“美歐對俄制裁是違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，全球化是不可逆轉(zhuǎn)的”。
這是前駐美經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文日前對譚主提到的。何偉文曾先后擔(dān)任駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊，長期從事世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和我國對外開放研究，尤其對中美關(guān)系有長期且深入的研究。
眼下，歐美國家對俄羅斯的嚴(yán)苛經(jīng)濟(jì)制裁對疫情后的世界經(jīng)濟(jì)來說無異于“雪上加霜”。
劇烈的沖突和嚴(yán)厲的制裁是否會(huì)將世界推入另一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)？
這些制裁行為對不同地區(qū)和國家分別產(chǎn)生了哪些影響？
美國試圖擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間的目的能否達(dá)成？
要回答這些問題，譚主又和何偉文聊了聊。
1.美國對俄的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)手段并不能緩解美國國內(nèi)嚴(yán)重的通脹，相反，短期內(nèi)資金回流美國抵消了美聯(lián)儲(chǔ)加息的作用，加劇通脹現(xiàn)狀，而嚴(yán)重的通貨膨脹會(huì)反噬經(jīng)濟(jì)，從而面臨滯脹的危險(xiǎn)。
2.美國拱火俄烏沖突目的并不只是收獲短期利益，更是希望擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間和強(qiáng)調(diào)北約的作用。但是世界上并不只有歐美國家，即使在歐美國家如此高壓的經(jīng)濟(jì)制裁下，俄羅斯依舊存在戰(zhàn)略空間。
3.俄烏沖突對不同國家影響力度不同。在亞太地區(qū)，俄烏沖突對發(fā)達(dá)國家（如日本、韓國）的影響大于對新興經(jīng)濟(jì)體的影響。
4.美歐對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁與打壓是違反經(jīng)濟(jì)全球化這個(gè)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，即使短期內(nèi)出現(xiàn)貿(mào)易中斷，從長遠(yuǎn)看來，全球范圍內(nèi)的人才、資源和資金流動(dòng)是不可逆轉(zhuǎn)的。在此情形下，各國應(yīng)在多邊體制下通力合作，反對歐美國家蓄意破壞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的行為。
譚主：您之前提到，美國挑起俄烏沖突將從四個(gè)方面獲利，您認(rèn)為這些獲利是短期還是長期的？
何偉文：在金融經(jīng)濟(jì)方面，短期看來，美國是獲利的。美元走強(qiáng)，資金流向美國。從歷史經(jīng)驗(yàn)看來，2014年的克里米亞公投和1999年的科索沃戰(zhàn)爭之后，美元地位都得到了鞏固；從能源方面看，美國是能源出口大國，對俄羅斯的制裁使歐洲對俄羅斯能源的需求被壓縮，因此歐洲對于美國的能源需求（如天然氣、液化氣等）會(huì)大大增加，美國獲利。
但是，能源價(jià)格的快速增長也會(huì)加劇通脹，只是比起獲利，通脹加劇的壓力顯得略有些微不足道。在貿(mào)易上，歐洲對美貿(mào)易依賴度加深。去年歐洲與俄羅斯之間的貿(mào)易額（2820億）是歐洲與美國之間貿(mào)易額（344億）的八倍，而美歐對俄羅斯的制裁則會(huì)改變這個(gè)狀況，削弱歐俄貿(mào)易；同時(shí)，在發(fā)生沖突后，美國販賣軍火使得美國國內(nèi)軍工集團(tuán)迅速獲利。
總結(jié)來看，美國短期內(nèi)是獲利的，如果從獲利變?yōu)閾p失，也是需要一定條件的，這個(gè)條件是俄羅斯與歐洲實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的和平。因?yàn)槊绹睦媸窃趹?zhàn)爭中獲得的，當(dāng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和平后，美國可能會(huì)失去或部分失去其現(xiàn)在所得到的。
譚主：您認(rèn)為美國發(fā)動(dòng)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”的短期目標(biāo)和最終目的是什么？美國目前的手段方式能否幫助其達(dá)成既定目標(biāo)？
何偉文：短期目標(biāo)我們在上個(gè)問題中已經(jīng)講過，除此之外，美國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)還有以下兩個(gè)。
第一，美國擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，從而使得俄羅斯無法對美國霸權(quán)造成威脅；第二，美國借此削弱歐盟的地位。如果俄歐之間實(shí)現(xiàn)和平，雙方的能源利益和貿(mào)易將會(huì)對美國造成威脅，沖突開始后，以美國為首的北約作用被凸顯，歐盟作用降低，美國可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步控制歐洲，鞏固其全球霸權(quán)的大戰(zhàn)略。
