摘要：美歐關(guān)系的基本歷程是從美洲的爭(zhēng)奪到亞洲的爭(zhēng)奪，再到歐洲本土的爭(zhēng)奪。第二次世界大戰(zhàn)賦予了美國(guó)直接介入歐洲事務(wù)的契機(jī)，而冷戰(zhàn)的爆發(fā)給美國(guó)確立西方霸權(quán)提供了機(jī)遇。冷戰(zhàn)期間，歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)磨難的歐洲各國(guó)痛定思痛，逐漸將一體化視為解決歐洲困境的路徑。伴隨著歐洲一體化進(jìn)程，美歐矛盾逐漸凸現(xiàn)。近年來(lái)，美歐在關(guān)鍵性的政治理念尤其是對(duì)待國(guó)際制度的態(tài)度上出現(xiàn)了戰(zhàn)略分歧，二者工具性制度主義和原則性制度主義的分野愈加明顯。
美國(guó)霸權(quán)的形成與歐洲有著擺脫不開(kāi)的淵源。實(shí)際上，美國(guó)立國(guó)就是挑戰(zhàn)歐洲在美洲霸權(quán)的產(chǎn)物至今對(duì)美國(guó)影響至深的孤立主義思想就是針對(duì)歐洲這一“舊世界”設(shè)計(jì)的，而作為美國(guó)主體思想的門羅主義也是阻遏歐洲霸權(quán)的工具從步入世界舞臺(tái)之日起，美國(guó)就確立了爭(zhēng)奪美洲地區(qū)利益的目標(biāo)，并以歐洲為防范、遏制和驅(qū)逐對(duì)象。
從立國(guó)至1941年決定參加第二次世界大戰(zhàn)，美國(guó)一直極力避免卷入西半球的事務(wù)，只有幾次短暫的例外。然而，第二次世界大戰(zhàn)賦予了美國(guó)直接介入歐洲事務(wù)的契機(jī)，而冷戰(zhàn)的爆發(fā)賦予了美國(guó)確立資本主義國(guó)家盟主地位的機(jī)遇，由此引起的東西方對(duì)立首先導(dǎo)致了歐洲的分裂。
此時(shí)，世界政治的決策中心已經(jīng)從歐洲轉(zhuǎn)移到美國(guó)和蘇聯(lián)，對(duì)歐洲和世界事態(tài)發(fā)展具有決定性影響的力量是美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)。在這樣的態(tài)勢(shì)下，基于同樣意識(shí)形態(tài)、政治制度、安全目標(biāo)的大西洋聯(lián)盟得以形成，美國(guó)通過(guò)制度化介入成為歐亞大陸的新霸主，美國(guó)控制西歐并視之為遏制蘇聯(lián)的堅(jiān)定盟友，進(jìn)而作為向歐亞大陸腹地逐步擴(kuò)展民主的橋頭堡。大西洋聯(lián)盟的成功使得美歐關(guān)系被視為造就了“大西洋治下的和平”（Pax Atlantica）。
歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)磨難的歐洲各國(guó)痛定思痛，逐漸將一體化視為解決歐洲安全困境的唯一路徑。經(jīng)過(guò)幾十年的風(fēng)雨歷程，歐洲一體化進(jìn)程開(kāi)花結(jié)果，最終形成以經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟、共同外交與安全政策、共同防務(wù)政策為支柱的歐洲聯(lián)盟，成為世界歷史發(fā)展的一棵奇葩。
美國(guó)對(duì)歐洲聯(lián)合的態(tài)度顯然是矛盾的，一方面，美國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為大西洋聯(lián)盟是美國(guó)最重要的全球關(guān)系，是美國(guó)參與全球事務(wù)的跳板，使美國(guó)能夠在歐亞大陸扮演仲裁者的決定性角色，并由此創(chuàng)造了一個(gè)在世界所有關(guān)鍵的權(quán)力和影響領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位的聯(lián)盟。另一方面，美國(guó)對(duì)歐洲的獨(dú)立傾向不乏防范性的制度創(chuàng)新，尤以北約東擴(kuò)為明確標(biāo)示。
近年來(lái)，尤其是“9·11事件”以來(lái)，美國(guó)減少對(duì)國(guó)際制度的承諾，采取了更為直接的單邊主義戰(zhàn)略，美歐在關(guān)鍵性的政治理念尤其是對(duì)待國(guó)際制度的態(tài)度上出現(xiàn)了戰(zhàn)略分歧，二者工具性制度主義和原則性制度主義的分野愈加明顯，美歐關(guān)系步入了新的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。在一個(gè)大西洋變寬的時(shí)代，重新評(píng)價(jià)美歐戰(zhàn)略關(guān)系成為諸多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。
本文以美國(guó)制度霸權(quán)的歐洲布局為經(jīng)、以歐洲一體化進(jìn)程為緯，以冷戰(zhàn)及其結(jié)束為界剖析歐美關(guān)系的變化，并藉此評(píng)估工具性制度主義、原則性制度主義和歐美關(guān)系的未來(lái)。
1.美國(guó)霸權(quán)的歐洲支柱
美國(guó)霸權(quán)是在歐洲霸權(quán)衰微之后得以確立的。第二次世界大戰(zhàn)徹底削弱了歐洲的全球霸權(quán)，而此后的殖民地人民進(jìn)行了卓有成效的革命叫富蘭克林·羅斯福關(guān)于戰(zhàn)后世界安全的構(gòu)想代表著西歐傳統(tǒng)霸權(quán)地位的否定，歐洲被迫退回到自己的大陸上，獲勝的同盟軍對(duì)整個(gè)歐洲的占領(lǐng)具有決定意義，美國(guó)自此成為歐洲大陸的成功干預(yù)者。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后的美國(guó)是以確立全球霸權(quán)為核心的，然而蘇聯(lián)的崛起及社會(huì)主義陣營(yíng)的創(chuàng)立卻使得美國(guó)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)推遲了幾十年，鑒于東西方冷戰(zhàn)的爆發(fā)，美國(guó)早期建立自由多邊體系的努力大多失敗了，而對(duì)歐洲事務(wù)的介入越來(lái)越具有根本性的戰(zhàn)略意義。以此為基礎(chǔ)，該聯(lián)盟得以形成。
大西洋聯(lián)盟以北約為政治和安全領(lǐng)域的制度安排，承擔(dān)防止蘇聯(lián)擴(kuò)張的軍事職能以“馬歇爾計(jì)劃”為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度安排，力求全面復(fù)興西歐的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活美國(guó)接過(guò)英國(guó)伸出的禪讓橄欖枝，公布杜魯門主義，通過(guò)對(duì)希臘、土耳其的援助阻止了蘇聯(lián)對(duì)東地中海的威脅；在1948年的柏林危機(jī)中，美國(guó)以空運(yùn)方式顯示出抵御蘇聯(lián)威脅的決心。
