內(nèi)容提要：俄羅斯大國復(fù)興戰(zhàn)略的目標(biāo)是建立強(qiáng)大的俄羅斯及歐亞聯(lián)盟，美國歐亞戰(zhàn)略的目標(biāo)是繼續(xù)充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者。從現(xiàn)實(shí)主義角度看，借烏克蘭危機(jī)，美國再次檢驗(yàn)和行使了對(duì)歐洲的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)化了北約對(duì)歐洲的軍事保護(hù)權(quán)，并通過對(duì)俄羅斯的全面制裁阻止俄羅斯的重新崛起和歐亞聯(lián)盟的形成。美國需要俄羅斯作為歐洲的威脅而存在，不允許俄羅斯將烏克蘭納入歐亞聯(lián)盟，一個(gè)不能進(jìn)入正常發(fā)展軌道的俄羅斯最符合美國利益。然而，越來越多的跡象表明，美國的領(lǐng)導(dǎo)地位正在經(jīng)歷冷戰(zhàn)之后未曾有過的挑戰(zhàn)。
一、問題的背景
2013年11月21日，烏克蘭政府宣布暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定及相關(guān)準(zhǔn)備工作。歐盟對(duì)此表示理解，但美國政府和國會(huì)卻對(duì)此反應(yīng)異常激烈，隨后烏克蘭危機(jī)爆發(fā)；2014年3月17日，時(shí)隔60年俄羅斯再次取得舊地克里米亞，引起美國巨大反彈，隨后圍繞著烏克蘭危機(jī)的地緣政治沖突不斷升級(jí)，俄美博弈愈演愈烈。美歐聯(lián)合制裁俄羅斯、國際市場(chǎng)油價(jià)崩盤式下跌和盧布斷崖式貶值使俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退的預(yù)期漸成現(xiàn)實(shí)，更使美國與俄羅斯之間長久以來的隱形結(jié)構(gòu)性矛盾驟然明朗化。
2014年11月26日，俄羅斯總統(tǒng)普京在俄武裝力量發(fā)展會(huì)議上指出，俄羅斯對(duì)任何人都不構(gòu)成威脅，雖然很多人想把俄羅斯拉入他們?cè)O(shè)計(jì)的地緣政治陰謀，但俄不想?yún)⑴c任何形式的地緣政治陰謀。①時(shí)隔不到一個(gè)月，普京在年度記者招待會(huì)上談到俄羅斯與西方的關(guān)系時(shí)說：“不管我們做什么，我們總會(huì)遇到問題、反對(duì)和爭(zhēng)斗。你們認(rèn)為，如果這只熊安靜地坐下，不去針葉林中追趕小豬，他們就會(huì)放過它嗎？不是這樣。”②那么，美國究竟需要一個(gè)什么樣的俄羅斯呢？
美國當(dāng)代著名戰(zhàn)略理論家、地緣政治學(xué)家布熱津斯基的《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》(以下簡(jiǎn)稱《大棋局》)已廣為人知。他在界定蘇聯(lián)解體后美國面臨的重大政策難題和預(yù)測(cè)美國在歐亞大陸面臨的重要潛在挑戰(zhàn)時(shí)就提出了這樣的問題：“什么樣的俄羅斯符合美國利益，美國應(yīng)為此做些什么和做到什么程度？”③為什么要提出這樣的問題？布熱津斯基的回答清晰明了：歐亞大陸對(duì)美國維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位至關(guān)重要，美國需要制定和實(shí)施一項(xiàng)全面完整的歐亞地緣戰(zhàn)略，即保持歐亞國家力量均衡，維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于防范其他強(qiáng)國和國家集團(tuán)的崛起，更要防止在沒有美國的參與下區(qū)域性大國或大國集團(tuán)聯(lián)手決定區(qū)域內(nèi)重要的政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)。把布熱津斯基的戰(zhàn)略思維嵌入今天的歐亞大陸局勢(shì)，美國遏制的名單也暗藏歐盟，因?yàn)椴紵峤蛩够谔岢?ldquo;什么樣的俄羅斯符合美國利益”的同時(shí)也提出了下述問題：“美國應(yīng)該要一個(gè)什么樣的歐洲，怎樣促使它成為現(xiàn)實(shí)？”④同時(shí)，布熱津斯基明確指出了美國對(duì)歐洲一體化進(jìn)程心口不一，從現(xiàn)實(shí)主義角度不難理解碎片化的歐洲顯而易見地有利于美國的領(lǐng)導(dǎo)。⑤因此，圍繞烏克蘭危機(jī)而不斷升級(jí)的俄美博弈本質(zhì)上不單純是俄美兩國之間的雙邊關(guān)系問題，而是關(guān)系到美國歐亞戰(zhàn)略推進(jìn)和世界格局走向的全球性問題。
本文從現(xiàn)實(shí)主義國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究路徑，即從國家權(quán)力與利益角度出發(fā)，探討美國在謀求維持和強(qiáng)化其全球領(lǐng)導(dǎo)者地位中俄羅斯所具有的獨(dú)特且關(guān)鍵性的作用——美國需要一種“可控的緊張”，即“緊張的安全關(guān)系”來維系美國的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而俄羅斯正是取得這一串平衡的重要棋子。同時(shí)，只有從現(xiàn)實(shí)主義出發(fā)才能解釋以下問題，即蘇聯(lián)解體后俄美之間為什么沒有出現(xiàn)曾經(jīng)期待的恩怨消除、和平永駐的局面，反而出現(xiàn)了一個(gè)怪圈：在俄羅斯出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)的時(shí)候，美國并不會(huì)按照承諾去幫助俄羅斯渡過難關(guān)從而使俄成為美國式的自由民主國家；而俄羅斯在擺脫困境走向大國崛起之路時(shí)，似乎普京的任何舉動(dòng)都會(huì)招致美國的不滿。普京怎樣做才能不招致美國的反對(duì)，或者說，美國究竟需要什么樣的俄羅斯，這是一個(gè)重要而且有趣的問題。
二、俄美戰(zhàn)略目標(biāo)的不對(duì)等