美國現(xiàn)有的手段都是服務(wù)于這些戰(zhàn)略構(gòu)想的，美國當(dāng)然也為此付出了巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。目前，美國面臨的最大問題是通貨膨脹。雖然美聯(lián)儲(chǔ)在3月16日決定加息，但是大量資本的流入可能會(huì)抵消加息對通脹的緩解。“新債王”岡拉克3月10日預(yù)測，美國今年的通貨膨脹率可能達(dá)到10%。嚴(yán)重的通貨膨脹會(huì)反噬經(jīng)濟(jì)，從而造成滯脹的危險(xiǎn)。
具體來講，造成目前美國通貨膨脹的主要原因有兩個(gè)，第一，從美國國內(nèi)來看，美聯(lián)儲(chǔ)“量寬”過重，市場流通貨幣大量流入股市，造成了虛假繁榮；第二，從外部來看，一是輸入型通脹，國際能源價(jià)格的高漲推高了美國國內(nèi)的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI），二是投機(jī)資金的大量流入造成資本市場的虛假泡沫，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。
譚主：有觀點(diǎn)認(rèn)為，歐洲國家是此次“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”中受損最嚴(yán)重的，您是否認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)？用來衡量受損是否“最”嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
何偉文：歐洲不是受損最嚴(yán)重的。
不過，作為身處沖突第一線的歐洲，也是深受其害。首先，歐洲能源供給面臨危機(jī)，因?yàn)闅W洲之前每年從俄羅斯進(jìn)口1-1.2億噸原油，歐洲42%的天然氣來自于俄羅斯進(jìn)口，目前的局勢使得歐洲能源安全受到很大影響，雖然歐洲今年冬天還早，但是如果從大趨勢來看，天然氣供給減少，而需求并未減少，大概率來看歐洲今年冬天的日子并不好過。
其次，許多在俄的歐洲投資公司也被迫從俄羅斯撤離。
第三，歐洲產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊。俄羅斯是重要稀有氣體生產(chǎn)地，稀有氣體是芯片生產(chǎn)的重要原料。因此歐洲整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)和芯片產(chǎn)業(yè)都受到影響。
第四，歐洲的戰(zhàn)略自主愈發(fā)難以實(shí)現(xiàn)。沖突發(fā)生后，北約強(qiáng)調(diào)了其在歐洲的支配地位，德國的國防開支大量增加，這也標(biāo)志著二戰(zhàn)后德國“和平外交”方針的根本轉(zhuǎn)變。因此，歐洲國家對于美國的依賴越來越深，戰(zhàn)略自主也愈發(fā)困難。
即使在此情況下，歐洲還是選擇跟美國站在一起，因?yàn)闅W美是同一個(gè)意識形態(tài)、同一個(gè)社會(huì)制度，也有同樣的政治利益。簡單來說，歐洲與俄羅斯之間的矛盾在此時(shí)大于歐美之間的矛盾。因此歐洲選擇參與制裁，只是力度不同。
譚主：俄羅斯在面對美國和歐洲對其經(jīng)濟(jì)制裁中還存在哪些戰(zhàn)略空間？
何偉文：對于俄羅斯來說，一方面對美歐制裁堅(jiān)決反擊，另一方面爭取與烏克蘭早日達(dá)成協(xié)議。在后一方面，同時(shí)和美歐談，要求協(xié)議達(dá)成則必須解除制裁。
同時(shí)，我們也需要看到，聯(lián)合國共有193個(gè)會(huì)員國，對俄羅斯實(shí)行制裁，把俄羅斯列為不友好國家名單的有48個(gè)國家。也就是說，大約四分之三的國家并未加入美國和歐洲對俄羅斯的制裁，包括美國在中東地區(qū)最可靠的盟友以色列。因此俄羅斯在國際社會(huì)中依舊存在較大戰(zhàn)略空間。
譚主：亞太地區(qū)因其市場、資源優(yōu)勢等，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長重要引擎。您認(rèn)為此次俄烏沖突會(huì)對于亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？
何偉文：總體而言，此次沖突更多加重了原有的挑戰(zhàn)。需要注意的是，當(dāng)我們提到俄烏沖突對于亞太地區(qū)的影響時(shí)，需要對于不同國家進(jìn)行區(qū)分。
在亞太國家之間，發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體受到的影響小于發(fā)達(dá)國家（如日本、韓國等）受到的影響，因?yàn)橄袢毡尽㈨n國等發(fā)達(dá)國家半導(dǎo)體行業(yè)比較發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈較長較深，因此當(dāng)俄羅斯受到制裁時(shí)，其國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)會(huì)受到影響。
譚主：您認(rèn)為俄烏沖突是否會(huì)讓世界經(jīng)濟(jì)陷入類似于1970年代停滯型的通貨膨脹？如果可以避免，需要付出哪些代價(jià)？
