuò)，并在俄羅斯周邊部署導(dǎo)彈和薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，不斷壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間。尤其是近年來，美國和北約持續(xù)對俄施壓，導(dǎo)致與俄羅斯的關(guān)系不斷惡化。特別是近兩年，美俄兩國間威懾與反威懾的頻次明顯增多，威懾方式由遠(yuǎn)距離震懾轉(zhuǎn)為抵近公開較量。
近兩年美海軍第七艦隊先后出動“馬斯廷”號、“麥克坎貝爾”號等驅(qū)逐艦進(jìn)入俄遠(yuǎn)東彼得大帝灣水域?qū)嵤┧^“航行自由”行動，還出動RC-135、P-8A和EP-3等偵察機(jī)赴俄領(lǐng)海周邊偵察。對此，俄海軍作出強(qiáng)烈反制，出動驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦近距離跟蹤監(jiān)視，并派遣戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行低空模擬轟炸。
北約艦船也多次到俄羅斯領(lǐng)海附近抵近活動，甚至公然闖入俄領(lǐng)海挑釁。如2021年6月，英國皇家海軍“保衛(wèi)者”號驅(qū)逐艦闖入俄領(lǐng)海，遭俄軍鳴槍和投彈示警驅(qū)離。
俄羅斯海軍“沙波什尼科夫海軍元帥”號反潛艦。
據(jù)俄媒體報道，2月14日，俄羅斯國防部宣布，俄海軍太平洋艦隊在鄂霍次克海等海域舉行演習(xí)期間，發(fā)現(xiàn)一艘“沖闖俄領(lǐng)海”的美國海軍弗吉尼亞級核潛艇。警告無效后，俄方予以驅(qū)逐。報道還稱，該潛艇沒有理會立即浮出水面的要求。俄方?jīng)Q定采取特殊反潛手段，隨后水下目標(biāo)（美軍核潛艇）釋放誘餌模擬器，并以最大航速駛向中立水域。
之前，俄軍還使用電子戰(zhàn)等手段威懾對手，逼迫其撤離。如在黑海領(lǐng)域，俄軍使用蘇-24戰(zhàn)機(jī)搭載的“希比內(nèi)”電子戰(zhàn)系統(tǒng)，一度令美艦“宙斯盾”防空系統(tǒng)徹底癱瘓。
值得注意的是，雙方參與前沿對抗的平臺類型不斷擴(kuò)大，對抗領(lǐng)域不斷拓展，對抗方式不斷改變，對抗強(qiáng)度不斷加大，戰(zhàn)場氣氛越來越濃。針對美國及北約頻闖領(lǐng)海的挑釁，俄羅斯開始使用小當(dāng)量武器射擊或警告射擊，甚至動用電子戰(zhàn)系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)勢反制。
三是加劇軍事沖突風(fēng)險。盡管美國的“綜合威懾”戰(zhàn)略還沒有正式公布，但實(shí)際上美國已在印太地區(qū)和歐洲戰(zhàn)略布局中開始實(shí)施。美國五角大樓聲稱，“綜合威懾”概念將成為國防戰(zhàn)略的關(guān)鍵。毫無疑問，這也將成為今后一個時期美國戰(zhàn)略威懾的指導(dǎo)。但隨著這一戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，勢必給世界安全穩(wěn)定帶來新的不確定因素，甚至加劇軍事沖突的風(fēng)險。
近日，烏克蘭東部危機(jī)已顯現(xiàn)出軍事沖突正在升級。此前，始作俑者美國一直在攪動烏俄危機(jī)，一方面渲染俄羅斯“入侵”威脅，并一再公布開戰(zhàn)時間。另一方宣稱，支持烏克蘭并提供武器裝備。但也表示，如果俄烏爆發(fā)戰(zhàn)爭，拜登不打算派遣美軍與俄羅斯作戰(zhàn)。
2月22日，俄媒體報道，普京當(dāng)?shù)貢r間周一宣布，俄羅斯將立即承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”為主權(quán)國家，并稱這一決定是烏克蘭未履行明斯克協(xié)議的直接結(jié)果。普京說：“他們對和平解決方案不感興趣——他們想發(fā)動閃電戰(zhàn)。他們每天都在頓巴斯地區(qū)集結(jié)部隊。”隨后，普京發(fā)布總統(tǒng)令，要求俄羅斯武裝力量為頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國提供和平保障。
此前，為了回?fù)舯奔s在俄羅斯和白俄羅斯外部邊境的頻繁軍事活動，俄白舉行“聯(lián)盟決心-2022”聯(lián)合軍演。在這次被稱為“戰(zhàn)略威懾力量”的演習(xí)中，空天軍成功發(fā)射“匕首”高超音速導(dǎo)彈，北方艦隊和黑海艦隊的艦艇和潛艇發(fā)射了“口徑”巡航導(dǎo)彈、“鋯石”高超音速導(dǎo)彈和“輕舟”彈道導(dǎo)彈。此外，演習(xí)期間還發(fā)射了“亞爾斯”洲際彈道導(dǎo)彈和“伊斯坎德爾”陸基巡航導(dǎo)彈。
媒體報道說，演習(xí)期間發(fā)射了彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，所有導(dǎo)彈都擊中了指定目標(biāo)。在談到俄方向西方國家提出的安全保障建議時，普京表示，美國和北約沒有充分認(rèn)識到俄方建議的關(guān)鍵要素，……這對俄方來說是無條件的優(yōu)先事項。
由此可見，美國熱衷于推行的“綜合威懾”戰(zhàn)略，非但難以達(dá)到戰(zhàn)略威懾的效果，反而進(jìn)一步加劇軍事沖突的風(fēng)險。無論是反制美國及北約的戰(zhàn)略壓制，還是應(yīng)對烏東危機(jī)，俄羅斯都已發(fā)出強(qiáng)烈反擊信號，正像俄羅斯外長拉夫羅夫在同法國外長勒德里昂通電話時所說的那樣：“無視俄羅斯在這方面的合理權(quán)利將會對歐洲大陸和世界的穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響。”