美國(guó)的對(duì)立國(guó)蘇聯(lián)則通過(guò)與東歐各國(guó)、中國(guó)等簽訂友好合作互助條約和成立經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)、歐洲共產(chǎn)黨和工人黨情報(bào)局、華沙條約組織等構(gòu)成了社會(huì)主義陣營(yíng)。美蘇兩大制度體系的建立代表著歐洲的分裂和冷戰(zhàn)的定格。
在美國(guó)霸權(quán)的歐洲布局中，杜魯門主義具有里程碑的意義。它宣稱美國(guó)有領(lǐng)導(dǎo)“自由世界”、援助西歐國(guó)家復(fù)興、防止共產(chǎn)主義滲透的使命，代表著美國(guó)的戰(zhàn)略趨向。杜魯門主義的出臺(tái)標(biāo)志著美蘇戰(zhàn)時(shí)聯(lián)盟的正式解體，也代表著美蘇對(duì)抗的不可逆轉(zhuǎn)。相比而言，“馬歇爾計(jì)劃”則是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上與歐洲形成聯(lián)盟的重要步驟，也是催生歐洲聯(lián)合和大西洋聯(lián)盟的重要舉措。
“馬歇爾計(jì)劃”得到西歐國(guó)家的積極響應(yīng)，美國(guó)以必須購(gòu)買一定數(shù)量的美國(guó)商品、盡快撤除關(guān)稅壁壘、為美國(guó)提供生產(chǎn)所需要的戰(zhàn)略物資、允許美國(guó)對(duì)內(nèi)部預(yù)算進(jìn)行某種程度的控制、限制同蘇東的貿(mào)易等為條件，在四年內(nèi)向歐洲提供了131.5億美元的援助。“馬歇爾計(jì)劃”幫助西歐度過(guò)了戰(zhàn)后的艱難歲月，鞏固了西歐資本主義制度，促進(jìn)了西歐的戰(zhàn)后復(fù)興，為大西洋政治軍事聯(lián)盟的建立奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
歐洲在經(jīng)濟(jì)上的分裂導(dǎo)致政治和安全關(guān)系的進(jìn)一步緊張，并在1948年釀成了長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月的柏林危機(jī)。此前此后，在英國(guó)的倡議下，英、法、盧、比、荷等五國(guó)就建立西歐防務(wù)聯(lián)盟進(jìn)行談判，建立了西歐第一個(gè)多邊軍事同盟布魯塞爾條約組織。
在歐洲局勢(shì)日趨緊張和分裂的情勢(shì)下，美國(guó)加入歐洲軍事和政治安全勢(shì)在必行。1948年7月至1949年3月，美國(guó)與布魯塞爾條約組織成員國(guó)、加拿大等就如何建立北大西洋防務(wù)聯(lián)盟進(jìn)行商討。
1947年9月9日通過(guò)供與會(huì)各國(guó)討論的備忘錄“華盛頓文件”，對(duì)即將成立的北大西洋公約組織的性質(zhì)、范圍、締約國(guó)承擔(dān)的義務(wù)及其與歐洲國(guó)家組織的關(guān)系做出了明確的規(guī)定。之后，經(jīng)過(guò)數(shù)月的討論，1949年4月4日美國(guó)與英、法、盧、比、荷、加、丹、葡、挪、冰、意等正式簽署了《北大西洋公約》。
1949年9月17日，由締約國(guó)外長(zhǎng)組成的北大西洋理事會(huì)成立，作為北約的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。會(huì)議決定設(shè)立由締約國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)組成的防務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的防務(wù)計(jì)劃設(shè)立由各締約國(guó)參謀長(zhǎng)組成的軍事委員會(huì)，作為北約的最高軍事權(quán)力機(jī)關(guān)，并在軍事委員會(huì)內(nèi)設(shè)立美英法常設(shè)小組設(shè)立北大西洋地區(qū)、西歐地區(qū)、北歐地區(qū)、南歐-西地中海地區(qū)、加-美地區(qū)五個(gè)地區(qū)性計(jì)劃小組，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)內(nèi)的防務(wù)計(jì)劃，美國(guó)參加所有上述計(jì)劃小組，并在此基礎(chǔ)上成立了歐洲盟軍總司令部、大西洋盟軍司令部、海峽司令部等軍事機(jī)構(gòu)。
之后，北約又陸續(xù)建立了咨詢性的機(jī)構(gòu)，構(gòu)成迄今最為完備的軍事同盟體系。
在北約的制度安排中，美國(guó)占據(jù)著主導(dǎo)地位，北約盟軍最高司令由美國(guó)人擔(dān)任，北約核打擊力量的使用權(quán)完全操縱在美國(guó)總統(tǒng)手中。美國(guó)通過(guò)北約的建立進(jìn)入了歐陸腹地，并在歐洲大陸組成了遏制蘇東、控制西歐的戰(zhàn)略弧。
北約的建立是美國(guó)外交史上最為重大的轉(zhuǎn)折之一，美國(guó)第一次在和平時(shí)期同美洲之外的國(guó)家建立軍事政治集團(tuán)，成為戰(zhàn)后美國(guó)在歐亞大陸布局的基礎(chǔ)。北約的建立不僅意味著美國(guó)確立了西方霸主的地位，也標(biāo)志著美國(guó)以歐洲為戰(zhàn)略基點(diǎn)的全球部署基本完成。
2.歐洲一體化的進(jìn)程
第二次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)是歐洲一體化的催化劑。歐洲各國(guó)大規(guī)模的相互殺戮導(dǎo)致歐洲全球霸權(quán)的衰落，自己的安全還需要他國(guó)的維護(hù)。各國(guó)痛定思痛，多年來(lái)通過(guò)歐洲聯(lián)合保證歐洲安全的思想落地生根，使得歐洲聯(lián)合運(yùn)動(dòng)走向?qū)嵸|(zhì)性行動(dòng)。
約翰•米爾斯海默精辟地指出：“如果沒(méi)有共同的蘇聯(lián)威脅或美國(guó)守夜人，西歐國(guó)家將做它們?cè)诶鋺?zhàn)開(kāi)始前幾個(gè)世紀(jì)所做的一切懷著永久的懷疑彼此觀望。”基于此，西歐國(guó)家開(kāi)啟了迄今制度化程度最高的地區(qū)一體化進(jìn)程。
約翰•米爾斯海默
歐洲一體化進(jìn)程為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)了一種全新的整合理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，它通過(guò)制度化、法律化的方式確立了具有超國(guó)家因素的組織結(jié)構(gòu),呈現(xiàn)出從經(jīng)濟(jì)一體化向政治、外交、防務(wù)一體化擴(kuò)展的溢出效應(yīng)。