何偉文：1970年代主要發(fā)生過兩次導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退的能源危機(jī)。第一次是1973年中東戰(zhàn)爭時(shí)期，第二次是1979年伊朗發(fā)生伊斯蘭革命，原油供應(yīng)急劇減少。這兩次國際油價(jià)的持續(xù)上漲都引起了發(fā)達(dá)國家通脹加劇和經(jīng)濟(jì)衰退。
目前，國際油價(jià)依舊瘋漲，有預(yù)測機(jī)構(gòu)認(rèn)為會(huì)達(dá)到180美元一桶，而歷史上最高的油價(jià)是147美元一桶。雖然目前我們無法得出結(jié)論，但是我們依舊需要做好高度的防范，防止1970年代停滯型通貨膨脹的再次上演。
英國國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究委員會(huì)（ESRC）在3月2日發(fā)布預(yù)測表示，俄烏沖突可能引發(fā)另一場供應(yīng)鏈危機(jī)，并導(dǎo)致2022年全球經(jīng)濟(jì)總量縮水1萬億美元以及全球通脹率上漲3%。供應(yīng)問題將減緩經(jīng)濟(jì)增長并推高價(jià)格，到2023年，全球GDP水平將下降約1個(gè)百分點(diǎn)。
值得強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展中國家現(xiàn)在面臨的通脹問題并不是美國通貨膨脹蔓延而去的，而是由外部和內(nèi)部兩個(gè)因素導(dǎo)致的。目前，世界糧食價(jià)格高漲。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年到現(xiàn)在，世界糧食價(jià)格平均增長了40%，而世界兩個(gè)主要的小麥出口國——俄羅斯和烏克蘭發(fā)生沖突后，持續(xù)推高世界糧食價(jià)格，這對于發(fā)展中國家是一個(gè)很大的沖擊。
雖然每個(gè)國家內(nèi)部情況不同，但是對于發(fā)展中國家的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)美元走強(qiáng)后，國內(nèi)貨幣相對于美元相應(yīng)貶值，這也在一定程度上加劇了發(fā)展中國家的通脹指數(shù)。
當(dāng)然，我們目前也不應(yīng)只著眼于能源價(jià)格的高漲，我們需要放眼全球，將全球供應(yīng)鏈、小麥等糧食安全、半導(dǎo)體、汽車、智能手機(jī)等等一系列產(chǎn)業(yè)影響都考慮在內(nèi)。而解決目前這些問題最好的辦法，就是盡快實(shí)現(xiàn)和平。
譚主：美國和西方國家對俄羅斯層層制裁是否意味著全球化的倒退甚至終結(jié)？在此情形下，全球化的未來發(fā)展空間在哪里？
何偉文：這個(gè)問題用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系解釋就會(huì)非常明確。美國和西方國家對俄羅斯層層制裁是政府的政策，屬于上層建筑的范疇，而經(jīng)濟(jì)全球化是全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素的分工而構(gòu)成的完整的生產(chǎn)過程，是人才、資本和資源的跨境分布，這是不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
目前美國和西方國家對俄羅斯的制裁是人為的對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的蓄意破壞，比這種破壞更嚴(yán)重的是兩次世界大戰(zhàn)，但是即使在兩次世界大戰(zhàn)后，被中斷的國際貿(mào)易都迅速恢復(fù)了，且比之前規(guī)模大了很多。
雖然在疫情期間貿(mào)易也出現(xiàn)了一定的中斷，但是根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的研究報(bào)告，2021年全球跨境直接投資強(qiáng)勁反彈，達(dá)到了16,500億美元，已經(jīng)超過了疫情前2019年的14,600億，所以整個(gè)趨勢并不會(huì)變化。
譚主：在疫情和沖突交疊影響下，哪些因素會(huì)拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇？
何偉文：我認(rèn)為最重要的是全球各個(gè)國家協(xié)作，在多邊機(jī)制下，共同努力控制疫情。同時(shí)，各國應(yīng)該給低收入國家盡可能多的援助。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面，各國要共同遵守全球協(xié)定，反對限制和破壞措施，在聯(lián)合國、G20和世界銀行等平臺上，推動(dòng)生產(chǎn)貿(mào)易投資國際化和全球合作。
第二，我們要反對違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的蓄意割裂全球化的錯(cuò)誤政策。拜登政府構(gòu)建的供應(yīng)鏈?zhǔn)且詢r(jià)值觀相同為基礎(chǔ)的，在這個(gè)供應(yīng)鏈中的國家與美國必須是同樣的價(jià)值觀，這是違反基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，因此從長遠(yuǎn)看來必然失敗。