自2000年普京走上俄羅斯政治舞臺(tái)中心，俄羅斯的大國復(fù)興戰(zhàn)略日漸清晰，其戰(zhàn)略目標(biāo)是使俄羅斯成為一個(gè)受尊敬的大國，成為未來世界多極格局中的重要一極。1990年代，俄羅斯為美國專家指導(dǎo)的激進(jìn)的政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌付出了慘痛代價(jià)，這使俄羅斯意識(shí)到俄美關(guān)系應(yīng)該保持一定距離。因此，對(duì)俄羅斯而言，無意挑戰(zhàn)美國，更無力爭(zhēng)奪霸權(quán)，俄美是一個(gè)雙邊關(guān)系。而美國歐亞戰(zhàn)略的目標(biāo)是要保持世界領(lǐng)導(dǎo)者地位，不允許出現(xiàn)對(duì)美國地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的國家或國家集團(tuán)，美國考慮的是整個(gè)歐亞大陸乃至世界格局的權(quán)力平衡。對(duì)美國而言，俄羅斯問題超越了美俄雙邊關(guān)系，成為關(guān)系到美國主導(dǎo)的世界格局的重要一環(huán)。
(一)在俄羅斯的大國復(fù)興戰(zhàn)略中，俄美關(guān)系只是雙邊關(guān)系
經(jīng)歷了蘇聯(lián)解體這一“20世紀(jì)最大的地緣政治災(zāi)難和民族災(zāi)難”，俄羅斯已經(jīng)徹底失去了蘇聯(lián)時(shí)期的超級(jí)大國光環(huán)。隨著歐盟和北約東擴(kuò)，原東歐集團(tuán)國家及愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等波羅的海國家脫離了與俄羅斯的密切關(guān)系，俄羅斯被圈定在非常有限的俄羅斯民族傳統(tǒng)勢(shì)力范圍內(nèi)，失去了挑戰(zhàn)美國的可能性，甚至比不上德國和日本在國際體系中的重要性，在眾多國際決策機(jī)制中被邊緣化。⑥
2000年，普京首次就職總統(tǒng)后，重新回顧了俄羅斯在整個(gè)1990年代的遭遇，指出了俄羅斯面臨的嚴(yán)峻問題，徹底放棄了對(duì)美國的理想主義期待，逐漸形成和完善了普京新保守主義的強(qiáng)國理念，即政治上的中央集權(quán)的國家主義、經(jīng)濟(jì)上的混合所有制經(jīng)濟(jì)和靈活的保護(hù)主義，以及社會(huì)文化上實(shí)行反西方主義和恢復(fù)傳統(tǒng)主義。⑦普京新保守主義的戰(zhàn)略目標(biāo)是俄羅斯的重新崛起，建立一個(gè)以俄羅斯為核心的歐亞聯(lián)盟，謀求與西方世界平等對(duì)話，成為未來多極世界格局中的重要一極。
進(jìn)入21世紀(jì)以后，在國家利益至上的普京新保守主義的強(qiáng)國理念下，普京對(duì)內(nèi)加強(qiáng)中央集權(quán)，發(fā)展軍事力量，政治局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)高速增長，1999-2008年10年間平均增長率超過7%。高盛公司2003年發(fā)表的報(bào)告稱之為“俄羅斯重新崛起”，預(yù)測(cè)俄羅斯將于2030年前超越德國，成為歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體，并將對(duì)新的世界格局產(chǎn)生重大影響。2008年國際金融危機(jī)和國際市場(chǎng)油價(jià)暴跌嚴(yán)重打擊了俄羅斯經(jīng)濟(jì)，2009年俄羅斯GDP負(fù)增長7.9%。但俄羅斯重新崛起的步伐沒有停止，俄政府將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化作為反危機(jī)的優(yōu)先方向，2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長4%，2011年為4.3%，并以趕超的方式實(shí)現(xiàn)俄羅斯重新崛起的目標(biāo)。
在經(jīng)濟(jì)再次崛起的依托之下，2012年普京再次當(dāng)選總統(tǒng)。他后提出建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯和歐亞聯(lián)盟的構(gòu)想。歐亞聯(lián)盟是普京試圖以經(jīng)濟(jì)一體化為切入點(diǎn)整合后蘇聯(lián)空間的重大地緣戰(zhàn)略布局，是將俄羅斯打造為未來多極世界格局中重要一極的強(qiáng)大依托力量。如果說北約和歐盟的東擴(kuò)從外部大大擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間的話，那么，許多獨(dú)聯(lián)體國家的顏色革命則令俄羅斯感到后蘇聯(lián)空間內(nèi)部的離心離德傾向愈演愈烈。但無論如何，后蘇聯(lián)空間在經(jīng)濟(jì)、政治、國防和民族安全等領(lǐng)域已形成一個(gè)特殊的范圍。俄羅斯的未來在很大程度上取決于它在這一空間的地位、作用及其對(duì)這一空間影響的性質(zhì)和程度。因此，普京推動(dòng)后蘇聯(lián)空間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的力度空前加大，一體化的路線圖日漸清晰，從獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)到俄白哈關(guān)稅同盟，從統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，最終走向歐亞聯(lián)盟，即實(shí)現(xiàn)獨(dú)聯(lián)體國家經(jīng)濟(jì)、政治和外交全面一體化。