美國(guó)對(duì)歐洲聯(lián)合的促動(dòng)是至關(guān)重要的因素。第二次世界大戰(zhàn)后的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到一個(gè)統(tǒng)一、強(qiáng)大的歐洲比一個(gè)分裂、軟弱的歐洲更符合美國(guó)的利益。因此，在杜魯門主義通過(guò)的當(dāng)天，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了主張“在聯(lián)合國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)歐洲合眾國(guó)”的提案，標(biāo)志著美國(guó)公開(kāi)介入和支持歐洲一體化的立場(chǎng)。
1949年接受馬歇爾計(jì)劃的西歐國(guó)家成立了歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織(OEEC),邁出了歐洲聯(lián)合的第一步。1949年英、法等10國(guó)建立了歐洲委員會(huì)，此后將所有西歐國(guó)家囊括其中，以部長(zhǎng)理事會(huì)、歐洲議會(huì)等為主要常設(shè)機(jī)構(gòu)。1950年5月9日法國(guó)外長(zhǎng)羅貝爾•舒曼公布了由讓•莫內(nèi)起草、最終導(dǎo)致歐洲煤鋼共同體的舒曼計(jì)劃，標(biāo)志著歐洲聯(lián)合從觀念建構(gòu)走向?qū)嶓w建設(shè)。
法、德、意、盧、比、荷六國(guó)于1951年簽訂了《歐洲煤鋼共同體條約》，標(biāo)志著歐洲一體化進(jìn)程的正式啟動(dòng)。此前此后，西歐各國(guó)在防務(wù)合作方面也進(jìn)行了一些探索,尤其是1954年布魯塞爾條約組織擴(kuò)大為西歐聯(lián)盟，完善了美國(guó)遏制蘇東的軍事集團(tuán)，也將西歐的防務(wù)納入到北約體系，確保了美國(guó)對(duì)歐洲防務(wù)的主導(dǎo)。1958年歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成立之后，形成了歐洲聯(lián)合只負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、防務(wù)與安全由北約和各成員國(guó)負(fù)責(zé)的局面。
西歐六國(guó)期望將煤鋼聯(lián)營(yíng)擴(kuò)展到其他經(jīng)濟(jì)部門。1957年3月25日德、法、意、盧、比、荷簽署《羅馬條約》，隨后成立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、歐洲原子能共同體，開(kāi)始了歐洲一體化運(yùn)動(dòng)的新歷程。1958年的《羅馬條約》建立了三個(gè)超國(guó)家機(jī)構(gòu):歐洲委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐洲法院,三者代表共同體，不對(duì)成員國(guó)負(fù)責(zé)，使得成員國(guó)在這些問(wèn)題上不可能采取自主的國(guó)家政策和行動(dòng)，從而體現(xiàn)出超國(guó)家主義(Supra-nationalism)的傾向。
1965年西歐六國(guó)將歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、歐洲原子能共同體三者合并為歐洲共同體,并建立了單一的共同體管理機(jī)構(gòu)。歐共體既不是超國(guó)家的政治共同體，也不完全是政府間主義的松散聯(lián)盟，而是二者的折衷。歐共體成立標(biāo)志著一體化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。在這一趨勢(shì)的感召下,1973年1月1日英國(guó)、丹麥、愛(ài)爾蘭加入歐洲共同體，歐共體擴(kuò)展為九國(guó)聯(lián)合。
進(jìn)入20世紀(jì)80年代，由于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，歐共體采取行動(dòng)，加大改革力度，一體化進(jìn)程取得飛躍式發(fā)展。1986年2月17日歐共體通過(guò)了《單一歐洲法令〉,其首要目標(biāo)是建立更加擴(kuò)大和深化的歐共體合作，以及一個(gè)超越國(guó)界的歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)，該法令于1987年7月1日生效，它明確了單一歐洲的遠(yuǎn)大目標(biāo)，為歐洲一體化提供了法律保證，在一定程度上為歐洲聯(lián)合的發(fā)展提供了政治動(dòng)力，該法令的簽署也標(biāo)志著歐洲政治合作的正式開(kāi)始。
1991年歐共體成員國(guó)簽訂了《歐洲聯(lián)盟條約》，即《馬斯特里赫特條約》,決定在經(jīng)濟(jì)上分階段建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟，將成員國(guó)外交事務(wù)的政治合作機(jī)制提升為共同外交與安全政策、建立成員國(guó)司法與民政事務(wù)的合作機(jī)制,并決定將歐共體改名為歐洲聯(lián)盟。1993年11月1日歐盟誕生。
1997年歐盟各國(guó)首腦在阿姆斯特丹召開(kāi)會(huì)議,通過(guò)了《阿姆斯特丹條約》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)成員國(guó)之間的司法和警務(wù)合作;制定靈活性條款,強(qiáng)調(diào)除外交與安全政策等敏感領(lǐng)域的合作必須得到成員國(guó)一致同意外，其他領(lǐng)域的一體化行動(dòng)均可使用多數(shù)表決制;在外交和安全政策方面加強(qiáng)合作的力度，加強(qiáng)決策機(jī)制,賦予歐盟理事會(huì)秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)共同外交與安全責(zé)任，并確認(rèn)西歐聯(lián)盟的維和使命;健全歐盟的組織結(jié)構(gòu)等。
1999年1月1日歐元誕生。2002年1月1日歐元成為歐元區(qū)唯一流通的貨幣，歐洲在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)一夢(mèng)想成為了現(xiàn)實(shí)。2000年歐盟通過(guò)《尼斯條約》，對(duì)歐盟的機(jī)構(gòu)改革提出了新目標(biāo)，加強(qiáng)了歐盟委員會(huì)及其主席、歐洲議會(huì)的權(quán)限,強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)歐盟本身防御能力的重要性。
歐洲聯(lián)合已經(jīng)使得美歐雙方在經(jīng)濟(jì)上平起平坐。伴隨著一體化進(jìn)程的加速，歐洲作為一個(gè)整體的力量加強(qiáng)，歐盟不再滿足于作為經(jīng)濟(jì)上的巨人、政治和軍事上的侏儒，開(kāi)始爭(zhēng)取平等政治地位和獨(dú)立防務(wù)的建設(shè)。尤其是《馬斯特里赫特條約》簽署以來(lái)，安全、外交、防務(wù)領(lǐng)域的一體化進(jìn)程開(kāi)始加速，并體現(xiàn)出政府間主義向超國(guó)家主義過(guò)渡的特征。
《馬斯特里赫特條約》把共同的外交與安全政策視為歐盟的三大支柱之一，呼吁在國(guó)際舞臺(tái)上通過(guò)實(shí)施最終導(dǎo)致共同防務(wù)政策在內(nèi)的外交與安全政策來(lái)確立其共性。歐洲各國(guó)要求西歐聯(lián)盟(WEU)負(fù)責(zé)處理防務(wù)事務(wù)。
1992年西歐聯(lián)盟決定擴(kuò)展職能，作為北約的歐洲支柱。
1993年法、德、西、比、盧組成歐洲軍團(tuán)并步入運(yùn)作。
1994年在布魯塞爾會(huì)議上，歐洲國(guó)家強(qiáng)調(diào)建立“歐洲安全與防務(wù)特性"(European Security and Defense Identity)。1995年西歐聯(lián)盟決定加強(qiáng)其軍事行動(dòng)能力，法、西、意、葡決定建立歐洲陸軍和歐洲海軍以加強(qiáng)南歐防務(wù)，英法則組成了歐洲空軍大隊(duì)。
1997年《阿姆斯特丹條約》明確要求西歐聯(lián)盟主持維和、人道主義援助和危機(jī)處理，在軍事方面發(fā)揮更大的作用。
1999年6月歐盟通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)歐洲安全與防務(wù)政策的聲明》，強(qiáng)調(diào)歐盟必須擁有共同的安全與防務(wù)政策，歐盟兼并西歐聯(lián)盟的職能，并任命第一位“外交和安全政策高級(jí)顧問(wèn)”成為歐洲共同安全與防務(wù)政策的第一塊基石。
1999年10月18日索拉納正式就任歐盟共同外交與安全政策高級(jí)代表。
1999年11月歐盟召開(kāi)第一次外交部長(zhǎng)與國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議,確定了歐洲安全與防務(wù)政策文件的框架。
1999年12月歐洲理事會(huì)對(duì)歐盟加強(qiáng)共同防務(wù)做出了一系列制度安排，決定在布魯塞爾設(shè)立歐盟最高防務(wù)安全機(jī)構(gòu),這是歐盟在政治一體化方面的重大步驟。
此后,歐盟正式參加地區(qū)維和行動(dòng)，并舉行聯(lián)合軍事演習(xí),2002年與北約達(dá)成軍事資源共享的制度性戰(zhàn)略安排。
2003年3月歐盟快速反應(yīng)部隊(duì)接管了北約在馬其頓的維和使命，成為歐盟領(lǐng)導(dǎo)的首次對(duì)外軍事行動(dòng)。
2003年的歐盟首腦會(huì)議通過(guò)了《更美好世界中的歐洲安全》的歐盟安全戰(zhàn)略文件。
2004年各國(guó)首腦會(huì)議通過(guò)《歐盟憲法條約》，確立了向防務(wù)同盟進(jìn)軍的計(jì)劃。伴隨著共同外交與安全政策的實(shí)施,歐盟國(guó)家的獨(dú)立意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
總體而言，歐盟建立自主防務(wù)力量、確立安全與防務(wù)特性的努力得到了美國(guó)的有限支持，但雙方并非沒(méi)有矛盾,美國(guó)對(duì)歐洲防務(wù)的獨(dú)立必有防范。經(jīng)過(guò)50多年的一體化進(jìn)程，歐洲的制度布局呈現(xiàn)出多個(gè)組織并存、制度化程度或強(qiáng)或弱的各種合作形式并存的局面。歐洲各國(guó)克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了歐洲的部分聯(lián)合，并通過(guò)新世紀(jì)的歐盟東擴(kuò)進(jìn)一步把歐洲一體的概念向東歐擴(kuò)展,歐洲制度化程度在繼續(xù)發(fā)展之中。
3.冷戰(zhàn)、歐洲聯(lián)合與美國(guó)霸權(quán)之歐洲布局的演化
在“二戰(zhàn)”結(jié)束相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，尤其是冷戰(zhàn)高峰期，軍事安全和政治安全事關(guān)美、蘇、歐三方的生死存亡，美蘇對(duì)決意味著歐洲只能是美國(guó)的仆從，而美國(guó)始終是領(lǐng)導(dǎo)者。尤其是，冷戰(zhàn)初期的美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)的霸主，建立了制度化的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)體系，歐洲依賴美援得以復(fù)興。美國(guó)出于遏制和對(duì)抗蘇聯(lián)的需要,對(duì)歐洲聯(lián)合采取了積極支持的態(tài)度，甚至不惜以合作深度為由加以推動(dòng)。即使歐洲一體化進(jìn)程在50年代末60年代初大見(jiàn)成效，美國(guó)也傾向于認(rèn)為，歐洲一體化是大西洋聯(lián)盟中某種程度的競(jìng)爭(zhēng)者，而絕不是挑戰(zhàn)者。
二戰(zhàn)中的歐洲
但是，歐洲主要大國(guó)卻并不愿意雌伏于美國(guó)霸權(quán)的卵翼之下，通過(guò)聯(lián)合加強(qiáng)自己的力量才是其目的之所在。隨著歐洲力量的復(fù)興及其獨(dú)立意識(shí)的增強(qiáng)，美歐矛盾勢(shì)在難免。在一定意義上，冷戰(zhàn)固化了美歐特殊關(guān)系,但歐洲一體化埋下了美歐關(guān)系必然演化的種子。
冷戰(zhàn)期間的美歐關(guān)系以遏制蘇聯(lián)為首要目標(biāo),蘇聯(lián)是影響美歐關(guān)系的結(jié)構(gòu)性因素、隱性因素。進(jìn)入20世紀(jì)60年代，隨著第三世界的初步興起，國(guó)際關(guān)系進(jìn)入大分化、大組合時(shí)代,在這個(gè)時(shí)期內(nèi)與國(guó)際社會(huì)的巨大變動(dòng)相對(duì)照，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體克服了初創(chuàng)時(shí)期的困難和內(nèi)部危機(jī)，順利建成了共同市場(chǎng)，確定了自己在國(guó)際社會(huì)中的重要地位。