因此，從俄羅斯的角度看，普京謀求的是強(qiáng)大的俄羅斯及歐亞聯(lián)盟。鑒于歐盟和美國在地緣經(jīng)濟(jì)和政治上對(duì)俄羅斯的意義不同，俄羅斯積極發(fā)展與歐盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系以推進(jìn)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，避免與美國的正面沖突以防止俄羅斯重新崛起的態(tài)勢(shì)被美國逆轉(zhuǎn)，對(duì)美國敬而遠(yuǎn)之符合俄羅斯的利益。從2000年、2008年和2013年版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》(以下簡(jiǎn)稱《構(gòu)想》)對(duì)美國的期待與定位的變化清楚地反映了這一點(diǎn)。在2000年版《構(gòu)想》中，俄羅斯期待“消除與美國關(guān)系中出現(xiàn)的重大困難……俄美的相互配合是國際形勢(shì)好轉(zhuǎn)和保障全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的必要條件”；⑧在2008年版《構(gòu)想》中，俄羅斯決心“必須把俄美關(guān)系調(diào)整到戰(zhàn)略伙伴狀態(tài)……對(duì)于俄美之間有分歧的方面，努力在相互尊重的氣氛中進(jìn)行協(xié)調(diào)”；⑨而在2013年版《構(gòu)想》中，“與美國構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的美好期待已經(jīng)消失得毫無蹤影。這說明俄羅斯對(duì)俄美關(guān)系發(fā)展的期望值已大大降低，雙邊關(guān)系的重點(diǎn)從國際戰(zhàn)略與政治事務(wù)轉(zhuǎn)向兩國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。⑩鑒于俄美之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系并不緊密(2013年俄美貿(mào)易額不足400億美元)，這意味著俄羅斯外交上不再把美國放在優(yōu)先位置，俄美關(guān)系只是一種雙邊關(guān)系。
(二)在美國視角下，俄羅斯是美國歐亞戰(zhàn)略的重要棋子
布熱津斯基直言：“對(duì)于美國來說，歐亞大陸是最重要的地緣政治目標(biāo)。”(11)它對(duì)美國維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位至關(guān)重要，“在歐亞大陸上不出現(xiàn)能夠統(tǒng)治歐亞大陸從而也能夠?qū)γ绹M(jìn)行挑戰(zhàn)的挑戰(zhàn)者”(12)是絕對(duì)必要的。因此，美國需要制定和實(shí)施一項(xiàng)完整的、全面的和長期的地緣戰(zhàn)略。簡(jiǎn)言之，美國的歐亞戰(zhàn)略就是維持其全球領(lǐng)導(dǎo)地位，保持歐亞國家力量均衡，防范其他強(qiáng)國和強(qiáng)國集團(tuán)的崛起。
冷戰(zhàn)之后，一個(gè)虛弱混亂的俄羅斯對(duì)美國威脅有限，獨(dú)立初期的俄羅斯難以重振，美國不再把俄羅斯當(dāng)成一個(gè)夠資格的對(duì)手或者伙伴。因此，絲毫沒有顧忌俄羅斯大國衰落的感受和強(qiáng)烈反對(duì)，美國主導(dǎo)的軍事組織北約從1994年開啟了東擴(kuò)進(jìn)程。按照挪威歷史學(xué)家蓋爾·倫德斯塔德(Geir Lundestad)的說法，美國在冷戰(zhàn)期間曾扮演過“受邀帝國”(empire by invitation)的角色，而此時(shí)北約在接著扮演這樣的角色。其目的正如北約第一任秘書長伊斯梅勛爵(Lord Ismay)的名言：“讓美國人進(jìn)來，俄國人出去，德國人躺下。”(13)從現(xiàn)實(shí)主義角度看，北約東擴(kuò)是美國冷戰(zhàn)勝利的最大戰(zhàn)利品。俄羅斯被壓縮在300年前的疆域內(nèi)，失去了敵人的歐洲大陸也從美國全球戰(zhàn)略重心中漸漸隱退。
在俄羅斯稱北約東擴(kuò)是“闖紅燈”的不滿和抗議中，俄美關(guān)系隨之走低，并在1999年爆發(fā)的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中降到冰點(diǎn)。
2001年小布什政府上任后不久，便發(fā)生了“9·11”恐怖襲擊事件，這促使美國的全球戰(zhàn)略重心從歐洲轉(zhuǎn)移到中亞來對(duì)付恐怖主義(塔利班和基地組織)以及反美政權(quán)(伊拉克)。鑒于俄羅斯在中亞的傳統(tǒng)影響力，普京抓住機(jī)會(huì)率先與小布什通電話表達(dá)支持美國反恐。于是，俄美關(guān)系又一次熱度升溫。其實(shí)，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)非對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)，美國具有不可比擬的軍事優(yōu)勢(shì)，并在全球范圍內(nèi)從金融、通訊、人員流動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)等方面對(duì)涉恐勢(shì)力進(jìn)行清剿。美國的目的不僅僅是反對(duì)恐怖主義，更大的動(dòng)機(jī)是消除中東地區(qū)反美政權(quán)并強(qiáng)化美國的石油利益和意識(shí)形態(tài)。因此，俄羅斯在美國的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中作用有限，甚至還有利益沖突(如伊拉克問題等)。于是，美國發(fā)動(dòng)第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)占領(lǐng)伊拉克并推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，但最終也沒有找到大面積殺傷武器和薩達(dá)姆支持恐怖主義的證據(jù)。此外，美國在獨(dú)聯(lián)體國家不斷導(dǎo)演“顏色革命”，以及在俄羅斯國內(nèi)民主人權(quán)、北約東擴(kuò)和部署反導(dǎo)系統(tǒng)等問題上的實(shí)施單邊主義，俄美關(guān)系持續(xù)走低，直至2008年8月俄羅斯和格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，俄美關(guān)系再次陷入冰點(diǎn)。
2008年初次競(jìng)選總統(tǒng)期間奧巴馬就提出，要將美國安全戰(zhàn)略的主要目標(biāo)從反恐轉(zhuǎn)變?yōu)橹厮苊绹娜蝾I(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的亞太地區(qū)應(yīng)予以特別的關(guān)注。奧巴馬上任伊始就把美國的國際戰(zhàn)略重點(diǎn)從反恐轉(zhuǎn)為“重返亞太”，伴隨以美軍陸續(xù)從伊拉克、阿富汗撤軍，并增加亞太地區(qū)的軍事部署。美國對(duì)亞太地區(qū)產(chǎn)生興趣的重要原因是，中國力量的增強(qiáng)成為21世紀(jì)以來亞太地區(qū)地緣政治變化的動(dòng)力。(14)
俄羅斯在亞太地區(qū)上有著不言而喻的影響力，俄美關(guān)系再次出現(xiàn)交集。在此情勢(shì)下，美國多家國際問題智庫為奧巴馬政府建言獻(xiàn)策，希望適當(dāng)尊重俄羅斯的大國地位和在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的核心利益，放棄小布什時(shí)期與俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，最好集中力量應(yīng)對(duì)中國的崛起。尼克松中心(Nixon Center)2009年3月公布的研究報(bào)告指出：“我們面臨著一系列巨大的挑戰(zhàn)，諸如停止核武器和其他大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，摧毀恐怖主義網(wǎng)絡(luò)，重建全球經(jīng)濟(jì)，確保美國和其他國家的能源安全。沒有幾個(gè)國家能像俄羅斯那樣對(duì)于我們的成功造成如此大的影響，它擁有巨大的核武庫，橫跨歐亞大陸的戰(zhàn)略位置，龐大的能源資源以及安理會(huì)常任理事國的地位。采取迅速有效的措施來加強(qiáng)俄美關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)美國的國家利益至關(guān)重要。”(15)此后，俄美關(guān)系“重啟”。
俄美關(guān)系重啟后，兩國在核武器、阿富汗問題、軍事合作、核安全和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得一系列成果，但俄美合作的基礎(chǔ)是脆弱的。在美國的忽視下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)連續(xù)十年高速增長，為俄羅斯的重新崛起奠定了重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；2012年普京再次當(dāng)選總統(tǒng)并謀劃整合后蘇聯(lián)空間，建立以俄羅斯為核心的歐亞聯(lián)盟。這對(duì)美國在冷戰(zhàn)后已放心的歐洲格局將產(chǎn)生巨大的影響。俄羅斯的崛起給奧巴馬政府與其歐洲盟友帶來了意外和壓力。(16)于是，我們便可以理解在烏克蘭危機(jī)上美國比歐盟還強(qiáng)硬的干涉態(tài)度。時(shí)隔20多年，俄羅斯再一次成為美國外交的真正重點(diǎn)。
(三)歐盟：尋找俄美不對(duì)等戰(zhàn)略的中間地帶
如果烏克蘭加入俄羅斯主導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟，則歷史上歐洲人一直無法與俄羅斯確定歐洲地理勢(shì)力范圍的固有矛盾有望解決。歐洲聯(lián)盟和歐亞聯(lián)盟的邊界一旦劃定，歐盟的潛在威脅就會(huì)隨之大大減弱，美國將失去歐亞大陸上仲裁者的身份，北約在歐盟的存在也將變得不具合法性。因此，烏克蘭前總統(tǒng)亞努科維奇宣布終止和歐盟的聯(lián)系國協(xié)定后，美國支持的親西方組織把反對(duì)派放出監(jiān)獄，亞努科維奇被彈劾，烏克蘭國內(nèi)政治紛爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為大國政治博弈——這樣的結(jié)果就自然順理成章了。
為什么歐洲聯(lián)盟和歐亞聯(lián)盟邊界劃分后會(huì)實(shí)現(xiàn)有史以來最大限度的和平呢？歐洲國家與俄羅斯歷史上從未清晰劃定過邊界是歷史事實(shí)，隨著歐盟實(shí)現(xiàn)東擴(kuò)和歐亞聯(lián)盟雛形已現(xiàn)，除烏克蘭具有不確定性之外，歐洲大陸版圖已幾乎被歐盟和潛在的歐亞聯(lián)盟一分為二。與20世紀(jì)蘇聯(lián)與西方國家在歐洲對(duì)峙性質(zhì)不同，蘇聯(lián)時(shí)期是意識(shí)形態(tài)的對(duì)峙并伴隨蘇聯(lián)帝國主義性質(zhì)的壓迫，而歐盟和歐亞聯(lián)盟是基于民族、文化、傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的自然區(qū)別，這種區(qū)別使歐盟和歐亞聯(lián)盟能夠相互穩(wěn)定的存在。
事實(shí)上，俄歐在戰(zhàn)略上相互倚重，經(jīng)濟(jì)上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。歐盟在外交上強(qiáng)調(diào)歐洲特色，力爭(zhēng)成為世界的獨(dú)立一極，這與俄羅斯主張的世界多極化格局的立場(chǎng)基本一致；俄羅斯是一個(gè)核大國，對(duì)歐洲安全和穩(wěn)定有重要影響，俄羅斯也欲借與歐洲的安全合作減輕北約東擴(kuò)的壓力；俄羅斯是一個(gè)能源大國，歐盟需要俄羅斯穩(wěn)定的能源供應(yīng)，而歐盟又是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴歐盟的資金、技術(shù)和市場(chǎng)，等等。因此，2005年的俄歐峰會(huì)上，俄歐制定了有關(guān)建立經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部安全、外部安全以及人文四個(gè)統(tǒng)一空間的“路線圖”；2010年，雙方提出建設(shè)“現(xiàn)代化伙伴關(guān)系”；2013年，俄歐簽署2050年前能源合作路線圖并重申進(jìn)一步推進(jìn)“現(xiàn)代化伙伴關(guān)系”。歐盟是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴和最主要的外資來源地，俄羅斯是歐盟第三大貿(mào)易伙伴和第一大能源供應(yīng)國。