戴高樂(lè)領(lǐng)導(dǎo)下的法國(guó)與美國(guó)展開(kāi)了尖銳的控制與反控制斗爭(zhēng)，法國(guó)甚至退出了北約軍事一體化組織，導(dǎo)致美國(guó)控制西歐的局面出現(xiàn)缺口。與此同時(shí)，美國(guó)陷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力也相對(duì)衰退，故而開(kāi)始重新評(píng)估其支持一體化的政策,轉(zhuǎn)而突出強(qiáng)調(diào)對(duì)歐洲一體化支持的條件性，即歐洲聯(lián)合進(jìn)程必須在大西洋聯(lián)盟中進(jìn)行。
1969年是歐美關(guān)系的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。美國(guó)尼克松總統(tǒng)上臺(tái)執(zhí)政后，開(kāi)始推行以伙伴關(guān)系為核心、以實(shí)力為后盾、以談判為手段的尼克松主義，對(duì)蘇推行緩和政策，對(duì)歐加強(qiáng)合作。德國(guó)勃蘭總理上臺(tái)執(zhí)政并推行承認(rèn)戰(zhàn)后邊界現(xiàn)狀的新東方政策。自此至20世紀(jì)70年代末，歐洲對(duì)抗時(shí)代讓位于談判時(shí)代。
然而，由于美國(guó)霸權(quán)的暫時(shí)衰落和西歐聯(lián)合導(dǎo)致的實(shí)力增強(qiáng)，美歐關(guān)系注定要在70年代發(fā)生變革。歐洲積極利用對(duì)自己有利的形勢(shì)推行具有歐洲特性的對(duì)外政策，既對(duì)蘇緩和，又對(duì)第三世界加強(qiáng)滲透，這被美國(guó)視為對(duì)其霸權(quán)的挑戰(zhàn);歐洲對(duì)美蘇既爭(zhēng)奪又勾結(jié)的動(dòng)向充滿懷疑，擔(dān)心二者聯(lián)合犧牲西歐的利益。
鑒于此，美歐之間的信任感在減少，而不信任感卻日漸加劇。尼克松強(qiáng)調(diào)美國(guó)擔(dān)任保護(hù)者的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，明確表示尊重歐洲的獨(dú)立意志,宣布與西歐建立伙伴關(guān)系。
但正是在尼克松任內(nèi),美國(guó)未經(jīng)協(xié)商單方面宣布美元貶值，從而引發(fā)了布雷頓森林體系的崩潰；1974年開(kāi)始實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)主義代表著對(duì)歐日伙伴的不再寬容;美國(guó)要求歐洲分擔(dān)防務(wù)費(fèi)用，保持和發(fā)展美歐關(guān)系中的“大西洋成分”，與西歐加強(qiáng)歐洲特性的想法是背道而馳的。當(dāng)然，尼克松承認(rèn)歐洲的伙伴地位是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的變化,標(biāo)志著歐美關(guān)系進(jìn)入了真正的調(diào)整階段。
丘吉爾 戴高樂(lè)
鑒于冷戰(zhàn)格局的存在和安全的至關(guān)重要性，歐美之間矛盾仍然是次要的，而合作是主要的，七國(guó)集團(tuán)的定期運(yùn)作就是標(biāo)志。作為一個(gè)新的協(xié)調(diào)機(jī)制,七國(guó)集團(tuán)成為美歐協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系的重要制度安排,它確保了實(shí)力對(duì)比變化之后的美日歐三邊依舊可以通過(guò)政策協(xié)調(diào)保持必要的團(tuán)結(jié)一致，并促使制度性多邊主義成為西方集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)的主流。
從安全與防務(wù)關(guān)系的角度看，冷戰(zhàn)期間，歐洲依賴美國(guó)的核保護(hù)傘及其主導(dǎo)下的北約。斯時(shí)的北約具有三重作用:讓美國(guó)進(jìn)來(lái)，讓蘇聯(lián)人出去,讓德國(guó)人低頭。它不僅確保了歐洲戰(zhàn)略格局的基本穩(wěn)定，更確保了美國(guó)的主導(dǎo)地位。因此，任何在北約之外發(fā)展自己防務(wù)合作的舉措都會(huì)受到美國(guó)的疏遠(yuǎn)，削弱美國(guó)對(duì)歐洲的承諾,進(jìn)而削弱西歐的安全系數(shù)。
所以,歐洲既無(wú)必要也不可能發(fā)展自己的防務(wù)合作。歐美關(guān)系以美國(guó)對(duì)歐洲的軍事保護(hù)為標(biāo)桿，美歐或有爭(zhēng)吵，但在事關(guān)歐洲生死存亡的問(wèn)題上，西歐各國(guó)無(wú)一例外地與美國(guó)保持高度一致，美歐在聯(lián)盟作用、北約地位和西歐防務(wù)安排上基本不存在分歧。
4.后冷戰(zhàn)時(shí)代的美歐戰(zhàn)略格局
蘇東集團(tuán)的解體實(shí)際上撤除了美歐特殊關(guān)系的外在屏障，美歐之間的矛盾變得更加直接而富有戰(zhàn)略性。尤其是，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)經(jīng)歷了歷史上最長(zhǎng)時(shí)段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著國(guó)家實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，美國(guó)挾唯一超級(jí)大國(guó)之優(yōu)勢(shì),著手建立單極霸權(quán);冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，歐盟步入了一體化進(jìn)程的快車道，其政治、外交和防務(wù)方面的一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破，對(duì)外關(guān)系也更加積極而多元，尤其是,隨著前蘇東地區(qū)的趨于穩(wěn)定、前南熱點(diǎn)的降溫、以快速反應(yīng)部隊(duì)的建立為標(biāo)志的歐洲自身處理地區(qū)沖突能力的增強(qiáng)，歐盟越來(lái)越不需要美國(guó)的保護(hù)，二者之間的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)。
在經(jīng)濟(jì)上，鑒于雙邊經(jīng)濟(jì)合作的深入，美國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義和公平貿(mào)易政策，對(duì)歐洲的利益構(gòu)成了威脅和損害;隨著歐元的誕生，雙方在貨幣和金融問(wèn)題上的矛盾日漸尖銳。在美國(guó)看來(lái)，歐元的出現(xiàn)意味著歐盟向美國(guó)金融統(tǒng)治地位的挑戰(zhàn)。歐元啟動(dòng)之后，歐盟成為與美國(guó)并駕齊驅(qū)的金融市場(chǎng)，歐元流通導(dǎo)致了全球資金和投資的重新分配,從而改變美歐的實(shí)力對(duì)比。
在安全防務(wù)問(wèn)題上,爭(zhēng)奪歐洲安全事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)是美歐矛盾的焦點(diǎn)。隨著歐洲安全環(huán)境和西歐防務(wù)性質(zhì)的變化,歐洲增強(qiáng)自身防務(wù)能力和防務(wù)自主性的傾向進(jìn)一步發(fā)展，美國(guó)控制歐洲防務(wù)的意圖未減，雙方在北約職能、歐洲地區(qū)維和、西歐防務(wù)安排等方面的矛盾不斷凸顯，以法國(guó)為首，歐盟國(guó)家要求對(duì)大西洋防務(wù)聯(lián)盟進(jìn)行改革，使美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)與其他國(guó)家參與之間更為平衡。在地區(qū)安排上，20世紀(jì)90年代末以來(lái),歐洲安全形勢(shì)基本穩(wěn)定,而亞洲尤其是東亞的不穩(wěn)定因素和潛在沖突有所增加，追求全球霸權(quán)的美國(guó)自然而然地開(kāi)始將其安全重心東移至亞洲。
在對(duì)待前蘇聯(lián)的問(wèn)題上，美國(guó)的主要目標(biāo)是轉(zhuǎn)化俄羅斯，將其納入自己主導(dǎo)的國(guó)際制度，如邀請(qǐng)俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人參與七國(guó)集團(tuán)，并將之?dāng)U大為八國(guó)集團(tuán)，使之融入西方社會(huì)，同時(shí)進(jìn)一步削弱其實(shí)力，減少其影響。對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)與亞洲的合作固然重要,但建設(shè)歐洲才是核心使命。
因此，歐盟的戰(zhàn)略重心在歐洲，在于協(xié)調(diào)和發(fā)展與前蘇東地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歐洲的夢(mèng)想。美國(guó)的安全重心東移既給歐盟帶來(lái)了機(jī)會(huì)，也導(dǎo)致了歐盟國(guó)家的不安和狐疑。在世界秩序和總體戰(zhàn)略目標(biāo)上,歐洲謀求與美國(guó)的平等伙伴關(guān)系,期望成為多極世界中的一極，這與美國(guó)的單極霸權(quán)謀劃背道而馳。為追求全球霸權(quán),美國(guó)力求防止任何挑戰(zhàn)美國(guó)優(yōu)勢(shì)地位的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出現(xiàn)，自然其矛頭也不會(huì)偏離未來(lái)堪與其分庭抗禮的歐洲，新老歐洲的說(shuō)法、“任務(wù)決定聯(lián)盟”的政策宣示都表明了美國(guó)阻撓一個(gè)強(qiáng)大歐洲出現(xiàn)的戰(zhàn)略意圖。
進(jìn)入21世紀(jì)，美歐矛盾開(kāi)始出現(xiàn)在全球?qū)用?、?zhàn)略層面、非傳統(tǒng)安全層面，特別是對(duì)國(guó)際制度的態(tài)度上。“9?11事件”加速了美歐矛盾的展現(xiàn)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美歐價(jià)值觀、對(duì)世界秩序設(shè)想的差異導(dǎo)致大西洋聯(lián)盟的裂痕擴(kuò)大了。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德將反對(duì)動(dòng)武的國(guó)家稱為老歐洲、將支持動(dòng)武的國(guó)家稱為新歐洲的做法,強(qiáng)調(diào)志愿者聯(lián)盟和任務(wù)決定聯(lián)盟的新思維，都體現(xiàn)出對(duì)歐洲分而治之的意圖。在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上，美歐矛盾的激化終于爆發(fā)出來(lái)。
冷戰(zhàn)的結(jié)束給予了美歐調(diào)整雙邊關(guān)系的機(jī)遇,歐洲的戰(zhàn)略格局也因此出現(xiàn)變更。美國(guó)的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是，改造北約以擴(kuò)大其政治職能和軍事干預(yù)范圍，以漸進(jìn)方式將北約擴(kuò)展到東歐,確立以美國(guó)為主導(dǎo)、以北約為核心的新歐洲安全體系，確保對(duì)歐洲安全防務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)要求歐盟在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約組織中承擔(dān)更多的防務(wù)責(zé)任;歐洲的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是,進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟的共同外交與安全政策,突出歐洲的安全與防務(wù)特性，加強(qiáng)獨(dú)立防務(wù)力量的建設(shè)步伐，力求在防務(wù)上與美國(guó)平起平坐，并擴(kuò)大歐盟，將東歐納入歐盟東擴(kuò)的范圍，同時(shí)與俄羅斯建立更加積極和建設(shè)性的關(guān)系，以最終實(shí)現(xiàn)建立從大西洋到烏拉爾山脈、從波羅的海到地中海的統(tǒng)一歐洲的夢(mèng)想。美歐的戰(zhàn)略目標(biāo)不同、戰(zhàn)略指向不同，但都期望主要通過(guò)向東歐和蘇聯(lián)的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。
在美國(guó)的主導(dǎo)下,1999年3月12日原華約成員國(guó)波蘭、匈牙利和捷克加入北約,這是北約向東擴(kuò)張的重要標(biāo)示之一。3月24日北約未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)轟炸南聯(lián)盟，開(kāi)新戰(zhàn)略和進(jìn)攻性之“先例”。