在俄羅斯重新取得舊地克里米亞后，歐盟反映強(qiáng)烈并率先發(fā)布聲明，稱克里米亞“公投”違背烏克蘭憲法和國際法，歐盟將不會(huì)承認(rèn)“公投”結(jié)果。盡管克里米亞的歸屬存在著歷史原因，但無論如何也不足以讓歐盟承認(rèn)克里米亞回歸俄羅斯。如果俄羅斯可以因歷史問題收回克里米亞，那么理論上俄羅斯也有理由恢復(fù)蘇聯(lián)和蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍。歐盟并沒有吸納烏克蘭的意愿，2009年5月歐盟開始實(shí)施“東方伙伴關(guān)系”計(jì)劃可以佐證。“東方伙伴關(guān)系”計(jì)劃是歐盟與獨(dú)聯(lián)體成員國烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯等六國在經(jīng)濟(jì)和政治上結(jié)成同盟。“東方伙伴關(guān)系”計(jì)劃的地緣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，是試圖建立一條新的繞過俄羅斯的能源通道，即所謂的“南部走廊”，以期減少歐盟國家對(duì)俄羅斯能源進(jìn)口的依賴現(xiàn)狀。“東方伙伴關(guān)系”計(jì)劃還期待實(shí)現(xiàn)一個(gè)地緣政治目標(biāo)，不是為這六個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家作為歐盟進(jìn)一步的東擴(kuò)的目標(biāo)做準(zhǔn)備，而是試圖在歐盟邊界的東側(cè)建立起一個(gè)舒適地帶，并加強(qiáng)那個(gè)地區(qū)國家的親西方傾向。(17)在疲弱的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，歐盟更希望穩(wěn)定的政治環(huán)境推進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是歐盟內(nèi)眾多國家與俄羅斯的態(tài)度曖昧，使得在后來的實(shí)際制裁中歐盟與美國出現(xiàn)明顯的分歧，歐盟并非制裁俄羅斯的堅(jiān)定支持者，更像是俄美之間的調(diào)停者。
三、烏克蘭危機(jī)之后，美國的地緣戰(zhàn)略日漸清晰
美國對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略目的已經(jīng)清晰，其著眼點(diǎn)不僅局限于對(duì)俄羅斯的全面制裁，更著眼于對(duì)從里斯本到符拉迪沃斯托克的歐亞大陸格局的重要部署。一方面，美國長期以來的對(duì)俄戰(zhàn)略是避免俄羅斯重新崛起，乃至重新復(fù)活為具有擴(kuò)張主義傾向的帝國。(18)這就是為什么美國前國務(wù)卿希拉里說歐亞集團(tuán)是一切問題的根源，美國必須阻止一個(gè)類似蘇聯(lián)的組織再次出現(xiàn)；(19)另一方面，歐盟已成為世界上一體化程度最高、制度建設(shè)最完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，是一個(gè)與美國實(shí)力不相上下的大歐盟。那么，在失去安全保護(hù)基礎(chǔ)——俄羅斯不構(gòu)成其安全威脅——之后，歐盟多大程度上還會(huì)繼續(xù)聽從美國的領(lǐng)導(dǎo)就是個(gè)未知數(shù)。如果歐盟與歐亞聯(lián)盟共同決定大歐洲地區(qū)的事務(wù)，甚至直接與東亞的中國尋求政治合作，則美國在歐亞大陸的勢(shì)力將被邊緣化；不再碎片化的歐洲一旦決定不再需要美國提供軍事政治保護(hù)，美國也將自然而言被迫中止“大棋局”的角逐。這是布熱津斯基在《大棋局》一書中提出的警告。(20)
總體上看，在烏克蘭危機(jī)不斷升級(jí)過程中，通過聯(lián)合歐盟制裁俄羅斯，美國事實(shí)上檢驗(yàn)和行使了對(duì)歐盟的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；通過激怒俄羅斯，美國強(qiáng)化了北約對(duì)歐洲的軍事保護(hù)權(quán)；通過試圖打垮俄羅斯經(jīng)濟(jì)，阻止歐亞聯(lián)盟的建立，避免一個(gè)全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出現(xiàn)。
(一)通過制裁俄羅斯，美國檢驗(yàn)和行使了對(duì)歐洲的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
蘇聯(lián)解體后華約隨之解散，俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位急劇下降，歐洲曾經(jīng)的威脅消失了；歐盟成員國的擴(kuò)大和一體化的不斷深化使歐洲內(nèi)部的矛盾得以化解，歐洲的安全狀況達(dá)到史無前例的和平。歐盟雖然整體上接受美國的政治領(lǐng)導(dǎo)，但歐盟內(nèi)部存在微觀的權(quán)力方向差異。具體而言，歐盟內(nèi)小國并不一定唯美國馬首是瞻，而是追隨法國和德國等大國。在外部威脅(蘇聯(lián))消失20多年之后、新的威脅尚未出現(xiàn)之時(shí)，歐盟還能多大程度上服從美國的政治安排尚無定論。因此，美國需要對(duì)自己的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)進(jìn)行檢驗(yàn)。