4月23-24日北約通過(guò)《北約戰(zhàn)略新概念》，其核心內(nèi)容是，聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平上承擔(dān)主要責(zé)任，但北約為維護(hù)成員國(guó)的共同安全利益，能夠在防區(qū)之外主要是“歐洲-大西洋地區(qū)”采取軍事行動(dòng)，必要時(shí)采取這種行動(dòng)可不經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)，北約“可能采取第五款以外的危機(jī)反應(yīng)行動(dòng)”，即超越原先北大西洋公約第五條關(guān)于軍事行動(dòng)必須得到聯(lián)合國(guó)或歐安組織嚴(yán)格授權(quán)的規(guī)定。
在美國(guó)單極化的國(guó)際體系下，作為次一級(jí)的權(quán)力中心，歐盟具有對(duì)美國(guó)進(jìn)行牽制和制衡的內(nèi)在要求，以維護(hù)自己在北約和世界事務(wù)中的地位和影響。制衡包括內(nèi)部制衡和外部制衡,前者以加強(qiáng)各領(lǐng)域的一體化為表現(xiàn)形式，后者則表現(xiàn)為歐盟加強(qiáng)與其他國(guó)家的關(guān)系。
歐盟期望運(yùn)用多邊主義建立自己的安全體系，這一目標(biāo)的達(dá)成,不僅需要確保美歐安全聯(lián)盟的穩(wěn)固，更需要?dú)W洲獨(dú)立的防務(wù)力量和“安全與防務(wù)特性”。此外，東歐和俄羅斯的形勢(shì)變化實(shí)際上賦予了統(tǒng)一歐洲夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的可能性，歐盟一方面將東歐國(guó)家納入其中，另一方面積極改善和發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系。俄羅斯對(duì)西方的戰(zhàn)略幾經(jīng)調(diào)整，通過(guò)戰(zhàn)略收縮確立了比較符合其現(xiàn)實(shí)的歐洲目標(biāo),即改善同美國(guó)、北約的關(guān)系，加強(qiáng)與歐洲的關(guān)系，從形式上結(jié)束與西方的地緣對(duì)立。
隨著歐洲一體化進(jìn)程的加速和俄羅斯民主化進(jìn)程，雙方的需要在接近，歐盟認(rèn)識(shí)到俄羅斯的參與是構(gòu)筑歐洲整體安全的必要組成部分，而俄羅斯期望通過(guò)與歐盟聯(lián)手來(lái)穩(wěn)定本國(guó)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境,遏制美國(guó)對(duì)其戰(zhàn)略空間的壓制，加深雙方在經(jīng)濟(jì)合作方面的巨大空間。概言之，俄歐接近成為必然。
從未來(lái)的發(fā)展看，歐洲會(huì)堅(jiān)持與美國(guó)的合作，但會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)平等的伙伴關(guān)系，要求發(fā)揮更加獨(dú)立的作用，要求更加尊重國(guó)際制度和國(guó)際法，并對(duì)美國(guó)的單邊主義構(gòu)成制約。無(wú)論如何,歐美關(guān)系的基礎(chǔ)在變化,重新定位恰逢其時(shí)。
當(dāng)然，美歐之間不僅矛盾重重，而且相互需要。對(duì)美歐雙方而言，相互補(bǔ)充、約束力漸強(qiáng)的雙邊伙伴關(guān)系均至關(guān)重要?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有歐洲的協(xié)助，美國(guó)仍將占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但卻不會(huì)在全球無(wú)所不能。就歐洲而言，軍事上的弱勢(shì)和政治上的不統(tǒng)一意味著跨大西洋關(guān)系的真正破裂將是對(duì)歐洲的致命打擊，它不僅會(huì)使歐洲在內(nèi)部對(duì)手和外部危險(xiǎn)面前再次變得脆弱不堪,而且還有可能危及整個(gè)歐洲的結(jié)構(gòu)體系?；诖耍绾未_保真正平等的伙伴關(guān)系將是美歐政治家面臨的最大考驗(yàn)。
5.工具性多邊主義、原則性多邊主義與歐洲的未來(lái)
美歐之間從美洲的爭(zhēng)奪到亞洲的爭(zhēng)奪，再到歐洲本土的爭(zhēng)奪。目前，歐洲在促進(jìn)本土一體化的同時(shí)，將眼界重新放到了歐洲之外，不僅加深了與其傳統(tǒng)核心地緣政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域(非、加、太、中東等）的聯(lián)系，與亞洲的經(jīng)濟(jì)和政治合作也在大規(guī)模展開(kāi)。
隨著國(guó)家實(shí)力的全面膨脹，美國(guó)不僅決心確保在歐洲安全上的主導(dǎo)權(quán)，也不會(huì)放棄在亞洲、中東安全的主導(dǎo)權(quán)，甚至力圖將其霸權(quán)觸角延伸到地球的所有角落，以此建立起美國(guó)治下的和平。美歐實(shí)力、對(duì)外影響力的同時(shí)擴(kuò)張導(dǎo)致了雙方重新審視對(duì)方在自己大戰(zhàn)略中的定位，也有可能導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系的巨大變革。
曾幾何時(shí)，美歐最核心的戰(zhàn)略目標(biāo)有著清晰的指向，雙方的戰(zhàn)略觀念長(zhǎng)期保持一致。然而，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),美歐之間的戰(zhàn)略觀念出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的分歧，尤其是在對(duì)待國(guó)際制度的態(tài)度上明顯出現(xiàn)了工具性制度主義和原則性制度主義的分野。
立國(guó)至今，美國(guó)一直是全球性國(guó)際制度的積極促動(dòng)者和主要的控制者,在促進(jìn)各地區(qū)國(guó)際制度的建立上不遺余力。但美國(guó)還同時(shí)是單邊主義的忠實(shí)信徒,在具體問(wèn)題的處理上，美國(guó)的立場(chǎng)往往是混和性的，既支持多邊主義的原則,也不放棄單邊行動(dòng)的自由。
美國(guó)人從未放棄過(guò)對(duì)國(guó)際制度的懷疑，在他們的心目中，國(guó)際法與國(guó)際規(guī)則是不可靠的,實(shí)現(xiàn)安全和促進(jìn)自由的秩序取決于擁有和運(yùn)用軍事力量。鑒于此，美國(guó)的多邊主義持續(xù)體現(xiàn)出選擇性或工具性的特征，即將國(guó)際制度視為美國(guó)利益得以實(shí)現(xiàn)的工具。表現(xiàn)在對(duì)聯(lián)合國(guó)的認(rèn)識(shí)上,美國(guó)人并不把聯(lián)合國(guó)安理會(huì)視為最后的權(quán)威，他們傾向于將安理會(huì)的決議視為最高榮譽(yù)獎(jiǎng)，而不是最終決策。
表現(xiàn)在對(duì)世界發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)上，就是美國(guó)要憑借自己的超強(qiáng)實(shí)力和絕佳優(yōu)勢(shì)建立美國(guó)之下的和平，將美國(guó)的模式滲透、推廣到全世界。鑒于國(guó)際制度的滯后性特征，美國(guó)無(wú)意維持既有國(guó)際制度的權(quán)威性，而是力圖憑借一己之力加以改造和完善，使之成為約束他國(guó)而非約束美國(guó)的戰(zhàn)略工具。
歐洲一體化進(jìn)程與國(guó)際制度建設(shè)密不可分。歐洲一體化的成效顯著，是由于建立健全了正常運(yùn)作、旨在處理好成員國(guó)之間以及地區(qū)一體化與成員國(guó)之間協(xié)調(diào)平衡利益的制度框架，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要和可能對(duì)這一制度框架進(jìn)行修補(bǔ)和完善，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并適時(shí)緩解各種矛盾，絕不使矛盾趨于惡化而不可收拾。
在這一發(fā)展進(jìn)程中，歐洲各國(guó)超越權(quán)力進(jìn)入了一個(gè)強(qiáng)調(diào)法律、規(guī)則、跨國(guó)談判與合作的自制的世界?；诖?，原則性制度主義的觀念成為歐洲處理對(duì)外事務(wù)的核心原則，歐洲珍視國(guó)際制度的作用，對(duì)國(guó)際法情有獨(dú)衷，傾向于通過(guò)和解、協(xié)商、外交方式處理問(wèn)題而不是以武力解決問(wèn)題，堅(jiān)信可以通過(guò)國(guó)際法和國(guó)際制度維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定。
表現(xiàn)在對(duì)聯(lián)合國(guó)的認(rèn)識(shí)上，歐洲人認(rèn)為獲得安理會(huì)的授權(quán)不僅僅是達(dá)到目的的手段，而且本身就是目的，是建立國(guó)際法治秩序的必要條件。鑒于這種觀念的秉持，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，德國(guó)、法國(guó)等所謂的老歐洲國(guó)家堅(jiān)持應(yīng)建立一個(gè)以多邊主義理念為核心的多極世界,強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)必須以法律手段來(lái)對(duì)付大規(guī)模武器的擴(kuò)散、恐怖主義和全球氣候變暖等問(wèn)題，建立一個(gè)以法律為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。
美歐之間的不同戰(zhàn)略導(dǎo)致了對(duì)世界局勢(shì)截然不同的判斷，并集中體現(xiàn)在對(duì)世界走向的解讀。美國(guó)堅(jiān)信憑借單邊主義和“菜單式聯(lián)盟”可以建立一個(gè)單極秩序,歐洲則強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)基于國(guó)際法和國(guó)際制度的全球秩序。
基于此，美國(guó)認(rèn)為歐盟對(duì)多邊主義制度和國(guó)際法治的承諾過(guò)于天真,是軍事軟弱的產(chǎn)物;而歐洲則認(rèn)為美國(guó)對(duì)使用武力的依賴過(guò)于簡(jiǎn)單化，是實(shí)力過(guò)剰的產(chǎn)物。隨著觀念差異的加深，美歐之間更加相互懷疑:歐洲反對(duì)美國(guó)越來(lái)越嚴(yán)重的單邊行動(dòng)、無(wú)視國(guó)際法和國(guó)際制度的傾向;美國(guó)則懷疑歐洲的戰(zhàn)略重要性和歐洲能否在維護(hù)國(guó)際安全方面助美國(guó)一臂之力。
當(dāng)然，過(guò)分夸大美歐之間的矛盾可能是誤導(dǎo)的，因?yàn)閿?shù)十年來(lái)的爭(zhēng)吵并沒(méi)有導(dǎo)致雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定，歐洲自“二戰(zhàn)”以來(lái)的困境并沒(méi)有改變:既想獨(dú)立，又缺乏獨(dú)立的資本和謀求獨(dú)立的強(qiáng)烈意愿;既反對(duì)美國(guó)對(duì)歐洲的控制，又擔(dān)心美國(guó)完全棄歐洲于不顧。
美國(guó)對(duì)歐洲的矛盾心理也沒(méi)有改變:既想控制歐洲，又感覺(jué)負(fù)擔(dān)過(guò)重;既反對(duì)歐洲過(guò)分獨(dú)立于美國(guó)，又對(duì)歐洲強(qiáng)大后的支持充滿期待。在這樣的情勢(shì)下，我們不應(yīng)該對(duì)大西洋聯(lián)盟的分裂抱有過(guò)高的期望?；诿罋W之間形成的高度制度化的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，雙方不會(huì)擺脫幾十年間形成的制度約束，而更可能會(huì)形成密切合作之下的激烈競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，雙方將在大規(guī)模殺傷性武器、失敗國(guó)家、恐怖主義等問(wèn)題上繼續(xù)聯(lián)手合作，也會(huì)在歐洲本土、東亞等重要地域出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性沖突。
無(wú)論如何,在歐洲本土上，歐盟將逐漸獲得與美國(guó)平起平坐的國(guó)際地位;而在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，歐美關(guān)系的變化將主要取決于歐美雙方與俄羅斯的關(guān)系和歐盟的自身發(fā)展。
文章來(lái)源：《南開(kāi)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第3期
作者簡(jiǎn)介：門洪華，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，同濟(jì)大學(xué)中國(guó)戰(zhàn)略研究院/政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)，中央網(wǎng)信辦-教育部網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究同濟(jì)大學(xué)基地主任。