俄羅斯收復(fù)克里米亞后，美國聯(lián)合歐盟發(fā)起對(duì)俄羅斯的制裁，但并未取得歐盟的積極響應(yīng)。在烏克蘭危機(jī)初期，雖然歐盟也與美國同步對(duì)俄羅斯進(jìn)行譴責(zé)，但在行動(dòng)中實(shí)際上扮演著調(diào)停者的角色，一些歐盟成員國甚至不愿意對(duì)俄羅斯這個(gè)重要的貿(mào)易伙伴和巨大的市場(chǎng)實(shí)施制裁。載有歐洲乘客的馬航MH17客機(jī)在烏克蘭墜毀后，雖然俄羅斯明顯缺乏擊落客機(jī)的動(dòng)機(jī)，但歐盟成員國迅速達(dá)成一致參與了對(duì)俄羅斯的聯(lián)合制裁行動(dòng)，馬航飛機(jī)事件因此變得更加撲朔迷離。
美國通過聯(lián)合歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，再次檢驗(yàn)和行使了對(duì)歐盟的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。權(quán)力需要不斷地檢驗(yàn)和行使，否則可能會(huì)隨著時(shí)間和形勢(shì)的變化而衰減，雖然制裁俄羅斯并不符合歐盟的利益——俄羅斯是歐盟的重要的戰(zhàn)略性的貿(mào)易伙伴，與歐盟地緣接壤，歐盟希望與俄羅斯建立穩(wěn)定和合作關(guān)系是自然而然的需求——但美國對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的檢驗(yàn)和行使還是讓歐盟逐漸跟上了美國對(duì)俄羅斯的制裁節(jié)奏。
(二)通過將俄羅斯視作歐洲威脅，美國證明北約存在的合法性
冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇美主要的博弈地點(diǎn)是歐亞大陸。美國以北約為載體將西歐防務(wù)掌握在自己手中，牢牢確立了美國在歐洲的霸主地位，其目的就是遏制蘇聯(lián)并盡可能地將美國的軍事勢(shì)力乃至意識(shí)形態(tài)向東擴(kuò)展。作為冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，北約并沒有隨著華約解散和蘇聯(lián)解體而消失。作為冷戰(zhàn)的勝利果實(shí)，北約啟動(dòng)的東擴(kuò)進(jìn)程將大批中東歐國家紛紛納入其中，擴(kuò)大和強(qiáng)化了北約的軍事存在，并將東擴(kuò)進(jìn)一步逼向俄羅斯邊界，俄羅斯的國際空間被壓縮到傳統(tǒng)俄羅斯民族的主要?jiǎng)萘Ψ秶鷥?nèi)，歐盟和北約的東向發(fā)展近乎極限。鑒于歐盟和北約的高度重疊，而歐盟的威脅——蘇聯(lián)和華約已經(jīng)消失，北約軍事組織繼續(xù)駐留歐洲出現(xiàn)了前所未有的合法性危機(jī)。
歐洲是美國全球利益最重要的部分，而北約是美國對(duì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)。“對(duì)美國而言，歐亞大陸是最重要的地緣政治目標(biāo)”。(21)美國是第一個(gè)不位于歐亞大陸上的具有世界領(lǐng)導(dǎo)地位的國家，為了維持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)美國最重要的就是維護(hù)其對(duì)歐洲的控制權(quán)。可見北約在歐洲的存在是這一串拗口的美國權(quán)力格局中最為重要的一個(gè)支點(diǎn)。
在冷戰(zhàn)時(shí)期，北約的駐扎可以視為保護(hù)，蘇聯(lián)解體之后的一段不穩(wěn)定時(shí)期北約的作用可以視為警戒，而歐盟東擴(kuò)接近完成，在沒有威脅歐盟的力量存在于歐盟周圍之際，北約留在歐洲的作用發(fā)生了改變：從防務(wù)保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭聦?shí)占領(lǐng)。從現(xiàn)實(shí)主義國際政治學(xué)的角度來說，決定國家間關(guān)系的不是國際制度安排，而是國家間的實(shí)力對(duì)比，所以在歐盟日益強(qiáng)大之際，美國如果希望繼續(xù)在歐洲駐軍，就必須找到充分的理由來解決駐軍的合法性問題。
俄羅斯顯然就是歐盟“最理想”的安全威脅。如前文所述，與歐盟發(fā)生沖突不是俄羅斯的選項(xiàng)，俄羅斯的發(fā)展離不開與歐盟的政治與經(jīng)濟(jì)的密切合作。但是，俄羅斯與歐盟的緊密關(guān)系損害了北約在歐洲存在的合法性，繼而削弱了美國對(duì)歐洲的權(quán)力。雖然美國表面上不能反對(duì)俄羅斯與歐盟建立互信，但事實(shí)上是美國所不能容忍的。俄羅斯天然地成為美國理想的歐洲威脅而存在，這就需要激怒俄羅斯使它真正成為歐洲的威脅。
當(dāng)然，激怒俄羅斯是有難度的。因?yàn)槎砹_斯已經(jīng)退縮到非常小的范圍內(nèi)，對(duì)外圍國際事務(wù)的影響力和參與度也大減，所以俄羅斯不會(huì)輕易在世界范圍內(nèi)與美國唱對(duì)臺(tái)戲。而美國從烏克蘭問題入手是一次高明的政治行動(dòng)——威脅俄羅斯的核心利益。在俄羅斯重新崛起的過程中，普京將整合后蘇聯(lián)空間并建立歐亞聯(lián)盟視作重要步驟。歐亞聯(lián)盟中烏克蘭是最為關(guān)鍵的國家，從地緣政治的角度看，如果沒有烏克蘭，歐亞聯(lián)盟就不能算作一個(gè)歐洲強(qiáng)權(quán)，只能被看作是亞洲勢(shì)力。沒有烏克蘭，歐亞聯(lián)盟的重心將落在中亞地區(qū)，這對(duì)俄羅斯自身的安全都會(huì)造成挑戰(zhàn)，并與看中這片區(qū)域的其他大國利益發(fā)生沖突。
美國必須控制烏克蘭局勢(shì)的發(fā)展，制造“可控的緊張”，才能成功地把俄羅斯引入地緣政治沖突——如果烏克蘭加入歐盟和北約，俄羅斯的腹地將暴露在北約的炮口之下，駐扎在克里米亞的俄羅斯黑海艦隊(duì)也將失去唯一的出?？凇Ｋ羞@些使普京不得不收回克里米亞，打破了二戰(zhàn)后不以武力改變邊界的國際共識(shí)，美國也因此成功地將俄羅斯推入地緣沖突中。通過烏克蘭危機(jī)，北約再次活躍起來——不僅要求成員國提高防務(wù)開支比例，而且還在東部歐洲建立了一支快速反應(yīng)部隊(duì)。北約的重要性又一次被加強(qiáng)了。
(三)打擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)，避免歐亞集團(tuán)的崛起
美國依然要防止強(qiáng)大的俄羅斯和下一個(gè)歐亞集團(tuán)的出現(xiàn)，一旦俄羅斯主導(dǎo)的歐亞聯(lián)盟出現(xiàn)，并與西邊的歐盟或者與東邊的中國一道排斥美國在歐亞大陸的勢(shì)力，這將對(duì)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，一方面，通過烏克蘭危機(jī)威脅俄羅斯的核心利益，瓦解俄羅斯整合后蘇聯(lián)空間的規(guī)模和格局；另一方面，周期性打擊俄羅斯的經(jīng)濟(jì)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)高度依賴能源出口，這讓美國這一全球能源控制者通過操縱能源市場(chǎng)來打擊俄羅斯變得簡(jiǎn)單易行，這也正是當(dāng)年美國打垮蘇聯(lián)的舊辦法。
在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之前，高度依賴能源的俄羅斯經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。隨著美國和歐盟對(duì)俄羅斯制裁的升級(jí)、原油價(jià)格大幅下跌近50%以及自1998年以來最嚴(yán)重的盧布危機(jī)的出現(xiàn)，更是使俄羅斯經(jīng)濟(jì)走到衰退的邊緣。2014年俄國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長率為0.6%，比2013年下降0.7%。世界銀行、國際貨幣基金組織以及俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部對(duì)2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)是沒有分歧的——難逃衰退命運(yùn)。
更為困擾俄羅斯的事情是，俄羅斯任何行動(dòng)都遭到國際社會(huì)的質(zhì)疑，尤其讓歐亞聯(lián)盟的潛在國家警惕，俄羅斯進(jìn)一步整合后蘇聯(lián)空間困難重重。
在烏克蘭危機(jī)以來的一系列行為中，美國暴露了完整的歐亞戰(zhàn)略企圖。美國需要在歐亞大陸制造一種“可控的緊張”來保持其在權(quán)力格局中的主導(dǎo)地位。
四、美國需要一個(gè)度身訂制的俄羅斯。
(一)美國對(duì)俄羅斯的約束
1.美國希望俄羅斯成為歐洲的威脅而不是朋友
俄羅斯應(yīng)該成為歐盟天然的安全威脅，這才能使得北約的存在具有合法性。北約的基礎(chǔ)一旦被動(dòng)搖，美國的歐亞戰(zhàn)略將無法順利實(shí)施，其全球領(lǐng)導(dǎo)地位勢(shì)必面臨挑戰(zhàn)。因此，美國自然不希望俄羅斯與歐盟的關(guān)系走得太近，需要讓歐洲始終感覺威脅就在身邊。對(duì)此普京給過類似的說法，西方國家一直試圖把俄羅斯塑造成“惡人”，即便沒有烏克蘭危機(jī)和克里米亞并入俄羅斯這樣的“借口”，它們也會(huì)尋找其他理由。(22)
從現(xiàn)實(shí)主義角度分析，雖然歐盟與北約在國家涵蓋上高度重疊，但在利益上并不完全一致。歐盟如果吸收烏克蘭無疑是抱上一個(gè)火藥桶，不利于歐盟的安全；但北約則會(huì)希望吸收烏克蘭，讓軍事組織獲得不穩(wěn)定因素的刺激。目前烏克蘭不穩(wěn)定的局勢(shì)和落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平讓烏克蘭還無法短期內(nèi)取得加入任何一方的資格。但持續(xù)的制裁對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)不利，崩潰的俄羅斯對(duì)歐盟的安全也有影響。因此，歐盟在制裁俄羅斯上不會(huì)全心全意。畢竟美國人終有一天會(huì)走的，但歐洲人將永遠(yuǎn)伴隨一個(gè)鄰居俄羅斯。
2.美國不允許俄羅斯把烏克蘭納入歐亞聯(lián)盟
沒有烏克蘭的歐亞聯(lián)盟難以稱之為歐亞聯(lián)盟，更像是亞洲區(qū)域國家聯(lián)合體，但美國不會(huì)讓俄羅斯擁有烏克蘭從而構(gòu)建一個(gè)完整的后蘇聯(lián)空間——歐亞聯(lián)盟。烏克蘭內(nèi)部的特殊性在于，東西兩部分別具有完全不同的傾向性，烏克蘭西部親歐，而東部親俄。在“民主”的政治體制下，烏克蘭國內(nèi)政治勢(shì)力成為大國的代理，烏克蘭危機(jī)不可避免地成為代理人之爭(zhēng)。沒有烏克蘭的歐亞聯(lián)盟將無法成為一個(gè)完整的集團(tuán)，無法成為能夠與其他大國聯(lián)合抵制美國的力量。
3.美國不希望俄羅斯實(shí)現(xiàn)大國崛起并建立歐亞聯(lián)盟
美國非常清楚，俄羅斯希望借助能源優(yōu)勢(shì)重新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大國崛起，試圖通過建立歐亞聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)區(qū)域政治力量的集結(jié)，加強(qiáng)與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得技術(shù)、市場(chǎng)，與東西鄰邦和睦相處拓展國際合作空間。但一個(gè)再次崛起的俄羅斯不符合美國的利益，利用烏克蘭危機(jī)拖垮俄羅斯是最合適的戰(zhàn)略。
俄羅斯具有與美國對(duì)抗的豐富經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，普京是當(dāng)前與美國新自由主義相對(duì)立的新保守主義的領(lǐng)袖，資源豐富、政治軍事力量強(qiáng)大的俄羅斯對(duì)美國的全球格局而言遲早會(huì)形成破壞性力量。美國要防止俄羅斯及歐亞集團(tuán)的建立和崛起，防止其與歐亞大陸上其他的大國或者區(qū)域一體化組織聯(lián)合，共同排斥美國這個(gè)外來勢(shì)力。美國必須抑制俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要把俄羅斯設(shè)計(jì)成全球的反面形象，在國際社會(huì)中孤立俄羅斯，加強(qiáng)美國在中亞地區(qū)的軍事力量部署并形成扇面包圍。不斷批評(píng)俄羅斯的各種政策，不斷挑釁俄羅斯的核心利益，從而打亂俄羅斯大國崛起的節(jié)奏。
(二)美國領(lǐng)導(dǎo)力的衰落
2008年國際金融危機(jī)以后，美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力確實(shí)發(fā)生了變化。2009年，奧巴馬是打著“重塑美國全球領(lǐng)導(dǎo)角色”的口號(hào)上臺(tái)的，可奧巴馬的整個(gè)執(zhí)政過程都伴隨著“美國衰落”的聲音。但是，奧巴馬不承認(rèn)這一點(diǎn)。在2014年西點(diǎn)軍校的演講中，奧巴馬說：“那些認(rèn)為美國正在走向衰落、正在失去全球領(lǐng)導(dǎo)力的人，要么是誤讀了歷史，要么是在搞黨派政治。”(23)最近幾個(gè)重大事件中美國的地位與行為，或許可以回應(yīng)奧巴馬的對(duì)美國領(lǐng)導(dǎo)力衰落的態(tài)度。
2015年2月6日，德國總理默克爾和法國總統(tǒng)奧朗德對(duì)莫斯科進(jìn)行閃電式訪問，與普京就化解烏克蘭危機(jī)進(jìn)行了約五個(gè)小時(shí)閉門會(huì)談。隨后，烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組(烏克蘭、歐洲安全與合作組織、俄羅斯)進(jìn)行了閉門會(huì)議商討?；饳C(jī)制。2月11日，俄羅斯、烏克蘭、法國、德國四國領(lǐng)導(dǎo)人在白俄羅斯首都明斯克舉行“諾曼底四方”會(huì)談，簽署了《明斯克協(xié)議》，烏克蘭危機(jī)各方同意從2月15日開始?；稹Ｊ潞竺绹鴮?duì)協(xié)議表示歡迎?？梢哉f，歐洲政治家此舉具有里程碑意義，這是第二次世界大戰(zhàn)后歐洲人第一次與東部的對(duì)手在沒有美國參與下決定的一項(xiàng)歐洲重要的政治安排，并且事后得到了美國在語言上的贊同。如果這成為可以沿襲的先例，那么美國勢(shì)力被邊緣化將在歐洲大陸成為趨勢(shì)。
隨著中國等新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展和歐盟的擴(kuò)張，世界格局正在發(fā)生變化，美國實(shí)力在相對(duì)地下降。在美國主導(dǎo)下建立的全球化規(guī)則中，發(fā)達(dá)國家享有一定的特權(quán)，例如歐盟、日本保護(hù)色彩濃厚的政策造成了發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上的勢(shì)力分割，最終將導(dǎo)致政治分化。奧巴馬政府任期內(nèi)力推的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》(TTIP)和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》(TPP)的目的之一，是遏制俄羅斯和中國的崛起。此外，更深層次的考慮也許是整合發(fā)達(dá)國家，向東力圖贏得歐盟、向西說服日本等發(fā)達(dá)國家加入美國主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家的超級(jí)一體化進(jìn)程，防止發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)分散和失控。但這一進(jìn)程顯然并不順利，相比20世紀(jì)下半葉，美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力已經(jīng)出現(xiàn)很大萎縮。
更能反映美國領(lǐng)導(dǎo)力衰弱事實(shí)的是，在中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱亞投行)的籌建中，美國沒能說服其傳統(tǒng)盟友不加入這家機(jī)構(gòu)，而且是從一個(gè)忠實(shí)盟友英國開始的。美國前財(cái)長薩默斯寫道：“自從布雷頓森林以來，我無法想到任何事件能夠與這件事相提并論。”(24)隨著中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸接近美國，且新興市場(chǎng)已占全世界產(chǎn)出過半，在經(jīng)濟(jì)、軍事、技術(shù)和文化上，美國要么不再那么重要，要么領(lǐng)先不再那么明顯。中國設(shè)立亞投行的構(gòu)想得到來自美國盟友出乎意料的響應(yīng)，恐怕也是意料之外的必然。
顯然，一個(gè)不確定的世界格局正在悄然出現(xiàn)。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，國際社會(huì)出現(xiàn)權(quán)力真空的時(shí)期往往意味著無序和戰(zhàn)爭(zhēng)，這也給歐盟、俄羅斯乃至中國更多思考的空間，在爭(zhēng)奪更大權(quán)力和利益的同時(shí)，擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任并發(fā)揮更大的作用，做全球治理體系變革的可靠的參與者。
作者簡(jiǎn)介：關(guān)雪凌，中國人民大學(xué)俄羅斯研究中心主任、中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；張猛，哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)助理教授
原文出處：《國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》(京)2015年第20154期 第85-98頁